JELENTÉS a személyes adatok védelmére vonatkozó szabályoknak az európai parlamenti választásokkal összefüggésben történő megsértésével kapcsolatos ellenőrzési eljárás tekintetében az 1141/2014/EU, Euratom rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
6.12.2018 - (COM(2018)0636 – C8-0413/2018 – 2018/0336(COD)) - ***I
Alkotmányügyi Bizottság
Előadók: Mercedes Bresso, Rainer Wieland
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
a személyes adatok védelmére vonatkozó szabályoknak az európai parlamenti választásokkal összefüggésben történő megsértésével kapcsolatos ellenőrzési eljárás tekintetében az 1141/2014/EU, Euratom rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2018)0636 – C8-0413/2018 – 2018/0336(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2018)0636),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 224. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0413/2018),
– tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 106a. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően,
– a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
– tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
– tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A8-0435/2018),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslata helyébe másik szöveget szándékozik léptetni, azt lényegesen módosítja vagy lényegesen módosítani kívánja;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 5 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Ha a Hatóság az ellenőrzési eljárás során szankciót vet ki egy európai politikai pártra vagy alapítványra, megfelelően figyelembe veszi a ne bis in idem elvét, hogy elkerülje ugyanazon jogsértés kettős – egyrészt nemzeti szinten a felügyelő hatóság határozatát követő, másrészt európai szinten az ellenőrzési eljárást követő – szankcionálását. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
(6) Mivel az új eljárást az illetékes adatvédelmi felügyeleti hatóság határozata indítja el, helyénvaló lehetővé tenni az érintett európai politikai párt vagy európai politikai alapítvány számára, hogy a szankció felülvizsgálatát kérelmezze, ha a felügyeleti hatóság határozatát hatályon kívül helyezték vagy a határozattal szembeni jogorvoslat sikerre vezetett. |
(6) Mivel az új eljárást az illetékes adatvédelmi felügyeleti hatóság határozata indítja el, helyénvaló lehetővé tenni az érintett európai politikai párt vagy európai politikai alapítvány számára, hogy a határozat meghozatala előtt meghallgassák, és hogy a szankció felülvizsgálatát kérelmezze, ha a felügyeleti hatóság határozatát hatályon kívül helyezték vagy a határozattal szembeni jogorvoslat sikerre vezetett. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont 1141/2014/EU, Euratom rendelet 10a cikk – 1 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 6 pont – a pont 1141/2014/EU, Euratom rendelet 27 cikk – 2 bekezdés – a pont – vii alpont | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 6 pont – b pont 1141/2014/EU, Euratom rendelet 27 cikk – 7 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||
|
VÉLEMÉNY az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság részéről (5.12.2018)
az Alkotmányügyi Bizottság részére
az európai parlamenti választásokkal összefüggésben a személyes adatok védelméről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2018)0636 – C8-0413/2018 – 2018/0336(COD))
A vélemény előadója: Sophia in 't Veld
MÓDOSÍTÁSOK
Az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság felkéri az Alkotmányügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
(4) Ezért olyan ellenőrzési eljárást kell bevezetni, amelynek értelmében a Hatóságnak bizonyos körülmények között fel kell kérnie a független kiemelkedő személyek bizottságát annak értékelésére, hogy valamely európai politikai párt vagy európai politikai alapítvány a személyes adatok védelmére vonatkozó szabályok megsértését kihasználva szándékosan befolyásolta-e, vagy megkísérelte-e befolyásolni az európai parlamenti választások eredményét. Amennyiben a bizottság megállapítja ennek megtörténtét, a Hatóságnak szankciókat kell kiszabnia az 1141/2014/EU, Euratom rendelettel létrehozott hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciórendszerrel összhangban. |
(4) Ezért olyan ellenőrzési eljárást kell bevezetni, amelynek értelmében a Hatóságnak a nemzeti felügyeleti hatóság vagy az európai adatvédelmi biztos végleges határozatát követően fel kell kérnie a független kiemelkedő személyek bizottságát annak értékelésére, hogy valamely európai politikai párt vagy európai politikai alapítvány a személyes adatok védelmére vonatkozó szabályok megsértését kihasználva szándékosan befolyásolta-e, vagy megkísérelte-e befolyásolni az európai parlamenti választások eredményét. Amennyiben a bizottság megállapítja ennek megtörténtét, a Hatóságnak szankciókat kell kiszabnia az 1141/2014/EU, Euratom rendelettel létrehozott hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciórendszerrel összhangban. E szankcióknak a szabad és tisztességes európai parlamenti választások biztosítására irányuló cél szolgálatában kell állniuk, míg az adatvédelmi hatóságok által kiszabott esetleges szankcióknak azt a célt kell követniük, hogy védjék a természetes személyeket a személyes adatok feldolgozása tekintetében. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 5 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
(5a) Ha a Hatóság az ellenőrzési eljárás során szankciót vet ki egy európai politikai pártra vagy alapítványra, megfelelően figyelembe veszi a ne bis in idem elvét, hogy elkerülje ugyanazon jogsértés kettős – egyrészt nemzeti szinten a felügyelő hatóság határozatát követő, másrészt európai szinten az ellenőrzési eljárást követő – szankcionálását. | |||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||
Amennyiben az ellenőrzési eljárás alapján a Hatóság szankciót vet ki egy európai politikai pártra/alapítványra, a szankció „bis in idem” lesz, ha a felügyelő hatóság is határoz és a Hatóság is kiszab szankciót az ügyben. Ez ellentétes lenne a Charta 50. cikkével és az emberi jogok európai egyezménye 7. jegyzőkönyvének 4. cikkével. | ||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont 1141/2014/EU, Euratom rendelet 10 a cikk – 1 bekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||
Jobban garantálható a jogbiztonság és a tisztességes eljáráshoz való jog tiszteletben tartása, ha csak végleges döntések indíthatják el az ellenőrzési eljárást. A [2018/xxxx (45/2001)] rendelet beillesztésével az európai adatvédelmi biztosnak az adatvédelmi szabályok uniós intézmények (köztük az európai parlamenti képviselők és a személyzet) általi megsértéséről szóló határozatai is megindíthatják az eljárást. Csak az adatvédelmi hatóságok vagy az európai adatvédelmi biztos korrekciós hatáskörük alapján hozott határozatai, s nem pedig vizsgálati vagy tanácsadói döntések vezethetnek ehhez az eljáráshoz. | ||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 1141/2014 rendelet 11 cikk – 3 bekezdés – 1 albekezdés – második mondat | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||
Az általános adatvédelmi rendelet és az (EU) 2018/1725 rendelet kimondja, hogy a felügyeleti hatóságok tagjait és személyzetét szakmai titoktartás köti. Amennyiben bármilyen bizalmas információt osztanak meg a kiemelkedő személyek bizottságával, ennek az együttműködésnek tiszteletben kell tartania a szakmai titoktartási kötelezettséget. | ||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 6 pont – a pont 1141/2014/EU, Euratom rendelet 27 cikk – 2 bekezdés – a pont – vii alpont | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||
Amennyiben az ellenőrzési eljárás alapján a Hatóság szankciót vet ki egy európai politikai pártra/alapítványra, a szankció „bis in idem” lesz, ha a felügyelő hatóság is határoz és a Hatóság is kiszab szankciót az ügyben. Ez ellentétes lenne a Charta 50. cikkével és az emberi jogok európai egyezménye 7. jegyzőkönyvének 4. cikkével. | ||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 6 a pont (új) 1141/2014/EU, Euratom rendelet 27 a cikk – 1 bekezdés – b a pont (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||
A következetesség érdekében ezzel a ponttal ki kell egészíteni a 27a. cikket (A természetes személyek felelőssége). |
ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRAFELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
Cím |
A személyes adatok védelme az európai parlamenti választásokkal összefüggésben |
||||
Hivatkozások |
COM(2018)0636 – C8-0413/2018 – 2018/0336(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
AFCO 1.10.2018 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
LIBE 1.10.2018 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Sophia in ‘t Veld 5.11.2018 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
20.11.2018 |
3.12.2018 |
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
3.12.2018 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
39 2 1 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Heinz K. Becker, Monika Beňová, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Cornelia Ernst, Romeo Franz, Kinga Gál, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Auke Zijlstra |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Carlos Coelho, Gérard Deprez, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Emilian Pavel, Morten Helveg Petersen, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli, Josep-Maria Terricabras |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Max Andersson, France Jamet |
||||
A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA
39 |
+ |
|
ALDE |
Gérard Deprez, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld, Morten Helveg Petersen |
|
ECR |
Branislav Škripek, Helga Stevens, Kristina Winberg |
|
GUE/NGL |
Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat |
|
NI |
Udo Voigt |
|
PPE |
Heinz K. Becker, Michał Boni, Carlos Coelho, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, József Nagy |
|
S&D |
Monika Beňová, Caterina Chinnici, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Ivari Padar, Emilian Pavel, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel, Sergei Stanishev, Josef Weidenholzer |
|
VERTS/ALE |
Max Andersson, Romeo Franz, Judith Sargentini, Josep-Maria Terricabras |
|
2 |
- |
|
ENF |
France Jamet, Auke Zijlstra |
|
1 |
0 |
|
PPE |
Traian Ungureanu |
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodás
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
Cím |
A személyes adatok védelme az európai parlamenti választásokkal összefüggésben |
||||
Hivatkozások |
COM(2018)0636 – C8-0413/2018 – 2018/0336(COD) |
||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
12.9.2018 |
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
AFCO 1.10.2018 |
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 1.10.2018 |
JURI 1.10.2018 |
LIBE 1.10.2018 |
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
BUDG 9.10.2018 |
JURI 24.9.2018 |
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Mercedes Bresso 24.9.2018 |
Rainer Wieland 24.9.2018 |
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
12.11.2018 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
6.12.2018 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
21 0 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Mercedes Bresso, Richard Corbett, Ramón Jáuregui Atondo, Alain Lamassoure, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, György Schöpflin, Barbara Spinelli, Kazimierz Michał Ujazdowski |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Max Andersson, Charles Goerens, Siôn Simon |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Albert Deß, Norbert Erdős, Sven Giegold, Krzysztof Hetman, Monika Hohlmeier, Danuta Jazłowiecka, Seán Kelly, Gabriel Mato, Anne-Marie Mineur, Pavel Poc, Gabriele Preuß |
||||
Benyújtás dátuma |
6.12.2018 |
||||
AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA
21 |
+ |
|
ALDE |
Charles Goerens, Maite Pagazaurtundúa Ruiz |
|
GUE/NGL |
Anne-Marie Mineur, Barbara Spinelli |
|
NI |
Kazimierz Michał Ujazdowski |
|
PPE |
Albert Deß, Norbert Erdős, Krzysztof Hetman, Monika Hohlmeier, Danuta Jazłowiecka, Seán Kelly, Gabriel Mato, György Schöpflin |
|
S&D |
Mercedes Bresso, Richard Corbett, Ramón Jáuregui Atondo, Pavel Poc, Gabriele Preuß, Siôn Simon |
|
VERTS/ALE |
Max Andersson, Sven Giegold |
|
0 |
- |
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodás