w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim dotyczącego zmiany protokołów nr 1 i 4 do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony

(10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE))

(Zgoda)

Parlament Europejski,

–  uwzględniając projekt decyzji Rady (10593/2018),

–  uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 207 ust. 4 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (i) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0463/2018),

–  uwzględniając swoją rezolucję nieustawodawczą z dnia …(1) w sprawie projektu decyzji,

–  uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 108 ust. 7 Regulaminu,

–  uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinie Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (A8-0471/2018),

1.  wyraża zgodę na zawarcie umowy;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Maroka.

(1) Teksty przyjęte w tym dniu, P8_TA(0000)0000.

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

Porozumienie to – zmieniające protokoły nr 1 i nr 4 do Układu eurośródziemnomorskiego – ma na celu zapewnienie gwarancji w zakresie poszanowania prawa międzynarodowego, w tym praw człowieka, oraz zrównoważonego rozwoju na danych terytoriach.

Należy podkreślić, że porozumienie to nie oznacza uznania suwerenności Maroka nad Saharą Zachodnią. Stanowiskiem UE pozostaje wspieranie wysiłków ONZ na rzecz zapewnienia sprawiedliwego, trwałego i wzajemnie akceptowalnego rozwiązania konfliktu w Saharze Zachodniej, w oparciu o prawo do samostanowienia ludu Sahrawi i zgodnie z odpowiednimi rezolucjami ONZ.

Jak wspomniano w opinii do załączonej rezolucji, sprawozdawca docenia wysiłki Komisji i ESDZ, w ramach ich odpowiednich kompetencji, na rzecz oceny korzyści dla ludności i zapewnienia jej zgody na to porozumienie. Docenił on również wyniki wszechstronnych konsultacji prowadzonych przez Komisję i ESDZ z szerokim spektrum lokalnych przedstawicieli z Sahary Zachodniej, społeczeństwem obywatelskim oraz innymi organizacjami i organami, za pośrednictwem których wyrażono szerokie poparcie dla korzyści społeczno-gospodarczych, jakie przyniosłyby proponowane preferencje taryfowe.

******

Komisja Spraw Zagranicznych zwraca się do Komisji Handlu Międzynarodowego, jako komisji przedmiotowo właściwej, o zalecenie zatwierdzenia projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim dotyczącego zmiany protokołów nr 1 i 4 do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony.

PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

Objaśnienie używanych znaków:

+  :  za

-  :  przeciw

0  :  wstrzymało się

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

W 2000 r. UE i Maroko zawarły Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie. W 2012 r. porozumieniem w formie wymiany listów wprowadzono w Układzie o stowarzyszeniu środki liberalizacyjne w odniesieniu do produktów rolnych, przetworzonych produktów rolnych oraz ryb i produktów rybołówstwa.

W związku ze skargą o unieważnienie tego porozumienia wniesioną przez Front Polisario pod zarzutem, że narusza ono prawo międzynarodowe, gdyż zakres jego stosowania obejmuje Saharę Zachodnią, Trybunał Sprawiedliwości UE wydał w dniu 21 grudnia 2016 r. (w postępowaniu apelacyjnym) wyrok, w którym stwierdził, że porozumienie należy interpretować w ten sposób, że nie ma ono zastosowania do Sahary Zachodniej. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, powołując się na ogólną zasadę prawa międzynarodowego dotyczącą względnej skuteczności traktatów, nie wyklucza możliwości objęcia Sahary Zachodniej zakresem stosowania tego porozumienia, przy czym podnosi kwestię korzyści płynących z takiego porozumienia dla ludności Sahary Zachodniej i stwierdza jednoznacznie, że takie rozszerzenie zakresu stosowania wymagałoby wyraźnej zgody tejże ludności.

Negocjacje, które po wydaniu tego wyroku prowadzone były przez Komisję i Maroko na podstawie mandatu udzielonego przez Radę pod koniec maja 2017 r., miały głównie na celu dostosowanie Układu o stowarzyszeniu i wprowadzenie w nim zmian mających na nowo wskazać podstawę prawną dla preferencyjnych warunków wymiany handlowej między UE z jednej strony, a Marokiem i Saharą Zachodnią z drugiej strony, przy możliwie najmniejszym zakłóceniu przedmiotowej wymiany handlowej. Porozumienie w formie wymiany listów, którego zawarcie zaproponowano Radzie i w sprawie którego zwrócono się do Parlamentu o wyrażenie zgody, wprowadza zmiany w protokołach nr 4 i 1 do Układu o stowarzyszeniu UE–Maroko, zgodnie z którymi te same preferencje handlowe, które przyznane zostały przez UE produktom (marokańskim) objętym zakresem stosowania układu o stowarzyszeniu, będą dotyczyły produktów pochodzących z Sahary Zachodniej. Porozumienie określa ponadto sposoby oceny korzyści płynących z tych preferencji handlowych dla objętych nimi społeczności oraz ustalenia dotyczące przeprowadzania z nimi konsultacji.

Sprawozdawca wydającej opinię Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi z oczywistych względów nie chce wdawać się dywagacje dotyczące politycznej oceny przedmiotowego porozumienia (gdyż taka ocena wchodzi w zakres kompetencji innych komisji). Przyjmując przychylne stanowisko wobec wyrażenia przez Parlament zgody na zawarcie tego porozumienia mającego zapewnić odtąd stabilne i niepodważalne ramy prawne wymiany handlowej z ważnym partnerem UE, sprawozdawca chciałby w odrębnej opinii dotyczącej rezolucji nieustawodawczej przygotowywanej obecnie przez Komisję Handlu Międzynarodowego przypomnieć, jak duże znaczenie mają niektóre importowane z Maroka i Sahary Zachodniej owoce i warzywa (pomidory, ogórki, melony itp.) dla europejskiego sektora ogrodnictwa, przedstawić kilka wątpliwości i pytań dotyczących sposobu, w jaki odbywał się, z perspektywy procedur celnych, wwóz produktów z Sahary Zachodniej od momentu wydania wyroku Trybunału w dniu 21 grudnia 2016 r., wezwać Komisję do zachowania czujności w kwestii zakłóceń rynkowych, jakie może wywołać wwóz do UE owoców i warzyw z Maroka i Sahary Zachodniej, i do każdorazowego uruchamiania bez wahania klauzuli ochronnej przewidzianej w porozumieniu, oraz przypomnieć, że wysoce wskazane byłoby, aby możliwie najszybciej doprowadzić do końca procedurę zawarcia porozumienia UE–Maroko dotyczącego ochrony oznaczeń geograficznych i oznaczeń pochodzenia.

******

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca się do Komisji Handlu Międzynarodowego, jako komisji przedmiotowo właściwej, o zalecenie przyjęcia wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim dotyczącego zmiany protokołów nr 1 i 4 do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Królestwem Marokańskim, z drugiej strony.

PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

Objaśnienie używanych znaków:

+  :  za

-  :  przeciw

0  :  wstrzymało się

Objaśnienie używanych znaków:

+  :  za

-  :  przeciw

0  :  wstrzymało się