SOOVITUS mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Ühenduse vahelise tsiviillennunduse ohutuse reguleerimise alase koostöö lepingu muudatuse Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta
6.12.2018 - (07482/2018 – C8‑0157/2018 – 2016/0343(NLE)) - ***
Transpordi- ja turismikomisjon
Raportöör: Theresa Griffin
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Ühenduse vahelise tsiviillennunduse ohutuse reguleerimise alase koostöö lepingu muudatuse Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta
(07482/2018 – C8‑0157/2018 – 2016/0343(NLE))
(Nõusolek)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (07482/2018),
– võttes arvesse Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Ühenduse vahelise tsiviillennunduse ohutuse reguleerimise alase koostöö lepingu muudatuse 1 eelnõu (07236/2017),
– võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 100 lõikele 2 ja artikli 218 lõike 6 teise lõigu punktile a (C8-0157/2018),
– võttes arvesse kodukorra artikli 99 lõikeid 1 ja 4 ning artikli 108 lõiget 7,
– võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni soovitust (A8-0432/2018),
1. annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Ameerika Ühendriikide valitsusele ja parlamendile.
SELETUSKIRI
Taust
Vastavalt nõukogu otsusele Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Ühenduse vahelise tsiviillennunduse ohutuse reguleerimise alase koostöölepingu sõlmimise kohta[1] (edaspidi „leping“) jõustus kõnealune leping[2] 1. mail 2011.
Lepingu eesmärk on muu hulgas jätkuvalt tagada kõrgetasemeline koostöö ja õigusaktide ühtlustamine Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Liidu vahel küsimustes, mis kuuluvad kõnealuse lepingu kohaldamisalasse.
Lepingu esialgne kohaldamisala hõlmab vastavalt artikli 2 punktile B järgmist:
• lennukõlblikkuse kinnitused ja tsiviillennundustoodete järelevalve;
• keskkonnakõlblikkuse kontroll ja tsiviillennundustoodete kinnitused ning
• hooldusüksuste kinnitused ja järelevalve.
Ameerika Ühendriikide Föderaalne Lennuamet (edaspidi „FAA“) ja komisjon on lepingu rakendamise käigus, eelkõige lepinguga loodud kahepoolse järelevalvenõukogu raames toimunud arutelude käigus jõudnud järeldusele, et nii Euroopa Liit kui ka Ameerika Ühendriigid soovivad minna lennundusohutusalase koostöö valdkonnas lepingu praegustest sätetest kaugemale.
Mõlemad lepinguosalised märkisid, et prioriteediks tuleks seada veelgi tihedam koostöö piloodilubade ja -koolituse valdkonnas, ning nad on palunud ekspertidel uurida asjakohaseid võimalusi ja töötada välja tehnilised ettepanekud. Algatuse tulemused kinnitavad seda, et lepingu laiendamine täiendavatele koostöö ja vastastikuse tunnustamise valdkondadele on võimalik ja vajalik.
Menetlus
25. septembril 2014 volitas nõukogu komisjoni lepingu muudatuse üle läbirääkimisi pidama, mille järel komisjon ja FAA selle üle läbi rääkisid. Vastavalt nõukogu asjakohasele otsusele[3] allkirjastati lepingu muudatus[4] liidu nimel 13. detsembril 2017.
Euroopa Parlamendi kodukorra artikli 99 lõigete 1 ja 4 ja artikli 108 lõike 7 kohaselt esitab vastutav parlamendikomisjon soovituse õigusakti ettepanek heaks kiita või tagasi lükata. Euroopa Parlament teeb otsuse ühe hääletusega ja muudatusettepanekuid lepingu kohta esitada ei saa. Parlamendikomisjoni muudatusettepanekuid käsitletakse vastuvõetavana üksnes juhul, kui nendes esitatakse raportööri soovitusele vastupidine seisukoht.
Muudatuse sisu
Muudatusega laiendatakse lepinguosaliste vahel tehtava koostöö valdkondi, kus on võimalik vastastikku tunnustada kinnitusi ja järeldusi nõuetele vastavuse kohta, et optimeerida ressursside kasutamist ja vähendada kulusid, säilitades samas lennutranspordi ohutuse kõrge taseme.
Lepingu artikli 2 punkti B muutmisega hõlmab lepinguosaliste vahel kavandatav koostöö järgmisi lisavaldkondi:
• lennundusspetsialistidele lubade väljaandmine ja nende koolitamine;
• õhusõidukite käitamine;
• lennuväljad ning
• lennuliiklusteenused ja lennuliikluse korraldamine.
Et nimetatud lisavaldkondades oleks võimalik teha koostööd, peab kahepoolne järelevalvenõukogu[5] võtma vastavalt lepingu muudetud artiklile 5 ja muudetud artikli 19 punktile B vastu asjakohased lisad.
Sellest tulenevalt leppisid lepinguosalised seoses lepingu kohaldamisalaga kokku järgmises:
– töötada välja ja võtta vastu täiendavad lisad, et rakendada tulemuslikult nõuetele vastavust puudutavate kinnituste ja järelduste vastastikust tunnustamist asjaomases valdkonnas, tunnustades vastastikku, et valdkonna standardid, tavad, eeskirjad ja menetlused on piisavalt ühilduvad, ning
– töötada välja ja võtta vastu täiendavad lisad, et tegeleda oma tsiviillennundussüsteemide tehniliste erinevustega.
Raportööri seisukoht
Muudatuse eesmärk on tugevdada ELi ja USA õigusalast koostööd tsiviillennunduse ohutuse valdkonnas, edendada ülemaailmseid ohutusstandardeid ja tõhustada tsiviillennundustoodete tootmist, võttes arvesse kõigi asjaosaliste (piloodid, õhusõidukite tootjad, lennujaamad ja lennuettevõtjad) huve.
ELi ja USA partnerluse tugevdamine ühiste väärtuste ja ühiste eesmärkide alusel on meie lennundussektori arengu jaoks määrava tähtsusega. Tsiviillennundus, mis annab ELi SKP-le aastas üle 500 miljardi euro, annab tööd enam kui 9 miljonile inimesele ning on üks majandussektoritest, mis sõltub kõige enam reguleerimisest.
Kogu lennundussektoris rõhutatakse järjekindlalt seisukohta, et kaks juhtivat turgu, st Ameerika Ühendriigid ja EL, peaksid astuma samme tihedama koostöö, tunnustamise ja ühtlustamise suunas, et vähendada tarbetuid tehingukulusid, mis lennundusohutuse suurendamisele märkimisväärselt kaasa ei aita, kuid vähendavad sektori üldist konkurentsivõimet.
Ülaltoodut arvesse võttes soovitab raportöör transpordi- ja turismikomisjonil anda selle lepingu sõlmimisele heakskiit.
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
|
Pealkiri |
Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Ühenduse vaheline tsiviillennunduse ohutuse reguleerimise alase koostöö leping |
||||
|
Viited |
07482/2018 – C8-0157/2018 – COM(2016)0694 – 2016/0343(NLE) |
||||
|
Konsulteerimise / nõusolekutaotluse kuupäev |
18.4.2018 |
|
|
|
|
|
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
TRAN 2.5.2018 |
|
|
|
|
|
Raportöörid nimetamise kuupäev |
Theresa Griffin 28.10.2016 |
|
|
|
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
3.12.2018 |
|
|
|
|
|
Lõpphääletuse tulemus |
+: –: 0: |
30 0 3 |
|||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Tania González Peñas, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Innocenzo Leontini, Peter Lundgren, Gesine Meissner, Renaud Muselier, Markus Pieper, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Keith Taylor, István Ujhelyi, Marita Ulvskog, Peter van Dalen, Wim van de Camp, Marie-Pierre Vieu, Janusz Zemke, Kosma Złotowski |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed |
Jakop Dalunde, Mark Demesmaeker, Evžen Tošenovský |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2) |
Lieve Wierinck |
||||
|
Esitamise kuupäev |
6.12.2018 |
||||
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS
|
30 |
+ |
|
|
ALDE |
Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Lieve Wierinck |
|
|
ECR |
Peter van Dalen, Mark Demesmaeker, Peter Lundgren, Evžen Tošenovský, Kosma Złotowski |
|
|
EFDD |
Daniela Aiuto |
|
|
PPE |
Georges Bach, Wim van de Camp, Deirdre Clune, Andor Deli, Dieter-Lebrecht Koch, Innocenzo Leontini, Renaud Muselier, Markus Pieper, Massimiliano Salini |
|
|
S&D |
Lucy Anderson, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, István Ujhelyi, Marita Ulvskog, Janusz Zemke |
|
|
VERTS/ALE |
Michael Cramer, Jakop Dalunde, Keith Taylor |
|
|
0 |
– |
|
|
|
|
|
|
3 |
0 |
|
|
GUE/NGL |
Tania González Peñas, Merja Kyllönen, Marie-Pierre Vieu |
|
Kasutatud tähised:
+ : poolt
– : vastu
0 : erapooletu