Procedure : 2018/0229(COD)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb : A8-0482/2018

Indgivne tekster :

A8-0482/2018

Forhandlinger :

PV 15/01/2019 - 16
CRE 15/01/2019 - 16
PV 17/04/2019 - 26
CRE 17/04/2019 - 26

Afstemninger :

PV 16/01/2019 - 21.3
CRE 16/01/2019 - 21.3
Stemmeforklaringer
PV 18/04/2019 - 10.13
CRE 18/04/2019 - 10.13

Vedtagne tekster :

P8_TA(2019)0026
P8_TA(2019)0433

BETÆNKNING     ***I
PDF 2155kWORD 298k
12.12.2018
PE 628.640v02-00 A8-0482/2019

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af InvestEU-programmet

(COM(2018)0439 – C8-0257/2018 – 2018/0229(COD))

Budgetudvalget

Økonomi- og Valutaudvalget

Ordførere: José Manuel Fernandes, Roberto Gualtieri

(Fælles udvalgsprocedure - forretningsordenens artikel 55)

Ordførere for udtalelse (*):

Seán Kelly, Udvalget om Industri, Forskning og Energi

Wim van de Camp, Transport- og Turismeudvalget

(*) Procedure med associerede udvalg – forretningsordenens artikel 54

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
 UDTALELSE FRA UDVALGET OM INDUSTRI, FORSKNING OG ENERGI
 UDTALELSE FRA TRANSPORT- OG TURISMEUDVALGET
 UDTALELSE FRA UDVALGET OM MILJØ, FOLKESUNDHED OG FØDEVARESIKKERHED
 UDTALELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET
 UDTALELSE FRA KULTUR- OG UDDANNELSESUDVALGET
 ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI KORRESPONDERENDE UDVALG

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af InvestEU-programmet

(COM(2018)0439 – C8-0257/2018 – 2018/0229(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2018)0439),

–  der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 173 og artikel 175, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0257/2018),

–  der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til udtalelse af 17. oktober 2018 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg(1),

–  der henviser til udtalelse af 5. december 2018 fra Regionsudvalget(2),

–  der henviser til forretningsordenens artikel 59,

–  der henviser til de fælles drøftelser mellem Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, jf. forretningsordenens artikel 55,

–  der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelse fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Transport- og Turismeudvalget, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Regionaludviklingsudvalget og Kultur- og Uddannelsesudvalget (A8-0482/2019),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag    1

EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG(3)**

til Kommissionens forslag

---------------------------------------------------------

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af InvestEU-programmet

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 173 og artikel 175, stk. 3,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg(4),

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(5),

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(-1)  Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer har vist sig at være et værdifuldt middel til mobilisering af private investeringer ved brug af EU-garantien og EIB-Gruppens egne midler.

(1)  Med en investeringskvote på 1,8 % – sammenlignet med 2,2 % i 2009 – lå infrastrukturinvesteringernes andel af BNP i Unionen i 2016 omkring 20 % under investeringsniveauet før den globale finanskrise. Skønt der kan konstateres en stigning i investeringskvoterne i Unionen, er niveauet fortsat lavere, end man kunne forvente i en periode med kraftigt opsving, og det er ikke tilstrækkeligt til at opveje flere års underinvestering. Hvad der er endnu vigtigere er, at de aktuelle offentlige og private investeringsniveauer og fremskrivninger heraf ikke kan dække Unionens behov for strukturelle investeringer til at opretholde vækst på lang sigt i lyset af den teknologiske udvikling og den globale konkurrenceevne, herunder inden for innovation, færdigheder, infrastruktur, små og mellemstore virksomheder (SMV'er), samt nødvendigheden af at tackle vigtige samfundsmæssige udfordringer såsom bæredygtighed og befolkningsaldring. For at opfylde Unionens politiske mål er det derfor yderst vigtigt fortsat at støtte afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer for at dække det investeringsunderskud, der findes i bestemte sektorer.

(2)  Diverse evalueringer har understreget, at de mange forskellige finansielle instrumenter, der blev oprettet under den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, har medført visse overlapninger. Denne mangfoldighed af instrumenter har også skabt vanskeligheder for formidlere og slutmodtagere, som har skullet opfylde mange forskelligartede støtteberettigelses- og rapporteringsregler. Manglen på indbyrdes kompatible regler har desuden gjort det vanskeligt at kombinere forskellige EU-fonde, skønt en sådan kombination ville have været gavnlig for projekter med behov for forskellige former for finansiering. Der bør derfor oprettes én enkelt fond, EUInvest-fonden, med henblik på at sikre en mere effektiv støtte til slutmodtagerne ved at integrere og forenkle det finansielle tilbud under én enkelt budgetgarantiordning, hvilket vil give Unionens indsats større gennemslagskraft og samtidig reducere omkostningerne for Unionens budget.

(3)  Unionen har i løbet af de seneste år vedtaget ambitiøse strategier til at gennemføre det indre marked og stimulere bæredygtig og inklusiv vækst og jobskabelse, f.eks. Europa 2020-strategien, kapitalmarkedsunionen, strategien for et digitalt indre marked, den europæiske kulturdagsorden, pakken om ren energi til alle europæere, Unionens handlingsplan for den cirkulære økonomi, strategien for lavemissionsmobilitet, ▌rumstrategien for Europa og den europæiske søjle for sociale rettigheder. InvestEU-fonden bør udnytte og øge synergierne mellem disse gensidigt forstærkende strategier ved at yde støtte til investeringer og adgang til finansiering.

(4)  På EU-plan danner det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker rammen for udpegelsen af nationale reformprioriteter og følger gennemførelsen heraf. I samarbejde med lokale og regionale myndigheder udvikler medlemsstaterne deres egne nationale flerårige investeringsstrategier til støtte for disse reformprioriteter. Strategierne bør fremlægges sammen med de årlige nationale reformprogrammer og opridse og samordne de prioriterede investeringsprojekter, som vil blive støttet af medlemsstaten eller Unionen eller dem begge. De bør også sikre, at EU-midlerne anvendes på en sammenhængende måde, så der skabes størst mulig merværdi af den finansielle bistand, der ydes af henholdsvis de europæiske struktur- og investeringsfonde, den europæiske investeringsstabiliseringsfunktion og InvestEU-fonde, alt efter omstændighederne.

(5)  InvestEU-fonden bør medvirke til at øge Unionens konkurrenceevne og socioøkonomiske konvergens, bl.a. inden for innovation ▌, digitalisering, effektiv ressourceudnyttelse i overensstemmelse med den cirkulære økonomi, bæredygtighed og inklusion i den økonomiske vækst i Unionen og den sociale resiliens ▌og integration af kapitalmarkederne, herunder løsninger på fragmenteringen og diversificeringen af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen. Dette vil gøre Unionens økonomi og det finansielle system mere modstandsdygtig og øge dens evne til at reagere på konjunkturnedgang. InvestEU-fonden bør med henblik herpå støtte teknisk ▌, økonomisk og socialt levedygtige projekter ved at skabe en ramme for anvendelse af gælds-, risikostyrings- og egenkapitalinstrumenter, som understøttes af en garanti fra Unionens budget og i givet fald af finansielle bidrag fra gennemførelsespartnere. Den bør være efterspørgselsbaseret, samtidig med at støtten under InvestEU-fonden også bør fokusere på at tilvejebringe strategiske, langsigtede fordele inden for de af Unionens politiske hovedområder, som ellers ikke ville blive finansieret eller tilstrækkeligt finansieret, og dermed bidrage til at opfylde Unionens politiske mål.

(5a)  Kommissionen og gennemførelsespartnerne sikrer, at InvestEU-programmet udnytter al komplementaritet og alle synergier med tilskudsfinansiering og andre foranstaltninger inden for de politikområder, det støtter, i overensstemmelse med andre EU-programmers mål, herunder Horisont Europa, Connecting Europe-faciliteten, programmet for det digitale Europa, programmet for det indre marked, det europæiske rumprogram, Den Europæiske Socialfond+, Et Kreativt Europa og programmet for klima- og miljøindsatsen (LIFE).

(5b)  De kulturelle og kreative sektorer er modstandsdygtige og hurtigt voksende sektorer i Unionen og skaber både økonomisk og kulturel værdi fra intellektuel ejendomsret og individuel kreativitet. Deres aktivers immaterielle karakter begrænser imidlertid deres adgang til privat finansiering, som er afgørende for at kunne investere, opskalere og konkurrere på internationalt plan. Den særlige garantifacilitet, der oprettes under Et Kreativt Europa, har med succes styrket de kulturelle og kreative virksomheders finansielle kapacitet og konkurrenceevne. InvestEU-programmet bør derfor fortsat lette adgangen til finansiering for SMV'er og organisationer fra de kulturelle og kreative sektorer.

(6)  InvestEU-fonden bør støtte investeringer i materielle og immaterielle aktiver, herunder kulturarv, med henblik på at fremme bæredygtig og inklusiv vækst, investeringer og beskæftigelse og således bidrage til øget velfærd, en mere ligelig indkomstfordeling og en højere grad af økonomisk, social og territorial samhørighed i Unionen. InvestEU-projekter skal opfylde Unionens sociale og miljømæssige standarder, bl.a. med hensyn til respekt for arbejdstagerrettigheder og en klimavenlig udnyttelse af energi og affaldshåndtering. Interventioner gennem InvestEU-fonden bør supplere den EU-støtte, der ydes gennem tilskud.

(7)  Unionen har tilsluttet sig målene i FN's 2030-dagsorden og målene for bæredygtig udvikling, Parisaftalen fra 2015 samt Sendairammen for katastrofeforebyggelse 2015-2030. For at opfylde de vedtagne mål, herunder målene for Unionens miljøpolitikker, bør indsatsen for at sikre en bæredygtig udvikling intensiveres. Derfor bør principperne for bæredygtig udvikling og sikkerhed være grundlaget for udformningen af InvestEU-fonden, og investeringer i forbindelse med fossile brændstoffer bør ikke støttes, medmindre de er behørigt begrundede ud fra den betragtning, at investeringen bidrager til energiunionens målsætninger.

(8)  InvestEU-programmet bør bidrage til at opbygge et bæredygtigt finansieringssystem i Unionen, som kan hjælpe med at dirigere privat kapital over i sociale og bæredygtige investeringer i overensstemmelse med målene i Kommissionens handlingsplan for finansiering af bæredygtig vækst(6).

(8a)  Med det mål at fremme langsigtet finansiering og bæredygtig vækst bør forsikringsselskaberne tilskyndes til at fastlægge langsigtede investeringsstrategier ved en revision af de solvenskrav, der stilles i forbindelse med bidrag til finansiering af investeringsprojekter, som støttes af EU-garantien inden for rammerne af InvestEU-programmet. For at bringe forsikringsselskabernes incitamenter på linje med Unionens mål for bæredygtig vækst på længere sigt og fjerne hindringerne for investeringer under InvestEU-programmet bør Kommissionen derfor tage hensyn til denne revision ved den gennemgang, der er omhandlet i artikel 77f, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF(7)1a.

(9)  For at afspejle betydningen af at bekæmpe klimaændringer i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og FN's mål for bæredygtig udvikling skal InvestEU-programmet bidrage til at integrere klimatiltag og til at nå det overordnede mål om, at mindst 25 % af udgifterne i EU-budgettet bidrager til klimamålene i hele perioden for den flerårige finansielle ramme for 2021-2027, og et årligt mål på 30 % så hurtigt som muligt og senest i 2027. Aktioner inden for rammerne af InvestEU-programmet forventes at bidrage med mindst 40 % af InvestEU-programmets samlede finansieringsramme til klimamål. Relevante foranstaltninger vil blive udpeget under forberedelsen og gennemførelsen af InvestEU-programmet og revurderet som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser.

(10)  InvestEU-fondens bidrag til opfyldelsen af klima- og sektormålene, der er inkluderet i klima- og energirammen for 2030 vil blive kortlagt ved hjælp af et EU-system til klimakortlægning, der udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne, og som på behørig vis anvender de kriterier, der er fastsat i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer(8)], til at fastslå, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. InvestEU-programmet bør også bidrage til gennemførelsen af andre dimensioner af målene for bæredygtig udvikling.

(11)  Ifølge World Economic Forum's Global Risk Report fra 2018 er halvdelen af de ti største risici, som truer verdensøkonomien, relateret til miljø. Disse risici omfatter forurening af luft, jord, indre vandveje og hav, ekstreme vejrforhold, tab af biodiversitet og mislykkede tiltag til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Miljøprincipperne er dybt forankret i traktaterne og mange af Unionens politikker. Derfor er det vigtigt at fremme integrationen af miljømål i de foranstaltninger, der gennemføres inden for rammerne af InvestEU-fonden. Miljøbeskyttelse og den dermed forbundne risikoforebyggelse og -håndtering bør tages i betragtning ved forberedelsen og gennemførelsen af investeringer. EU bør også spore sine udgifter relateret til biodiversitet og bekæmpelse af luftforurening med henblik på at opfylde rapporteringskravene under konventionen om den biologiske mangfoldighed og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284(9). Investeringer inden for målene for miljømæssig bæredygtighed bør derfor spores ved hjælp af fælles metoder, der stemmer overens med dem, der udvikles under EU-programmer vedrørende forvaltning af klima, biodiversitet og luftforurening for at gøre det muligt at vurdere investeringernes individuelle og kombinerede indvirkning på de centrale komponenter af naturkapitalen, herunder luft, vand, jord og biodiversitet.

(12)  Investeringsprojekter, der modtager omfattende EU-støtte, særligt inden for infrastruktur, bør være underlagt bæredygtighedskontrol i overensstemmelse med de investeringsretningslinjer, som bør udvikles af Kommissionen i tæt samarbejde med gennemførelsespartnerne inden for rammerne af InvestEU-programmet på baggrund af åbne offentlige høringer, og bør stemme overens med de investeringsretningslinjer, der udvikles for andre EU-programmer, under behørig anvendelse af de kriterier, der er fastlagt i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer] til bestemmelse af, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør disse investeringsretningslinjer indeholde hensigtsmæssige bestemmelser til at undgå unødige administrative byrder, og projekter, der er under en vis størrelse som defineret i retningslinjerne, bør være undtaget fra bæredygtighedskontrollen.

(13)  Lave niveauer for investering i infrastruktur i Unionen under finanskrisen undergravede Unionens evne til at fremme bæredygtig vækst, konkurrenceevne og konvergens. Det er afgørende at foretage investeringer i europæisk infrastruktur, navnlig med hensyn til sammenkobling og energieffektivitet og at etablere et fælles europæisk transportområde, for at opfylde Unionens bæredygtighedsmål, herunder EU's forpligtelser med hensyn til målene for bæredygtig udvikling og klima- og miljømålene for 2030. Derfor bør støtten under InvestEU-fonden være rettet mod investeringer i transport- og energiinfrastruktur, herunder energieffektivitet og vedvarende energi, miljø- og klimainfrastruktur samt maritim og digital infrastruktur, f.eks. gennem støtte af udvikling og ibrugtagning af intelligente transportsystemer (ITS). InvestEU-programmet bør prioritere de områder, der er i investeringsunderskud, og som har brug for yderligere investeringer, herunder bæredygtig mobilitet, energieffektivitet, og foranstaltninger, der bidrager til opfyldelsen af klima- og energimålene for 2030 og langsigtede klima- og energimål. For at sikre at EU-finansieringsstøtten får størst mulig indvirkning og skaber størst mulig merværdi, bør der arbejdes for en strømlinet investeringsproces, som synliggør projektpipelinen og maksimerer synergierne på tværs af relevante EU-programmer på blandt andet transport- og energiområdet og på det digitale område. I lyset af sikkerhedstruslen bør investeringsprojekter, der modtager EU-støtte, tage hensyn til principperne om beskyttelse af borgerne i det offentlige rum. Dette bør være et supplement til andre EU-fondes indsats, f.eks. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, som yder støtte til sikkerhedselementerne af investeringer i det offentlige rum, transport, energi og anden kritisk infrastruktur.

(13a)  InvestEU-programmet bør, hvor det er relevant, bidrage til målene i [det reviderede direktiv om vedvarende energi] og [forvaltningsforordningen] samt fremme energieffektivitet i forbindelse med investeringsbeslutninger. Det bør også bidrage til den langsigtede strategi for bygningsrenovering, som medlemsstaterne skal etablere i henhold til [direktivet om bygningers energimæssige ydeevne]. Programmet bør styrke det digitale indre marked og bidrage til at mindske den digitale kløft og samtidig øge dækningen og konnektiviteten i hele Unionen.

(13b)  Sikring af trafikanternes sikkerhed er en enorm udfordring i forbindelse med udviklingen af transportsektoren, og de foranstaltninger, der træffes, og de investeringer, der foretages, er kun i begrænset omfang med til at reducere antallet af mennesker, der dør eller pådrager sig alvorlige kvæstelser på vejene. InvestEU-programmet bør bidrage til at øge bestræbelserne på at udforme og anvende teknologier, der bidrager til at forbedre køretøjers og vejinfrastrukturers sikkerhed.

(13c)  Reel multimodalitet giver mulighed for at skabe et effektivt og miljøvenligt transportnet, som udnytter det maksimale potentiale i alle transportformer og skaber synergi mellem dem. InvestEU-programmet kan blive et vigtigt redskab til at støtte investeringer i multimodale transportknudepunkter, som – på trods af deres betydelige økonomiske og forretningsmæssige potentiale – indebærer en betydelig risiko for private investorer.

(14)  Mens det overordnede investeringsniveau i Unionen stiger, foretages der stadig ikke tilstrækkelige investeringer i mere risikobetonede aktiviteter såsom forskning og innovation. Da den offentlige finansiering af forskning og innovation er en drivkraft for produktivitetsvækst og er afgørende at booste private forsknings- og innovationsaktiviteter, skader den deraf følgende underinvestering i forskning og innovation skader Unionens industrielle og økonomiske konkurrenceevne og forringer borgernes livskvalitet. InvestEU-fonden bør tilvejebringe passende finansielle produkter til at dække forskellige stadier af innovationscyklussen og en bredere vifte af interessenter, navnlig for at give mulighed for opskalering og kommerciel udbredelse af løsninger i Unionen, så de også kan konkurrere på verdensmarkedet, og for at fremme Unionens ekspertise inden for bæredygtige teknologier på et globalt niveau. For at imødekomme behovet for at støtte investeringer i mere risikobetonede aktiviteter såsom forskning og innovation er det afgørende, at Horisont Europa, navnlig Det Europæiske Innovationsråd, arbejder i synergi med de finansielle produkter, som skal anvendes under InvestEU-programmet. Desuden har innovative SMV'er og opstartsvirksomheder vanskeligt ved at opnå finansiering, navnlig dem, der fokuserer på immaterielle aktiver, og det er derfor nødvendigt, at Det Europæiske Innovationsråd arbejder i tæt komplementaritet med de specifikke finansielle produkter under InvestEU-programmet for at sikre en kontinuerlig støtte til sådanne SMV'er. I denne henseende bør erfaringerne fra de finansielle instrumenter, der anvendes under Horisont 2020, såsom InnovFin og lånegarantien for SMV'er under COSME, udgøre et stærkt grundlag for at yde denne målrettede støtte.

(14a)  Turisme er en vigtig sektor i Unionens økonomi og InvestEU-programmet bør bidrage til at styrke sektorens konkurrenceevne på lang sigt ved at støtte foranstaltninger, der sigter mod omstilling til bæredygtig, innovativ og digital turisme.

(15)  Der er et presserende behov for at sikre en betydelig investeringsindsats i og styrke den digitale omstilling og for at sprede fordelene heraf mellem alle borgere og virksomheder i Unionen, i såvel byer som landdistrikter. Den solide politiske ramme for strategien for et digitalt indre marked bør nu følges op med tilsvarende ambitiøse investeringer, bl.a. inden for kunstig intelligens i overensstemmelse med programmet for et digitalt Europa, navnlig med hensyn til etik, maskinlæring, tingenes internet, bioteknologi og Fintech, hvilket kan øge effektiviteten med hensyn til at mobilisere kapital til iværksætterprojekter.

(16)  ▌SMV'er repræsenterer over 99 % af virksomhederne i Unionen, og deres økonomiske værdi er både betydelig og afgørende. De har imidlertid vanskeligt ved at få adgang til finansiering på grund af den formodede større risiko og mangel på sikkerhedsstillelse. Samtidig står SMV'er og virksomheder i den sociale økonomi over for yderligere udfordringer, fordi de er nødt til at forblive konkurrencedygtige ved at engagere sig i digitalisering, internationalisering, omdannelse til cirkulær økonomi, innovationsaktiviteter samt opkvalificering af deres medarbejdere. Sammenlignet med større virksomheder har de desuden adgang til langt færre finansieringskilder: De udsteder typisk ikke obligationer og har kun beskeden adgang til børser eller store institutionelle investorer. SMV'ers manglende adgang til kapital forværres desuden af, at Unionens industri for privat egenkapital og venturekapital er forholdsvis svag i Europa. Udfordringerne med at få adgang til finansiering er endnu mere udtalte for de SMV'er, der beskæftiger sig med immaterielle aktiver. SMV'er i Unionen er yderst afhængige af banker og lånefinansiering i form af kassekreditter, banklån eller leasing. Det er nødvendigt at støtte SMV'er, som oplever ovennævnte udfordringer, ved at gøre deres adgang til finansiering enklere og at tilbyde mere varierede finansieringsmuligheder for at sætte dem i stand til at finansiere deres oprettelse, vækst, innovation og bæredygtige udvikling, sikre deres konkurrenceevne og modstå økonomiske tilbageslag samt for at skabe en mere resilient økonomi og et robust finansielt system i tilfælde af økonomiske nedture eller chok, og som er i stand til skabe arbejdspladser og social velfærd. Dette komplementerer også de initiativer, der allerede er truffet inden for rammerne af kapitalmarkedsunionen. Programmer som COSME har været vigtige for SMV'er, idet de har lettet adgangen til finansiering i alle faser af SMV'ers livscyklus, og dette blev suppleret af EFSI, som hurtigt blev benyttet af SMV'erne. InvestEU-fonden bør derfor bygge på disse succeser og tilvejebringe driftskapital og investeringer i hele en virksomheds livscyklus, finansiering af leasingtransaktioner og en mulighed for at fokusere på specifikke og mere målrettede finansielle produkter.

(16a)  Virksomheder, der tilbyder tjenesteydelser af almen interesse, spiller en vigtig og strategisk rolle inden for centrale sektorer med store netværksindustrier (energi, vand, affald, miljø, postvæsen, transport og telekommunikation) samt inden for sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige og sociale tjenesteydelser. Ved at støtte disse virksomheder beskytter Unionen sine borgeres velfærd og demokratiske valg, herunder bl.a. kvaliteten af tjenesteydelserne.

(17)  Som beskrevet i oplægget om Europas sociale dimension(10), den europæiske søjle for sociale rettigheder(11) og EU-rammen for FN's konvention om rettigheder for personer med handicap er opbygningen af en mere inklusiv og retfærdig Union en af Unionens vigtigste prioriteter med henblik på at bekæmpe ulighed og fremme politikker for social inklusion i Europa. Ulige muligheder er navnlig fremherskende, når det kommer til adgang til uddannelse, kultur, beskæftigelse, sundhed og sociale tjenester. Investering i de sociale dele af økonomien, der vedrører færdigheder og menneskelig kapital, samt i integration af sårbare befolkningsgrupper i samfundet kan øge de økonomiske muligheder, navnlig hvis de koordineres på EU-plan. InvestEU-fonden bør anvendes til at støtte investeringer inden for almen og erhvervsrettet uddannelse, herunder omskoling og opkvalificering af arbejdstagere, bl.a. i regioner, der er afhængige af en kulstofintensiv økonomi, og som er påvirket af den strukturelle overgang til en lavemissionsøkonomi, bidrage til at øge beskæftigelsen, særligt blandt ufaglærte og langtidsledige, og forbedre situationen med hensyn til ligestilling, lige muligheder, solidaritet mellem generationerne, sundheds- og socialsektoren, almennyttige boliger, hjemløshed, digital inklusion, udvikling af lokalsamfundet, de unges rolle og plads i samfundet samt sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere. InvestEU-programmet bør også hjælpe med at støtte europæisk kultur og kreativitet. For at håndtere de omfattende samfundsmæssige forandringer i Unionen og arbejdsmarkedsudviklingen i de kommende ti år er det nødvendigt at investere i menneskelig kapital, social infrastruktur, bæredygtig og social finansiering, mikrofinansiering, finansiering af sociale virksomheder og nye samfundsøkonomiske forretningsmodeller, herunder investeringer med social indvirkning og sociale resultatkontrakter. InvestEU-programmet bør understøtte det fremspirende sociale markedsøkosystem, forbedre udbuddet af og adgangen til finansiering til mikrovirksomheder, sociale virksomheder og institutioner, der udøver frivilligt samfundsarbejde, med det formål at opfylde efterspørgslen blandt dem, der har størst behov. I rapporten fra taskforcen på højt plan for investering i social infrastruktur i Europa(12) peges der på et samlet investeringsunderskud på mindst 1,5 billioner EUR for perioden 2018-2030 inden for social infrastruktur og sociale tjenester, bl.a. uddannelse, sundhed og bolig, som kræver støtte, også på EU-plan. Derfor bør offentlige, erhvervsrettede og filantropiske midler samt støtte fra alternative former for finansielle udbydere, herunder etiske, sociale og bæredygtige aktører, og fra velgørende fonde samles og udnyttes mest muligt til støtte for udviklingen af en social værdikæde på markedet og en mere resilient Union.

(18)  InvestEU-fonden bør operere gennem fire politikområder, som afspejler Unionens vigtigste prioriteter, nemlig bæredygtig infrastruktur; forskning, innovation og digitalisering; SMV'er; og sociale investeringer og færdigheder.

(19)  Hvert politikområde bør være opdelt i to segmenter, henholdsvis et EU-segment og et medlemsstatssegment. EU-segmentet bør afhjælpe EU-dækkende eller medlemsstatsspecifikke markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer, herunder dem der vedrører Unionens politikmål. Medlemsstatssegmentet bør adressere markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer i én eller flere medlemsstater. Desuden bør det være muligt for medlemsstaterne at bidrage til medlemsstatssegmentet i form af garantier eller kontantbidrag. Når det er hensigtsmæssigt, bør EU- og medlemsstatssegmenter anvendes som et supplement for at støtte en finansierings- eller investeringstransaktion, bl.a. ved at kombinere støtte fra begge segmenter. De regionale myndigheder bør via medlemsstaterne kunne overføre en del af midlerne under delt forvaltning, som de forvalter, til InvestEU-fonden, og som vil være øremærkede til InvestEU-projekter inden for samme region. Transaktioner, der støttes af InvestEU-fonden via enten EU- eller medlemsstatssegmentet, bør ikke overlappe eller fortrænge privat finansiering eller forvride konkurrencen i det indre marked.

(20)  Medlemsstatssegmentet bør udformes specifikt således, at midler under delt forvaltning kan anvendes som hensættelser til en garanti ydet af Unionen. Denne mulighed bør øge de EU-støttede budgetgarantiers merværdi, idet de gøres tilgængelige for en bredere vifte af slutmodtagere og projekter, og der anvendes flere forskellige midler til at nå målene for fondene under delt forvaltning, samtidig med at der sikres en konsekvent risikostyring af eventualforpligtelser ved at anvende den garanti, der ydes af Kommissionen under indirekte forvaltning. Unionen bør garantere de finansierings- og investeringstransaktioner, som er fastlagt i de garantiaftaler, der indgås mellem Kommissionen og gennemførelsespartnere inden for medlemsstatssegmentet, og midler under delt forvaltning bør kunne hensættes til garantien med udgangspunkt i en tilførselssats, der fastsættes af Kommissionen efter aftale med medlemsstaterne afhængigt af transaktionernes art og de deraf følgende forventede tab, mens medlemsstaten og/eller gennemførelsespartnerne eller private investorer vil dække tab ud over de forventede tab ved at udstede en back-to-back-garanti til Unionen. Disse ordninger bør fastlægges i en samlet bidragsaftale, der indgås med hver enkelt af de medlemsstater, der vælger at anvende denne mulighed. Bidragsaftalen bør gælde for en eller flere af de specifikke garantiaftaler, der gennemføres i den berørte medlemsstat. Muligheden for at fastsætte en tilførselssats i hvert enkelt tilfælde kræver en fravigelse af [artikel 211, stk. 1] i forordning (EU, Euratom) xx/xxxx(13) ("finansforordningen"). En sådan udformning kræver desuden et fælles regelsæt for budgetgarantier, der støttes med centralt forvaltede midler eller midler under delt forvaltning, hvilket vil gøre det lettere at kombinere dem.

(21)  InvestEU-fonden bør være åben for bidrag fra tredjelande, der er medlem af Den Europæiske Frihandelssammenslutning, tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidater, lande omfattet af naboskabspolitikken samt andre lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastlagt mellem Unionen og disse lande. Dette bør give mulighed for at fortsætte samarbejdet med de relevante lande, hvis det er hensigtsmæssigt, navnlig inden for forskning og innovation samt SMV'er.

(22)  Ved denne forordning fastlægges der en finansieringsramme for andre foranstaltninger vedrørende InvestEU-programmet end hensættelser til EU-garantien, som skal udgøre det primære referencebeløb, jf. [reference to be updated as appropriate according to the new inter-institutional agreement: punkt 17 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning(14),] for Europa-Parlamentet og Rådet under den årlige budgetprocedure.

(23)  EU-garantien på 40 817 500 000 EUR (løbende priser) på EU-plan ventes at mobilisere mere end 698 194 079 000 EUR i ekstra investeringer i hele Unionen og bør ▌fordeles mellem politikområderne.

(23a)  Medlemsstaterne kan bidrage til medlemsstatssegmentet i form af garantier eller kontantbidrag. Uden at det berører Rådets beføjelser i forbindelse med gennemførelsen af stabilitets- og vækstpagten, bør engangsbidrag fra medlemsstaterne i form af garantier eller kontantbidrag til medlemsstatssegmentet, eller bidrag enten fra en medlemsstat eller fra nationale erhvervsfremmende banker, der er klassificeret i sektoren offentlig forvaltning eller handler på vegne af en medlemsstat i investeringsplatforme, i princippet betragtes som engangsforanstaltninger i henhold til artikel 5 i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97(15)1a og artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97(16)1b.

(24)  Den EU-garanti, der ligger til grund for InvestEU-fonden, bør gennemføres indirekte af Kommissionen via gennemførelsespartnere, som kan nå direkte ud til de endelige formidlere, hvor det er relevant, og til slutmodtagerne. Udvælgelsen af gennemførelsespartnere bør være gennemsigtig og fri for interessekonflikter. Der bør indgås en garantiaftale om tildeling af en garanti over InvestEU-fonden mellem Kommissionen og hver eneste gennemførelsespartner med henblik på at støtte de finansierings- og investeringstransaktioner, som opfylder InvestEU-fondens mål og kriterier for støtteberettigelse. Risikostyringen af garantien bør ikke hindre gennemførelsespartnernes direkte adgang til garantien. Når garantien ydes under EU-segmentet til gennemførelsespartnerne, bør de være fuldt ansvarlige for hele investeringsprocessen og for kontrollen af, at der handles med rettidigt omhu i forbindelse med finansierings- og investeringstransaktioner. InvestEU-fonden bør støtte projekter, der typisk har en højere risikoprofil end de projekter, der støttes af gennemførelsespartnernes normale drift, og som ikke eller ikke i samme omfang kunne have været gennemført af gennemførelsespartnere i den periode, hvor EU-garantien kan anvendes, uden støtte fra InvestEU-fonden.

(24a)  InvestEU-fonden bør have en passende ledelses- og forvaltningsstruktur, hvis funktion bør stå i et rimeligt forhold til det ene formål at sikre en hensigtsmæssig anvendelse af EU-garantien, idet det samtidig sikres, at investeringsbeslutningerne er politisk uafhængige, og i givet fald at princippet om InvestEU-fondens markedsdrevne karakter opretholdes. Denne ledelses- og forvaltningsstruktur bør bestå af et styringsråd, et rådgivende udvalg og et fuldstændig uafhængigt investeringsudvalg. Kommissionen bør vurdere foreneligheden med Unionens lovgivning og politikker af de finansierings- og investeringstransaktioner, der foreslås af gennemførelsespartnerne, mens den endelige beslutning vedrørende finansierings- og investeringstransaktioner bør træffes af en gennemførelsespartner. Der skal sikres kønsbalance i hele forvaltningsstrukturen.

(25)  Der bør oprettes et rådgivende udvalg bestående af repræsentanter for Kommissionen, for Den Europæiske Investeringsbank-Gruppen (EIB-Gruppen), for gennemførelsespartnerne og repræsentanter for medlemsstaterne og af en sagkyndig for hvert af de fire politikområder, som er udpeget af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, og en sagkyndig, som er udpeget af Regionsudvalget, med henblik på at udveksle oplysninger og drøfte anvendelsen af de finansielle produkter, der lanceres inden for rammerne af InvestEU-fonden, samt skiftende behov og nye produkter, bl.a. specifikke territoriale markedssvigt.

(26)  Styringsrådet bør fastlægge InvestEU-fondens strategiske retninger og de regler, der er nødvendige for, at den kan fungere, og bør opstille de regler, der er gældende for transaktioner med investeringsplatforme. Styringsrådet består af følgende seks medlemmer: tre medlemmer, der udpeges af Kommissionen, et medlem, som udpeges af Den Europæiske Investeringsbank, et medlem, som det rådgivende udvalg udpeger blandt gennemførelsespartnernes repræsentanter, og som ikke bør være en repræsentant for EIB-Gruppen, samt en ekspert, der udpeges af Europa-Parlamentet, og som ikke bør anmode om eller modtage instrukser fra Unionens institutioner, organer, kontorer eller agenturer, fra en medlemsstats regering eller fra et andet offentligt eller privat organ og bør handle helt uafhængigt. Den sagkyndige udfører sine opgaver upartisk og i InvestEU-fondens interesse Et detaljeret referat af styringsrådets møder bør offentliggøres, så snart det er blevet godkendt af styringsrådet, og Europa-Parlamentet bør straks underrettes om offentliggørelsen.

(27)  Inden et projekt forelægges for Investeringsudvalget bør et sekretariat, som Kommissionen er vært for, og som er ansvarlig over for formanden for Investeringsudvalget, kontrollere fuldstændigheden af den dokumentation, som gennemførelsespartnerne har fremlagt, og bistå Kommissionen med at vurdere foreneligheden af investerings- og finansieringstransaktioner med Unionens lovgivning og politikker. Sekretariatet bør desuden bistå styringsrådet.

(28)  Et Investeringsudvalg bestående af uafhængige sagkyndige bør træffe beslutning om, hvorvidt EU-garantien skal ydes til støtte for finansierings- og investeringstransaktioner, der opfylder kriterierne for støtteberettigelse, og vil således bidrage med ekstern ekspertise i forbindelse med investeringsvurderinger af projekter. Investeringsudvalget bør mødes i forskellige sammensætninger for på bedste vis at dække forskellige politikområder og sektorer.

(29)  Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere til gennemførelse af InvestEU-fonden bør Kommissionen tage hensyn til modpartens evne til at opfylde målene for InvestEU-fonden og bidrage til den med henblik på at sikre en passende geografisk dækning og spredning såvel som dens evne til at tiltrække private investorer og sikre tilstrækkelig risikospredning samt til at bidrage med nye løsninger til afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og sikre økonomisk, social og territorial samhørighed. EIB-Gruppen bør i betragtning af dens rolle i henhold til traktaterne, dens evne til at operere i alle medlemsstater og dens erfaringer med forvaltningen af nuværende finansielle instrumenter og af EFSI forblive en privilegeret gennemførelsespartner under InvestEU-fondens EU-segment. Foruden EIB-Gruppen bør nationale erhvervsfremmende banker eller institutter kunne tilbyde en komplementær række finansielle produkter, eftersom deres erfaring og kapacitet på lokalt plan vil kunne hjælpe med at maksimere virkningerne af de offentlige midler på hele Unionens område og sikre en rimelig geografisk balance blandt projekterne, hvilket vil bidrage til at mindske de regionale forskelle. I reglerne for nationale erhvervsfremmende bankers eller institutters deltagelse i InvestEU-programmet bør der tages hensyn til proportionalitetsprincippet for så vidt angår kompleksiteten, størrelsen og risikoen for de pågældende gennemførelsespartnere for at sikre lige vilkår for mindre og yngre erhvervsfremmende banker eller institutter. Det bør desuden være muligt at have andre internationale finansielle institutioner som gennemførelsespartnere, navnlig når de frembyder en komparativ fordel med hensyn til særlig ekspertise og erfaring i bestemte medlemsstater. Det bør også være muligt for andre enheder, som opfylder kriterierne i finansforordningen, at fungere som gennemførelsespartnere.

(29a)  Investeringsplatforme samler, hvor dette er hensigtsmæssigt, medinvestorer, offentlige myndigheder, sagkyndige, uddannelses-, erhvervsuddannelses- og forskningsinstitutter, de relevante arbejdsmarkedsparter og repræsentanter for civilsamfundet samt andre relevante aktører på EU-plan, nationalt plan og regionalt plan.

(30)  For at sikre, at tiltag inden for InvestEU-fondens EU-segment fokuserer på markedssvigt og suboptimale investeringssituationer på EU-plan, men samtidig opfylder målet om størst mulig geografisk dækning, bør EU-garantien ydes til gennemførelsespartnere, som enten enkeltvis eller sammen i en gruppe kan dække en eller flere medlemsstater. I sidstnævnte tilfælde begrænses gennemførelsespartnernes kontraktmæssige ansvar af deres respektive nationale mandater. For at fremme den geografiske diversificering kan der etableres dedikerede regionale investeringsplatforme med fokus på interesserede grupper af medlemsstater, hvor søjletestede pengeinstitutters indsats og ekspertise kombineres med kompetencerne hos nationale erhvervsfremmende banker med begrænset erfaring i anvendelse af finansielle instrumenter. Sådanne strukturer bør fremmes, bl.a. i kraft af støtte fra InvestEU-rådgivningsplatformen. Mindst 75 % af EU-garantien under EU-segmentet bør afsættes til EIB-Gruppen. Beløb, der overstiger 75 % af EU-garantien, kan stilles til rådighed for EIB-Gruppen, hvis de nationale erhvervsfremmende banker eller institutter ikke fuldt ud kan anvende den resterende del af garantien. På samme måde kan beløb, der overstiger 25 % af EU-garantien, stilles til rådighed for andre gennemførelsespartnere, hvis EIB-Gruppen ikke fuldt ud kan anvende sin del af garantien. Nationale erhvervsfremmende banker eller institutter kan fuldt ud drage fordel af EU-garantien, også selv om de beslutter at skaffe sig adgang til den via EIB-Gruppen eller Den Europæiske Investeringsfond.

(31)  EU-garantien under medlemsstatssegmentet bør ydes til enhver gennemførelsespartner, der kan komme i betragtning efter [finansforordningens] [artikel 62, stk. 1, litra c),], herunder nationale eller regionale erhvervsfremmende banker eller institutter, EIB, Den Europæiske Investeringsfond eller andre multilaterale udviklingsbanker. Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere under medlemsstatssegmentet bør Kommissionen tage medlemsstaternes forslag i betragtning. I overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 154] skal Kommissionen foretage en vurdering af gennemførelsespartnerens regler og procedurer for at forvisse sig om, at Unionens finansielle interesser beskyttes på et niveau, der svarer til Kommissionens beskyttelsesniveau.

(32)  Den endelige beslutning vedrørende finansierings- og investeringstransaktioner bør træffes af gennemførelsespartneren i dennes navn, gennemføres i overensstemmelse med dennes interne regler og procedurer og opføres i dennes regnskaber. Kommissionen bør derfor udelukkende aflægge regnskab for eventuelle finansielle forpligtelser i forbindelse med EU-garantien og offentliggøre det maksimale garantibeløb, herunder alle relevante oplysninger om den ydede garanti.

(33)  InvestEU-fonden bør, hvor det er hensigtsmæssigt, give mulighed for på let og effektiv vis at blande tilskud eller finansielle instrumenter eller begge dele, som finansieres over EU-budgettet eller af andre fonde såsom Innovationsfonden under EU's emissionshandelssystem (ETS), med garantien i de tilfælde, hvor det er nødvendigt for på bedste vis at understøtte investeringer til afhjælpning af særlige markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer.

(34)  Projekter, der indgives af gennemførelsespartnere med henblik på at modtage støtte under InvestEU-programmet, og som omfatter blanding med støtte fra andre EU-programmer, bør som helhed også stemme overens med de mål og kriterier for støtteberettigelse, der er indeholdt i reglerne for de pågældende EU-programmer. Beslutningen om anvendelse af EU-garantien træffes med udgangspunkt i reglerne for InvestEU-programmet.

(35)  InvestEU-rådgivningsplatformen bør støtte udviklingen af en solid pipeline af investeringsprojekter inden for hvert politikområde. Kommissionen bør indgå aftaler med EIB-Gruppen og andre gennemførelsespartnere med henblik på at udpege dem som partnere i rådgivningsplatformen. Kommissionen, EIB-Gruppen og de øvrige gennemførelsespartnere bør arbejde tæt sammen med henblik på at sikre effektivitet, synergi og effektiv geografisk dækning af støtte i hele Unionen under hensyntagen til de lokale gennemførelsespartneres ekspertise og lokale kapacitet samt til eksisterende strukturer såsom Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning. Samtidig bør InvestEU-programmet også indeholde en tværsektoriel komponent med henblik på at tilbyde et centralt kontaktpunkt og bistand til projektudvikling på tværs af politikområder i forbindelse med centralt forvaltede EU-programmer.

(36)  For at sikre, at de rådgivende tjenester dækker geografisk bredt i hele Unionen, og for at udnytte den lokale viden om InvestEU-fonden bedst muligt bør InvestEU-rådgivningsplatformen sikres en lokal tilstedeværelse, hvor det er nødvendigt og som et supplement til eksisterende støtteordninger og lokale samarbejdspartnere, med henblik på at tilvejebringe konkret, proaktiv, skræddersyet bistand på stedet. For at gøre det lettere at yde rådgivningsstøtte på lokalt plan og sikre effektivitet, synergier og effektiv geografisk dækning i hele Unionen bør InvestEU-rådgivningsplatformen samarbejde med nationale erhvervsfremmende banker eller institutter og forvaltningsmyndighederne for de europæiske struktur- og investeringsfonde og drage nytte og gøre brug af deres ekspertise. I medlemsstater, hvor der ikke findes nationale erhvervsfremmende banker eller institutter, bør InvestEU-rådgivningsplatformen, hvor det er relevant og efter anmodning fra den berørte medlemsstat, yde proaktiv rådgivningsstøtte til oprettelse af sådanne banker eller institutter.

(36a)  InvestEU-rådgivningsplatformen bør yde rådgivningsstøtte til små projekter og projekter for nystartede virksomheder, især når nystartede virksomheder søger at beskytte deres forsknings- og innovationsinvesteringer ved at erhverve rettigheder til immateriel ejendom (IP), f.eks. patenter.

(37)  I forbindelse med InvestEU-fonden er der også behov for at støtte projektudvikling og kapacitetsopbygning for at udvikle den organisatoriske kapacitet og de market making-aktiviteter, der er nødvendige for at tilvejebringe projekter af høj kvalitet. Samtidig er målet at skabe de rette betingelser for at udvide det potentielle antal støtteberettigede modtagere i fremspirende og lokale markedssegmenter, især dér hvor de individuelle projekter på grund af deres beskedne størrelse medfører større transaktionsomkostninger på projektniveau, f.eks. økosystemer for social finansiering. Støtten til kapacitetsopbygning bør derfor komplementere og supplere foranstaltninger inden for rammerne af andre EU-programmer, som dækker et specifikt politikområde. Der bør også gøres en indsats for at støtte kapacitetsopbygningen af potentielle projektpromotorer, navnlig lokale og regionale tjenesteudbydende organisationer og myndigheder.

(38)  InvestEU-portalen bør oprettes med henblik på at udgøre en lettilgængelig og brugervenlig projektdatabase, som kan synliggøre investeringsprojekter, der søger finansiering, med et solidt fokus på at forsyne gennemførelsespartnerne med en eventuel pipeline af investeringsprojekter, som er forenelig med EU's lovgivning og politikker.

(39)  I henhold til punkt 22 og 23 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016(17) bør InvestEU-programmet evalueres på grundlag af oplysninger indsamlet gennem specifikke overvågningskrav, samtidig med at overregulering og administrative byrder undgås, navnlig for medlemsstaterne. Disse krav kan eventuelt omfatte målbare indikatorer, hvormed der kan samles dokumentation om InvestEU-programmets praktiske virkninger.

(40)  Der bør anvendes en pålidelig overvågningsramme, som bygger på output-, resultat- og effektindikatorer, til at følge fremskridt med opfyldelsen af Unionens mål. For at sikre ansvarlighed over for de europæiske borgere bør Kommissionen og styringsrådet årligt rapportere til Europa-Parlamentet og Rådet om InvestEU-programmets fremskridt, virkning og operationer.

(41)  Horisontale finansielle bestemmelser, der vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet med hjemmel i artikel 322 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, finder anvendelse på denne forordning. Disse regler, der er fastsat i finansforordningen, regulerer navnlig proceduren for opstillingen og gennemførelsen af budgettet ved hjælp af tilskud, udbud, priser og indirekte gennemførelse, og de sikrer kontrol med de finansielle aktørers ansvar. Regler, der vedtages med hjemmel i artikel 322 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, vedrører også beskyttelsen af EU's budget i tilfælde af generelle mangler i medlemsstaterne for så vidt angår retsstatsprincippet, idet overholdelsen heraf er en væsentlig forudsætning for forsvarlig økonomisk forvaltning og effektiv EU-finansiering.

(42)  Forordning (EU, Euratom) [den nye finansforordning] finder anvendelse på InvestEU-programmet. Den fastsætter regler for gennemførelsen af EU-budgettet, herunder reglerne for budgetgarantier.

(43)  Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger, herunder ved forebyggelse, påvisning, korrektion og undersøgelse af uregelmæssigheder og svig, tilbagesøgning af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og efter omstændighederne ved anvendelse af administrative sanktioner, jf. finansforordningen, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013(18), Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2988/95(19), Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96(20) og Rådets forordning (EU) 2017/1939(21). Navnlig kan Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), jf. forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 og forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96, foretage administrative undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige forhold, der skader EU's finansielle interesser. Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) kan, jf. forordning (EU) 2017/1939, efterforske og retsforfølge svig og andre strafbare handlinger, der skader Unionens finansielle interesser, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371(22). I henhold til finansforordningen skal personer eller enheder, som modtager EU-midler, samarbejde fuldt ud om at beskytte Unionens finansielle interesser, give Kommissionen, OLAF, EPPO og Den Europæiske Revisionsret de fornødne rettigheder og den fornødne adgang og sikre, at tredjeparter, der er involveret i gennemførelsen af EU-midler, giver tilsvarende rettigheder.

(44)  Tredjelande, der indgår i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), kan deltage i Unionens programmer inden for rammerne af det samarbejde, der er etableret ved EØS-aftalen, hvori det bestemmes, at programmerne kan gennemføres ved beslutning, der træffes i henhold til denne aftale. Tredjelande kan også deltage på et andet retsgrundlag. Der bør indsættes en særlig bestemmelse i denne forordning for at udelukke offshore-selskaber og selskaber med base i "ikke-samarbejdende" lande og for at tildele de fornødne rettigheder og den fornødne adgang til den ansvarlige anvisningsberettigede, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og Den Europæiske Revisionsret, således at de i fuld udstrækning kan udøve deres respektive beføjelser og garantere Unionens ret til at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning og beskytte sine finansielle interesser.

(45)  I henhold til [reference to be updated as appropriate according to a new decision on OCTs: artikel 88 i Rådets afgørelse 2013/755/EU] kan personer og enheder, som er etableret i oversøiske lande og territorier (OLT'er), modtage finansiering under overholdelse af de regler og målsætninger, der gælder for InvestEU-programmet, og eventuelle ordninger, som finder anvendelse på den medlemsstat, som det pågældende oversøiske land eller territorium hører under.

(46)  Med henblik på at supplere ikkevæsentlige bestemmelser i denne forordning med investeringsretningslinjer, som Kommissionen bør udarbejde i tæt samarbejde med gennemførelsespartnerne på baggrund af høringer, og som finansierings- og investeringstransaktionerne skal overholde, at facilitere en hurtig og fleksibel tilpasning af performanceindikatorer og tilpasse tilførselssatsen, bør Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår udarbejdelsen af investeringsretningslinjer for finansierings- og investeringstransaktionerne under de forskellige politikområder, ændring af bilag III til denne forordning med henblik på at revidere indikatorerne og tilpasning af tilførselssatsen. I tråd med proportionalitetsprincippet bør sådanne investeringsretningslinjer omfatte passende bestemmelser til at undgå unødige administrative byrder. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

(47)  InvestEU-programmet bør afhjælpe EU-dækkende og/eller medlemsstatsspecifikke markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og give mulighed for EU-dækkende markedstestning af innovative finansielle produkter, samt systemer til udbredelse heraf, med henblik på nye eller komplekse markedssvigt. Det er derfor hensigtsmæssigt med en indsats på EU-plan —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

KAPITEL I

GENERELLE BESTEMMELSER

Artikel 1

Genstand

Ved denne forordning oprettes InvestEU-fonden til at yde en EU-garanti til finansierings- eller investeringstransaktioner, der foretages af gennemførelsespartnere til støtte for Unionens interne politikker.

Der oprettes ligeledes en mekanisme til at yde rådgivningsbistand for at støtte udviklingen af investeringsegnede og bæredygtige projekter og adgangen til finansiering og den dertil knyttede kapacitetsopbygning ("InvestEU-rådgivningsplatformen"). Der oprettes desuden en database til at synliggøre projekter, som projektpromotorer søger finansiering til, og som vil indeholde oplysninger til investorer om investeringsmuligheder ("InvestEU-portalen").

Endelig fastsættes målene for InvestEU-programmet, et budget for og størrelsen af EU-garantien for perioden 2021-2027, formerne for EU-finansiering samt reglerne for ydelse af denne finansiering.

Artikel 2

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

(-1a)  "additionalitet": additionalitet som defineret i denne forordnings artikel 7a og som omhandlet i finansforordningens artikel 209, stk. 2, litra b)

(-1b)  "rådgivningsplatformspartner": den støtteberettigede modpart, med hvilken Kommissionen underskriver en aftale om gennemførelse af en tjenesteydelse, der leveres af InvestEU-rådgivningsplatformen

(1)  "blandingsoperationer": foranstaltninger, som støttes over EU-budgettet, og som kombinerer ikketilbagebetalingspligtig støtte eller tilbagebetalingspligtig støtte eller begge dele fra EU's budget med tilbagebetalingspligtig støtte fra udviklingsinstitutioner eller andre offentlige finansieringsinstitutioner samt fra kommercielle finansieringsinstitutioner og investorer; med henblik på denne definition kan andre EU-programmer, som modtager finansiering fra andre kilder end EU-budgettet, f.eks. Innovationsfonden under EU's emissionshandelssystem (ETS), sidestilles med EU-programmer, der finansieres over EU-budgettet

(1a)  "bidragsaftale": det retlige instrument, hvorved Kommissionen og medlemsstaterne angiver betingelserne for EU-garantien inden for medlemsstatssegmentet som omhandlet i artikel 9

(1b)  "EIB-Gruppen": Den Europæiske Investeringsbank og dens afdelinger

(2)  "EU-garanti": en overordnet garanti ydet over Unionens budget, hvorunder budgetgarantier, jf. finansforordningens artikel 219, stk. 1, får virkning gennem undertegnelse af individuelle garantiaftaler med gennemførelsespartnere

(2a)  "finansielt bidrag": et bidrag fra en gennemførelsespartner i form af egen risikotagningskapacitet og/eller finansiel støtte til en foranstaltning, der er omfattet af denne forordning

(3)  "finansielt produkt": en finansiel mekanisme eller ordning indgået mellem Kommissionen og gennemførelsespartneren, i henhold til hvilken gennemførelsespartneren yder direkte eller formidlet finansiering til slutmodtagere under en af de i artikel 13 omhandlede former

(4)  "finansierings- og/eller investeringstransaktioner": transaktioner med henblik på at tilvejebringe direkte eller indirekte finansiering til slutmodtagere i form af finansielle produkter, som gennemføres af en gennemførelsespartner i eget navn, og som tilvejebringes af denne i overensstemmelse med dens interne regler og medtages i dennes regnskaber

(5)  "fonde under delt forvaltning": fonde, der giver mulighed for at tildele en del af beløbet deri til hensættelser til en budgetgaranti under medlemsstatssegmentet i InvestEU-fonden, dvs. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond+ (ESF+), Samhørighedsfonden, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL)

(6)  "garantiaftale": det retlige instrument, hvori Kommissionen og en gennemførelsespartner præciserer betingelserne for at lade finansierings- eller investeringstransaktioner være omfattet af EU-garantien, for at yde budgetgarantien i forbindelse med disse transaktioner og for at gennemføre transaktionerne i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning

(7)  "gennemførelsespartner": en kvalificeret modpart, f.eks. en finansiel institution eller en anden formidler, som Kommissionen underskriver en garantiaftale ▌

(8)  "InvestEU-rådgivningsplatformen": den i artikel 20 definerede tekniske bistand

(9)  "InvestEU-portalen": den i artikel 21 definerede database

(10)  "InvestEU-programmet": InvestEU-fonden, InvestEU-rådgivningsplatformen, InvestEU-portalen og blandingsoperationer samlet set

(10a)  "investeringsretningslinjer": det sæt kriterier baseret på de i denne forordning fastlagte principper med hensyn til generelle mål, berettigelseskriterier og nedskrivningsrelevante instrumenter, som Investeringsudvalget anvender til at træffe afgørelse på en gennemsigtig og uafhængig måde om anvendelsen af EU-garantien

(10b)  "investeringsplatforme": special purpose vehicles, forvaltede konti, kontraktbaserede samfinansierings- eller risikodelingsordninger eller ordninger oprettet på anden måde, som enheder kanaliserer finansielle bidrag igennem for at finansiere en række investeringsprojekter, og som kan omfatte:

a) nationale eller subnationale platforme, som samler en række investeringsprojekter på en given medlemsstats territorium

b) tværnationale eller regionale platforme, som samler partnere fra en række medlemsstater eller tredjelande med interesse i projekter i et bestemt geografisk område

c) tematiske platforme, som samler investeringsprojekter i en given sektor

(11)  "mikrofinansiering": mikrofinansiering som defineret i forordning [[ESF+] number]

(12)  "midcapselskaber": enheder med op til 3 000 ansatte, som ikke er SMV'er eller små midcapselskaber

(13)  "nationale erhvervsfremmende banker eller institutter": retlige enheder, der udøver erhvervsmæssig finansiel virksomhed, og som er tillagt beføjelse af en medlemsstat eller en medlemsstats enhed på centralt, regionalt eller lokalt plan til at udøve offentlig udviklingsvirksomhed eller erhvervsfremmende virksomhed

(14)  "små og mellemstore virksomheder (SMV'er)": mikrovirksomheder samt små og mellemstore virksomheder som defineret i bilaget til Kommissionens henstilling 2003/361/EF(23)

(15)  "små midcapselskaber": enheder med op til 499 ansatte, som ikke er SMV'er

(16)  "social virksomhed": en social virksomhed som defineret i forordning [[EFS+] number]

(16a)  "bæredygtig finansiering": en proces, hvor der tages behørigt højde for miljømæssige og sociale hensyn i forbindelse med investeringsbeslutninger, hvilket fører til øgede investeringer i mere langsigtede og bæredygtige aktiviteter

(17)  "tredjeland": et land, der ikke er en medlemsstat.

Artikel 3

InvestEU-programmets mål

1.  InvestEU-programmets generelle mål er at støtte Unionens politiske mål gennem finansierings- eller investeringstransaktioner, der bidrager til:

a)  Unionens konkurrenceevne, herunder forskning, innovation og digitalisering

aa)  en stigning i Unionens beskæftigelsesfrekvens og skabelse af arbejdspladser af høj kvalitet i Unionen

b)  vækst i Unionens økonomi og dens bæredygtighed, der gør det muligt for Unionen at nå Parisaftalens mål for bæredygtig udvikling

c)  social innovation, resiliens og inklusion i Unionen

ca)  fremme af videnskabelige og teknologiske fremskridt og af kultur, almen uddannelse og erhvervsuddannelse

cb)  økonomisk, territorial og social samhørighed

d)  integration af Unionens kapitalmarkeder og styrkelse af det indre marked, herunder løsninger på fragmenteringen af Unionens kapitalmarkeder, diversificering af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen og fremme af bæredygtig finansiering.

2.  InvestEU-programmet har følgende specifikke mål:

a)  at støtte finansierings- eller investeringstransaktioner inden for bæredygtig infrastruktur på de områder, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra a)

b)  at støtte finansierings- eller investeringstransaktioner inden for forskning, innovation og digitalisering på alle politikområder, herunder støtte til opskalering af innovative virksomheder og markedsføring af teknologier

c)  at forbedre og forenkle adgangen til og tilgængeligheden af finansiering for – og forbedre den globale konkurrenceevne hos innovative opstartsvirksomheder – SMV'er, herunder mikrovirksomheder, og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber

d)  at forbedre adgangen til og tilgængeligheden af mikrofinansiering og finansiering til SMV'er sociale virksomheder, de kulturelle og kreative sektorer og uddannelsessektoren, støtte finansierings- eller investeringstransaktioner i forbindelse med sociale investeringer, kompetencer og færdigheder og udvikle og konsolidere markederne for sociale investeringer, på de områder der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra d).

Artikel 4

Budget og størrelse af EU-garantien

1.  Den EU-garanti, der vedrører EU-segmentet, jf. artikel 8, stk. 1, litra a), udgør 40 817 500 000 EUR (i løbende priser). Den tilføres midler svarende til en sats på 40 %.

EU-garantien kan tilføres et yderligere beløb med henblik på medlemsstatssegmentet, jf. artikel 8, stk. 1, litra b), forudsat at medlemsstaterne tildeler de pågældende beløb, jf. artikel [10, stk. 1,] i forordning [[CPR] number](24) og artikel [75, stk. 1,] i forordning [[CAP plan] number](25).

Ud over det bidrag, der er omhandlet i andet afsnit, kan medlemsstaterne bidrage til medlemsstatssegmentet i form af garantier eller kontantbidrag.

Bidrag fra tredjelande, jf. artikel 5, kan også øge den i første afsnit nævnte EU-garanti, idet de udgør et fuldt kontantbidrag i overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 218, stk. 2].

2.  Fordelingen af det beløb, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, første afsnit, er fastsat i bilag I. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at ændre de beløb, der er fastsat i bilag I, med op til 15 % for hvert politikområde.

3.  Finansieringsrammen for gennemførelsen af foranstaltningerne i kapitel V og VI er på 525 000 000 EUR (løbende priser).

4.  Det beløb, der er omhandlet i stk. 3, kan også anvendes til teknisk og administrativ bistand i forbindelse med gennemførelsen af InvestEU-programmet, eksempelvis forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, herunder institutionelle IT-systemer.

Artikel 5

Tredjelande, der er associeret til InvestEU-fonden

EU-segmentet under InvestEU-fonden, jf. artikel 8, stk. 1, litra a), og hvert af politikområderne, jf. artikel 7, stk. 1, kan modtage bidrag fra følgende tredjelande med henblik på deres deltagelse i visse finansielle produkter, jf. [finansforordningens] [artikel 218, stk. 2]:

a)  medlemmer af Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA-medlemmer), som er medlem af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), jf. betingelserne i EØS-aftalen

b)  tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande i overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for deres deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og Associeringsrådets afgørelser eller lignende aftaler, og i overensstemmelse med de specifikke betingelser i aftaler mellem Unionen og de pågældende lande

c)  lande omfattet af den europæiske naboskabspolitik i overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for disse landes deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og Associeringsrådets afgørelser eller lignende aftaler, og i overensstemmelse med de specifikke betingelser i aftaler mellem EU og disse lande

d)  tredjelande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i en særlig aftale om tredjelandets deltagelse i Unionens programmer, forudsat at der i aftalen:

i)  sikres en rimelig balance for så vidt angår bidrag fra og fordele for det tredjeland, som deltager i Unionens programmer

ii)  fastsættes betingelser for deltagelse i programmerne, herunder beregningen af finansielle bidrag til de enkelte programmer og deres administrative omkostninger. Disse bidrag udgør formålsbestemte indtægter i henhold til finansforordningens artikel 21, stk. 5

iii)  ikke indrømmes tredjelandet beslutningskompetence over programmet

iv)  fastsættes garantier vedrørende Unionens ret til at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning og beskytte sine finansielle interesser.

Artikel 6

Gennemførelse og former for EU-finansiering

1.  EU-garantien gennemføres ved indirekte forvaltning sammen med de organer, der er omhandlet i [finansforordningens] [artikel 62, stk. 1, litra c), nr. ii)-vii)]. Andre former for EU-finansiering, der ydes i henhold til denne forordning, gennemføres ved direkte eller indirekte forvaltning i overensstemmelse med [finansforordningen], herunder tilskud, der gennemføres i overensstemmelse med dens [Afsnit VIII].

2.  Finansierings- eller investeringstransaktioner, der er dækket af EU-garantien, og som indgår i en blandingsoperation, der kombinerer støtte ydet under denne forordning med støtte ydet under et eller flere andre EU-programmer eller af Innovationsfonden under EU's emissionshandelssystem (ETS), skal:

a)   være i overensstemmelse med de politiske mål og overholde de kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i bestemmelserne for det EU-program, hvorunder støtten ydes

b)  være i overensstemmelse med denne forordning.

2a.  Blandingsoperationer, der kombinerer støtte i henhold til denne forordning, skal gennemføres så smidigt som muligt.

3.  Blandingsoperationer, som omfatter et finansielt instrument, der er fuldt finansieret af andre EU-programmer eller af ETS-Innovationsfonden uden anvendelse af EU-garantien i denne forordning, skal være i overensstemmelse med de politiske mål og kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i bestemmelserne for det EU-program, hvorunder støtten ydes.

4.  I overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, indrømmes de ikketilbagebetalingspligtige former for støtte og/eller finansielle instrumenter fra EU-budgettet, som indgår i den i stk. 2 og 3 nævnte blandingsoperation, efter reglerne for det relevante EU-program og gennemføres inden for rammerne af blandingsoperationen i overensstemmelse med denne forordning og [Afsnit X] i [finansforordningen].

  Rapporteringen skal ligeledes indeholde en redegørelse for overholdelsen af de politiske mål og kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i reglerne for det EU-program, hvorunder støtten ydes, samt for overholdelsen af denne forordning.

KAPITEL II

InvestEU-fonden

Artikel 7

Politikområder

1.  InvestEU-fonden opererer gennem følgende fire politikområder, som skal afhjælpe markedssvigt og/eller suboptimale investeringssituationer på hvert deres specifikke felt:

a)  politikområdet "bæredygtig infrastruktur": Det omfatter bæredygtige infrastrukturinvesteringer inden for transport, herunder multimodal transport, vejsikkerhed, renovering og vedligeholdelse af jernbane- og vejinfrastruktur, turisme, energi, navnlig den øgede anvendelse af vedvarende energi, energieffektivitet i overensstemmelse med energirammerne for 2030 og 2050, bygningsrenoveringsprojekter med fokus på energibesparelser og integrering af bygninger i et forbundet system af energi, lagring, digitalisering og transport, forbedring af sammenkoblingsfaciliteter, digital konnektivitet og adgang i blandt andet landdistrikterne, forsyning og forarbejdning af råvarer, rumfart, oceaner , indre vandveje, reduktion af affaldsproduktion og den cirkulære økonomi, natur og andre miljøinfrastrukturer, udstyr, mobile aktiver og udbredelse af innovative teknologier, som bidrager til Unionens mål for miljø eller social bæredygtighed eller begge dele og opfylder Unionens miljømæssige standarder eller standarder for social bæredygtighed

b)  politikområdet "forskning, innovation og digitalisering": Det omfatter forskning, produktudvikling og innovationsaktiviteter, overførsel af teknologier og forskningsresultater til markedet, støtte af markedskatalysatorer og samarbejde mellem virksomheder, demonstration og udbredelse af innovative løsninger og støtte til opskalering af andre innovative virksomheder, herunder opstartsvirksomheder og SMV'er samt digitalisering af Unionens industrisektor, baseret på den erfaring, der navnlig er opnået med InnovFin

c)  politikområdet "SMV'er": Det omfatter forenklet adgang til og tilgængelighed af finansiering for opstartsvirksomheder og SMV'er, herunder de innovative, og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber, navnlig for at styrke den globale konkurrenceevne, innovation, digitalisering og bæredygtighed

d)  politikområdet "sociale investeringer og færdigheder": Det omfatter etisk og bæredygtig finansiering, mikrofinansiering, medarbejderopkøb, finansiering til sociale virksomheder og den sociale økonomi samt foranstaltninger til fremme af ligestilling mellem kønnene og aktiv deltagelse af kvinder og sårbare grupper; færdigheder, uddannelse og relaterede tjenester; sociale infrastrukturer (herunder socialt byggeri og studenterboliger); social innovation; sundheds- og langtidspleje; inklusion og tilgængelighed; kulturaktiviteter med et socialt formål; de kulturelle og kreative sektorer, bl.a. med mål for interkulturel dialog og social sammenhængskraft; integration af sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere.

2.  Hvis en finansierings- eller investeringstransaktion, der forelægges for det i artikel 19 omhandlede Investeringsudvalg, hører ind under mere end et politikområde, placeres den inden for det område, som dens primære mål eller de primære mål for størsteparten af dens delprojekter hører ind under, medmindre andet er fastsat i investeringsretningslinjerne.

3.  Finansierings- eller investeringstransaktioner under alle politikområder jf. stk. 1, ▌ skal, hvor det er relevant, underlægges prøvning med hensyn til deres klima- og miljøvirkning samt virkning for den sociale bæredygtighed med henblik på at minimere deres skadelige virkning og maksimere fordelene for klimaet, miljøet og den sociale dimension. Promotorer, der anmoder om finansiering, skal med henblik herpå tilvejebringe de fornødne oplysninger med udgangspunkt i den vejledning, som Kommissionen udarbejder i form at en delegeret retsakt og under hensyntagen til de kriterier, der er fastsat i forordning (EU) nr. .../... om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer (COM(2018)0353) til at fastslå, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. Projekter, der er under en vis størrelse som defineret i denne vejledning, kan undtages fra prøvning, hvor det er relevant.

  Kommissionens vejledning skal gøre det muligt:

a)  med hensyn til tilpasning, at sikre resiliens mod klimaforandringernes potentielle negative virkninger ved hjælp af vurderinger af klimasårbarheden og -risici, herunder relevante tilpasningsforanstaltninger samt, med hensyn til afbødning, at integrere drivhusgasomkostningerne og de positive virkninger af foranstaltninger til modvirkning af klimaforandringer i cost benefit-analysen og at sikre overholdelse af Unionens miljømæssige målsætninger og standarder

b)  at tage højde for projektets samlede indvirkning med hensyn til de væsentligste elementer af naturkapitalen vedrørende luft, vand, jord og biodiversitet

ba)  at anslå indvirkningen på beskæftigelse og jobskabelse af høj kvalitet

c)   at anslå virkningerne med hensyn til social inklusion i bestemte områder eller befolkningsgrupper.

4.  Gennemførelsespartnerne skal tilvejebringe de oplysninger, som er nødvendige for at kunne spore de investeringer, der bidrager til at opfylde Unionens klima- og miljømæssige mål, på basis af vejledning, der udarbejdes af Kommissionen, og, hvor det er relevant, vurdere foranstaltningers overensstemmelse med forordning (EU) .../... [om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer].

4a.  Politikområdet "SMV'er" skal også tilbyde støtte til modtagere, der blev støttet under forskellige EU-garantifaciliteter, som er sammenlagt under InvestEU, navnlig garantifaciliteten for den kreative og kulturelle sektor fra Et Kreativt Europa-programmet.

5.  Gennemførelsespartnerne skal tilstræbe:

a)   at mindst 65 % af investeringerne under området "bæredygtig infrastruktur" bidrager væsentligt til at opfylde Unionens mål vedrørende klima og miljø i overensstemmelse med Parisaftalen

b)  på transportområdet, at mindst 10 % af investeringerne inden for politikområdet "bæredygtig infrastruktur" bidrager til at nå EU's mål om at afskaffe trafikulykker med dødelig udgang og alvorlige kvæstelser senest i 2050 og til at renovere jernbane- og vejbroer og tunneller af hensyn til deres sikkerhed

c)  at mindst 35 % af investeringerne under politikområdet "forskning, innovation og digitalisering" bidrager til Horisont Europa-målene

d)  at en betydelig andel af garantien, som tilbydes SMV'er og midcapselskaber under politikområdet "SMV'er", ydes til at støtte innovative SMV'er.

Kommissionen tilstræber sammen med gennemførelsespartnerne at sikre, at den del af budgetgarantien, der anvendes under politikområdet bæredygtige investeringer, fordeles med henblik på at skabe balance mellem aktionerne på de forskellige områder.

6.  Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at fastsætte investeringsretningslinjerne for hvert politikområde.

6a.  Når Kommissionen udarbejder oplysninger om fortolkningen af investeringsretningslinjerne, stiller den disse oplysninger til rådighed for gennemførelsespartnerne, Investeringsudvalget og InvestEU-rådgivningsplatformen.

Artikel 7a

Additionalitet

I denne forordning forstås ved "additionalitet" støtte fra InvestEU-fonden til foranstaltninger, som afhjælper EU-dækkende og/eller medlemsstatsspecifikke markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer, og som ikke eller ikke i samme omfang kunne have været gennemført af gennemførelsespartnere i den periode, hvor EU-garantien kan anvendes, uden støtte fra InvestEU-fonden.

Artikel 8

Segmenter

1.  Politikområderne, jf. artikel 7, stk. 1, består hver især af to segmenter til at afhjælpe ▌markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer:

a)  EU-segmentet vedrører følgende situationer:

i)  markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer i forbindelse med Unionens politiske prioriteter ▌

ii)  EU-dækkende og/eller medlemsstatsspecifikke markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer eller

iii)  nye eller komplekse markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer med henblik på at udvikle nye finansielle løsninger og markedsstrukturer

b)  medlemsstatssegmentet vedrører specifikke markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer i én eller flere medlemsstater i henseende til opfyldelse af målene for de relevante fonde under delt forvaltning.

2.  De i stk. 1 omhandlede segmenter anvendes, når det er hensigtsmæssigt, komplementært til støtte for en finansierings- eller investeringstransaktion, f.eks. ved at kombinere støtte fra begge segmenter.

Artikel 9

Særlige bestemmelser vedrørende medlemsstatssegmentet

1.  Beløb, der tildeles af en medlemsstat efter artikel [10, stk. 1,] i forordning [[CPR] number] eller artikel [75, stk. 1,] i forordning [[CAP plan] number], anvendes som hensættelse i den del af EU-garantien under medlemsstatssegmentet, der dækker finansierings- eller investeringstransaktioner i den berørte medlemsstat.

1a.  Medlemsstaterne kan desuden bidrage til medlemsstatssegmentet i form af garantier eller kontantbidrag. Disse bidrag må kun indkaldes til betaling af fordringer på garantien efter finansieringen i henhold til artikel 4, stk. 1, første afsnit.

2.  Oprettelsen af denne del af EU-garantien under medlemsstatssegmentet er betinget af, at medlemsstaten og Kommissionen indgår en bidragsaftale.

To eller flere medlemsstater kan indgå en fælles bidragsaftale med Kommissionen.

Uanset [finansforordningens] [artikel 211, stk. 1], fastsættes tilførselssatsen for EU-garantien under medlemsstatssegmentet til 40 %, og den kan ned- eller opjusteres i hver bidragsaftale for at tage hensyn til de risici, der knytter sig til de finansielle produkter, der ventes anvendt.

3.  Bidragsaftalen skal som minimum indeholde følgende elementer:

a)  den samlede størrelse af den del af EU-garantien under medlemsstatssegmentet, der vedrører medlemsstaten, tilførselssatsen, størrelsen af bidrag fra fonde under delt forvaltning, fasen for oprettelse af hensættelserne i overensstemmelse med en årlig finansieringsplan samt størrelsen på de deraf følgende eventualforpligtelser, som skal dækkes af en back-to-back-garanti fra den berørte medlemsstat og/eller af de gennemførelsespartnere eller private investorer

b)  strategien, som omfatter de finansielle produkter og deres minimumsgearingsgrad, den geografiske dækning, investeringsperioden og, hvor det er relevant, kategorierne af slutmodtagere og kvalificerede formidlere

c)  den/de gennemførelsespartner(e), ▌der er udvalgt efter aftale med medlemsstaten

d)  det eventuelle bidrag fra fonde under delt forvaltning til investeringsplatforme og InvestEU-rådgivningsplatformen

e)  årlige rapporteringskrav over for medlemsstaten, herunder rapportering i overensstemmelse med de indikatorer, der er omhandlet i bidragsaftalen

f)  bestemmelser om vederlaget for den del af EU-garantien, der er under medlemsstatssegmentet

g)  oplysninger om en eventuel kombination med midler under EU-segmentet, herunder i en lagdelt struktur, med henblik på at opnå en bedre risikodækning i overensstemmelse med artikel 8, stk. 2.

Bidrag fra fonde under delt forvaltning kan efter medlemsstaternes egen beslutning og med gennemførelsespartnernes samtykke anvendes til at garantere en tranche af de strukturerede finansielle instrumenter.

4.  Bidragsaftalerne gennemføres af Kommissionen gennem garantiaftaler, der indgås med gennemførelsespartnere, jf. artikel 14.

Hvis der senest ni måneder efter undertegnelsen af bidragsaftalen ikke er indgået en garantiaftale, eller der ikke er disponeret over hele beløbet i en bidragsaftale gennem en eller flere garantiaftaler, opsiges eller ændres bidragsaftalen i henholdsvis det første eller det andet tilfælde, og de uudnyttede hensættelser genanvendes, jf. artikel [10, stk. 5,] i forordning [[CPR] number] eller artikel [75, stk. 5,] i forordning [[CAP plan number].

Hvis garantiaftalen ikke er blevet gennemført inden for den frist, der er fastsat i artikel [10, st. 6,] i forordning [[CPR] number] eller i artikel [75, stk. 6,] i forordning [[CAP plan] number], ændres bidragsaftalen, og de uudnyttede hensættelser genanvendes, jf. artikel [10, stk. 6,] i [[CPR] number] og artikel [75, stk. 6,] i forordning [[CAP plan] number].

5.  Følgende regler finder anvendelse på hensættelser til den del af EU-garantien inden for medlemsstatssegmentet, der oprettes ved en bidragsaftale:

a)  efter den i stk. 3, litra a), omhandlede oprettelsesfase skal alle overskydende hensættelser, som beregnes ved at sammenligne størrelsen af de hensættelser, der kræves ifølge tilførselssatsen, med de faktiske hensættelser, genavendes i henhold til [artikel 10, stk. 6] i [CPR] og artikel [75, stk. 6] i [[CAP plan] number]

b)  uanset [finansforordningens] [artikel 213, stk. 4], foretages der efter udløbet af den i denne artikels stk. 3, litra a), omhandlede oprettelsesfase ikke årlige genopfyldninger af hensættelser i rådighedsperioden for denne del af EU-garantien inden for medlemsstatssegmentet

c)  Kommissionen underretter øjeblikkeligt medlemsstaten, hvis niveauet af hensættelser til denne del af EU-garantien falder til under 20 % af de oprindelige hensættelser som følge af træk på denne del af EU-garantien inden for medlemsstatssegmentet

d)   ▌

KAPITEL III

EU-garantien

Artikel 10

EU-garantien

1.  EU-garantien under InvestEU-fonden ydes til gennemførelsespartnere i henhold til [finansforordningens] [artikel 219, stk. 1,] og forvaltes i overensstemmelse med [Afsnit X] i [finansforordningen]. EU-garantien er uigenkaldelig, uden tilknyttede betingelser og stilles på første anmodning til rådighed for støtteberettigede modparter til finansierings- og investeringsforanstaltninger, der er omfattet af denne forordning, og prisfastsættelsen er udelukkende knyttet til de underliggende transaktioners karakteristika og risikoprofil, idet der tages behørigt hensyn til arten af de underliggende transaktioner og opfyldelsen af de politikmål, der sigtes mod, herunder, hvis det er behørigt begrundet, eventuelt anvendelse af særlige fordelagtige vilkår og incitamenter efter behov, navnlig:

a) i situationer, hvor pressede vilkår på finansmarkedet ville gøre det umuligt at gennemføre et bæredygtigt projekt

b) når det er nødvendigt for at lette oprettelsen af investeringsplatforme eller finansiering af projekter i sektorer eller områder, der er ramt af et betydeligt markedssvigt, og/eller en suboptimal investeringssituation.

Desuden indeholder EU-garantien bestemmelser om:

a) en solid mekanisme til hurtig anvendelse af den

b) en varighed, der er i overensstemmelse med den endelige forfaldsdato for det sidste tilgodehavende fra den endelige støttemodtager

c) en passende risiko- og garantiporteføljeovervågning

d) en pålidelig mekanisme til beregning af forventede cash flows, hvis der gøres brug heraf

e) fyldestgørende dokumentation vedrørende beslutninger om risikostyring

f) tilstrækkelig fleksibilitet i måden, hvorpå garantien anvendes, som gør det muligt for gennemførelsespartnerne at få direkte gavn af garantien, når/hvis der er behov for det, navnlig hvis der ikke findes en supplerende garantiordning

g) opfyldelse af alle de supplerende krav, som den relevante tilsynsmyndighed eventuelt stiller, for at kunne betragtes som en reel fuldstændig risikoreduktion.

1a.  EU-garantien under EU-segmentet afsættes til gennemførelsespartnere. Mindst 75 % af EU-garantien under EU-segmentet afsættes til EIB-Gruppen. Beløb, der overstiger 75 % af EU-garantien, kan stilles til rådighed for EIB-Gruppen, hvis de nationale erhvervsfremmende banker eller institutter ikke fuldt ud kan anvende den resterende del af garantien. På samme måde kan beløb, der overstiger 25 % af EU-garantien, stilles til rådighed for andre gennemførelsespartnere, hvis EIB-Gruppen ikke fuldt ud kan anvende sin del af garantien. Nationale erhvervsfremmende banker eller institutter kan fuldt ud drage fordel af EU-garantien, også selv om de beslutter at skaffe sig adgang til den via EIB-Gruppen eller Den Europæiske Investeringsfond.

2.  Der kan ydes støtte fra EU-garantien til finansierings- eller investeringstransaktioner, som er omfattet af nærværende forordning, for en investeringsperiode, der udløber den 31. december 2027. Kontrakter mellem gennemførelsespartneren og slutmodtageren eller den finansielle formidler eller den i artikel 13, stk. 1, litra a), omhandlede enhed skal være undertegnet senest den 31. december 2028.

Artikel 11

Støtteberettigede finansierings- og investeringstransaktioner

1.  InvestEU-fonden støtter udelukkende offentlige og private finansierings- og investeringstransaktioner, der:

a)  opfylder betingelserne i [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra a)-e),] og betingelsen om additionalitet i nærværende forordnings artikel 7a, og, hvis det er relevant, om maksimering af private investeringer i [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra d),]

b)  bidrager til, supplerer og er i overensstemmelse med Unionens politiske mål og hører ind under de områder, der kan støttes med finansierings- og investeringstransaktioner under det pågældende område i overensstemmelse med bilag II til denne forordning, og

c)  er i overensstemmelse med investeringsretningslinjerne.

2.  Foruden projekter, der gennemføres inden for Unionen, kan InvestEU-fonden yde støtte til følgende projekter og operationer gennem finansierings- og investeringstransaktioner:

a)  ▌projekter mellem enheder, som er beliggende eller etableret i en eller flere medlemsstater, og strækker sig til et eller flere tredjelande, herunder tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidater, lande som er omfattet af den europæiske naboskabspolitiks anvendelsesområde, Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde eller Den Europæiske Frihandelssammenslutning eller til et oversøisk land eller territorium som fastsat i bilag II til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, eller til et associeret tredjeland, uanset om der er en partner i disse tredjelande eller oversøiske lande eller territorier

b)  finansierings- og investeringstransaktioner i de i artikel 5 omhandlede lande, som har bidraget til et specifikt finansielt produkt.

3.  InvestEU-fonden kan støtte finansierings- og investeringstransaktioner, der tilvejebringer finansiering til modtagere, som er retlige enheder etableret i et af følgende lande:

a)  en medlemsstat eller et oversøisk land eller territorium, som hører under denne

b)  et tredjeland eller et territorie, der er associeret til InvestEU-programmet i overensstemmelse med artikel 5

c)  et tredjeland som omhandlet i stk. 2, litra a), hvor det er relevant

d)  andre lande, hvor det er nødvendigt for at finansiere et projekt i et af de i litra a)-e) omhandlede lande eller territorier.

Artikel 12

Udvælgelse af gennemførelsespartnere

1.  Kommissionen udvælger gennemførelsespartnerne eller en gruppe heraf som omhandlet i dette stykkes andet afsnit blandt kvalificerede modparter i overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 154].

Med hensyn til EU-segmentet skal de kvalificerede modparter have udtrykt interesse og være i stand til at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i en eller flere medlemsstater eller regioner. Gennemførelsespartnerne kan også deles om at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i en eller flere medlemsstater eller regioner ved at gå sammen i en gruppe. Gennemførelsespartnerne, hvis kontraktlige ansvar er begrænset af deres respektive nationale mandater, kan også afhjælpe markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer med respektive lokalt tilpassede, sammenlignelige instrumenter.

På grundlag af projektets modenhedsgrad kan gruppen af gennemførelsespartnere etableres når som helst og med forskellige sammensætninger med henblik på effektivt at imødekomme markedets behov.

Med hensyn til medlemsstatssegmentet kan den berørte medlemsstat foreslå en eller flere kvalificerede modparter som gennemførelsespartnere blandt dem, der har udtrykt interesse, jf. artikel 9, stk. 3, litra c).

Hvis den berørte medlemsstat ikke foreslår en gennemførelsespartner, foretager Kommissionen i overensstemmelse med dette stykkes andet afsnit en udvælgelse blandt de gennemførelsespartnere, der kan dække finansierings- og investeringstransaktioner i de pågældende geografiske områder.

2.  Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere sikrer Kommissionen, at porteføljen med finansielle produkter under InvestEU-fonden:

a)  sikrer størst mulig dækning af de i artikel 3 fastlagte mål

b)  maksimerer EU-garantiens indvirkning gennem egne midler fra gennemførelsespartneren

c)  hvor det er relevant, maksimerer de private investeringer

d)  sikrer geografisk spredning og gør det muligt at finansiere mindre projekter

e)  sikrer tilstrækkelig risikospredning

f)  fremmer innoverende finansielle og risikobegrænsende løsninger til at afhjælpe markedssvigt og suboptimale investeringssituationer

fa)  opnår additionalitet.

3.  Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere tager Kommissionen desuden følgende i betragtning:

a)  eventuelle udgifter eller vederlag, som tilfalder Unionens budget

b)  gennemførelsespartnerens evne til omhyggeligt at opfylde betingelserne i [finansforordningens] [artikel 155, stk. 2, og 155, stk. 3] vedrørende skatteundgåelse, skattesvig, skatteunddragelse, hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme og ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner.

ba)  gennemførelsespartnerens kapacitet til at evaluere finansierings- og investeringstransaktionerne i overensstemmelse med internationalt anerkendte standarder for social rating med særlig vægt på sociale og miljømæssige virkninger

bb)  gennemførelsespartnerens kapacitet til at fremlægge offentlig dokumentation for og sikre gennemsigtighed og offentlig adgang til information vedrørende de enkelte finansierings- og investeringstransaktioner

bc)  hvor det er relevant, gennemførelsespartnerens kapacitet til at forvalte finansielle instrumenter under hensyntagen til tidligere erfaringer med finansielle instrumenter og forvaltningsmyndigheder som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046(26)1a.

4.  Nationale erhvervsfremmende banker eller institutter kan udvælges som gennemførelsespartnere, forudsat at de opfylder betingelserne i denne artikel og i artikel 14, stk. 1, andet afsnit.

Artikel 13

Støtteberettigede former for finansiering

1.  EU-garantien kan ydes til risikodækning af følgende former for finansiering, der tilvejebringes af gennemførelsespartnerne:

a)  lån, garantier, kontragarantier, kapitalmarkedsinstrumenter, alle andre former for finansieringsinstrumenter eller kreditfaciliteter, herunder efterstillet gæld, eller indskud af egenkapital eller kvasiegenkapital, som tilvejebringes direkte eller indirekte gennem finansielle formidlere, fonde, investeringsplatforme eller andre finansieringsformidlere, som kanaliseres ud til slutbrugerne

b)  finansiering eller garantier fra en gennemførelsespartner til en anden finansiel institution, som sætter sidstnævnte i stand til at gennemføre de i litra a) omhandlede finansieringsaktiviteter.

For at blive omfattet af EU-garantien skal den finansiering, der er omhandlet i dette stykkes første afsnit, litra a) og b), tildeles, erhverves eller udstedes til de finansierings- eller investeringstransaktioner, der er omhandlet i artikel 11, stk. 1, forudsat at finansieringen fra gennemførelsespartneren er ydet i overensstemmelse med en finansieringsaftale eller en transaktion, som gennemførelsespartneren har undertegnet eller indgået efter undertegnelse af garantiaftalen mellem Kommissionen og gennemførelsespartneren, og som hverken er udløbet eller opsagt.

2.  Finansierings- og investeringstransaktioner, som foretages gennem fonde eller andre mellemliggende strukturer, dækkes af EU-garantien i overensstemmelse med de bestemmelser, der fastsættes i investeringsretningslinjerne, selv om disse strukturer investerer en meget lille del af de samlede investeringer uden for Unionen og i de lande, der er omhandlet i artikel 11, stk. 2, eller i andre aktiver end dem, der kan komme i betragtning efter denne forordning.

Artikel 14

Garantiaftaler

1.  Kommissionen indgår en garantiaftale med hver enkelt gennemførelsespartner om ydelse af EU-garantien i overensstemmelse med betingelserne i denne forordning op til et beløb, der fastsættes af Kommissionen.

Hvis gennemførelsespartnerne danner en gruppe, jf. artikel 12, stk. 1, andet afsnit, indgås der én enkelt garantiaftale mellem Kommissionen og hver garantipartner i gruppen eller med én gennemførelsespartner på vegne af hele gruppen.

2.  Garantiaftalen skal navnlig indeholde bestemmelser vedrørende:

a)  størrelsen af og vilkårene for det finansielle bidrag, som ydes af gennemførelsespartneren

b)  vilkårene for den finansiering eller de garantier, som gennemførelsespartneren stiller til rådighed for en anden retlig enhed, som deltager i gennemførelsen, når dette er tilfældet

c)  i overensstemmelse med artikel 16, nærmere regler om tilvejebringelse af EU-garantien, herunder dækning af porteføljer af bestemte typer instrumenter og de respektive begivenheder, der udløser mulige træk på EU-garantien

d)  det risikovederlag, der skal fordeles i forhold til Unionens og gennemførelsespartnerens respektive andel i risikoen

e)  betalingsbetingelserne

f)  forpligtelsen for gennemførelsespartneren til at acceptere Kommissionens og Investeringsudvalgets afgørelser vedrørende anvendelse af EU-garantien til en foreslået finansierings- eller investeringstransaktion, uden at dette berører gennemførelsespartnerens beslutninger vedrørende den foreslåede transaktion uden anvendelse af EU-garantien

g)  bestemmelser og procedurer for inddrivelse af fordringer, som gennemførelsespartneren skal varetage

h)  rapporterings- og overvågningsaktiviteter i forbindelse med finansierings- eller investeringstransaktioner under EU-garantien

i)  nøgleresultatindikatorer, navnlig for så vidt angår anvendelse af EU-garantien, opfyldelse af de mål og kriterier, der er fastsat i artikel 3, 7 og 11, samt mobiliseringen af privat kapital

j)  hvor det er relevant, bestemmelser og procedurer for blandingsoperationer

k)  andre relevante bestemmelser i overensstemmelse med betingelserne i [Afsnit X] i [finansforordningen].

3.  En garantiaftale skal desuden fastslå, at vederlag fra finansierings- eller investeringstransaktioner, der er omfattet af denne forordning, og som tilfalder Unionen, skal stilles til rådighed efter fradrag af beløb trukket på EU-garantien.

4.  En garantiaftale skal også fastslå, at ethvert skyldigt beløb til gennemførelsespartneren i forbindelse med EU-garantien fradrages det samlede beløb for de vederlag, indtægter og tilbagebetalinger, som gennemførelsespartneren skylder Unionen i forbindelse med finansierings- og investeringstransaktioner, der er omfattet af denne forordning. Hvis dette beløb ikke er tilstrækkeligt til at dække det skyldige beløb til gennemførelsespartneren, jf. artikel 15, stk. 3, hentes det udestående beløb fra hensættelserne til EU-garantien.

5.  Hvis garantiaftalen er indgået inden for rammerne af medlemsstatssegmentet, kan den indeholde bestemmelser om, at repræsentanter for den berørte medlemsstat eller de berørte regioner skal deltage i overvågningen af gennemførelsen af garantiaftalen.

Artikel 15

Betingelser for anvendelse af EU-garantien

1.  EU-garantien stilles med forbehold af, at garantiaftalen med den relevante gennemførelsespartner er trådt i kraft.

2.  EU-garantien dækker udelukkende finansierings- og investeringstransaktioner, der opfylder betingelserne i denne forordning og i de relevante investeringsretningslinjer, og forudsat at Investeringsudvalget har fastslået, at de opfylder betingelserne for modtagelse af støtte fra EU-garantien. Gennemførelsespartnerne har ansvaret for at sikre, at finansierings- og investeringstransaktionerne er i overensstemmelse med denne forordning og med investeringsretningslinjerne.

3.  Kommissionen dækker ingen af gennemførelsespartnerens administrative omkostninger eller gebyrer i forbindelse med gennemførelsen af finansierings- og investeringstransaktioner under EU-garantien, medmindre arten af de politiske mål, som det finansielle produkt tager sigte på, sætter gennemførelsespartneren i stand til at påvise, at der er behov for en undtagelse. Dækningen af disse omkostninger fastsættes i garantiaftalen og skal være i overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra g)].

4.  Endvidere kan gennemførelsespartneren anvende EU-garantien til dækning af den relevante andel af eventuelle inddrivelsesomkostninger, medmindre de trækkes fra indtægter fra inddrivelse i overensstemmelse med artikel 14, stk. 4.

Artikel 16

EU-garantiens dækning og vilkår

1.  Risikovederlag fordeles mellem Unionen og en gennemførelsespartner i forhold til deres respektive andel af den risiko, der knytter sig til en portefølje af finansierings- eller investeringstransaktioner eller, hvor det er relevant, individuelle transaktioner, og er udelukkende relateret til de underliggende transaktioners karakteristika og risikoprofil. Gennemførelsespartneren skal have en passende eksponering for egen risiko for finansierings- eller investeringstransaktioner, som støttes af EU-garantien, medmindre de politiske mål, som tilsigtes med det finansielle produkt, der skal gennemføres, helt exceptionelt er af en sådan art, at gennemførelsespartneren ikke med rimelighed kan bidrage med en egen risikokapacitet.

2.  EU-garantien dækker:

a)  for så vidt angår de låneinstrumenter, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra a):

i)  hovedstolen og alle renter og beløb, som gennemførelsespartneren har krav på, men som den ikke har modtaget i overensstemmelse med vilkårene for finansieringstransaktionerne, indtil misligholdelsestidspunktet; for efterstillet gæld anses en udsættelse, nedsættelse eller tvungen udtræden for at være en misligholdelse

ii)  tab som følge af rekonstruktion

iii)  tab som følge af udsving i kurser på andre valutaer end euro på markeder, hvor der er begrænsede muligheder for langsigtet kurssikring

b)  for så vidt angår de egenkapital- eller kvasiegenkapitalinvesteringer, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra a), de investerede beløb og de hermed forbundne finansieringsomkostninger samt tab på grund af udsving i andre valutaer end euro

c)  for så vidt angår finansiering eller garantier fra en gennemførelsespartner til en anden retlig enhed som omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra b), de anvendte beløb og de hermed forbundne finansieringsomkostninger.

.  Når Unionen foretager en udbetaling til gennemførelsespartneren efter et træk på EU-garantien, overdrager gennemførelsespartneren alle relevante rettigheder vedrørende dens finansierings- eller investeringstransaktioner omfattet af EU-garantien til Unionen, for så vidt som de stadig findes.

Gennemførelsespartneren skal på Unionens vegne søge fordringer på de udbetalte beløb inddrevet og tilbagebetale inddrevne beløb til Unionen.

KAPITEL IV

LEDELSE OG FORVALTNING

Artikel 16a

Styringsrådet

1.   InvestEU-fonden ledes af et styringsråd, som med henblik på anvendelse af EU-garantien, i overensstemmelse med de i artikel 3 fastsatte generelle mål, fastsætter følgende:

a)  InvestEU-fondens strategiske orientering

b)  de driftspolitikker og -procedurer, der er nødvendige for InvestEU-fondens funktion

c)  de regler, der gælder for transaktionerne med investeringsplatforme.

2.   Styringsrådet:

a)  består af seks medlemmer som følger:

i)  tre medlemmer udpeget af Kommissionen

ii)  et medlem udpeget af EIB-Gruppen

iii)   et medlem udpeget af det rådgivende udvalg blandt gennemførelsespartnernes repræsentanter. Dette medlem må ikke være en repræsentant for EIB-Gruppen

iv)  en sagkyndig udpeget af Europa-Parlamentet. Denne sagkyndige må ikke søge eller modtage instrukser fra EU-institutioner, -organer, -kontorer eller -agenturer, fra nogen medlemsstats regering eller fra noget andet offentligt eller privat organ og skal handle i fuld uafhængighed. Den sagkyndige skal udføre sine opgaver upartisk og i InvestEU-fondens interesse

b)  vælger en formand blandt de tre medlemmer, der er valgt af Kommissionen, for en fast periode på tre år, som kan forlænges én gang

c)  drøfter og tager videst muligt hensyn til alle medlemmers holdninger. Hvis medlemmernes holdninger ikke kan forenes, træffer styringsrådet sine afgørelser med et flertal blandt sine medlemmer. Referaterne fra styringsrådets møder skal indeholde en omfattende redegørelse for alle medlemmers holdninger.

3.   Styringsrådet foreslår Kommissionen at ændre fordelingen af de beløb, der er omhandlet i bilag I.

4.  Styringsrådet organiserer regelmæssigt en høring af relevante interessenter – navnlig medinvestorer, offentlige myndigheder, sagkyndige, uddannelses- og forskningsinstitutioner, filantropiske organisationer, de relevante arbejdsmarkedsparter og repræsentanter for civilsamfundet – om orienteringen og gennemførelsen af den investeringspolitik, der virkeliggøres efter denne forordning.

5.  De udtømmende referater fra styringsrådets møder offentliggøres, så snart de er godkendt af styringsrådet.

Artikel 17

Det rådgivende udvalg

1.  Kommissionen og styringsrådet bistås af et rådgivende udvalg ▌.

1a.  Det rådgivende udvalg bestræber sig på at sikre en ligelig kønsfordeling og omfatter:

a)  en repræsentant for hver gennemførelsespartner

b)  en repræsentant for hver medlemsstat

c)  en repræsentant for EIB-Gruppen

d)  en repræsentant for Kommissionen

e)  en sagkyndig for hvert politikområde udpeget af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

f)  en sagkyndig udpeget af Regionsudvalget.

2.   ▌

3.   ▌

4.  Formandskabet for det rådgivende udvalg ▌varetages ▌af en repræsentant for Kommissionen. EIB-Gruppens repræsentant er næstformand.

Det rådgivende udvalg mødes regelmæssigt og mindst to gange om året på anmodning af formanden. ▌

De udtømmende referater fra det rådgivende udvalgs møder offentliggøres, så snart de er godkendt af det rådgivende udvalg.

Kommissionen fastlægger det rådgivende udvalgs forretningsorden og leder dets sekretariat.

5.  Det rådgivende udvalg skal:

a)  yde rådgivning om udformningen af de finansielle produkter, der skal gennemføres under denne forordning

b)  rådgive Kommissionen og styringsrådet om markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og markedsforhold

c)  holde medlemsstaterne underrettet om gennemførelsen af InvestEU-fonden inden for hvert enkelt politikområde

d)  udveksle holdninger med medlemsstaterne om markedsudviklinger og bedste praksis.

Artikel 17a

Risikovurderingsmetode

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at supplere denne forordning ved at fastlægge en risikovurderingsmetode. En sådan risikovurderingsmetode udarbejdes i tæt samarbejde med EIB-Gruppen og de øvrige gennemførelsespartnere og omfatter:

a)  en risikoklassificering for at sikre en ensartet og standardiseret behandling af alle transaktioner uafhængigt af den formidlende institution

b)  en metode til at vurdere Value-at-Risk og sandsynligheden for misligholdelse på grundlag af klare statistiske metoder, herunder miljømæssige, sociale og forvaltningsmæssige kriterier

c)  en metode til at vurdere eksponeringsværdi ved misligholdelse og tab givet misligholdelse under hensyntagen til finansieringsværdien, projektrisikoen, tilbagebetalingsbetingelserne, sikkerhedsstillelsen og andre relevante indikatorer.

Artikel 17b

Resultattavle

1.  Hver gennemførelsespartner anvender en resultattavle med indikatorer (i det følgende benævnt "resultattavle") til at evaluere kvaliteten og forsvarligheden af de investeringer, der potentielt kan støttes med EU-garantien. Resultattavlen skal sikre en uafhængig, gennemsigtig og harmoniseret vurdering af den potentielle og faktiske anvendelse af EU-garantien.

2.   Hver enkelt gennemførelsespartner udfylder resultattavlen for sine foreslåede finansierings- og investeringstransaktioner. Hvis investeringstransaktionen foreslås af flere gennemførelsespartnere, udfyldes resultattavlen af de forskellige involverede gennemførelsespartnere i fællesskab.

3.  Resultattavlen skal bl.a. indeholde en vurdering af:

a)  risikoprofilen for de påtænkte finansierings- og investeringstransaktioner, som er et resultat af anvendelsen af den risikovurderingsmetode, der er omhandlet i artikel 17a

b)  fordelen for slutmodtagerne

c)  overholdelsen af Unionens forpligtelser vedrørende FN's mål for bæredygtig udvikling, Parisaftalen om klimaændringer, den europæiske søjle for sociale rettigheder og chartret om grundlæggende rettigheder

d)  overholdelsen af kriterierne for støtteberettigelse

e)  investeringstransaktionens kvalitet og bidrag til bæredygtig vækst og beskæftigelse

f)  investeringstransaktionens bidrag til virkeliggørelsen af InvestEU-programmets målsætninger

g)  det tekniske og finansielle bidrag til projektet

h)  hvorvidt den foreslåede transaktion imødekommer de identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringstransaktioner.

4.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at supplere denne forordning ved at fastlægge detaljerede bestemmelser om den resultattavle, der skal anvendes af gennemførelsespartnerne.

5.  Kommissionen kan om nødvendigt yde bistand til gennemførelsespartnerne i forbindelse med anvendelsen af risikovurderingsmetoden og udarbejdelsen af resultattavlen. Den sikrer, at bedømmelsesmetoden anvendes korrekt, og at de resultattavler, der fremlægges for Investeringsudvalget, er af høj kvalitet.

Artikel 18

Artikel 19

Investeringsudvalget

1.  Der nedsættes et fuldt ud uafhængigt Investeringsudvalg. Det skal:

a)  behandle forslag til finansierings- eller investeringstransaktioner, der indsendes af gennemførelsespartnerne med henblik på dækning af EU-garantien, og som med et positivt udfald har været underkastet en kontrol af overholdelsen af Unionens lovgivning og politikker foretaget af Kommissionen

b)  kontrollere overensstemmelsen med denne forordning og de relevante investeringsretningslinjer under særlig hensyntagen til opfyldelse af kravet om additionalitet, jf. nærværende forordnings artikel 7a, og hvor det er hensigtsmæssigt, kravet om maksimering af private investeringer, jf. [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra d)] og

c)  undersøge, om de finansierings- eller investeringstransaktioner, der vil modtage støtte over EU-garantien, opfylder alle de relevante betingelser.

2.  Investeringsudvalget samles i fire forskellige sammensætninger svarende til de i artikel 7, stk. 1, omhandlede politikområder.

Hver sammensætning af Investeringsudvalget består af seks aflønnede eksterne sagkyndige. De sagkyndige udvælges i overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 237] og udpeges af Kommissionen for en periode på op til fire år. Denne periode kan forlænges, men må ikke være længere end syv år i alt. Styringsrådet kan beslutte at forny mandatet for et siddende medlem af Investeringsudvalget uden at skulle følge proceduren i dette stykke.

De sagkyndige skal besidde omfattende relevant markedserfaring med projektkonfiguration og -finansiering eller finansiering af SMV'er eller større selskaber.

Investeringsudvalgets sammensætning sikrer et bredt kenskab til de sektorer, der er omfattet af de i artikel 7, stk. 1, omhandlede politikområder, og de geografiske markeder i Unionen, samt at der er balance mellem kønnene som helhed.

Fire medlemmer er faste medlemmer af alle fire sammensætninger af Investeringsudvalget. Derudover skal de fire sammensætninger hver have to sagkyndige, der har erfaring med investering i de sektorer, der er omfattet af det pågældende politikområde. Mindst ét af de faste medlemmer skal besidde særlig ekspertise inden for bæredygtige investeringer. Styringsrådet udpeger medlemmerne af Investeringsudvalget til den eller de relevante sammensætninger. Investeringsudvalget udnævner en formand blandt de faste medlemmer.

Kommissionen fastlægger Investeringsudvalgets forretningsorden og er vært for dets sekretariat. Sekretariatet bistår desuden styringsrådet.

3.  Når Investeringsudvalgets medlemmer deltager i udvalgets aktiviteter, skal de udføre deres opgaver upartisk og udelukkende i InvestEU-fondens interesse. De må hverken søge eller modtage instrukser fra gennemførelsespartnerne, Unionens institutioner, medlemsstaterne eller noget andet offentligt eller privat organ.

CV'er og erklæringer om økonomiske interesser for hvert enkelt medlem af Investeringsudvalget skal offentliggøres og opdateres løbende. Medlemmerne af Investeringsudvalget meddeler straks Kommissionen og styringsrådet alle oplysninger, der er nødvendige for løbende at kontrollere, at der ikke er interessekonflikter.

Styringsrådet kan afsætte et medlem fra vedkommendes funktioner, hvis han/hun ikke opfylder betingelserne i dette stykke eller af andre behørigt begrundede årsager.

4.   Når Investeringsudvalget handler i overensstemmelse med denne artikel, bistås det af et sekretariat, som Kommissionen er vært for, der er ansvarligt over for Investeringsudvalgets formand. Sekretariatet kontrollerer fuldstændigheden af dokumentationen fra gennemførelsespartnerne bestående af en standardiseret anmodningsformular, resultattavlen og al anden dokumentation, Investeringsudvalget måtte finde relevant. Investeringsudvalget kan anmode gennemførelsespartneren om yderligere oplysninger enten under møderne eller til fremlæggelse på et senere møde. Projektvurderinger foretaget af en gennemførelsespartner er aldrig bindende for Investeringsudvalget for så vidt angår en finansierings- eller investeringstransaktion, der er dækket af EU-garantien.

I forbindelse med sin vurdering og kontrol af forslag anvender Investeringsudvalget en resultattavle med indikatorer, jf. artikel 17b.

5.  Investeringsudvalgets konklusioner vedtages ved simpelt flertal blandt samtlige medlemmer, hvis et sådant simpelt flertal omfatter mindst en af de sagkyndige. Hvis der er stemmelighed, har formanden for Investeringsudvalget den afgørende stemme.

Investeringsudvalgets konklusioner om godkendelse af anvendelse af EU-garantien til støtte for en finansierings- eller investeringstransaktion skal være offentligt tilgængelige og skal indeholde en begrundelse for godkendelsen. De skal også henvise til den samlede vurdering, der bygger på resultattavlen. Investeringsudvalget medtager, hvor det er relevant, oplysninger om transaktionerne på listen over afgørelser om godkendelse af støtte fra EU-garantien, navnlig en beskrivelse af dem, identiteten på promotorer eller finansielle formidlere og projektets mål. Den offentliggjorte afgørelse må ikke indeholde kommercielt følsomme oplysninger. Hvis der er tale om kommercielt følsomme afgørelser, offentliggør Investeringsudvalget disse afgørelser og oplysninger om promotorer eller finansielle formidlere på datoen for afslutningen af den relevante finansiering eller på et tidligere tidspunkt, når afgørelserne ikke længere er kommercielt følsomme.

Resultattavlen skal være offentligt tilgængelig inden undertegnelsen af en finansierings- eller investeringstransaktion eller et delprojekt. Den offentliggjorte resultattavle må ikke indeholde kommercielt følsomme oplysninger eller personoplysninger, der ikke må videregives i henhold til Unionens regler om databeskyttelse.

To gange om året sender Investeringsudvalget ▌Europa-Parlamentet og Rådet en liste over alle konklusionerne samt de resultattavler, der vedrører alle disse afgørelser. Denne fremsendelse er underlagt strenge fortrolighedskrav.

Investeringsudvalgets konklusioner om afvisning af anvendelsen af EU-garantien stilles rettidigt til rådighed for den pågældende gennemførelsespartner.

6.  Hvis Investeringsudvalget anmodes om godkendelse af anvendelsen af EU-garantien i forbindelse med en finansierings- eller investeringstransaktion, som består i en facilitet, et program eller en struktur med underliggende delprojekter, skal godkendelsen omfatte de underliggende delprojekter, medmindre Investeringsudvalget i behørigt begrundede tilfælde beslutter at bevare retten til at godkende dem separat.

6a.  Investeringsudvalget kan, når det skønner det nødvendigt, forelægge Kommissionen forslag til ændring af investeringsretningslinjerne.

KAPITEL V

InvestEU-rådgivningsplatformen

Artikel 20

InvestEU-rådgivningsplatformen

1.  InvestEU-rådgivningsplatformen yder rådgivningsbistand til identificering, forberedelse, udvikling, strukturering, udbud og gennemførelse af investeringsprojekter eller til at forbedre promotorers og finansielle formidleres muligheder for at gennemføre finansierings- og investeringstransaktioner. Bistanden kan ydes på ethvert stadie af et projekts livscyklus eller af finansieringen til en støttemodtagende enhed, afhængigt af omstændighederne.

Kommissionen indgår aftaler med EIB-Gruppen og andre gennemførelsespartnere med henblik på at udpege dem som rådgivningsplatformspartnere og giver dem til opgave at yde rådgivningsbistand som omhandlet i det foregående afsnit, og de tjenester, der er omhandlet i stk. 2. Kommissionen opretter en fælles indgangsportal til InvestEU-rådgivningsplatformen og fordeler anmodninger om rådgivningsbistand til den relevante rådgivningsplatformspartner. Kommissionen, EIB-Gruppen og de øvrige gennemførelsespartnere bør arbejde tæt sammen med henblik på at sikre effektivitet, synergier og effektiv geografisk dækning af støtte i hele Unionen under behørig hensyntagen til eksisterende strukturer og arbejder.

InvestEU-rådgivningsplatformen vil være tilgængelig inden for hvert politikområde, jf. artikel 7, stk. 1, og dække alle sektorer inden for disse områder. Der vil også kunne ydes tværsektorielle og kapacitetsopbyggende rådgivningstjenester.

2.  InvestEU-rådgivningsplatformen vil navnlig tilbyde følgende tjenester:

a)  at være et fælles kontaktpunkt til ydelse af projektudviklingsbistand til myndigheder og projektpromotorer i forbindelse med centralt forvaltede EU-programmer

aa)  at udsende al tilgængelig supplerende information om investeringsretningslinjer og fortolkning af disse retningslinjer til myndigheder og projektledere

b)  at bistå projektpromotorer, hvor det er hensigtsmæssigt, med at udvikle deres projekter, så de opfylder de målsætninger og støtteberettigelseskriterier, der er fastsat i artikel 3, 7 og 11, og lette udviklingen af bundter af projekter i mindre skala; en sådan bistand foregriber imidlertid ikke Investeringsudvalgets konklusion om EU-garantiens dækning af sådanne projekter

ba)  at udnytte potentialet med hensyn til at tiltrække og finansiere mindre projekter, herunder gennem investeringsplatforme

c)  at støtte tiltag og udnytte den lokale viden til at fremme anvendelsen af støtten under InvestEU-fonden i hele Unionen og aktivt bidrage, hvor det er muligt, til målet om sektormæssig og geografisk spredning af InvestEU-fonden ved at hjælpe gennemførelsespartnere med at iværksætte og udvikle potentielle finansierings- og investeringstransaktioner

d)  at facilitere oprettelsen af samarbejdsplatforme for peer-to-peer-udveksling og deling af data, viden og bedste praksis til støtte for udviklingen af en projektpipeline og af diverse sektorer, herunder støtte til fremme af samarbejde mellem på den ene side filantropiske organisationer og på den anden side andre potentielle investorer og projektpromotorer, navnlig i forbindelse med politikområdet for sociale investeringer og færdigheder

e)  at yde proaktiv rådgivningsbistand, om nødvendigt ved hjælp af en lokal tilstedeværelse, vedrørende oprettelsen af investeringsplatforme, navnlig grænseoverskridende og makroregionale investeringsplatforme samt investeringsplatforme, som sammenkobler små og mellemstore projekter i en eller flere medlemsstater efter tema eller region

ea)  at fremme og støtte brugen af blandingsoperationer med tilskud eller finansielle instrumenter som finansieres gennem EU-budgettet eller andre kilder for at styrke synergierne og komplementariteten mellem EU-instrumenterne og optimere InvestEU-programmets indflydelse og effekt

f)  at støtte tiltag til kapacitetsopbygning med henblik på at udvikle organisatoriske kapaciteter, færdigheder og processer og hjælpe med hurtigere at gøre organisationer investeringsmodne, så projektpromotorer og myndigheder kan oprette projektpipelines for investeringer, udvikle finansielle instrumenter og investeringsplatforme og forvalte projekter, og så finansielle formidlere kan gennemføre finansierings- og investeringstransaktioner til gavn for enheder, der har vanskeligt ved at få adgang til finansiering, bl.a. gennem støtte til udvikling af risikovurderingskapacitet eller sektorspecifik viden, med særlig fokus på den kulturelle og kreative sektor

fa)  at yde proaktiv rådgivningsstøtte til nystartede virksomheder, især når de søger at beskytte deres forsknings- og innovationsinvesteringer ved at erhverve rettigheder til immateriel ejendom, f.eks. patenter.

3.  InvestEU-rådgivningsplatformen er tilgængelig for private og offentlige projektpromotorer, herunder nationale erhvervsfremmende banker, investeringsplatforme, SMV’er og nystartede virksomheder, for offentlige myndigheder samt for finansielle og andre formidlere.

4.  Der kan opkræves gebyr for ydelsen af de i stk. 2 omhandlede tjenester til at dække en del af omkostningerne ved at yde disse tjenester, med undtagelse af de tjenester, der ydes til offentlige projektpromotorer og nonprofitorganisationer, som er gratis. Gebyrer, der opkræves fra SMV'er for ydelsen af de i stk. 2 omhandlede tjenester, må højst udgøre en tredjedel af omkostningerne ved at yde disse tjenester.

5.  For at opfylde de mål, der er omhandlet i stk. 1, og for at facilitere ydelsen af rådgivningsbistanden vil InvestEU-rådgivningsplatformen bygge på Kommissionens, EIB-gruppens og de andre gennemførelsespartneres ekspertise.

6.  InvestEU-rådgivningsplatformen vil have en lokal tilstedeværelse, hvor det er nødvendigt. Den etableres navnlig i medlemsstater eller regioner, der har vanskeligheder med at udvikle projekter under InvestEU-fonden. InvestEU-rådgivningsplatformen vil bistå med overførsel af viden til regionalt og lokalt plan med henblik på opbygning af regional og lokal kapacitet og ekspertise i forbindelse med den i stk. 1 omhandlede bistand og på gennemførelse og imødekommelse af små projekter.

6a.  For at yde den rådgivningsstøtte, der er omhandlet i stk. 1, og for at facilitere ydelsen af denne rådgivningsstøtte på lokalt plan samarbejder InvestEU-rådgivningsplatformen med nationale erhvervsfremmende banker eller institutter og drager nytte af deres ekspertise. Samarbejde mellem på den ene side InvestEU-rådgivningsplatformen og på den anden side en national erhvervsfremmende bank eller et nationalt erhvervsfremmende institut kan tage form af et kontraktligt partnerskab. InvestEU-rådgivningsplatformen skal tilstræbe at indgå mindst én samarbejdsaftale med en national erhvervsfremmende bank eller et nationalt erhvervsfremmende institut pr. medlemsstat. I medlemsstater, hvor der ikke findes nationale erhvervsfremmende banker eller institutter, bør InvestEU-rådgivningsplatformen, hvor det er relevant og efter anmodning fra den berørte medlemsstat, yde proaktiv rådgivningsstøtte til oprettelse af sådanne banker eller institutter.

7.  Gennemførelsespartnerne foreslår projektpromotorer, der ansøger om finansiering, herunder navnlig til mindre projekter, at anmode InvestEU-rådgivningsplatformen om bistand med henblik på, hvor det er hensigtsmæssigt, at fremme forberedelsen af deres projekter og for at muliggøre en vurdering af muligheden for at bundte projekter.

Gennemførelsespartnerne underretter ligeledes projektpromotorer, hvor det er relevant, om muligheden for at opføre deres projekter på den i artikel 21 omhandlede InvestEU-portal.

KAPITEL VI

Artikel 21

InvestEU-portalen

1.  Kommissionen opretter InvestEU-portalen. Den skal være en lettilgængelig og brugervenlig projektdatabase, der tilvejebringer relevante oplysninger om hvert enkelt projekt.

2.  InvestEU-portalen skal fungere som en kanal for projektpromotorer, der søger finansiering til deres projekter, til at synliggøre disse projekter og således give oplysninger om disse til investorer. Optagelse af projekter på InvestEU-portalen berører ikke beslutningerne om de endelige projekter, der udvælges til at modtage støtte i henhold til denne forordning, i henhold til ethvert andet EU-instrument eller instrument til offentlig finansiering.

3.  Kun projekter, der er forenelige med EU's lovgivning og politikker, kan optages på portalen.

4.  Projekter, der opfylder betingelserne i stk. 3, formidles videre af Kommissionen til de relevante gennemførelsespartnere og til InvestEU-rådgivningsplatformen, alt efter hvad der er relevant.

5.  Gennemførelsespartnerne skal se nærmere på projekter, der vedrører deres geografiske og operationelle område.

KAPITEL VII

ANSVARLIGGØRELSE, OVERVÅGNING OG RAPPORTERING, EVALUERING OG KONTROL

Artikel 21a

Ansvarliggørelse

1.   På Europa-Parlamentets eller Rådets anmodning aflægger styringsrådets formand rapport om InvestEU-fondens resultater til den anmodende institution, herunder ved at deltage i en høring i Europa-Parlamentet.

2.   Styringsrådets formand besvarer under alle omstændigheder mundtligt eller skriftligt de spørgsmål, som Europa-Parlamentet eller Rådet stiller InvestEU-fonden, senest fem uger efter datoen for modtagelsen af et spørgsmål.

3.   Kommissionen forelægger på Europa-Parlamentets eller Rådets anmodning en rapport om anvendelsen af denne forordning.

Artikel 22

Overvågning og rapportering

1.  Indikatorer, som skal rapporteres vedrørende InvestEU-programmets udvikling hen imod opfyldelsen af de generelle og specifikke mål, jf. artikel 3, findes i bilag III til denne forordning.

2.  For at sikre en effektiv vurdering af InvestEU-programmets udvikling hen imod opfyldelsen af målene tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at ændre bilag III til denne forordning for om nødvendigt at gennemgå eller supplere indikatorerne, og med henblik på at supplere denne forordning med bestemmelser vedrørende oprettelsen af en overvågnings- og evalueringsramme.

3.  Performancerapporteringssystemet skal sikre, at data til overvågning af gennemførelsen og resultaterne indsamles effektivt og rettidigt. Til dette formål pålægges gennemførelsespartnerne og andre modtagere af EU-midler, alt efter omstændighederne, forholdsmæssige rapporteringskrav.

4.  Kommissionen foretager rapportering om gennemførelsen af InvestEU-programmet i overensstemmelse med [artikel 241 og 250] i [finansforordningen]. Med henblik herpå skal EIB-Gruppen og gennemførelsespartnerne årligt fremlægge de oplysninger, der er nødvendige for, at Kommissionen kan opfylde sine rapporteringsforpligtelser, herunder oplysninger om garantiens funktion.

5.  Hver gennemførelsespartner skal endvidere hver sjette måned fremlægge en rapport for Europa-Parlamentet og Kommissionen om de finansierings- og investeringstransaktioner, der er omfattet af denne forordning, opdelt på EU-segmentet og medlemsstatssegmentet for hver medlemsstat, alt efter omstændighederne. Rapporten skal indeholde en vurdering af overholdelsen af betingelserne for anvendelse af EU-garantien og overholdelsen af de nøgleresultatindikatorer, der er fastlagt i bilag III til denne forordning. Rapporten skal endvidere indeholde operationelle, statistiske, finansielle og regnskabsmæssige data, der så vidt overhovedet muligt beskytter fortroligheden af private og kommercielt følsomme oplysninger, om hver finansierings- og investeringstransaktion fordelt på segment-, politikområde- og InvestEU-fondsniveau. En af disse halvårlige rapporter skal indeholde de oplysninger, som gennemførelsespartnerne skal fremlægge i henhold til [finansforordningens] [artikel 155, stk. 1, litra a)]. Kommissionen samler og vurderer gennemførelsespartneres rapporter og fremlægger en oversigt i form af offentlige årlige rapporter, der indeholder oplysninger om programmets gennemførelsesgrad i forhold til dets målsætninger og resultatindikatorer og med angivelse af risici og muligheder for de finansierings- og investeringstransaktioner, som støttes af InvestEU-programmet.

Artikel 23

Evaluering

1.  Evalueringer gennemføres så betids, at resultaterne kan indgå i beslutningsprocessen.

2.  Senest den 30. september 2024 foretager Kommissionen en midtvejsevaluering af InvestEU-programmet, og særligt af anvendelsen af EU-garantien.

3.  Ved afslutningen af InvestEU-programmets gennemførelse og senest to år efter afslutningen af den periode, der er omhandlet i artikel 1, foretager Kommissionen en endelig evaluering af InvestEU-programmet, og særligt af anvendelsen af EU-garantien.

4.  Kommissionen meddeler Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget resultaterne af evalueringerne og sine bemærkninger hertil.

5.  Gennemførelsespartnerne bidrager hertil og forsyner Kommissionen med de oplysninger, der er nødvendige for at foretage de i stk. 1 og 2 nævnte evalueringer.

6.  I overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 211, stk. 1,] skal Kommissionen hvert tredje år i den i [artikel 250] i [finansforordningen] nævnte årsrapport medtage en gennemgang af hensigtsmæssigheden af tilførselssatsen, jf. artikel 4, stk. 1, i nærværende forordning, i forhold til risikoprofilen af de finansierings- og investeringstransaktioner, der er dækket af EU-garantien. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på, på basis af denne gennemgang, at tilpasse tilførselssatsen, jf. artikel 4, stk. 1, i denne forordning, med op til 15 %.

Artikel 24

Revision

Revision af anvendelsen af EU-finansiering, der foretages af Den Europæiske Revisionsret, og revision, der udføres af personer eller enheder, herunder andre end dem, som er pålagt denne opgave af EU's institutioner eller organer, udgør grundlaget for den generelle sikkerhed, jf. [finansforordningens] [artikel 127].

Artikel 25

Beskyttelse af Unionens finansielle interesser

Hvis et tredjeland deltager i InvestEU-programmet på grundlag af en afgørelse i henhold til en international aftale eller et andet retligt instrument, giver tredjelandet de fornødne rettigheder og den fornødne adgang til den ansvarlige anvisningsberettigede, til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og til Den Europæiske Revisionsret med henblik på fuld udøvelse af deres respektive beføjelser. Hvad angår OLAF omfatter sådanne rettigheder retten til at foretage undersøgelser, herunder kontrol på stedet og inspektioner, som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF).

Artikel 26

Udøvelse af delegerede beføjelser

1.  Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser. Der udarbejdes delegerede retsakter vedrørende de aktiviteter, der gennemføres af eller involverer gennemførelsespartnerne, i tæt dialog med de pågældende gennemførelsespartnere.

2.  Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 4, stk. 2, artikel 7, stk. 3 og 6, artikel 17a, artikel 17b, artikel 22, stk. 2, og artikel 23, stk. 6, tillægges Kommissionen i en periode på fem år fra [denne forordnings ikrafttrædelse]. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af denne femårsperiode. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

3.  Den i artikel 4, stk. 2, artikel 7, stk. 3 og 6, artikel 17a, artikel 17b, artikel 22, stk. 2, og artikel 23, stk. 6, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

4.  Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.

5.  Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.

6.  En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, stk. 2, artikel 7, stk. 3 og 6, artikel 17a, artikel 17b, artikel 22, stk. 2, og artikel 23, stk. 6, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

KAPITEL VIII

Gennemsigtighed og synlighed

Artikel 27

Information, kommunikation og offentliggørelse

1.  Gennemførelsespartnerne anerkender EU-midlernes oprindelse og sikrer synligheden af disse (navnlig ved fremstød for foranstaltningerne og disses resultater) gennem sammenhængende, virkningsfulde og målrettede oplysninger, som er afpasset efter forskellige modtagergrupper, herunder medierne og offentligheden, og ved at fokusere på sociale og miljømæssige virkninger.

2.  Kommissionen gennemfører informations- og kommunikationstiltag vedrørende InvestEU-programmet, dets foranstaltninger og resultater. De finansielle midler, der er afsat til InvestEU-programmet, skal også bidrage til den institutionelle formidling af EU's politiske prioriteter, for så vidt som de vedrører målene i artikel 3.

KAPITEL IX

OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 28

Overgangsbestemmelser

1.  Indtægter, tilbagebetalinger og inddrivelser i forbindelse med finansielle instrumenter, der er oprettet ved de programmer, der henvises til i bilag IV til denne forordning, kan anvendes til hensættelse til EU-garantien under denne forordning.

2.  Indtægter, tilbagebetalinger og inddrivelser i forbindelse med den EU-garanti, der blev oprettet med forordning (EU) 2015/1017, kan anvendes til hensættelser til EU-garantien under nærværende forordning, medmindre de anvendes til de formål, der er omhandlet i artikel 4, 9 og 12 i forordning (EU) 2015/1017.

Artikel 29

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 2021.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i alle medlemsstater.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

For Europa-Parlamentet  For Rådet

Formanden  Formanden

BILAG I

▌ Beløb fordelt på specifikke mål

Den i artikel 4, stk. 2, omhandlede ▌fordeling på finansierings- og investeringstransaktioner er som følger:

a)  ▌ 11 500 000 000 EUR til opfyldelse af de i artikel 3, stk. 2, litra a), omhandlede mål

b)  ▌ 11 250 000 000 EUR til opfyldelse af de i artikel 3, stk. 2, litra b), omhandlede mål

c)  ▌ 12 500 000 000 EUR til opfyldelse af de i artikel 3, stk. 2, litra c), omhandlede mål

d)  ▌ 5 567 000 000 EUR til opfyldelse af de i artikel 3, stk. 2, litra d), omhandlede mål

BILAG II

Områder, der kan komme i betragtning til finansierings- og investeringstransaktioner

Finansierings- og investeringstransaktionerne kan høre ind under et eller flere af følgende områder:

1.  Udvikling af energisektoren i overensstemmelse med prioriteringerne for energiunionen, herunder energiforsyningssikkerhed, samt forpligtelserne i henhold til Agenda 2030 og Parisaftalen, navnlig via:

a)  udvidelse af produktionen, fremskyndelse af udbredelsen, forsyningen og implementeringen af rene og bæredygtige løsninger for vedvarende energi

b)  energieffektivitet, energiomstilling og energibesparelser (med fokus på at mindske energiefterspørgslen gennem styring af efterspørgsel og bygningsrenovering)

c)  udvikling og modernisering af infrastrukturer til bæredygtig energi (på transmissions- og distributionsplan, lagringsteknologi, intelligente net), og forøgelse af graden af elsammenkobling mellem medlemsstaterne

d)  produktion og forsyning af bæredygtige syntetiske brændstoffer fra vedvarende/kulstofneutrale kilder og alternative brændstoffer, herunder for alle transportformer i overensstemmelse med bestemmelserne i [direktiv 2009/28/EF om vedvarende energi]

e)  infrastruktur til opsamling af CO2 og til lagring af CO2 i industrielle processer, bioenergianlæg og produktionsanlæg i forbindelse med energiomstillingen.

2.  Udvikling af bæredygtige og sikre transportinfrastrukturer og mobilitetsløsninger og udstyr samt innovative teknologier i overensstemmelse med Unionens prioriteringer på transportområdet og forpligtelserne i henhold til Parisaftalen, navnlig via:

a)  projekter til støtte for udviklingen af TEN-T-infrastruktur, herunder urbane knudepunkter, sø- og indlandshavne, lufthavne, multimodale terminaler og deres forbindelse til hovednettene samt de trafiktelematiksystemer, der er fastlagt i forordning (EU) nr. 1315/2013

aa)  TEN-T-infrastrukturprojekter, der tager sigte på anvendelse af mindst to forskellige transportformer, navnlig multimodale godsterminaler og passagerknudepunkter

b)  intelligente og bæredygtige projekter, herunder ad indre vandveje og lufttransport, vedrørende bymobilitet (rettet mod lavemissionstransportformer i byer, ikke-forskelsbehandlende tilgængelighed, luft- og støjforurening, energiforbrug og bedre trafiksikkerhed, herunder for cyklister og fodgængere)

c)  støtte til fornyelse eller opgradering af mobile transportaktiver med henblik på udbredelsen af lavemissionsmobilitetsløsninger, herunder brug af alternative brændstoffer og syntetiske brændstoffer fra vedvarende/CO2-neutrale kilder i køretøjer inden for alle transportformer

d)  jernbaneinfrastruktur, andre jernbaneprojekter, infrastruktur til indre vandveje, søhavne og motorveje til søs

e)  infrastruktur til alternative brændstoffer for alle transportformer, herunder opladningsinfrastruktur.

ea)  intelligente og bæredygtige mobilitetsprojekter, der er målrettet

i)  trafiksikkerhed (herunder forbedring af chaufførens og passagerernes sikkerhed og nedbringelse af antallet af dødsulykker og alvorligt tilskadekomne personer)

ii)  tilgængelighed (herunder i landdistrikter)

iii)  reduktion af emissioner

iv)  udvikling og udbredelse af nye transportteknologier og -tjenester, navnlig af SMV'er og i forbindelse med forbundne og autonome transportformer samt integrerede billetsystemer

eb)  projekter i relation til vedligeholdelse eller opgradering af eksisterende transportinfrastruktur, herunder motorveje i TEN-T, hvor det er nødvendigt at opgradere, opretholde eller forbedre trafiksikkerheden, udvikle ITS-tjenester eller garantere infrastrukturintegritet og -standarder, navnlig sikre parkeringsområder og -anlæg, alternative tankstationer og elektriske opladningssystemer

ec)  vejinfrastruktur for transport i samhørighedslande, mindre udviklede regioner eller i grænseoverskridende transportprojekter.

3.  Miljø og ressourcer, navnlig via:

a)  vand-, herunder forsyning og sanitet, samt kystinfrastruktur og andre vandrelaterede grønne infrastrukturer

b)  infrastruktur til affaldshåndtering

c)  projekter og foretagender inden for forvaltning af miljøressourcer og bæredygtige teknologier

d)  udvidelse og genopretning af økosystemer og hermed forbundne tjenester

e)  bæredygtig udvikling og genopretning af by-, land- og kystområder

f)  bekæmpelse af klimaændringer, herunder risikoreduktion af naturkatastrofer, klimatilpasning og afbødning af klimaændringer

g)  projekter og foretagender, der gennemfører den cirkulære økonomi ved at integrere aspekter vedrørende ressourceeffektivitet i produktionen og produkternes livcyklus, herunder bæredygtig forsyning med primære og sekundære råstoffer

h)  dekarbonisering og betydelig reduktion af udledningerne i de energiintensive industrier, herunder storstilede demonstrationsprojekter inden for innovative lavemissionsteknologier og udbredelsen heraf

ha)  projekter til fremme af bæredygtig kulturarv, navnlig strategier og instrumenter til beskyttelse af den europæiske kulturarv, både den materielle og den immaterielle.

4.  Udvikling af infrastruktur til digitale forbindelser, navnlig via projekter til støtte for udbredelsen af digitale netværk med meget høj kapacitet, 5G‑konnektivitet og forbedring af digital konnektivitet og adgang, navnlig i landdistrikter og udkantsområder.

5.  Forskning, udvikling og innovation, navnlig via:

a)  støtte til forskningsinfrastruktur og forsknings- og innovationsprojekter inden for alle tematiske områder, som er defineret i og bidrager til målene under Horisont Europa

b)  virksomhedsprojekter, herunder erhvervsuddannelse og fremme af oprettelsen af klynger og virksomhedsnetværk

c)  demonstrationsprojekter og -programmer samt anvendelse af infrastrukturer, teknologier og processer i forbindelse hermed

d)  samarbejdsprojekter inden for forskning og innovation mellem forskningsverdenen, forsknings- og innovationsorganisationer og industrien, offentlig-private partnerskaber og civilsamfundsorganisationer

e)  overførsel af viden og teknologi

f)  nye effektive og tilgængelige sundhedsprodukter, herunder lægemidler, medicinsk udstyr, lægemidler til diagnosticering og avanceret terapi, nye antimikrobielle midler og innovative udviklingsprocesser, hvor anvendelsen af dyreforsøg undgås.

6.  Udvikling, ▌udbredelse og opskalering af digitale teknologier og tjenester, navnlig via:

a)  kunstig intelligens i overensstemmelse med programmet for et digitalt Europa, navnlig med hensyn til etik

aa)  kvanteteknologi

b)  cybersikkerheds- og netværksbeskyttelsesinfrastrukturer

c)  tingenes internet

d)  blockchain og anden distributed ledger-teknologi

e)  højtudviklede digitale færdigheder

f)  andre højtudviklede digitale teknologier og tjenester, som bidrager til digitaliseringen af Unionens industri og integration af digitale teknologier, tjenester og færdigheder i Unionens transportsektor

fa)  robotteknologi og automatisering.

7.  Finansiel støtte til enheder med op til 3 000 ansatte. SMV-vinduet skal udelukkende have fokus på SMV'er og små midcapselskaber og sociale virksomheder, der er SMV'er, navnlig via:

a)  tilvejebringelse af driftskapital og investeringer, navnlig for så vidt angår foranstaltninger, som er afgørende for en iværksætterkultur og et iværksættermiljø, og som fremmer mikrovirksomheders og små og mellemstore virksomheders etablering og vækst

b)  tilvejebringelse af risikovillig finansiering fra iværksætterfasen til ekspansionsfasen for at sikre en teknologisk førerposition inden for innovative og bæredygtige sektorer, herunder en forbedring af deres digitaliserings- og innovationsevne, og for at sikre deres globale konkurrenceevne.

8.  Kulturelle og kreative sektorer; mediebranchen, den audiovisuelle sektor og journalistik, navnlig via, men ikke begrænset til:

a)   nye teknologier, såsom støtteteknologier, der anvendes til kulturelle og kreative varer og tjenester

b)   anvendelse af digitale teknologier til bevaring og restaurering af den europæiske kulturarv, både den materielle og den immaterielle

c)   kulturelle og kreative industrier og sektorer, eksempelvis augmented reality/virtuel reality, immersionsmiljøer, menneskelige computergrænseflader, internetprotokol- og cloudinfrastrukturer, 5G‑netværk, nye medier

d)   teknologisk forvaltning af intellektuel ejendomsret.

9.  Turismesektoren.

10.  Bæredygtigt landbrug, skovbrug, fiskeri, akvakultur og andre elementer i den bredere bæredygtige bioøkonomi.

11.  Sociale investeringer, herunder til støtte for gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, navnlig via:

a)  etisk og bæredygtig finansiering, mikrofinansiering, finansiering til sociale virksomheder og den sociale økonomi

b)  efterspørgsel og udbud af færdigheder

c)  boglig uddannelse, erhvervsuddannelse og relaterede tjenester

d)  sociale infrastrukturer, navnlig:

i)  uddannelse, herunder førskoleundervisning og børnepasning, uddannelsesfaciliteter, studenterboliger og digitalt udstyr

ii)  socialt boligbyggeri

iii)  sundheds- og langtidspleje, herunder klinikker, hospitaler, primær pleje, hjemmepleje og pleje i nærmiljøet

e)  social innovation, herunder innovative sociale løsninger og ordninger til fremme af tiltag med social gennemslagskraft og indvirkning på områderne under dette punkt

f)  kulturaktiviteter med et socialt formål

fa)  foranstaltninger til fremme af ligestilling og kvinders aktive deltagelse

g)  integration af sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere

h)  innovative sundhedsløsninger, herunder e-sundhed, sundhedstjenester og nye modeller for sundhedspleje

i)  inklusion af og bedre tilgængelighed for personer med handicap.

12.   ▌

13.  Rumfart, navnlig gennem udvikling af rumsektoren i overensstemmelse med målene for rumstrategien med henblik på:

a)  at maksimere fordelene for Unionens samfund og økonomier

b)  øge rumsystemernes og -teknologiernes konkurrenceevne, navnlig for så vidt angår forsyningskædernes uafhængighed

c)  understøtte iværksætteri inden for rumfart, herunder downstreamudvikling

d)  fremme Unionens uafhængighed med hensyn til sikker adgang til rummet, herunder aspekter vedrørende dobbelt anvendelse.

BILAG III

Nøgleresultatindikatorer

1. InvestEU's finansieringsvolumen (fordelt på punkter og underpunkter for de områder, der er berettiget til finansierings- og investeringstransaktioner som fastlagt i bilag II)

1.1 Samlet beløb for undertegnede foranstaltninger

1.2 Samlet beløb for mobiliserede investeringer

1.3 Samlet beløb for mobiliseret privat finansiering

1.4 Opnået løftestangs- og multiplikatoreffekt

1.4a Synergier med andre EU-programmer

2. InvestEU-finansieringens geografiske dækning (fordelt på punkter og underpunkter for de områder, der er berettiget til finansierings- og investeringstransaktioner som fastlagt i bilag II)

2.1 Antal lande dækket af projekter

2.1a Antal regioner dækket af projekter

2.1b Antal og samlet beløb for transaktioner pr. medlemsstat og pr. region

3. InvestEU-finansieringens gennemslagskraft

3.1 Antal skabte eller støttede jobs

3.2 Investeringer til støtte for energi- og klimamål og, hvor det er relevant, opdelt efter politikområde og kategori, samt andel, som er af klimarelevans

3.3 Investeringer til støtte for digitalisering

3.3a  Investeringer til støtte for sociale mål

4. Bæredygtig infrastruktur

4.1 Energi: Ekstra installeret kapacitet til produktion af vedvarende energi (MW) efter kilde

4.2 Energi: Antal husstande, antal offentlige ejendomme og erhvervsejendomme med forbedret energiforbrugsklassificering, herunder graden af forbedring i klassificeringen eller tilsvarende tal, eller antallet af boliger, der er renoveret, så de bliver næsten energineutrale eller energipassive

4.3 Det digitale område: Ekstra husstande, erhvervsejendomme og/eller offentlige ejendomme med adgang til bredbånd på mindst 100 Mbps, som kan opgraderes til gigabithastighed, eller antal oprettede wifi-hotspots

4.4 Transport: Mobiliserede investeringer i TEN-T, heraf: ▌

– hovednettet og det samlede net i de komponenter, der er anført i bilaget til [forordning nr. XXX, indsæt henvisning til den nye Connecting Europe-facilitet]

– multimodal infrastruktur

– innovative løsninger, der bidrager til en afbalanceret blanding af transportformer, herunder transport ad indre vandveje og lufttransport

– antal etablerede infrastrukturpunkter for alternative brændstoffer

4.5 Miljø: Investeringer, der bidrager til gennemførelsen af planer og programmer, der kræves efter EU-lovgivningen vedrørende luftkvalitet, vand, affald og natur

4.5a Antal etablerede infrastrukturpunkter for alternative brændstoffer

4.6 Reduktion af emissioner: mængde, hvormed CO2-emissionerne er reduceret

5. Forskning, innovation og digitalisering

5.1 Bidrag til målet om at investere 3 % af Unionens BNP i forskning, udvikling og innovation i hele programmet

5.2 Antal støttede virksomheder, der beskæftiger sig med forsknings- og innovationsprojekter i hele programmet

5.2a Antal projekter, som tidligere modtog støtte gennem Horisont Europa og/eller programmet for et digitalt Europa

6. SMV'er

6.1 Antal støttede virksomheder fordelt på størrelse (mikro, små, mellemstore og små midcap)

6.2 Antal støttede virksomheder fordelt på udviklingsstadie (begynderstadie, vækst/udvidelse), især innovative SMV'er

6.3 Antal nye virksomheder, der støttes, efter sektor

7. Sociale investeringer og færdigheder

7.1 Sociale infrastrukturer: Kapaciteten og rækkevidden af den støttede sociale infrastruktur fordelt på sektorer: bolig, uddannelse, sundhed, andet

7.2 Mikrofinansiering og finansiering af sociale virksomheder: Antal støttede virksomheder i den sociale økonomi

7.2a  Mikrofinansiering og finansiering af sociale virksomheder: Antal virksomheder etableret i den sociale økonomi

7.2b  Mikrofinansiering og finansiering af sociale virksomheder: Antal støttede virksomheder i den sociale økonomi, opdelt på udviklingsstadie (begynderstadie, vækst/udvidelse)

7.5 Færdigheder: Antal personer, der erhverver nye færdigheder eller får færdigheder valideret: Formel, uformel og ikke-formel uddannelse og videreuddannelse

BILAG IV

InvestEU-programmet - tidligere instrumenter

A. Egenkapitalinstrumenter:

•  Den europæiske teknologifacilitet (ETF98): Rådets afgørelse nr. 98/347/EF af 19. maj 1998 om finansielle støtteforanstaltninger for innovative og jobskabende små og mellemstore virksomheder (SMV) - Vækst- og beskæftigelsesinitiativet (EFT L 155 af 29.5.1997, s. 43).

•  TTP: Kommissionens beslutning om vedtagelse af en supplerende finansieringsafgørelse vedrørende finansiering af aktioner inden for aktiviteten "Det indre marked for varer og sektorpolitik" under Generaldirektoratet for Erhvervspolitik for 2007 og om vedtagelse af en rammebeslutning vedrørende finansiering af den forberedende foranstaltning "EU i en globaliseret verden" samt af fire pilotprojekter "Erasmus - unge iværksættere", "Foranstaltninger til at fremme samarbejde og partnerskaber mellem mikrovirksomheder og SMV'er", "Teknologioverførsel" og "Fremtrædende Europæiske Turistmål" under Generaldirektoratet for Erhvervspolitik for 2007 (C(2007)531).

•  Den europæiske teknologifacilitet (ETF01): Rådets beslutning nr. 2000/819/EF af 20. december 2000 om et flerårigt program til fremme af initiativ og iværksætterånd, navnlig for små og mellemstore virksomheder (SMV) (EFT L 333 af 29.12.2000, s. 84).

•  GIF: Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1639/2006/EF af 24. oktober 2006 om et rammeprogram for konkurrenceevne og innovation (2007-2013) (EUT L 310 af 9.11.2006, s. 15).

•  Connecting Europe-faciliteten (CEF): Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (EUT L 348 af 20.12.2013, s. 129) som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/2017 af 25. juni 2015 om Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer, Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning og Den Europæiske Portal for Investeringsprojekter og om ændring af forordning (EU) nr. 1291/2013 og (EU) nr. 1316/2013 - Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EUT L 169 af 1.7.2015, s. 1).

•  COSME EFG: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1287/2013 af 11. december 2013 om et program for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (Cosme) (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1639/2006/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 33).

•  InnovFin-egenkapital:

–  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 11. december 2013 om Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104)

–  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 af 11. december 2013 om reglerne for deltagelse og formidling i "Horisont 2020 for forskning og innovation (2014-2020)" og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1906/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 81)

–  Rådets afgørelse 2013/743/EU af 3. december 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse 2006/971/EF, 2006/972/EF, 2006/973/EF, 2006/974/EF og 2006/975/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 965).

•  EaSI - kapacitetsopbyggende investeringer Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1296/2013 af 11. december 2013 om et EU-program for beskæftigelse og social innovation ("EaSI") og om ændring af afgørelse nr. 283/2010/EU om oprettelse af den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress til fordel for beskæftigelse og social integration (EUT L 347 af 20/12/2013, s. 238).

B. Garantiinstrumenter:

•  SMV-garantifaciliteten 1998 (SMEG98): Rådets afgørelse nr. 98/347/EF af 19. maj 1998 om finansielle støtteforanstaltninger for innovative og jobskabende små og mellemstore virksomheder (SMV) - Vækst- og beskæftigelsesinitiativet (EFT L 155 af 29.5.1997, s. 43).

•  SMV-garantifaciliteten 2001 (SMEG01): Rådets beslutning nr. 2000/819/EF af 20. december 2000 om et flerårigt program til fremme af initiativ og iværksætterånd, navnlig for små og mellemstore virksomheder (SMV) (EFT L 333 af 29.12.2000, s. 84).

•  SMV-garantifaciliteten 2007 (SMEG07): Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1639/2006/EF af 24. oktober 2006 om et rammeprogram for konkurrenceevne og innovation (2007-2013) (EUT L 310 af 9.11.2006, s. 15).

•  Den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress - garanti (EPMF-G): Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 283/2010/EU af 25. marts 2010 om oprettelse af den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress til fordel for beskæftigelse og social integration (EUT L 87 af 7.4.2010, s. 1).

•  RSI:

–  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF af 18. december 2006 om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) Erklæringer fra Kommissionen (EUT L 412 af 30.12.2006, s. 1)

–  Rådets beslutning 2006/971/EF af 19. december 2006 om særprogrammet "Samarbejde" til gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) (EUT L 400 af 30.12.2006, s. 86)

–  Rådets beslutning 2006/974/EF af 19. december 2006 om særprogrammet: Kapacitet til gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) (EUT L 400 af 30.12.2006, s. 299).

•  EaSI-garantien: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1296/2013 af 11. december 2013 om et EU-program for beskæftigelse og social innovation ("EaSI") og om ændring af afgørelse nr. 283/2010/EU om oprettelse af den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress til fordel for beskæftigelse og social integration (EUT L 347 af 20/12/2013, s. 238).

•  COSMES lånegarantifacilitet (COSME LGF): Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1287/2013 af 11. december 2013 om et program for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (Cosme) (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1639/2006/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 33).

•  InnovFin-gæld:

–  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 af 11. december 2013 om reglerne for deltagelse og formidling i "Horisont 2020 for forskning og innovation (2014-2020)" og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1906/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 81)

–  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 11. december 2013 om Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104)

–  Rådets afgørelse 2013/743/EU af 3. december 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse 2006/971/EF, 2006/972/EF, 2006/973/EF, 2006/974/EF og 2006/975/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 965).

•  Garantifaciliteten for kulturelle og kreative sektorer (CCS GF): Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1295/2013 af 11. december 2013 om fastsættelse af programmet Et Kreativt Europa (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1718/2006/EF, nr. 1855/2006/EF og nr. 1041/2009/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 221).

•  Garantiordningen for studielån (SLGF): Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1288/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af "Erasmus+": EU-programmet for uddannelse, ungdom og idræt og om ophævelse af afgørelse nr. 1719/2006/EF, 1720/2006/EF og 1298/2008/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 50).

•  Privatfinansiering af energieffektivitet (PF4EE): Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1293/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af et program for miljø- og klimaindsatsen (Life) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 614/2007 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 185).

C. Risikodelingsinstrumenter:

•  Finansieringsfaciliteten for risikodeling (RSFF): Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF af 18. december 2006 om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) Erklæringer fra Kommissionen (EUT L 412 af 30.12.2006, s. 1).

•  InnovFin:

–  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 af 11. december 2013 om reglerne for deltagelse og formidling i "Horisont 2020 for forskning og innovation (2014-2020)" og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1906/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 81)

–  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 11. december 2013 om Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104).

•  Connecting Europe-facilitetens låneinstrument (CEF DI): Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (EUT L 348 af 20.12.2013, s. 129).

•  Faciliteten til finansiering af naturkapital (NCFF): Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1293/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af et program for miljø- og klimaindsatsen (Life) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 614/2007 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 185).

D. Særlige investeringsmekanismer:

•  European Progress Microfinance Facility – Fonds commun de placements – fonds d'investissements spécialisés (EPMF FCP-FIS): Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 283/2010/EU af 25. marts 2010 om oprettelse af den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress til fordel for beskæftigelse og social integration (EUT L 87 af 7.4.2010, s. 1).

•  Marguerite:

–  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 680/2007 af 20. juni 2007 om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for de transeuropæiske transport- og energinet (EUT L 162 af 22.6.2007, s. 1)

–  Kommissionens afgørelse af 25. februar 2010 om Den Europæiske Unions deltagelse i Den Europæiske 2020-fond for Energi, Klimaændringer og Infrastruktur (Marguerite) (C(2010)941).

•  Den europæiske energieffektiviseringsfond (EEEF): Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1233/2010 af 15. december 2010 om ændring af forordning (EF) nr. 663/2009 om et program til støtte for den økonomiske genopretning i form af fællesskabsstøtte til projekter på energiområdet (EUT L 346 af 30.12.2010, p. 5).

(1)

  EUT C …

(2)

  EUT C …

(3)

* Ændringer: Ny eller ændret tekst er markeret med fede typer og kursiv. udgået tekst er markeret med symbolet ▌.

(4)

  EUT C […] af […], s. […].

(5)

  EUT C […] af […], s. […].

(6)

  COM(2018)0097.

(7)

1a   Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) (EUT L 335 af 17.12.2009, s. 1).

(8)

  COM(2018)0353.

(9)

  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (EUT L 344 af 17.12.2016, s. 1).

(10)

  COM(2017)0206.

(11)

  COM(2017)0250.

(12)

  Offentliggjort som et European Economy Discussion Paper nr. 074 i januar 2018.

(13)

  

(14)

  Henvisningen skal opdateres: EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. Aftalen kan findes her: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013Q1220(01)&from=DA

(15)

1a   Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1).

(16)

1b   Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6).

(17)

  Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning af 13. april 2016 (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).

(18)

  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1).

(19)

  Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1).

(20)

  Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2).

(21)

  Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed ("EPPO") (EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1).

(22)

  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser ved hjælp af straffelovgivningen (EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29).

(23)

  Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36).

(24)

  

(25)

  

(26)

1a   Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).


UDTALELSE FRA UDVALGET OM INDUSTRI, FORSKNING OG ENERGI (9.11.2018)

til Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af InvestEU-programmet

(COM(2018)0439 – C8-0257/2018 – 2018/0229(COD))

Ordfører for udtalelse: Seán Kelly(*)

(*) Associerede udvalg – forretningsordenens artikel 54

KORT BEGRUNDELSE

For at sikre, at Parlamentet kommer til at lede forhandlingerne om FFR-pakken, er der fastsat ambitiøse frister for betænkninger og udtalelser, således at de parlamentariske forhandlinger kan indledes i efteråret. Dette har betydet, at der har været mindre tid end vanligt til at konsultere kolleger og interessenter i løbet af processen med udarbejdelsen. Denne betænkning bør derfor læses som et indledende forslag, som vil blive suppleret i de kommende uger, hvor der er mere tid for alle til at respondere på Kommissionens forslag om InvestEU-programmet.

Først og fremmest er dette et forslag, som er velkomment. Selv om EFSI og andre programmer i de seneste år har haft stor succes med at udnytte og mobilisere de nødvendige investeringer i EU's økonomi, navnlig i takt med at medlemsstaterne genvandt kræfterne efter den økonomiske krise for et årti siden, er der stadig markedsproblemer, som har været til hinder for investeringer på særlige områder, og investeringerne ligger stadig under niveauet i 2009, selv om der er sket store fremskridt på det seneste. På nuværende tidspunkt lurer betydelige trusler i horisonten for EU's økonomi. Det Forenede Kongeriges beslutning om af trække sig ud af Den Europæiske Union har allerede medført en enorm usikkerhed for mange virksomheder i EU, navnlig de virksomheder, som er afhængige af almindelig handel med Det Forenede Kongeriges marked, og hvoraf mange er nødt til at krydse grænsen til Det Forenede Kongerige dagligt for at udføre deres forretninger. Samtidig udgør et USA, som i stigende grad vender sig indad og er protektionistisk, en alvorlig trussel for mange virksomheder i EU, navnlig efter at den amerikanske præsident har lagt told på varer som aluminium og stål. Det vil være vigtigt med en markant forhøjelse af investeringsniveauet i EU for at sætte vores virksomheder i stand til at håndtere de potentielle indvirkninger så meget som muligt, og InvestEU kan gøre en stor forskel i denne henseende.

Hvad angår selve forslaget er valget om at oprette ét enkelt instrument til investeringsstøtte til interne foranstaltninger i perioden 2021-2027 et velkomment skridt, som kan betyde en stor forenkling af EU's finansielle instrumenter. Forenkling er imidlertid nøgleordet, og det vil være vigtigt at sikre, at dette virkelig bliver tilfældet. Der må ikke ske det, at InvestEU-programmet skaber yderligere kompleksitet eller vanskeligheder for projektpromotorer og investorer – det er afgørende, at det faktisk leverer en reel forenkling.

InvestEU-programmet bygger på succesen med EFSI, som blev oprettet efter finanskrisen og blev en affyringsrampe for investeringer i de områder af vores økonomi, som havde størst behov for det. Målet var at mobilisere investeringer på 315 mia. EUR fra programmets indførelse til dets afslutning. Det forventes snart at nå dette mål, primært gennem privat kapital. Næsten en tredjedel af disse penge (28 %) er gået til finansiering af små og mellemstore virksomheder i Europa, og ca. 22 % blev afsat til forskning, udvikling og innovation. Andre 22 % gik til energirelaterede projekter. Det er vigtigt, at InvestEU-programmet tager de succesfulde elementer af EFSI og opretholder dem, samtidig med at der gives plads til fleksibilitet, hvor der er behov for dette til forskellige typer instrumenter. Modellen med en enkelt paraply bør ikke føre til en one size fits all-model – det er vigtigt at finde den rette tilgang, navnlig for finansiering af FUI og små og mellemstore virksomheder, som bør trække på erfaringerne fra instrumenter som COSME og InnovFin.

Der fremsættes visse ændringsforslag til Kommissionens forslag for at tage højde for dette. Med hensyn til additionalitet fokuserede EFSI på mere risikobetonede projekter, dvs. projekter, som ellers ikke ville have opnået finansiering. Det er vigtigt at sikre, at InvestEU også leverer additionalitet i denne forstand, idet der dog er behov for en vis fleksibilitet med hensyn til højrisikoelementerne i betragtning af InvestEU's anderledes fokus. Ordføreren har indsat en artikel om additionalitet af denne grund.

Der indføres desuden en styringskomité, som ligger tættere på de ledelsesstrukturer, der gjaldt for EFSI. Hensigten med styringskomitéen er at sikre den rette balance mellem politik og bankerfaring i styringen af programmet, og den vil omfatte repræsentanter for Kommissionen, EIB og andre gennemførelsespartnere samt en ekspert udpeget af Europa-Parlamentet. Dette vil skabe en bedre balance i den strategiske beslutningstagning i InvestEU, end det er tilfældet i Kommissionens forslag.

Endelig vil det være ønskeligt med en klarere rolle for EIB-Gruppen, som det var tilfældet for EFSI med godt resultat. EIB er den traktatbaserede bank, som har betydelig erfaring med gennemførelse af finansielle instrumenter, og den er den eneste finansielle institution, som dækker alle medlemsstater og EU-politikker. På grund af behovet for flere mindre projekter er det også en god ide at tilføje muligheden for andre gennemførelsespartnere såsom nationale erhvervsfremmende banker.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Industri, Forskning og Energi opfordrer Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning

Betragtning 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) Med en investeringskvote på 1,8 % sammenlignet med 2,2 % i 2009 lå infrastrukturinvesteringernes andel af BNP i Unionen i 2016 omkring 20 % under investeringsniveauet før den globale finanskrise. Skønt der kan konstateres en stigning i investeringskvoterne i Unionen, er niveauet fortsat lavere, end man kunne forvente i en periode med kraftigt opsving, og det er ikke tilstrækkeligt til at opveje flere års underinvestering. Hvad der er endnu vigtigere er, at de aktuelle investeringsniveauer og fremskrivninger heraf ikke kan dække Unionens behov for strukturelle investeringer i lyset af den teknologiske udvikling og den globale konkurrenceevne, herunder inden for innovation, færdigheder, infrastruktur, små og mellemstore virksomheder (SMV'er), samt nødvendigheden af at tackle vigtige samfundsmæssige udfordringer såsom bæredygtighed og befolkningsaldring. For at opfylde Unionens politiske mål er det derfor yderst vigtigt fortsat at støtte afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer for at dække det investeringsunderskud, der findes i bestemte sektorer.

(1) Med en investeringskvote på 1,8 % – sammenlignet med 2,2 % i 2009 – lå infrastrukturinvesteringernes andel af BNP i Unionen i 2016 omkring 20 % under investeringsniveauet før den globale finanskrise. Skønt der kan konstateres en stigning i investeringskvoterne i Unionen, er niveauet fortsat lavere, end man kunne forvente i en periode med kraftigt opsving, og det er ikke tilstrækkeligt til at opveje flere års underinvestering, og samtidig er væksten ulige fordelt blandt medlemsstaterne. Hvad der er endnu vigtigere er, at de aktuelle investeringsniveauer og fremskrivninger heraf ikke kan dække Unionens behov for strukturelle investeringer for at opretholde en vækstrate på lang sigt i lyset af den teknologiske udvikling og den globale konkurrenceevne, herunder inden for innovation, forskning, færdigheder, infrastruktur, små og mellemstore virksomheder (SMV'er), opstartsvirksomheder, samt nødvendigheden af at tackle vigtige samfundsmæssige udfordringer såsom bæredygtighed og befolkningsaldring. For at opfylde Unionens politiske mål er det derfor yderst vigtigt fortsat at støtte afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer for at dække det investeringsunderskud, der findes i bestemte sektorer. I den forbindelse er det vigtigt, at InvestEU-programmet fortsat støtter projekter, som er svære at finansiere på anden måde, og som giver europæiske borgere langsigtede økonomiske, miljømæssige og samfundsmæssige fordele.

Ændringsforslag    2

Forslag til forordning

Betragtning 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2)  Diverse evalueringer har understreget, at de mange forskellige finansielle instrumenter, der blev oprettet under den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, har medført visse overlapninger. Denne mangfoldighed af instrumenter har også skabt vanskeligheder for formidlere og slutmodtagere, som har skullet opfylde mange forskelligartede støtteberettigelses- og rapporteringsregler. Manglen på indbyrdes kompatible regler har desuden gjort det vanskeligt at kombinere forskellige EU-fonde, skønt en sådan kombination ville have været gavnlig for projekter med behov for forskellige former for finansiering. Der bør derfor oprettes én enkelt fond, EUInvest-fonden, med henblik på at sikre en mere effektiv støtte til slutmodtagerne ved at integrere og forenkle det finansielle tilbud under én enkelt budgetgarantiordning, hvilket vil give Unionens indsats større gennemslagskraft og samtidig reducere omkostningerne for Unionens budget.

(2)  Diverse evalueringer har understreget, at de mange forskellige finansielle instrumenter, der blev oprettet under den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, har medført visse overlapninger og uklare processer for blandingen af ESI-midler med markedsinstrumenter udviklet af Unionen. Denne mangfoldighed af instrumenter har også skabt vanskeligheder for formidlere og slutmodtagere, som har skullet opfylde mange forskelligartede støtteberettigelses- og rapporteringsregler. Manglen på indbyrdes kompatible regler har desuden gjort det vanskeligt at kombinere forskellige EU-fonde, skønt en sådan kombination ville have været gavnlig for projekter med behov for forskellige former for finansiering. Der bør derfor oprettes én enkelt fond, EUInvest-fonden, med henblik på at sikre additionalitet, en mere effektiv støtte til slutmodtagerne ved at integrere og forenkle det finansielle tilbud under én enkelt budgetgarantiordning, hvilket vil give Unionens indsats større gennemslagskraft og samtidig reducere omkostningerne for Unionens budget.

Ændringsforslag    3

Forslag til forordning

Betragtning 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3)  Unionen har i løbet af de seneste år vedtaget ambitiøse strategier til at gennemføre det indre marked og stimulere vækst og jobskabelse, f.eks. kapitalmarkedsunionen, strategien for et digitalt indre marked, pakken om ren energi til alle europæere, Unionens handlingsplan for den cirkulære økonomi, strategien for lavemissionsmobilitet, forsvarsstrategien og rumstrategien for Europa. InvestEU-fonden bør udnytte og øge synergierne mellem disse gensidigt forstærkende strategier ved at yde støtte til investeringer og adgang til finansiering.

(3)  Unionen har i løbet af de seneste år vedtaget strategier til at gennemføre det indre marked og stimulere vækst og jobskabelse. InvestEU-fonden bør udnytte og øge synergierne mellem disse strategier ved at yde støtte til investeringer og adgang til finansiering.

Ændringsforslag    4

Forslag til forordning

Betragtning 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5)  InvestEU-fonden bør medvirke til at øge Unionens konkurrenceevne, bl.a. inden for innovation og digitalisering, bæredygtigheden af den økonomiske vækst i Unionen, den sociale resiliens og inklusion og integrationen af kapitalmarkederne, herunder løsninger på fragmenteringen og diversificeringen af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen. Den bør med henblik herpå støtte teknisk og økonomisk levedygtige projekter ved at skabe en ramme for anvendelse af gælds-, risikostyrings- og egenkapitalinstrumenter, som understøttes af en garanti fra Unionens budget og bidrag fra gennemførelsespartnere. Den bør være efterspørgselsbaseret, samtidig med at støtten under InvestEU-fonden også bør bidrage til at opfylde Unionens politiske mål.

(5)  InvestEU-fonden bør medvirke til at øge Unionens konkurrenceevne, bl.a. inden for innovation og digitalisering, videnskabelig topkvalitet, bæredygtigheden af den økonomiske vækst i Unionen, avancerede teknologier og innovationer til bekæmpelse af klimaforandringer, den sociale resiliens og inklusion og integrationen af kapitalmarkederne, herunder løsninger på fragmenteringen og diversificeringen af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen. Den bør med henblik herpå støtte teknisk og økonomisk levedygtige projekter ved at skabe en ramme for anvendelse af gælds-, risikostyrings- og egenkapitalinstrumenter, som understøttes af en garanti fra Unionens budget og bidrag fra gennemførelsespartnere. Den bør være efterspørgselsbaseret, samtidig med at støtten under InvestEU-fonden også bør bidrage til at opfylde Unionens politiske mål, herunder tilvejebringelse af strategiske, langsigtede økonomiske, samfundsmæssige og miljømæssige fordele på centrale områder med et stærkt fokus på en betydelig forbedring af SMV'ers adgang til finansiering.

Ændringsforslag    5

Forslag til forordning

Betragtning 5 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(5a)  Adgang til finansiering vedbliver at udgøre et alvorligt problem for virksomheder i den kulturelle og kreative sektor. For yderligere at udvikle denne særdeles innovative sektor fortsættes den under Et Kreativt Europa oprettede garantiordning under InvestEU, da den har haft stor succes med at styrke den finansielle kapacitet og konkurrenceevnen for virksomhederne i den kulturelle og kreative sektor.

Ændringsforslag    6

Forslag til forordning

Betragtning 5 b (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(5b)  De forskellige gælds- og egenkapitalprodukter, der tilbydes under InvestEU, samt de tematiske områder skal dække et bredt risikospektrum, herunder meget høje risici navnlig inden for politikområderne forskning, udvikling, innovation, digitalisering og SMV'er, som det også var tilfældet under Horisont 2020's InnovFin.

Ændringsforslag    7

Forslag til forordning

Betragtning 5 c (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(5c)  De kulturelle og kreative sektorer er nogle af de stærkeste og hurtigst voksende sektorer i den europæiske økonomi og skaber økonomisk og kulturel værdi fra intellektuel ejendomsret og individuel kreativitet. Dog begrænses adgangen til privat finansiering af deres aktivers immaterielle karakter. Derfor er en af disse sektorers største udfordringer at øge deres adgang til finansiering, idet dette er altafgørende for at kunne investere, opskalere og konkurrere på internationalt niveau. InvestEU-programmet bør derfor lette adgangen til finansiering for SMV'er og organisationer fra de kulturelle og kreative sektorer.

Ændringsforslag    8

Forslag til forordning

Betragtning 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6)  InvestEU-fonden bør støtte investeringer i materielle og immaterielle aktiver med henblik på at fremme vækst, investeringer og beskæftigelse og således bidrage til øget velfærd og en mere ligelig indkomstfordeling i Unionen. Interventioner gennem InvestEU-fonden bør supplere den EU-støtte, der ydes gennem tilskud.

(6)  InvestEU-fonden bør støtte investeringer i materielle og immaterielle aktiver med henblik på at fremme bæredygtig vækst, investeringer og beskæftigelse og således bidrage til øget velfærd, miljø og en mere ligelig indkomstfordeling i Unionen. Interventioner gennem InvestEU-fonden bør supplere og ikke erstatte den EU-støtte, der ydes gennem tilskud. Investeringer bør opfylde kravet om additionalitet, således at markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer kan afhjælpes, og investeringer bør sigte mod at skabe beskæftigelse af høj kvalitet på lang sigt, offentlig infrastruktur og bæredygtig vækst.

Ændringsforslag    9

Forslag til forordning

Betragtning 7

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7)  Unionen har tilsluttet sig målene i FN's 2030-dagsorden og målene for bæredygtig udvikling, Parisaftalen fra 2015 samt Sendairammen for katastrofeforebyggelse 2015-2030. For at opfylde de vedtagne mål, herunder målene for Unionens miljøpolitikker, bør indsatsen for at sikre en bæredygtig udvikling intensiveres. Derfor bør principperne for bæredygtig udvikling indtage en fremtrædende plads i udformningen af InvestEU-fonden.

(7)  Unionen har tilsluttet sig målene i FN's 2030-dagsorden og målene for bæredygtig udvikling, Parisaftalen fra 2015 samt Sendairammen for katastrofeforebyggelse 2015-2030. For at opfylde de vedtagne mål, herunder målene for Unionens miljøpolitikker, bør indsatsen for at sikre en bæredygtig udvikling intensiveres. Derfor bør principperne for bæredygtig udvikling og sikkerhed være grundlaget for udformningen af InvestEU-fonden, og investeringer i forbindelse med fossile brændstoffer bør ikke støttes, medmindre de er behørigt begrundede ud fra den betragtning, at investeringen bidrager til energiunionens målsætninger.

Ændringsforslag    10

Forslag til forordning

Betragtning 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9)  For at afspejle betydningen af at bekæmpe klimaændringer i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og FN's mål for bæredygtig udvikling bør InvestEU-programmet bidrage til at integrere klimatiltag og til at nå det overordnede mål om, at mindst 25 % af udgifterne i EU-budgettet bidrager til klimamålene. Aktioner inden for rammerne af InvestEU-programmet forventes at bidrage med 30 % af InvestEU-programmets samlede finansieringsramme til klimamål. Relevante foranstaltninger vil blive udpeget under forberedelsen og gennemførelsen af InvestEU-programmet og revurderet som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser.

(9)  For at afspejle betydningen af at bekæmpe klimaændringer i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og FN's mål for bæredygtig udvikling bør InvestEU-programmet bidrage til at integrere klimatiltag og til at nå det overordnede mål om, at mindst 25 % af udgifterne i EU-budgettet bidrager til klimamålene. Aktioner inden for rammerne af InvestEU-programmet forventes at bidrage med mindst 40 % af InvestEU-programmets samlede finansieringsramme til klimamål. Relevante foranstaltninger vil blive udpeget under forberedelsen og gennemførelsen af InvestEU-programmet og revurderet som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser.

Ændringsforslag    11

Forslag til forordning

Betragtning 9 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(9a)  Med hensyn til kapitalomkostningerne for projekter, der omhandler bæredygtig energi, bør InvestEU-fonden muliggøre udnyttelsen af et innovativt garantiinstrument for at reducere reguleringsmæssig usikkerhed og tilknyttede høje kapitalomkostninger i nogle af medlemsstaterne. Denne mulighed bør være åben på frivillig basis. For at opnå det tilsigtede mål bør InvestEU-fonden bidrage til et regelsæt for investeringerne i vedvarende energikilder, hvor det er passende, som fastsat i artikel 3, stk. 5 i [det reviderede direktiv om vedvarende energikilder], herunder finansieringsmekanismen, der blev oprettet ved artikel 27a, i [forvaltningsforordningen].

Begrundelse

Kommissionen bør sikre synergier mellem de forskellige instrumenter, der er oprettet til at støtte omkostningseffektive indførelser af vedvarende energi i Europa, og undgå gentagelser. Hvis Kommissionen anser det for relevant og effektivt, bør InvestEU-fonden herefter bidrage til andre eksisterende og kommende platforme med lignende mål i sektoren for vedvarende energi. Denne tilgang anbefales af Kommissionens ekspertgruppe på højt plan om bæredygtig finansiering og er også før blevet gennemført af Verdensbanken i lignende projekter.

Ændringsforslag    12

Forslag til forordning

Betragtning 10

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10)  InvestEU-fondens bidrag til opfyldelsen af klimamålene vil blive kortlagt ved hjælp af et EU-system til klimakortlægning, der udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne, og som på behørig vis anvender de kriterier, der er fastsat i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer14], til at fastslå, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig.

(10)  InvestEU-fondens bidrag til opfyldelsen af klima- og sektormålene, der er inkluderet i klima- og energirammen for 2030 vil blive kortlagt ved hjælp af et EU-system til klimakortlægning, der udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne, og som på behørig vis anvender de kriterier, der er fastsat i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer14], til at fastslå, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. InvestEU-programmet bør også bidrage til gennemførelsen af andre dimensioner af målene for bæredygtig udvikling.

__________________

__________________

14 COM(2018)353.

14 COM(2018)353.

Ændringsforslag    13

Forslag til forordning

Betragtning 11

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11)  Ifølge World Economic Forum's Global Risk Report fra 2018 er halvdelen af de ti største risici, som truer verdensøkonomien, relateret til miljø. Disse risici omfatter luft-, jord- og vandforurening, ekstreme vejrforhold, tab af biodiversitet og mislykkede tiltag til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Miljøprincipperne er dybt forankret i traktaterne og mange af Unionens politikker. Derfor er det vigtigt at fremme integrationen af miljømål i de foranstaltninger, der gennemføres inden for rammerne af InvestEU-fonden. Miljøbeskyttelse og den dermed forbundne risikoforebyggelse og -håndtering bør tages i betragtning ved forberedelsen og gennemførelsen af investeringer. EU bør også spore sine udgifter relateret til biodiversitet og bekæmpelse af luftforurening med henblik på at opfylde rapporteringskravene under konventionen om den biologiske mangfoldighed og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/228415. Investeringer inden for målene for miljømæssig bæredygtighed bør derfor spores ved hjælp af fælles metoder, der stemmer overens med dem, der udvikles under EU-programmer vedrørende forvaltning af klima, biodiversitet og luftforurening for at gøre det muligt at vurdere investeringernes individuelle og kombinerede indvirkning på de centrale komponenter af naturkapitalen, herunder luft, vand, jord og biodiversitet.

(11)  Ifølge World Economic Forum's Global Risk Report fra 2018 er halvdelen af de ti største risici, som truer verdensøkonomien, relateret til miljø. Disse risici omfatter forurening af luft, jord, indre vandveje og hav, ekstreme vejrforhold, tab af biodiversitet og mislykkede tiltag til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Miljøprincipperne er dybt forankret i traktaterne og mange af Unionens politikker. Derfor er det vigtigt at fremme integrationen af miljømål i de foranstaltninger, der gennemføres inden for rammerne af InvestEU-fonden. Miljøbeskyttelse og den dermed forbundne risikoforebyggelse og -håndtering bør tages i betragtning ved forberedelsen og gennemførelsen af investeringer. EU bør også spore sine udgifter relateret til biodiversitet og bekæmpelse af luftforurening med henblik på at opfylde rapporteringskravene under konventionen om den biologiske mangfoldighed og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/228415. Investeringer inden for målene for miljømæssig bæredygtighed bør derfor spores ved hjælp af fælles metoder, der stemmer overens med dem, der udvikles under EU-programmer vedrørende forvaltning af klima, biodiversitet og luftforurening for at gøre det muligt at vurdere investeringernes individuelle og kombinerede indvirkning på de centrale komponenter af naturkapitalen, herunder luft, vand, jord og biodiversitet.

__________________

__________________

15Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (EUT L 344 af 17.12.2016, s. 1).

15 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (EUT L 344 af 17.12.2016, s. 1).

Ændringsforslag    14

Forslag til forordning

Betragtning 12 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(12a)  InvestEU-programmet bør også medtage kønsaspektet i dets arbejds- og beslutningstagningsprocesser og sikre, at udvalg og projektteams har en ligelig fordeling mellem mænd og kvinder, samt sikre, at gennemførelsen af denne fond medvirker til at fremme ligestilling mellem kønnene i overensstemmelse med EU's forpligtelse til at integrere kønsaspektet (artikel 8 i TEUF).

Ændringsforslag    15

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13)  Lave niveauer for investering i infrastruktur i Unionen under finanskrisen undergravede Unionens evne til at fremme bæredygtig vækst, konkurrenceevne og konvergens. Det er afgørende at foretage betydelige investeringer i europæisk infrastruktur for at opfylde Unionens bæredygtighedsmål, herunder klima- og miljømålene for 2030. Derfor bør støtten under InvestEU-fonden være rettet mod investeringer i transport- og energiinfrastruktur, herunder energieffektivitet og vedvarende energi, miljø- og klimainfrastruktur samt maritim og digital infrastruktur. For at sikre at EU-finansieringsstøtten får størst mulig indvirkning og skaber størst mulig merværdi, bør der arbejdes for en strømlinet investeringsproces, som synliggør projektpipelinen og skaber konsistens på tværs af relevant EU-programmer. I lyset af sikkerhedstruslen bør investeringsprojekter, der modtager EU-støtte, tage hensyn til principperne om beskyttelse af borgerne i det offentlige rum. Dette bør være et supplement til andre EU-fondes indsats, f.eks. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, som yder støtte til sikkerhedselementerne af investeringer i det offentlige rum, transport, energi og anden kritisk infrastruktur.

(13)  Lave niveauer for investering i infrastruktur i Unionen under finanskrisen undergravede Unionens evne til at fremme bæredygtig vækst, konkurrenceevne og konvergens. Det er afgørende at foretage investeringer i europæisk infrastruktur, navnlig med hensyn til sammenkobling og energieffektivitet og til at etablere et fælles europæisk transportområde, for at opfylde Unionens bæredygtighedsmål, herunder EU's forpligtelser på målene for bæredygtig udvikling og klima- og miljømålene for 2030. Derfor bør støtten under InvestEU-fonden være rettet mod investeringer i transport- og energiinfrastruktur, herunder energieffektivitet og vedvarende energi, miljø- og klimainfrastruktur samt maritim og digital infrastruktur, f.eks. gennem støtte af udvikling og ibrugtagning af intelligente transportsystemer (ITS). InvestEU bør prioritere de områder, der har mangel på investering, og som har brug for yderligere investering, herunder bæredygtig mobilitet, energieffektivitet, og foranstaltninger, der bidrager til opfyldelsen af klima- og energimålene for 2030 og langsigtede klima- og energimål. For at sikre at EU-finansieringsstøtten får størst mulig indvirkning og skaber størst mulig merværdi, bør der arbejdes for en strømlinet investeringsproces, som synliggør projektpipelinen og maksimerer synergierne på tværs af relevante EU-programmer på eksempelvis transport- og energiområdet og på det digitale område. I lyset af sikkerhedstruslen bør investeringsprojekter, der modtager EU-støtte, tage hensyn til principperne om beskyttelse af borgerne i det offentlige rum. Dette bør være et supplement til andre EU-fondes indsats, f.eks. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, som yder støtte til sikkerhedselementerne af investeringer i det offentlige rum, transport, energi og anden kritisk infrastruktur.

Ændringsforslag    16

Forslag til forordning

Betragtning 13 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(13a)  InvestEU-programmet betragter energieffektivitet som et afgørende element og et afgørende kriterium for investeringsbeslutninger. Det anerkender først og fremmest princippet om "energieffektivitet først", hvilket betyder, at det, inden der træffes beslutninger om energiplanlægning, -politik og -investeringer, overvejes, om teknisk, økonomisk og miljømæssigt forsvarlige alternative energieffektivitetsforanstaltninger helt eller delvis kan erstatte de forudsete planlægningsmæssige, politiske, og investeringsmæssige foranstaltninger, samtidig med at målsætningerne fra de respektive beslutninger fortsat nås. Sådanne omkostningseffektive alternativer omfatter foranstaltninger til at gøre energiefterspørgsel og energiforsyning mere effektiv, navnlig ved hjælp af omkostningseffektive energibesparelser hos slutbrugeren, handlingsinitiativer på efterspørgselssiden og mere effektiv omdannelse, transmission og distribution af energi. Medlemsstaterne bør også tilskynde til, at dette princip udbredes inden for regionale og lokale myndigheder samt i den private sektor.

Ændringsforslag    17

Forslag til forordning

Betragtning 13 b (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(13b)  Direktivet for bygningers energimæssige ydeevne (direktiv (EU) 2018/844) kræver, at medlemsstaterne etablerer en langsigtet strategi for renovering som støtte til renoveringen af de eksisterende nationale, både offentlige og private, beboelsesejendomme og erhvervsbygninger, så de i 2050 er omdannet til særdeles energieffektive og dekarboniserede bygninger og dermed muliggør den omkostningseffektive omdannelse af eksisterende bygninger til næsten energineutrale bygninger. Medlemsstaterne skal også muliggøre adgangen til passende mekanismer for sammenlægning af projekter og mindskelse af investorers og den private sektors opfattelse af dette som værende af høj risiko.

Ændringsforslag    18

Forslag til forordning

Betragtning 14

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14)  Mens det overordnede investeringsniveau i Unionen stiger, foretages der stadig ikke tilstrækkelige investeringer i mere risikobetonede aktiviteter såsom forskning og innovation. Den deraf følgende underinvestering i forskning og innovation skader Unionens industrielle og økonomiske konkurrenceevne og forringer borgernes livskvalitet. InvestEU-fonden bør tilvejebringe passende finansielle produkter til at dække forskellige stadier af innovationscyklussen og en bredere vifte af interessenter, navnlig for at give mulighed for opskalering og kommerciel udbredelse af løsninger i Unionen, så de også kan konkurrere på verdensmarkedet.

(14)  Mens det overordnede investeringsniveau i Unionen stiger, foretages der stadig ikke tilstrækkelige investeringer i mere risikobetonede aktiviteter såsom forskning og innovation. Da den offentlige finansiering af forskning og innovation er en drivkraft for produktivitetsvækst og er afgørende at booste private forsknings- og innovationsaktiviteter, skader den deraf følgende underinvestering i forskning og innovation skader Unionens industrielle og økonomiske konkurrenceevne og forringer borgernes livskvalitet. InvestEU-fonden bør tilvejebringe passende finansielle produkter til at dække forskellige stadier af innovationscyklussen og en bredere vifte af interessenter, navnlig for at give mulighed for opskalering og kommerciel udbredelse af løsninger i Unionen, så de også kan konkurrere på verdensmarkedet, og for at fremme EU's ekspertise inden for bæredygtige teknologier på et globalt niveau. For at imødekomme behovet for at støtte investering i mere risikobetonede aktiviteter såsom forskning og innovation er det afgørende, at Horisont Europa, navnlig Det Europæiske Innovationsråd, arbejder i synergi med de finansielle produkter, som skal anvendes under InvestEU. Desuden har innovative SMV'er og opstartsvirksomheder vanskeligt ved at opnå finansiering, navnlig dem, der fokuserer på immaterielle aktiver, og det er derfor nødvendigt, at Det Europæiske Innovationsråd arbejder i tæt komplementaritet med de specifikke finansielle produkter under InvestEU for at sikre en kontinuerlig støtte til sådanne SMV'er. I denne henseende bør erfaringerne fra de finansielle instrumenter, der anvendes under Horisont 2020, såsom InnovFin og lånegarantien for SMV'er under COSME, udgøre et stærkt grundlag for at yde denne målrettede støtte.

Ændringsforslag    19

Forslag til forordning

Betragtning 14 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(14a)  For at give den bedst mulige rådgivning til InvestEU's støttemodtagere samt for at støtte synergien med Horisont Europa bør Den Europæiske Investeringsbanks InnovFin-rådgivningstjenester styrkes.

Ændringsforslag    20

Forslag til forordning

Betragtning 15

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15)  Der er et presserende behov for at sikre en betydelig investeringsindsats i digital omstilling og for at sprede fordelene heraf mellem alle borgere og virksomheder i Unionen. Den solide politiske ramme for strategien for et digitalt indre marked bør nu følges op med tilsvarende ambitiøse investeringer, bl.a. inden for kunstig intelligens.

(15)  Der er et presserende behov for at sikre en betydelig investeringsindsats i og styrke den digitale omstilling og for at sprede fordelene heraf mellem alle borgere og virksomheder i Unionen, i såvel byer som landdistrikter. Den solide politiske ramme for strategien for et digitalt indre marked bør nu følges op med tilsvarende ambitiøse investeringer, bl.a. inden for kunstig intelligens, i overensstemmelse med programmet for et digitalt Europa, navnlig med hensyn til etik, maskinlæring, tingenes internet, bioteknologi og Fintech, hvilket kan øge effektiviteten med hensyn til at mobilisere kapital til iværksætterprojekter.

Ændringsforslag    21

Forslag til forordning

Betragtning 15 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(15a)  Da det indre marked er negativt påvirket af den digitale kløft, som er resultatet af mangel på netværksadgang, ulige hastigheder mellem regionerne og mangel på viden, bør samfundets digitale omstilling gøre det muligt for borgerne, navnlig de unge digitalt indfødte, at føle sig sikre i anvendelsen af nye teknologier, lære om privatlivets fred, sikkerhed og grundlæggende foranstaltninger, som beskytter dem mod ondsindet aktivitet og øger deres potentiale i økonomien. Derfor er det nødvendigt med en samlet tilgang for at øge dækningen og opnå samme grad af konnektivitet og lige viden for alle.

Ændringsforslag    22

Forslag til forordning

Betragtning 16

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16)  Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) spiller en helt central rolle i Unionen. De har imidlertid vanskeligt ved at få adgang til finansiering på grund af den formodede større risiko og mangel på sikkerhedsstillelse. Samtidig står SMV'er over for yderligere udfordringer, fordi de er nødt til at forblive konkurrencedygtige ved at engagere sig i digitalisering, internationalisering og innovation samt opkvalificering af deres medarbejdere. Sammenlignet med større virksomheder har de desuden adgang til langt færre finansieringskilder: De udsteder typisk ikke obligationer og har kun beskeden adgang til børser eller store institutionelle investorer. Udfordringerne med at få adgang til finansiering er endnu mere udtalte for de SMV'er, der beskæftiger sig med immaterielle aktiver. SMV'er i Unionen er yderst afhængige af banker og lånefinansiering i form af kassekreditter, banklån eller leasing. Det er nødvendigt at støtte SMV'er, som oplever ovennævnte udfordringer, og at tilbyde mere varierede finansieringsmuligheder for at sætte dem i stand til at finansiere deres oprettelse, vækst og udvikling og modstå økonomiske tilbageslag samt for at skabe en mere resilient økonomi og et robust finansielt system i tilfælde af økonomiske nedture eller chok. Dette komplementerer også de initiativer, der allerede er truffet inden for rammerne af kapitalmarkedsunionen. InvestEU-fonden bør være en mulighed for at fokusere på specifikke og mere målrettede finansielle produkter.

(16)  Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) repræsenterer over 99 % af virksomheder i Unionen, og deres økonomiske værdi er både betydelig og afgørende. De har imidlertid vanskeligt ved at få adgang til finansiering på grund af den formodede større risiko og mangel på sikkerhedsstillelse. Uligheden mellem kønnene skal også behandles, da kvindelig kreativitet og iværksætterpotentiale er underudnyttede kilder til vækst og beskæftigelse, som bør udvikles yderligere. Samtidig står SMV'er over for yderligere udfordringer, fordi de er nødt til at forblive konkurrencedygtige ved at engagere sig i digitalisering, internationalisering og innovation samt opkvalificering af deres medarbejdere. Sammenlignet med større virksomheder har de desuden adgang til langt færre finansieringskilder: De udsteder typisk ikke obligationer og har kun beskeden adgang til børser eller store institutionelle investorer. Den manglende adgang til kapital for SMV'er forværres af den forholdsvis lille europæiske private egenkapitalindustri, og udfordringerne med at få adgang til finansiering er endnu mere udtalte for de SMV'er, der beskæftiger sig med immaterielle aktiver. SMV'er i Unionen er yderst afhængige af banker og lånefinansiering i form af kassekreditter, banklån eller leasing. Det er nødvendigt at støtte SMV'er, som oplever ovennævnte udfordringer, ved at gøre deres adgang til finansiering enklere og at tilbyde mere varierede finansieringsmuligheder for at sætte dem i stand til at finansiere deres oprettelse, vækst, innovation og bæredygtige udvikling, sikre deres konkurrenceevne og modstå økonomiske tilbageslag samt for at skabe en mere resilient økonomi og et robust finansielt system i tilfælde af økonomiske nedture eller chok. Dette komplementerer også de initiativer, der allerede er truffet inden for rammerne af kapitalmarkedsunionen. Programmer som COSME har været vigtige for SMV'er, idet de har lettet adgangen til finansiering i alle faser af deres livscyklus, og dette blev suppleret af EFSI, som hurtigt blev benyttet af SMV'erne. InvestEU-fonden bør bygge videre på disse succeser og være en mulighed for at fokusere på specifikke og mere målrettede finansielle produkter.

Ændringsforslag    23

Forslag til forordning

Betragtning 16 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(16a)  Virksomheder, der tilbyder tjenesteydelser af almindelig interesse, spiller en vigtig og strategisk rolle inden for de centrale sektorer med store netværksindustrier (energi, vand, affald, miljø, postvæsen, transport og telekommunikation) samt sundheds-, uddannelses- og socialvæsenet. Ved at støtte disse virksomheder beskytter Den Europæiske Union sine borgeres velfærd og demokratiske valg, herunder bl.a. kvaliteten af tjenesteydelserne;

Ændringsforslag    24

Forslag til forordning

Betragtning 17

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17)  Som beskrevet i oplægget om Europas sociale dimension16 og den europæiske søjle for sociale rettigheder17 er opbygningen af en mere inklusiv og retfærdig Union en af Unionens vigtigste prioriteter med henblik på at bekæmpe ulighed og fremme politikker for social inklusion i Europa. Ulige muligheder er navnlig fremhærskende, når det kommer til adgang til uddannelse og sundhedsydelser. Investering i de sociale dele af økonomien, der vedrører færdigheder og menneskelig kapital, samt i integration af sårbare befolkningsgrupper i samfundet kan øge de økonomiske muligheder, navnlig hvis de koordineres på EU-plan. InvestEU-fonden bør anvendes til at støtte investeringer inden for almen og erhvervsrettet uddannelse, bidrage til at øge beskæftigelsen, særligt blandt ufaglærte og langtidsledige, og forbedre situationen med hensyn til solidaritet mellem generationerne, sundhedssektoren, hjemløshed, digital inklusion, udvikling af lokalsamfundet, de unges rolle og plads i samfundet samt sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere. InvestEU-programmet bør også hjælpe med at støtte europæisk kultur og kreativitet. For at håndtere de omfattende samfundsmæssige forandringer i Unionen og arbejdsmarkedsudviklingen i de kommende ti år er det nødvendigt at investere i menneskelig kapital, mikrofinansiering, finansiering af sociale virksomheder og nye samfundsøkonomiske forretningsmodeller, herunder investeringer med social indvirkning og sociale resultatkontrakter. InvestEU-programmet bør understøtte det fremspirende sociale markedsøkosystem, forbedre udbuddet af og adgangen til finansiering til mikrovirksomheder og sociale virksomheder med det formål at opfylde efterspørgslen blandt dem, der har størst behov. I rapporten fra taskforcen på højt plan for investering i social infrastruktur i Europa 18peges der på investeringsunderskud inden for social infrastruktur og sociale tjenester, bl.a. uddannelse, sundhed og bolig, som kræver støtte, også på EU-plan. Derfor bør offentlige, erhvervsrettede og filantropiske midler samt støtte fra velgørende fonde samles og udnyttes mest muligt til støtte for udviklingen af en social værdikæde på markedet og en mere resilient Union.

(17)  Som beskrevet i oplægget om Europas sociale dimension16, den europæiske søjle for sociale rettigheder17 og EU-rammen for EU's konvention om rettigheder for personer med handicap er opbygningen af en mere inklusiv og retfærdig Union en af Unionens vigtigste prioriteter med henblik på at bekæmpe ulighed og fremme politikker for social inklusion i Europa. Ulige muligheder er navnlig fremhærskende, når det kommer til adgang til uddannelse og sundhedsydelser. Investering i de sociale dele af økonomien, der vedrører færdigheder og menneskelig kapital, samt i integration af sårbare befolkningsgrupper i samfundet kan øge de økonomiske muligheder, navnlig hvis de koordineres på EU-plan. I betragtning af det store behov for investeringer i social infrastruktur bør InvestEU-fonden anvendes til at støtte investeringer inden for almen og erhvervsrettet uddannelse, bidrage til at øge beskæftigelsen, særligt blandt ufaglærte og langtidsledige, og forbedre situationen med hensyn til ligestilling mellem kønnene, lige muligheder, solidaritet mellem generationerne, sundhedssektoren, hjemløshed, digital inklusion, udvikling af lokalsamfundet, de unges rolle og plads i samfundet samt sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere. InvestEU-programmet bør også hjælpe med at støtte europæisk kultur og kreativitet. For at håndtere de omfattende samfundsmæssige forandringer i Unionen og arbejdsmarkedsudviklingen i de kommende ti år er det nødvendigt at investere i menneskelig kapital, mikrofinansiering, finansiering af sociale virksomheder og nye samfundsøkonomiske forretningsmodeller, herunder investeringer med social indvirkning og sociale resultatkontrakter. InvestEU-programmet bør understøtte det fremspirende sociale markedsøkosystem, forbedre udbuddet af og adgangen til finansiering til mikrovirksomheder og sociale virksomheder med det formål at opfylde efterspørgslen blandt dem, der har størst behov. I rapporten fra taskforcen på højt plan for investering i social infrastruktur i Europa18 peges der på investeringsunderskud inden for social infrastruktur og sociale tjenester, bl.a. uddannelse, sundhed og bolig, som kræver støtte, også på EU-plan. Derfor bør offentlige, erhvervsrettede og filantropiske midler samt støtte fra velgørende fonde samles og udnyttes mest muligt til støtte for udviklingen af en social værdikæde på markedet og en mere resilient Union.

__________________

__________________

16 COM(2017) 206.

16 COM(2017) 206.

17 COM(2017) 250.

17 COM(2017) 250.

18Offentliggjort som et European Economy Discussion Paper nr. 074 i januar 2018.

18 Offentliggjort som et European Economy Discussion Paper nr. 074 i januar 2018.

Ændringsforslag    25

Forslag til forordning

Betragtning 17 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(17a)  De projekter, der finansieres under InvestEU, bør fremme ligestilling mellem kvinder og mænd, navnlig inden for forskning og innovation, ved at tackle de bagvedliggende årsager til den manglende balance mellem kønnene, ved at udnytte både kvindelige og mandlige forskeres fulde potentiale og ved at integrere kønsaspektet i forsknings- og innovationsaktiviteterne samt ved at lægge særlig vægt på at sikre balance mellem kønnene i evalueringspaneler og i andre relevante rådgivnings- og ekspertorganer. Aktiviteterne bør også være målrettet mod gennemførelsen af principperne vedrørende ligestilling mellem mænd og kvinder, jf. artikel 2 og 3 i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 8 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og direktiv 2006/54/EF om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv.

Ændringsforslag    26

Forslag til forordning

Betragtning 19 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(19a)  InvestEU-fonden bør også støtte retfærdige omstillingsaktioner og strategier, der behandler situationen for arbejdstagerne i visse sektorer, herunder kul- og brunkulmineindustrien og bilindustrien, som kunne være påvirket af omstillingen til lavemissionsøkonomi. InvestEU-fonden bør kunne støtte overgangen af disse økonomier til bæredygtige aktiviteter og tiltrække alternative innovative virksomheder, opstartsvirksomheder og industrier, der sigter mod at opbygge en bæredygtig regional økonomi. Flere synergier med yderligere støtteordninger som moderniseringsfonden oprettes for perioden 2021-2030, samtidig med at andre nationale programmer og EU-programmer, der omhandler retfærdig omstilling, også bør fremmes.

Ændringsforslag    27

Forslag til forordning

Betragtning 19 b (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(19b)  Denne fond skal sikre ligestilling i relation til finansiering af projekter og projekter i hele EU med særligt fokus på de fattigste og mindst udviklede regioner.

Ændringsforslag    28

Forslag til forordning

Betragtning 21

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21)  InvestEU-fonden bør være åben for bidrag fra tredjelande, der er medlem af Den Europæiske Frihandelssammenslutning, tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidater, lande omfattet af naboskabspolitikken samt andre lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastlagt mellem Unionen og disse lande. Dette bør give mulighed for at fortsætte samarbejdet med de relevante lande, hvis det er hensigtsmæssigt, navnlig inden for forskning og innovation samt SMV'er.

(21)  InvestEU-fonden bør være åben for bidrag fra tredjelande, der er medlem af Den Europæiske Frihandelssammenslutning, tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidater, lande omfattet af naboskabspolitikken samt andre lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastlagt mellem Unionen og disse lande, og forudsat at disse lande respekterer menneskerettighederne. Dette bør give mulighed for at fortsætte samarbejdet med de relevante lande, hvis det er hensigtsmæssigt, navnlig inden for forskning og innovation samt SMV'er.

Ændringsforslag    29

Forslag til forordning

Betragtning 23 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(23a)  Budgettet på 3,105 mio. EUR (i faste priser) til forskning og innovation under InvestEU bør ikke tages fra Horisont Europa-programmets samlede budget på 120 mia. (i faste priser), men lægges til dette budget.

Ændringsforslag    30

Forslag til forordning

Betragtning 24

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24)  Den EU-garanti, der ligger til grund for InvestEU-fonden, bør gennemføres indirekte af Kommissionen via gennemførelsespartnere, som kan nå direkte ud til slutmodtagerne. Der bør indgås en garantiaftale om tildeling af en garanti over InvestEU-fonden mellem Kommissionen og hver eneste gennemførelsespartner med henblik på at støtte de finansierings- og investeringstransaktioner, som opfylder InvestEU-fondens mål og kriterier for støtteberettigelse. InvestEU-fonden bør udstyres med en særlig ledelses- og forvaltningsstruktur for at sikre en hensigtsmæssig anvendelse af EU-garantien.

(24)  Den EU-garanti, der ligger til grund for InvestEU-fonden, bør gennemføres indirekte af Kommissionen via gennemførelsespartnere, som kan nå direkte ud til slutmodtagerne. Der bør indgås en garantiaftale om tildeling af en garanti over InvestEU-fonden mellem Kommissionen og hver eneste gennemførelsespartner med henblik på at støtte de finansierings- og investeringstransaktioner, som opfylder InvestEU-fondens mål og kriterier for støtteberettigelse. For at forbedre gennemsigtigheden, effektiviteten og ansvarligheden og sikre en hensigtsmæssig anvendelse af EU-garantien bør InvestEU-fonden udstyres med en særlig ledelses- og forvaltningsstruktur, som er fuldstændig adskilt fra EIB-Gruppens struktur.

Ændringsforslag    31

Forslag til forordning

Betragtning 26

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(26)  Kommissionen bør vurdere foreneligheden med EU's lovgivning og politikker af de finansierings- og investeringstransaktioner, der foreslås af gennemførelsespartnerne, mens den endelige beslutning vedrørende finansierings- og investeringstransaktioner bør træffes af en gennemførelsespartner.

(26)  Der bør oprettes en styringskomité med en udøvende rolle til at træffe beslutninger i henhold til artikel 17 bestående af medlemmer udpeget af Kommissionen, Den Europæiske Investeringsbank, gennemførelsespartnerne og en ekspert uden stemmeret udpeget af Europa-Parlamentet med henblik på at sikre, at styringen af InvestEU-programmet har den rette balance mellem politisk og bankmæssig ekspertise. Styringskomitéen bør vurdere foreneligheden med EU's lovgivning og politikker af de finansierings- og investeringstransaktioner, der foreslås af gennemførelsespartnerne, mens de endelige beslutninger vedrørende finansierings- og investeringstransaktioner bør træffes af en gennemførelsespartner.

Ændringsforslag    32

Forslag til forordning

Betragtning 27

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(27)  Et projektteam bestående af sagkyndige, som gennemførelsespartnerne stiller til rådighed for Kommissionen med henblik på at yde faglig ekspertise i forbindelse med den finansielle og tekniske vurdering af de foreslåede finansierings- og investeringstransaktioner, bør foretage en indledende bedømmelse af de transaktioner, der foreslås af gennemførelsespartnerne, og som efterfølgende skal vurderes af Investeringsudvalget.

udgår

Ændringsforslag    33

Forslag til forordning

Betragtning 28

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(28)  Et Investeringsudvalg bestående af uafhængige sagkyndige bør træffe beslutning om, hvorvidt EU-garantien skal ydes til støtte for finansierings- og investeringstransaktioner, der opfylder kriterierne for støtteberettigelse, og vil således bidrage med ekstern ekspertise i forbindelse med investeringsvurderinger af projekter. Investeringsudvalget bør mødes i forskellige sammensætninger for på bedste vis at dække forskellige politikområder og sektorer.

(28)  Et Investeringsudvalg bestående af uafhængige sagkyndige bør træffe beslutning om, hvorvidt EU-garantien skal ydes til støtte for finansierings- og investeringstransaktioner, der opfylder kriterierne for støtteberettigelse, og vil således bidrage med ekstern ekspertise i forbindelse med investeringsvurderinger af projekter. Investeringsudvalget bør mødes i forskellige sammensætninger for på bedste vis at dække forskellige politikområder og sektorer og bør altid inkludere mindst to sagkyndige med erfaring på områderne klimaindsats og miljøbeskyttelse og -forvaltning.

Ændringsforslag    34

Forslag til forordning

Betragtning 29

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(29)  Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere til gennemførelse af InvestEU-fonden bør Kommissionen tage hensyn til modpartens evne til at opfylde målene for InvestEU-fonden og bidrage med egne ressourcer med henblik på at sikre en passende geografisk dækning og spredning såvel som dens evne til at tiltrække private investorer og sikre tilstrækkelig risikospredning samt til at bidrage med nye løsninger til afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer. Den Europæiske Investeringsbank (EIB-Gruppen) bør i betragtning af dens rolle i henhold til traktaterne, dens evne til at operere i alle medlemsstater og dens erfaringer med forvaltningen af nuværende finansielle instrumenter og af EFSI forblive en privilegeret gennemførelsespartner under InvestEU-fondens EU-segment. Foruden EIB-Gruppen bør nationale erhvervsfremmende banker eller institutter kunne tilbyde en komplementær række finansielle produkter, eftersom deres erfaring og kapacitet på lokalt plan vil kunne hjælpe med at maksimere virkningerne af de offentlige midler på Unionens område. Det bør desuden være muligt at have andre internationale finansielle institutioner som gennemførelsespartnere, navnlig når de frembyder en komparativ fordel med hensyn til særlig ekspertise og erfaring i bestemte medlemsstater. Det bør også være muligt for andre enheder, som opfylder kriterierne i finansforordningen, at fungere som gennemførelsespartnere.

(29)  Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere til gennemførelse af InvestEU-fonden bør Kommissionen tage hensyn til modpartens evne og potentiale til at opfylde målene for InvestEU-fonden og bidrage med egne ressourcer med henblik på at sikre en passende geografisk dækning og spredning såvel som dens evne til at tiltrække private investorer og sikre tilstrækkelig risikospredning samt til at bidrage med nye løsninger til afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer. Den Europæiske Investeringsbank (EIB-Gruppen) bør i betragtning af dens rolle i henhold til traktaterne, dens evne til at operere i alle medlemsstater og dens erfaringer med forvaltningen af nuværende finansielle instrumenter og af EFSI forblive en privilegeret gennemførelsespartner under InvestEU-fondens EU-segment. Foruden EIB-Gruppen bør nationale eller regionale erhvervsfremmende banker eller institutter kunne tilbyde en komplementær række finansielle produkter, eftersom deres erfaring og kapacitet på lokalt plan vil kunne hjælpe med at maksimere virkningerne af de offentlige midler på Unionens område ved at kombinere egenskaberne ved deres finansielle produkter med fondens krav. Det bør desuden være muligt at have andre internationale finansielle institutioner som gennemførelsespartnere, navnlig når de frembyder en komparativ fordel med hensyn til særlig ekspertise og erfaring i bestemte medlemsstater. Det bør også være muligt for andre enheder, som opfylder kriterierne i finansforordningen, at fungere som gennemførelsespartnere.

Ændringsforslag    35

Forslag til forordning

Betragtning 30

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(30)  For at sikre at tiltag inden for InvestEU-fondens EU-segment fokuserer på markedssvigt og suboptimale investeringssituationer på EU-plan, men samtidig opfylder målet om størst mulig geografisk dækning, bør EU-garantien ydes til gennemførelsespartnere, som enten enkeltvis eller sammen i en gruppe kan dække mindst tre medlemsstater. Det forventes imidlertid, at omkring 75 % af EU-garantien under EU-segmentet vil blive ydet til den eller de gennemførelsespartnere, som kan tilbyde finansielle produkter inden for rammerne af InvestEU-fonden i alle medlemsstaterne.

(30)  For at sikre at tiltag inden for InvestEU-fondens EU-segment fokuserer på markedssvigt og suboptimale investeringssituationer på EU-plan, men samtidig opfylder målet om størst mulig geografisk dækning, bør EU-garantien ydes til gennemførelsespartnere, som enten enkeltvis eller sammen i en gruppe kan dække mindst to medlemsstater. Det forventes imidlertid, at omkring 75 % af EU-garantien under EU-segmentet vil blive ydet til den eller de gennemførelsespartnere, som kan tilbyde finansielle produkter inden for rammerne af InvestEU-fonden i alle medlemsstaterne.

Ændringsforslag    36

Forslag til forordning

Betragtning 31

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(31)  EU-garantien under medlemsstatssegmentet bør ydes til enhver gennemførelsespartner, der kan komme i betragtning efter [finansforordningens] [artikel 62, stk. 1, litra c),], herunder nationale eller regionale erhvervsfremmende banker eller institutter, EIB, Den Europæiske Investeringsfond eller andre multilaterale udviklingsbanker. Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere under medlemsstatssegmentet bør Kommissionen tage medlemsstaternes forslag i betragtning. I overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 154] skal Kommissionen foretage en vurdering af gennemførelsespartnerens regler og procedurer for at forvisse sig om, at Unionens finansielle interesser beskyttes på et niveau, der svarer til Kommissionens beskyttelsesniveau.

(31)  EU-garantien under medlemsstatssegmentet bør ydes til enhver gennemførelsespartner, der kan komme i betragtning efter [finansforordningens] [artikel 62, stk. 1, litra c),], herunder nationale eller regionale erhvervsfremmende banker eller institutter, EIB, Den Europæiske Investeringsfond eller andre multilaterale udviklingsbanker. Såfremt et medlemsstatssegment indrettes med henblik på politiske foranstaltninger, som allerede er dækket af EU gennem lignende finansierings- og investeringstransaktioner, bør medlemsstats- og EU-segmentet anvende de samme gennemførelsespartnere. Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere under medlemsstatssegmentet bør Kommissionen tage medlemsstaternes forslag i betragtning. I overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 154] skal Kommissionen foretage en vurdering af gennemførelsespartnerens regler og procedurer for at forvisse sig om, at Unionens finansielle interesser beskyttes på et niveau, der svarer til Kommissionens beskyttelsesniveau. Evalueringen bør sikre, at de bureaukratiske barrierer og omkostninger, der ikke har nogen indvirkning på investeringsafkast og rentesatser, begrænses.

Ændringsforslag    37

Forslag til forordning

Betragtning 35

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(35)  InvestEU-rådgivningsplatformen bør støtte udviklingen af en solid pipeline af investeringsprojekter inden for hvert politikområde. Samtidig bør InvestEU-programmet også indeholde en tværsektoriel komponent med henblik på at tilbyde et centralt kontaktpunkt og bistand til projektudvikling på tværs af politikområder i forbindelse med centralt forvaltede EU-programmer.

(35)  InvestEU-rådgivningsplatformen bør støtte udviklingen af en solid pipeline af investeringsprojekter inden for hvert politikområde ved at sørge for effektiv gennemførelse af den geografiske spredning med henblik på at bidrage til Unionens mål om økonomisk, social og territorial samhørighed og indskrænkning af regionale forskelle. Rådgivningsplatformen bør især fokusere på nødvendigheden af at samle små projekter i større porteføljer. Samtidig bør InvestEU-programmet også indeholde en tværsektoriel komponent med henblik på at tilbyde et centralt kontaktpunkt og bistand til projektudvikling på tværs af politikområder i forbindelse med centralt forvaltede EU-programmer.

Ændringsforslag    38

Forslag til forordning

Betragtning 36

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(36)  For at sikre, at de rådgivende tjenester dækker geografisk bredt i hele Unionen, og for at udnytte den lokale viden om InvestEU-fonden bedst muligt bør InvestEU-rådgivningsplatformen sikres en lokal tilstedeværelse, hvor det er nødvendigt og under hensyntagen til eksisterende støtteordninger, med henblik på at tilvejebringe konkret, proaktiv, skræddersyet bistand på stedet.

(36)  For at sikre, at de rådgivende tjenester dækker geografisk bredt i hele Unionen, og for at udnytte den lokale viden om InvestEU-fonden bedst muligt bør InvestEU-rådgivningsplatformen sikres en tilstedeværelse i den enkelte medlemsstat, navnlig med fokus på at sikre en tilstedeværelse i regioner, der har vanskeligheder med at udvikle projekter under InvestEU-fonden og under hensyntagen til eksisterende støtteordninger, med henblik på at tilvejebringe konkret, proaktiv, skræddersyet bistand på stedet. Nationale erhvervsfremmende bankers ekspertise i at skabe, samle og finansiere projekter bør samles i en rådgivningsplatform, og deres rolle som gennemførelsespartnere bør fortsat værdsættes.

Ændringsforslag    39

Forslag til forordning

Betragtning 37 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(37a)  I betragtning af de nationale erhvervsfremmende bankers positive resultater med at skabe, samle og finansiere projekter, herunder ikkeindustrielle projekter om energieffektivitet og vedvarende energi på lokalt og regionalt plan, bør deres ekspertise samles i en rådgivningsplatform, og deres rolle som gennemførelsespartnere bør fortsat værdsættes.

Ændringsforslag    40

Forslag til forordning

Betragtning 47 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(47a)  Programmet bør være tilgængeligt for modtagere som følge af øget reklame og gennemsigtighed, herunder fra de finansielle formidlere og bankers side. Der er som følge heraf behov for mere information og en konstant overvågning af foranstaltningernes gennemførelse.

Ændringsforslag    41

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Ved denne forordning oprettes InvestEU-fonden til at yde en EU-garanti til finansierings- eller investeringstransaktioner, der foretages af gennemførelsespartnere til støtte for Unionens interne politikker.

Ved denne forordning oprettes InvestEU-fonden til at yde en EU-garanti til finansierings- eller investeringstransaktioner, der foretages af gennemførelsespartnere til støtte for Unionens interne politikker, navnlig for klimaændringer og målene for bæredygtig udvikling i overensstemmelse med målene for overgangen til en økonomi med nulemission af drivhusgasser senest i 2050.

Ændringsforslag    42

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1 – nr. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1)  foranstaltninger, som støttes over EU-budgettet, og som kombinerer ikketilbagebetalingspligtig støtte eller tilbagebetalingspligtig støtte eller begge dele fra EU's budget med tilbagebetalingspligtig støtte fra udviklingsinstitutioner eller andre offentlige finansieringsinstitutioner samt fra kommercielle finansieringsinstitutioner og investorer; med henblik på denne definition kan andre EU-programmer, som modtager finansiering fra andre kilder end EU-budgettet, f.eks. Innovationsfonden under EU's emissionshandelssystem (ETS), sidestilles med EU-programmer, der finansieres over EU-budgettet "EU-garanti":

1)  "additionalitet": additionalitet som defineret i artikel 8a (ny)

Ændringsforslag    43

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1 – nr. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1 a)  "princippet om energieffektivitet først": prioritering i al energiplanlægning, alle politik- og investeringsbeslutninger, af foranstaltninger til at effektivisere energiudbud og -efterspørgsel ved hjælp af omkostningsoptimerede energibesparelser hos slutbrugeren, handlingsinitiativer på efterspørgselssiden og mere effektiv omdannelse, transmission og distribution af energi

Ændringsforslag    44

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1 – nr. 17 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

17a)  "EIB": Den Europæiske Investeringsbank, Den Europæiske Investeringsfond eller datterselskaber etableret af Den Europæiske Investeringsbank

Ændringsforslag    45

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1 – nr. 17 b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

17b)  "additionalitet": additionalitet som defineret i artikel 8a (ny).

Ændringsforslag    46

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  Unionens konkurrenceevne, herunder innovation og digitalisering

a)  Unionens konkurrenceevne, herunder forskning, innovation og digitalisering

Ændringsforslag    47

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  bæredygtig økonomi og vækst i Unionen

b)  bæredygtig vækst i Unionens økonomi med sigte på at nå FN's mål for bæredygtig udvikling og målene i Parisaftalen om klimaændringer

Ændringsforslag    48

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 2 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  at støtte finansierings- eller investeringstransaktioner inden for forskning, innovation og digitalisering

b)  at støtte finansierings- eller investeringstransaktioner inden for forskning, innovation og digitalisering, på alle politikområder herunder støtte til opskalering af innovative virksomheder og markedsføring af teknologier

Ændringsforslag    49

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 2 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  at forbedre adgangen til og tilgængeligheden af finansiering for SMV'er og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber

c)  at forbedre og forenkle adgangen til og tilgængeligheden af finansiering for og forbedre den globale konkurrenceevne hos innovative opstartsvirksomheder, SMV'er, herunder mikrovirksomheder, og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber

Ændringsforslag    50

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 2 – litra d a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

d a)  at bidrage til det overordnede mål om, at mindst 30 % af udgifterne i EU-budgettet skal gå til støtte af klimamålene, og at øge investeringerne i afbødning af og tilpasning til klimaændringer, navnlig EU's klima- og energimål for 2030, der overvåges ved forordning EU (XX) [forvaltning af energiunionen], ved at sikre, at mindst 40 % af InvestEU-fonden bidrager til klimamålene.

Ændringsforslag    51

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Den EU-garanti, der vedrører EU-segmentet, jf. artikel 8, stk. 1, litra a), udgør 38 000 000 000 EUR (i løbende priser). Den tilføres midler svarende til en sats på 40 %.

Den EU-garanti, der vedrører EU-segmentet, jf. artikel 8, stk. 1, litra a), udgør 38 000 000 000 EUR (i faste priser), heraf skal mindst 28 500 000 000 EUR tildeles EIB-Gruppen. Den tilføres midler svarende til en sats på 35 %. EIB:

 

- giver som en gennemførelsespartner nationale og regionale erhvervsfremmende banker adgang til sin tildeling af EU-garantien

 

- indleder en konstruktiv dialog med nationale og regionale erhvervsfremmende banker om udvikling og gennemførelse af finansielle instrumenter og projekter

 

- aflægger årligt rapport til Europa-Parlamentet om, hvordan garantien fungerer, bidraget til målene i artikel 3 og dens samarbejde med nationale og regionale aktører.

 

Kommissionen vurderer den andel, som EIB-Gruppen modtager, ved en midtvejsrevision senest i december 2024 og foreslår om nødvendigt en ændring på op til 10 %.

Ændringsforslag    52

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 2 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

De projekter, der søges finansieret med det yderligere beløb, er udelukkende møntede på aktioner, som overholder de kriterier, der er fastsat i reglerne for det EU-program, hvorunder støtten er overført, og InvestEU-programmet sigter også mod at dække den højeste risikotranche.

Ændringsforslag    53

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Finansieringsrammen for gennemførelsen af foranstaltningerne i kapitel V og VI er på 525 000 000 EUR (løbende priser).

3.  Finansieringsrammen for gennemførelsen af foranstaltningerne i kapitel V og VI er på 725 000 000 EUR (løbende priser).

Ændringsforslag    5454

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  Det beløb, der er omhandlet i stk. 3, kan også anvendes til teknisk og administrativ bistand i forbindelse med gennemførelsen af InvestEU-programmet, eksempelvis forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, herunder institutionelle IT-systemer.

4.  Det beløb, der er omhandlet i stk. 3, kan også anvendes til teknisk og administrativ bistand i forbindelse med gennemførelsen af InvestEU-programmet, eksempelvis forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, herunder institutionelle IT-systemer. En sådan anvendelse har til formål at mindske den administrative byrde for støttemodtagerne og må ikke overstige 5 % af værdien af den finansieringsramme, der er defineret i stk. 1.

Ændringsforslag    55

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  være i overensstemmelse med de politiske mål og overholde de kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i bestemmelserne for det EU-program, hvorunder støtten ydes

a)  være i overensstemmelse med de politiske mål og overholde de kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i bestemmelserne for det EU-program, hvorunder støtten ydes; ikke en eneste finansierings- eller investeringsaktion, der er dækket under EU-garantien, må underminere eller være i strid med gennemførelsen af målene for bæredygtig udvikling, EU's forpligtelser i Parisaftalen, EU's klima- og energimål for 2030 og opnåelsen af en økonomi med nulemission af drivhusgasser i 2050

Ændringsforslag    56

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  InvestEU-fonden opererer gennem følgende fire politikområder, som skal afhjælpe markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer på hvert deres specifikke felt:

1.  InvestEU-fonden opererer gennem følgende fire politikområder, som skal afhjælpe markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer på hvert deres specifikke felt, og trækker, hvor det er relevant, på erfaringer fra finansielle instrumenter, der har været operationelle under den foregående flerårige finansielle ramme:

Ændringsforslag    57

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  politikområdet "bæredygtig infrastruktur": Det omfatter bæredygtige infrastrukturinvesteringer inden for transport, energi, digital konnektivitet, forsyning og forarbejdning af råvarer, rumfart, oceaner og vand, affald, natur og andre miljøinfrastrukturer, udstyr, mobile aktiver og udbredelse af innovative teknologier, som bidrager til Unionens mål for miljø eller social bæredygtighed eller begge dele eller opfylder Unionens miljømæssige standarder eller standarder for social bæredygtighed

a)  politikområdet "bæredygtig infrastruktur": Det omfatter bæredygtige infrastrukturinvesteringer inden for transport, herunder multimodal sport, vejsikkerhed, turisme, energi, navnlig den øgede anvendelse af vedvarende energi, energieffektivitet i overensstemmelse med energirammerne for 2030 og 2050, forbedring af sammenkoblingsfaciliteter, digital konnektivitet og adgang i blandt andet landdistrikterne, forsyning og forarbejdning af råvarer, rumfart, oceaner og indre vandveje, reduktion af affaldsproduktion og den cirkulære økonomi, natur og andre miljøinfrastrukturer, udstyr, mobile aktiver og udbredelse af innovative teknologier, som bidrager til Unionens mål for miljø eller social bæredygtighed eller begge dele og opfylder Unionens miljømæssige standarder eller standarder for social bæredygtighed

Ændringsforslag    58

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa)  Underområdet renoverings- og vedligeholdelsesinfrastruktur: omfatter bæredygtige investeringer i:

 

- renovering af jernbane- og vejbroer og tunneller af hensyn til deres sikkerhed

 

- projekter om renovering af bygninger med fokus på energibesparelser, anvendelse af decentral vedvarende energi og integrering af bygninger i et forbundet system af energi, lagring, digitalisering og transport

Ændringsforslag    59

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  politikområdet "forskning, innovation og digitalisering": Det omfatter forsknings- og innovationsaktiviteter, overførsel af forskningsresultater til markedet, demonstration og udbredelse af innovative løsninger og støtte til opskalering af andre innovative virksomheder end SMV'er samt digitalisering af Unionens industrisektor

b)  politikområdet "forskning, innovation og digitalisering": Det omfatter forskning, produktudvikling og innovationsaktiviteter, overførsel af teknologier og forskningsresultater til markedet, støtte af markedskatalysatorer og samarbejde mellem virksomheder, demonstration og udbredelse af innovative løsninger og støtte til opskalering af andre innovative virksomheder, herunder opstartsvirksomheder og SMV'er samt digitalisering af Unionens industrisektor, baseret på den erfaring, der navnlig er opnået med InnowFin

Ændringsforslag    60

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  politikområdet "SMV'er": Det omfatter adgang til og tilgængelighed af finansiering for SMV'er og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber

c)  politikområdet "SMV'er": Det omfatter forenklet adgang til og tilgængelighed af finansiering for opstartsvirksomheder og SMV'er, herunder de innovative, og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber, navnlig for at styrke den globale konkurrenceevne, innovation, digitalisering og bæredygtighed

Ændringsforslag    61

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  politikområdet "sociale investeringer og færdigheder": Det omfatter mikrofinansiering, finansiering til sociale virksomheder og den sociale økonomi; færdigheder, uddannelse og relaterede tjenester; sociale infrastrukturer (herunder socialt byggeri og studenterboliger); social innovation; sundheds- og langtidspleje; inklusion og tilgængelighed; kulturaktiviteter med et socialt formål; integration af sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere.

d)  politikområdet "sociale investeringer og færdigheder": Det omfatter mikrofinansiering, finansiering til sociale virksomheder, iværksætteri blandt kvinder og den sociale økonomi; færdigheder, uddannelse og relaterede tjenester, herunder studielån; sociale infrastrukturer (herunder socialt byggeri og studenterboliger); social innovation; sundheds- og langtidspleje; inklusion og tilgængelighed; kulturaktiviteter, navnlig med et socialt formål; integration af sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere.

Ændringsforslag    62

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 3 – afsnit 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Finansierings- eller investeringstransaktioner under politikområdet "bæredygtig infrastruktur", jf. stk. 1, litra a), skal underlægges prøvning med hensyn til deres klima- og miljøvirkning samt virkning for den sociale bæredygtighed med henblik på at minimere deres skadelige virkning og maksimere fordelene for klimaet, miljøet og den sociale dimension. Promotorer, der anmoder om finansiering, skal med henblik herpå tilvejebringe de fornødne oplysninger med udgangspunkt i den vejledning, som Kommissionen udarbejder. Projekter, der er under en vis størrelse som defineret i denne vejledning, er undtaget fra prøvning.

Finansierings- eller investeringstransaktioner under politikområdet "bæredygtig infrastruktur", jf. stk. 1, litra a), skal underlægges prøvning med hensyn til deres klima- og miljøvirkning samt virkning for den sociale bæredygtighed med henblik på at minimere deres skadelige virkning og maksimere fordelene for klimaet, miljøet og den sociale dimension. Promotorer, der anmoder om finansiering, skal med henblik herpå tilvejebringe de fornødne oplysninger med udgangspunkt i den vejledning, som Kommissionen udarbejder i form at en delegeret retsakt og under hensyntagen til de kriterier, der er fastsat i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer COM(2018)353] til at fastslå, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. Projekter, der er under en vis størrelse som defineret i denne vejledning, kan undtages fra prøvning, hvor det er relevant.

Ændringsforslag    63

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 3 – afsnit 1 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  med hensyn til tilpasning, at sikre resiliens mod klimaforandringernes potentielle negative virkninger ved hjælp af vurderinger af klimasårbarheden og -risici, herunder relevante tilpasningsforanstaltninger samt, med hensyn til afbødning, at integrere drivhusgasomkostningerne og de positive virkninger af foranstaltninger til modvirkning af klimaforandringer i cost benefit-analysen

a)  med hensyn til tilpasning, at sikre resiliens mod klimaforandringernes potentielle negative virkninger ved hjælp af vurderinger af klimasårbarheden og -risici, herunder relevante tilpasningsforanstaltninger samt, med hensyn til afbødning, at integrere drivhusgasomkostningerne og de positive virkninger af foranstaltninger til modvirkning af klimaforandringer i cost benefit-analysen og at sikre overholdelse af EU's miljømæssige målsætninger og standarder

Ændringsforslag    64

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 3 – afsnit 2 – litra b a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ba)  anslå konsekvensen for beskæftigelse og jobskabelse af høj kvalitet

Ændringsforslag    65

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  Gennemførelsespartnerne skal tilvejebringe de oplysninger, som er nødvendige for at kunne spore de investeringer, der bidrager til at opfylde Unionens klima- og miljømæssige mål, på basis af vejledning, der udarbejdes af Kommissionen.

4.  Gennemførelsespartnerne skal tilvejebringe de oplysninger, som er nødvendige for at kunne spore de investeringer, der bidrager til at opfylde Unionens klima- og miljømæssige mål, på basis af vejledning, der udarbejdes af Kommissionen, og, hvor det er relevant, vurdere operationernes overholdelse med forordningen om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer (COM(2018)353)

Ændringsforslag    66

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4 a.  Politikområdet "SMV'er" skal også tilbyde støtte til modtagere, der blev støttet under forskellige EU-garantifaciliteter, som er sammenlagt under InvestEU, navnlig garantifaciliteten for den kreative og kulturelle sektor fra Et Kreativt Europa-programmet.

Ændringsforslag    67

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5.  Gennemførelsespartnerne skal tilstræbe, at mindst 50 % af investeringerne under området "bæredygtig infrastruktur" bidrager til at opfylde Unionens mål vedrørende klima og miljø.

5.  Gennemførelsespartnerne skal tilstræbe:

 

- at mindst 65% af investeringerne under området "bæredygtig infrastruktur" bidrager væsentligt til at opfylde Unionens mål vedrørende klima og miljø og innovationsfondens mål i overensstemmelse med Parisaftalen

 

- at mindst 35% af investeringerne under politikområdet forskning, innovation og digitalisering bidrager til Horisont Europas mål

 

- at en betydelig andel af garantien, som tilbydes SMV'er og midcapselskaber under politikområdet "SMV'er", bør yde støtte til innovative SMV'er

 

- at mindst 30% af investeringerne under politikområdet "sociale investeringer og færdigheder" bidrager til det samlede mål for Horisont Europa og Erasmus+.

 

Kommissionen tilstræber sammen med gennemførelsespartnerne, at den del af budgetgarantien, der anvendes for SIW, fordeles med henblik på at skabe balance mellem aktionerne på de forskellige områder.

Ændringsforslag    68

Forslag til forordning

Artikel 8 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Artikel 8a

 

Additionalitet

 

1. Med henblik på denne forordning forstås ved "additionalitet" støtte fra InvestEU-fonden til foranstaltninger, som afhjælper markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer, f.eks. langsigtede afkast på investeringer eller finansieringsbehov med større risiko i forbindelse med projekter, der giver langsigtede miljø- og samfundsmæssige fordele, og som ikke kunne have været gennemført i den periode, hvor EU-garantien kan anvendes, eller ikke i samme omfang, via gennemførelsespartnere uden støtte fra InvestEU-fonden. Projekter, som modtager støtte fra InvestEU-fonden, skal støtte de i artikel 3 fastsatte mål.

 

2. Uden at det berører kravet om at opfylde definitionen af additionalitet som fastsat i første afsnit, er følgende elementer en stærk indikation på additionalitet:

 

- projektforslag, der indebærer en risiko svarende til EIB's særlige aktiviteter, som fastsat i artikel 16 i EIB's vedtægter, eller et tilsvarende risikoniveau, navnlig hvis sådanne projekter indebærer lande-, sektor-, eller regionsspecifikke risici, navnlig i mindre udviklede regioner og overgangsregioner, og/eller hvis sådanne projekter indebærer risici, der er forbundet med innovation, navnlig i uprøvede vækst-, bæredygtigheds- og produktivitetsfremmende teknologier

 

- projektforslag fra gennemførelsespartnere, som efter Investeringsudvalgets vurdering har et tilsvarende risikoniveau som beskrevet i første led i dette afsnit.

Ændringsforslag    69

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Beløb, der tildeles af en medlemsstat efter artikel [10, stk. 1,] i forordning [[CPR] number] eller artikel [75, stk. 1,] i forordning [[CAP plan] number], anvendes som hensættelse i den del af EU-garantien under medlemsstatssegmentet, der dækker finansierings- eller investeringstransaktioner i den berørte medlemsstat.

1.  I overensstemmelse med artikel 21 i forordning (EU) XX [... forordningen om fælles bestemmelser] kan medlemsstaterne eller regionerne, alt efter hvad der finder anvendelse og på frivillig basis, anmode om overførsel af dele af deres finansielle bevillinger til InvestEU. Overførte midler gennemføres i henhold til reglerne for InvestEU. Beløb, der tildeles af en medlemsstat efter artikel [10, stk. 1,] i forordning [[CPR] number] eller artikel [75, stk. 1,] i forordning [[CAP plan] number], anvendes som hensættelse i den del af EU-garantien under medlemsstatssegmentet, der dækker finansierings- eller investeringstransaktioner i den berørte medlemsstat.

Ændringsforslag    70

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 2 – afsnit 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Oprettelsen af denne del af EU-garantien under medlemsstatssegmentet er betinget af, at medlemsstaten og Kommissionen indgår en bidragsaftale.

Oprettelsen af denne del af EU-garantien under medlemsstatssegmentet er betinget af, at medlemsstaten eller regionen, via medlemsstaten, og Kommissionen indgår en bidragsaftale.

Ændringsforslag    71

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 3 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  den samlede størrelse af den del af EU-garantien under medlemsstatssegmentet, der vedrører medlemsstaten, tilførselssatsen, størrelsen af bidrag fra fonde under delt forvaltning, fasen for oprettelse af hensættelserne i overensstemmelse med en årlig finansieringsplan samt størrelsen på de deraf følgende eventualforpligtelser, som skal dækkes af en back-to-back-garanti fra den berørte medlemsstat

a)  den samlede størrelse af den del af EU-garantien under medlemsstatssegmentet, der vedrører medlemsstaten eller regionen, tilførselssatsen, størrelsen af bidrag fra fonde under delt forvaltning, fasen for oprettelse af hensættelserne i overensstemmelse med en årlig finansieringsplan samt størrelsen på de deraf følgende eventualforpligtelser, som skal dækkes af en back-to-back-garanti fra den berørte medlemsstat

Ændringsforslag    72

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 3 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  den eller de gennemførelsespartnere, som har udtrykt interesse, og Kommissionens pligt til at underrette medlemsstaten om den/de udvalgte gennemførelsespartner(e)

c)  den eller de gennemførelsespartnere, som har udtrykt interesse, og Kommissionens pligt til at underrette medlemsstaten og, i givet fald, den regionale myndighed, om den/de udvalgte gennemførelsespartner(e)

Ændringsforslag    73

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 3 – litra e

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e)  årlige rapporteringskrav over for medlemsstaten, herunder rapportering i overensstemmelse med de indikatorer, der er omhandlet i bidragsaftalen

e)  årlige rapporteringskrav over for medlemsstaten eller, i givet fald, regionen, herunder rapportering i overensstemmelse med de indikatorer, der er omhandlet i bidragsaftalen

Ændringsforslag    74

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 5 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  Kommissionen underretter øjeblikkeligt medlemsstaten, hvis niveauet af hensættelser til denne del af EU-garantien falder til under 20 % af de oprindelige hensættelser som følge af træk på denne del af EU-garantien inden for medlemsstatssegmentet

c)  Kommissionen underretter øjeblikkeligt medlemsstaten eller, i givet fald regionen, hvis niveauet af hensættelser til denne del af EU-garantien falder til under 20 % af de oprindelige hensættelser som følge af træk på denne del af EU-garantien inden for medlemsstatssegmentet

Ændringsforslag    75

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 5 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  hvis niveauet af hensættelser til denne del af EU-garantien inden for medlemsstatssegmentet når ned på 10 % af de oprindelige hensættelser, tilfører den berørte medlemsstat på Kommissionens anmodning op til 5 % af den oprindelige hensættelse til den fælles hensættelsesfond.

d)  hvis niveauet af hensættelser til denne del af EU-garantien inden for medlemsstatssegmentet når ned på 10 % af de oprindelige hensættelser, tilfører den berørte medlemsstat eller region på Kommissionens anmodning op til 5 % af den oprindelige hensættelse til den fælles hensættelsesfond.

Ændringsforslag    76

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Der kan ydes støtte fra EU-garantien til finansierings- eller investeringstransaktioner, som er omfattet af nærværende forordning, for en investeringsperiode, der udløber den 31. december 2027. Kontrakter mellem gennemførelsespartneren og slutmodtageren eller den finansielle formidler eller den i artikel 13, stk. 1, litra a), omhandlede enhed skal være undertegnet senest den 31. december 2028.

2.  Der kan ydes støtte fra EU-garantien til finansierings- eller investeringstransaktioner, som er omfattet af nærværende forordning, for en investeringsperiode, der udløber den 31. december 2027. Denne støtte skal medføre højere tilførselssatser for SMV'er, der godtgør, at de objektivt har problemer med at få adgang til kredit. Kontrakter mellem gennemførelsespartneren og slutmodtageren eller den finansielle formidler eller den i artikel 13, stk. 1, litra a), omhandlede enhed skal være undertegnet senest den 31. december 2028.

Ændringsforslag    77

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  opfylder betingelserne i [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra a)-e),], særlig betingelsen om additionalitet i [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra b),] og, hvis det er relevant, om maksimering af private investeringer i [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra d),]

a)  opfylder betingelserne i [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra a)-e),], særlig ved at opnå additionalitet i henhold til artikel [8a], ved at opnå en løftestangs- og multiplikatoreffekt gennem mobilisering af samlede investeringer, som overstiger størrelsen af EU-garantien, og, hvis det er relevant, maksimering af private investeringer i [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra d),]

Ændringsforslag    78

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  bidrager til Unionens politiske mål og hører ind under de områder, der kan støttes med finansierings- og investeringstransaktioner under det pågældende område i overensstemmelse med bilag II til denne forordning, og

b)  bidrager til, supplerer og stemmer overens med Unionens politiske mål, navnlig dens klima- og miljømæssige mål, og hører ind under de områder, der kan støttes med finansierings- og investeringstransaktioner under det pågældende område i overensstemmelse med bilag II til denne forordning, og

Ændringsforslag    79

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ca)  er teknisk levedygtige set ud fra et miljømæssigt og socialt perspektiv, jf. kriterierne for støtteberettigelse i bilag II til denne forordning.

Ændringsforslag    80

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1 – litra c b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

cb)  InvestEU-fonden støtter ikke aktiviteter i forbindelse med fossile brændstoffer, medmindre sådanne aktiviteter er behørigt begrundet i, at de bidrager til eller fremmer opfyldelsen af målene for energiunionen, nemlig energisikkerhed, integration af det indre marked for energi, forbedring af energieffektiviteten, dekarbonisering af økonomien i overensstemmelse med Parisaftalen samt teknologiske gennembrud inden for lavemissionsteknologier og rene teknologier, der fremskynder energiomstillingen og forbedrer konkurrenceevnen.

Ændringsforslag    81

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 3 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  et tredjeland som omhandlet i stk. 2, litra a), hvor det er relevant

c)  et tredjeland som omhandlet i stk. 2, litra a), hvor det er relevant, som overholder menneskerettighederne

Ændringsforslag    82

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1 – afsnit 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Med hensyn til EU-segmentet skal de kvalificerede modparter have udtrykt interesse og være i stand til at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i mindst tre medlemsstater. Gennemførelsespartnerne kan også deles om at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i mindst tre medlemsstater ved at gå sammen i en gruppe.

Med hensyn til EU-segmentet skal de kvalificerede modparter have udtrykt interesse og være i stand til at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i mindst tre medlemsstater. Gennemførelsespartnerne kan også deles om at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i mindst to medlemsstater ved at gå sammen i en gruppe. Dette kriterium er også opfyldt, når gennemførelsespartnerne identificerer et fælles markedssvigt på deres respektive markeder og afhjælper dette markedssvigt eller denne suboptimale investeringssituation med lokalt tilpassede, men lignende instrumenter.

Ændringsforslag    83

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1 – afsnit 4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Såfremt et medlemsstatssegment indrettes med henblik på politiske foranstaltninger, som allerede er dækket af EU-segmentet gennem lignende finansierings- og investeringstransaktioner, skal medlemsstats- og EU-segmentet anvende de samme gennemførelsespartnere.

Ændringsforslag    84

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  sikrer geografisk spredning

d)  sikrer geografisk spredning med hensyn til medlemsstat og region

Ændringsforslag    85

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 2 – litra e

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e)  sikrer tilstrækkelig risikospredning

e)  sikrer tilstrækkelig risikospredning og samtidig undgår uforholdsmæssigt store finansielle risici

Ændringsforslag    86

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 2 – litra f a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

fa)  opnår additionalitet som fastsat i artikel 8a.

Ændringsforslag    87

Forslag til forordning

Artikel 14 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1a.  Nationale erhvervsfremmende banker og institutter er også finansielle institutter med de dertil knyttede regler og procedurer. Det skal sikres, at kravene i [finansforordningens] [artikel 154] står i et passende forhold til deres størrelse og/eller geografiske rækkevidde. Der bør tages hensyn til eksisterende data, tilsynsprocesser og statsstøtte.

Begrundelse

Kommissionen har foreslået at medtage sådanne nationale erhvervsfremmende banker eller institutter som "gennemførelsespartnere", og de kan næppe bestå den "søjlevurdering", der er fastsat i [finansforordningens] [artikel 154] og opfylde kriteriet om mindst tre medlemsstater.

Ændringsforslag    88

Forslag til forordning

Kapitel 4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Alle organer, der deltager i beslutningstagningen og udvælgelsen af projekter, skal handle i overensstemmelse med principperne om gennemsigtighed, ansvarlighed og garanteret deltagelse af interessenter, herunder fra civilsamfundsorganisationer. De bør sammensættes af uafhængige eksperter med forskellige tekniske baggrunde, herunder klimaeksperter, og der skal tilstræbes kønsbalance. Oplysninger om projekter, udvælgelsesprocedure og beslutningstagning skal offentliggøres under hensyntagen til kommercielt følsomme oplysninger.

 

(Dette ændringsforslag fungerer som introduktion til kapitlet og gælder således artikel 17-19. Det skal indsættes før artikel 17 i teksten).

Ændringsforslag    89

Forslag til forordning

Artikel 16 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Artikel 16a

 

Forvaltning

 

Alle organer, der deltager i forvaltningen af InvestEU-programmet, jf. denne forordnings artikel 17, 18 og 19, handler i overensstemmelse med principperne om gennemsigtighed og ansvarlighed og sikrer deltagelse af interessenter, navnlig, hvor det er relevant, af medinvestorer, offentlige myndigheder, eksperter, uddannelses- og forskningsinstitutioner, relevante arbejdsmarkedsparter og civilsamfundsrepræsentanter. De bør bestå af relevante uafhængige eksperter og tilstræbe balance mellem kønnene. Oplysninger om projekter og beslutningstagning skal offentliggøres under hensyntagen til kommercielt følsomme oplysninger.

Ændringsforslag    90

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, som mødes i to sammensætninger, henholdsvis repræsentanter for gennemførelsespartnerne og repræsentanter for medlemsstaterne.

1.  Styringskomitéen bistås af et rådgivende udvalg, som mødes i to sammensætninger, henholdsvis repræsentanter for gennemførelsespartnerne og repræsentanter for medlemsstaterne.

Ændringsforslag    91

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 5 – litra a – nr. ii

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ii)  rådgive Kommissionen om markedssvigt, suboptimale investeringssituationer og markedsforhold

ii)  rådgive styringskomitéen om markedssvigt, suboptimale investeringssituationer og markedsforhold

Ændringsforslag    92

Forslag til forordning

Artikel 17 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Artikel 17a

 

Styringskomitéen

 

1. InvestEU-fonden ledes af en styringskomité, som med henblik på anvendelse af EU-garantien træffer beslutning i overensstemmelse med de i artikel 3 anførte generelle mål.

 

2. Styringskomitéen skal:

 

a) bestå af syv medlemmer: tre, der udnævnes af Kommissionen, ét, der udnævnes af det rådgivende udvalg i dets sammensætning af repræsentanter for gennemførelsespartnerne, ét, der udnævnes af Den Europæiske Investeringsbank, og to sagkyndige uden stemmeret, som udpeges af Europa-Parlamentet. De udpegede sagkyndige må ikke søge eller modtage instrukser fra EU-institutioner, -organer, -kontorer eller ‑agenturer, fra nogen medlemsstats regering eller fra noget andet offentligt eller privat organ og skal handle fuldt uafhængigt. Eksperterne skal udføre deres opgaver upartisk og i InvestEU-fondens interesse.

 

b) vælge en formand blandt sine stemmeberettigede medlemmer for en fast periode på tre år, idet genvalg er muligt én gang.

 

c) drøfte og i videst muligt omfang tage hensyn til alle medlemmers holdninger. Hvis medlemmerne ikke kan enes om et fælles standpunkt, træffer styringskomitéen sine afgørelser med enstemmighed blandt sine stemmeberettigede medlemmer. Protokollerne fra styringskomitéens møder skal indeholde en omfattende redegørelse for alle medlemmers standpunkter.

 

3. Styringskomitéen skal sikre, at InvestEU's strategiske orientering er i overensstemmelse med de mål, der er fastsat i artikel 3, og at de finansierings- og investeringstransaktioner, som foreslås af gennemførelsespartnerne, er i overensstemmelse med Unionens love og politikker. Styringskomitéen skal i udførelsen af sine opgaver i henhold til denne forordning udelukkende forfølge de mål, der er fastsat i denne forordning.

 

4. Styringskomitéen fastsætter de driftsmæssige strategier og procedurer, som er nødvendige, for at InvestEU kan fungere, samt de regler, der skal gælde for transaktionerne med investeringsplatforme og nationale erhvervsfremmende banker eller institutioner.

 

5. Styringskomitéen udarbejder resultattavlen for de foreslåede finansierings- og investeringstransaktioner til investeringsudvalget.

 

Resultattavlen skal navnlig indeholde en vurdering af: a) de foreslåede finansierings- og investeringstransaktioners risikoprofil

 

b) fordelen for slutmodtagerne

 

c) overholdelsen af kriterierne for støtteberettigelse.

 

Hver gennemførelsespartner forsyner Styringskomitéen med passende og ensartede oplysninger, så det kan udarbejde resultattavlen.

 

6. Styringskomitéen organiserer regelmæssigt en høring af relevante interessenter – navnlig medinvestorer, offentlige myndigheder, eksperter, uddannelses- og forskningsinstitutioner, de relevante arbejdsmarkedsparter og repræsentanter for civilsamfundet – om orienteringen og gennemførelsen af den investeringspolitik, der foretages efter denne forordning.

Ændringsforslag    93

Forslag til forordning

Artikel 18

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 18

udgår

Projektteamet

 

1.  Der nedsættes et projektteam bestående af sagkyndige, som gennemførelsesparterne vederlagsfrit for Unionen stiller til rådighed for Kommissionen.

 

2.  Hver gennemførelsespartner udpeger sagkyndige til projektteamet. Antallet af sagkyndige fastsættes i garantiaftalen.

 

3.  Kommissionen bekræfter, hvorvidt gennemførelsespartnernes foreslåede finansierings- og investeringstransaktioner er i overensstemmelse med Unionens lovgivning og politikker.

 

4.  Under forudsætning af Kommissionens bekræftelse, jf. stk. 3, foretager projektteamet en kvalitetskontrol af den due diligence-undersøgelse, som gennemførelsespartnerne har foretaget af den foreslåede finansierings- eller investeringstransaktion. Finansierings- og investeringstransaktioner forelægges derefter for Investeringsudvalget med henblik på godkendelse af EU-garantiens dækning.

 

Projektteamet udarbejder en resultattavle for de foreslåede finansierings- og investeringstransaktioner til Investeringsudvalget.

 

Resultattavlen skal bl.a. indeholde en vurdering af:

 

a)  de foreslåede finansierings- og investeringstransaktioners risikoprofil

 

b)  fordelen for slutmodtagerne

 

c)  overholdelsen af kriterierne for støtteberettigelse.

 

Hver gennemførelsespartner forsyner projektteamet med passende og ensartede oplysninger, så det kan foretage sin risikoanalyse og udarbejde resultattavlen.

 

5.  En sagkyndig fra projektteamet foretager ikke undersøgelser af due diligence-undersøgelsen eller projektvurderinger vedrørende en potentiel finansierings- eller investeringstransaktion, der er foreslået af den gennemførelsespartner, som har stillet den pågældende sagkyndige til rådighed for Kommissionen. Denne sagkyndige udarbejder heller ikke resultattavlen vedrørende det pågældende forslag.

 

6.  Hver sagkyndig fra projektteamet underretter Kommissionen om enhver interessekonflikt og meddeler straks Kommissionen alle oplysninger, der er nødvendige for løbende at kontrollere, at der ikke er interessekonflikter.

 

7.  Kommissionen fastlægger de nærmere regler for projektteamets virke og for undersøgelsen af interessekonflikter.

 

8.  Kommissionen fastlægger de nærmere regler for resultattavlen, der skal sætte Investeringsudvalget i stand til at godkende anvendelsen af EU-garantien i forbindelse med en foreslået finansierings- eller investeringstransaktion.

 

Ændringsforslag    94

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  kontrollere overensstemmelsen med denne forordning og de relevante investeringsretningslinjer under særlig hensyntagen til opfyldelse af kravet om additionalitet, jf. [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra b),] og kravet om maksimering af private investeringer, jf. [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra d)] og

b)  kontrollere overensstemmelsen med denne forordning og de relevante investeringsretningslinjer under særlig hensyntagen til opfyldelse af kravet om additionalitet, jf. [finansforordningens] [artikel‑ 209, stk. 2, litra b),], bæredygtighedskontrollen, som omhandles i artikel 7, stk. 3, og kravet om maksimering af private investeringer, jf. [finansforordningens] [artikel 209, stk. 2, litra d)] og

Ændringsforslag    95

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 2 – afsnit 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hver sammensætning af Investeringsudvalget består af seks aflønnede eksterne sagkyndige. De sagkyndige udvælges i overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 237] og udpeges af Kommissionen for en periode på op til fire år. Denne periode kan forlænges, men må ikke være længere end syv år i alt. Kommissionen kan beslutte at forny mandatet for et siddende medlem af Investeringsudvalget uden at skulle følge proceduren i dette stykke.

Hver sammensætning af Investeringsudvalget består af syv aflønnede eksterne sagkyndige. De sagkyndige udvælges i overensstemmelse med [finansforordningens] [artikel 237] og udpeges af Kommissionen for en periode på op til fire år. Denne periode kan forlænges, men må ikke være længere end syv år i alt. Kommissionen kan beslutte at forny mandatet for et siddende medlem af Investeringsudvalget uden at skulle følge proceduren i dette stykke.

Ændringsforslag    96

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 2 – afsnit 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Fire medlemmer er faste medlemmer af alle fire sammensætninger af Investeringsudvalget. Derudover skal de fire sammensætninger hver have to sagkyndige, der har erfaring med investering i de sektorer, der er omfattet af det pågældende politikområde. Mindst ét af de faste medlemmer skal besidde særlig ekspertise inden for bæredygtige investeringer. Kommissionen udpeger medlemmerne af Investeringsudvalget til den eller de relevante sammensætninger. Investeringsudvalget udnævner en formand blandt de faste medlemmer.

Fem medlemmer er faste medlemmer af alle fire sammensætninger af Investeringsudvalget. Derudover skal de fire sammensætninger hver have to sagkyndige, der har erfaring med investering i de sektorer, der er omfattet af det pågældende politikområde. Mindst to af de faste medlemmer skal besidde særlig ekspertise inden for investeringer på områderne klimaindsats og miljøbeskyttelse og -forvaltning. Kommissionen udpeger medlemmerne af Investeringsudvalget til den eller de relevante sammensætninger. Investeringsudvalget udnævner en formand blandt de faste medlemmer.

Ændringsforslag    97

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 3 – afsnit 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

CV'er og erklæringer om økonomiske interesser for hvert enkelt medlem af Investeringsudvalget skal offentliggøres og opdateres løbende. Medlemmerne af Investeringsudvalget meddeler straks Kommissionen alle oplysninger, der er nødvendige for løbende at kontrollere, at der ikke er interessekonflikter.

CV'er og erklæringer om økonomiske interesser for hvert enkelt medlem af Investeringsudvalget skal offentliggøres og opdateres løbende. Medlemmerne af Investeringsudvalget meddeler straks Kommissionen og styringskomitéen alle oplysninger, der er nødvendige for løbende at kontrollere, at der ikke er interessekonflikter.

Ændringsforslag    98

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 5 – afsnit 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Investeringsudvalgets konklusioner om godkendelse af anvendelse af EU-garantien til støtte for en finansierings- eller investeringstransaktion skal være offentligt tilgængelige og skal indeholde en begrundelse for godkendelsen. Den offentliggjorte afgørelse må ikke indeholde kommercielt følsomme oplysninger.

Investeringsudvalgets konklusioner om godkendelse af anvendelse af EU-garantien til støtte for en finansierings- eller investeringstransaktion skal være offentligt tilgængelige og skal indeholde en begrundelse for godkendelsen, de anvendte kriterier og resultattavlen med indikatorer. Der bør navnlig fokuseres på overholdelse af additionalitetskriteriet. Den offentliggjorte afgørelse må ikke indeholde kommercielt følsomme oplysninger.

Ændringsforslag    99

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 5 – afsnit 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Resultattavlen skal være offentligt tilgængelig efter undertegnelsen af en finansierings- eller investeringstransaktion eller et eventuelt delprojekt. Den offentliggjorte resultattavle må ikke indeholde kommercielt følsomme oplysninger eller personoplysninger, der ikke må videregives i henhold til Unionens regler om databeskyttelse.

Resultattavlen skal være offentligt tilgængelig efter undertegnelsen af en finansierings- eller investeringstransaktion eller et eventuelt delprojekt. Den offentliggjorte resultattavle må ikke indeholde kommercielt følsomme oplysninger eller personoplysninger, der ikke må videregives i henhold til Unionens regler om databeskyttelse. Der bør hvert år medtages en oversigt over andelen af afviste projekter i forhold til andelen af godkendte projekter for hver enkelt medlemsstat. Der bør for hvert projekt angives en begrundelse for godkendelsen eller afvisningen.

Ændringsforslag    100

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 5 – afsnit 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

To gange om året videregiver Investeringsudvalget, under overholdelse af strenge krav om fortrolighed, sine konklusioner om afvisning af anvendelsen af EU-garantien til Europa-Parlamentet og Rådet.

To gange om året videregiver Investeringsudvalget under overholdelse af strenge krav om fortrolighed sine konklusioner, de anvendte kriterier og resultattavleindikatorerne i forbindelse med afvisning af anvendelsen af EU-garantien til Europa-Parlamentet og Rådet.

Ændringsforslag    101

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 1 – afsnit 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

InvestEU-rådgivningsplatformen yder rådgivningsbistand til identificering, forberedelse, udvikling, strukturering, udbud og gennemførelse af investeringsprojekter eller til at forbedre promotorers og finansielle formidleres muligheder for at gennemføre finansierings- og investeringstransaktioner. Bistanden kan ydes på ethvert stadie af et projekts livscyklus eller af finansieringen til en støttemodtagende enhed, afhængigt af omstændighederne.

InvestEU-rådgivningsplatformen yder rådgivningsbistand til identificering, forberedelse, udvikling, strukturering, udbud og gennemførelse af investeringsprojekter eller til at forbedre promotorers og finansielle formidleres muligheder for at gennemføre finansierings- og investeringstransaktioner. Bistanden kan ydes på ethvert stadie af et projekts livscyklus eller af finansieringen til en støttemodtagende enhed, afhængigt af omstændighederne. Rådgivningsplatformens eksperter arbejder tæt sammen med EIB's InnovFin-rådgivningstjenester.

Ændringsforslag    102

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 1 – afsnit 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

InvestEU-rådgivningsplatformen leverer information og yder rådgivning på regionalt og lokalt plan med særlig vægt på SMV'er og nystartede virksomheder. Den skal bygge på den erfaring, der allerede er høstet med den europæiske platform for investeringsrådgivning, som drives af EFSI, og omfatte en komponent for kommunikations- og projektudviklingsbistand med henblik på kapacitetsopbygning, så der kan udvikles bæredygtige projekter, og så mindre projekter kan samles til større.

Ændringsforslag    103

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 1 – afsnit 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

InvestEU-rådgivningsplatformen vil være tilgængelig inden for hvert politikområde, jf. artikel 7, stk. 1, og dække alle sektorer inden for disse områder. Der vil også kunne ydes tværsektorielle rådgivningstjenester.

InvestEU-rådgivningsplatformen vil være tilgængelig inden for hvert politikområde, jf. artikel 7, stk. 1, og dække alle sektorer inden for disse områder og især dem, der bidrager til EU's klimamål. Der vil også kunne ydes tværsektorielle rådgivningstjenester.

Ændringsforslag    104

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 2 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  at bistå projektpromotorer, hvor det er hensigtsmæssigt, med at udvikle deres projekter, så de opfylder de målsætninger og støtteberettigelseskriterier, der er fastsat i artikel 3, 7 og 11, og lette udviklingen af bundter af projekter i mindre skala; en sådan bistand foregriber imidlertid ikke Investeringsudvalgets konklusion om EU-garantiens dækning af sådanne projekter

b)  at bistå projektpromotorer, hvor det er hensigtsmæssigt, med at udvikle deres projekter, så de opfylder de målsætninger og støtteberettigelseskriterier, der er fastsat i artikel 3, 7 og 11, og lette udviklingen af bundter af projekter i mindre skala samt bistå med etableringen af tematiske og regionale investeringsplatforme ved at yde juridisk bistand og en egnet skabelon for en aftale om en investeringsplatform; en sådan bistand foregriber imidlertid ikke Investeringsudvalgets konklusion om EU-garantiens dækning af sådanne projekter

Ændringsforslag    105

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 2 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  at støtte tiltag og udnytte den lokale viden til at fremme anvendelsen af støtten under InvestEU-fonden i hele Unionen og aktivt bidrage, hvor det er muligt, til målet om sektormæssig og geografisk spredning af InvestEU-fonden ved at hjælpe gennemførelsespartnere med at iværksætte og udvikle potentielle finansierings- og investeringstransaktioner

c)  at støtte tiltag og udnytte den lokale viden, navnlig med henblik på at bistå små og mellemstore virksomheder og mikrovirksomheder, lokale myndigheder, enheder og samfund og rådgive dem om de muligheder, der er tilgængelige for dem inden for alle politikområder, fremme anvendelsen af støtten under InvestEU-fonden i hele Unionen og aktivt bidrage, hvor det er muligt, til målet om sektormæssig og geografisk spredning af InvestEU-fonden ved at hjælpe gennemførelsespartnere med at iværksætte og udvikle potentielle finansierings- og investeringstransaktioner

Ændringsforslag    106

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 2 – litra f a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

fa)  i givet fald at rådgive proaktivt i overensstemmelse med det i forordningen om forvaltning af energiunionen fastlagte princip om "energieffektivitet først".

Ændringsforslag    107

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 2 – litra f b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

fb)  at gennemføre kommunikationstiltag for at øge kendskabet til den tilgængelige støtte fra rådgivningsplatformen til projektpromotorer, finansielle formidlere og andre formidlere og, mere generelt, de muligheder, der er tilgængelige under InvestEU.

Ændringsforslag    108

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  Der kan opkræves gebyr for ydelsen af de i stk. 2 omhandlede tjenester til at dække en del af omkostningerne ved at yde disse tjenester.

4.  Der kan opkræves et rimeligt gebyr for ydelsen af de i stk. 2 omhandlede tjenester, til at dække en del af omkostningerne ved at yde disse tjenester.

Ændringsforslag    109

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6.  InvestEU-rådgivningsplatformen vil have en lokal tilstedeværelse, hvor det er nødvendigt. Den etableres navnlig i medlemsstater eller regioner, der har vanskeligheder med at udvikle projekter under InvestEU-fonden. InvestEU-rådgivningsplatformen vil bistå med overførsel af viden til regionalt og lokalt plan med henblik på opbygning af regional og lokal kapacitet og ekspertise i forbindelse med den i stk. 1 omhandlede bistand.

6.  InvestEU-rådgivningsplatformen vil have en tilstedeværelse i hver medlemsstat og have særligt fokus på at være til stede i regioner, der har vanskeligheder med at udvikle projekter under InvestEU-fonden, med henblik på at støtte udvekslingen af god praksis og information samt sikre, at kendskabet til investeringsmuligheder også øges i regionerne. Platformen skal etablere en direkte dialog mellem virksomheder, mellemmænd og EU-institutioner. InvestEU-rådgivningsplatformen vil bistå med overførsel af viden til regionalt og lokalt plan med henblik på opbygning af regional og lokal kapacitet og ekspertise i forbindelse med den i stk. 1 omhandlede bistand.

Ændringsforslag    110

Forslag til forordning

Artikel 21 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Kommissionen opretter InvestEU-portalen. Den skal være en lettilgængelig og brugervenlig projektdatabase, der tilvejebringer relevante oplysninger om hvert enkelt projekt.

1.  Kommissionen opretter InvestEU-portalen. Den skal stille en lettilgængelig og brugervenlig projektdatabase til rådighed, der giver projekterne større synlighed og gør det muligt for investorerne at finde frem til investeringsmuligheder inden for deres sektor eller interesseområde.

Ændringsforslag    111

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Performancerapporteringssystemet skal sikre, at data til overvågning af gennemførelsen og resultaterne indsamles effektivt og rettidigt. Til dette formål pålægges gennemførelsespartnerne og andre modtagere af EU-midler, alt efter omstændighederne, forholdsmæssige rapporteringskrav.

3.  Performancerapporteringssystemet skal sikre, at data til overvågning af gennemførelsen og resultaterne indsamles effektivt og rettidigt. Til dette formål pålægges gennemførelsespartnerne og andre modtagere af EU-midler, alt efter omstændighederne, forholdsmæssige rapporteringskrav. Rapporteringssystemet skal levere en klar kortlægning af politikområderne, som er opdelt i de områder, der kan komme i betragtning til finansierings- og investeringstransaktioner som fastlagt i bilag II.

Begrundelse

En klar kortlægning af projekterne på grundlag af de fire områder og de mere detaljerede områder for finansiering og investering er vigtig for at kunne vurdere resultaterne korrekt.

Ændringsforslag    112

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5.  Hver gennemførelsespartner skal endvidere hver sjette måned fremlægge en rapport for Kommissionen om de finansierings- og investeringstransaktioner, der er omfattet af denne forordning, opdelt på EU-segmentet og medlemsstatssegmentet for hver medlemsstat, alt efter omstændighederne. Rapporten skal indeholde en vurdering af overholdelsen af betingelserne for anvendelse af EU-garantien og overholdelsen af de nøgleresultatindikatorer, der er fastlagt i bilag III til denne forordning. Rapporten skal endvidere indeholde operationelle, statistiske, finansielle og regnskabsmæssige data om hver finansierings- og investeringstransaktion fordelt på segment-, politikområde- og InvestEU-fondsniveau. En af disse halvårlige rapporter skal indeholde de oplysninger, som gennemførelsespartnerne skal fremlægge i henhold til [finansforordningens] [artikel 155, stk. 1, litra a)].

5.  Hver gennemførelsespartner skal endvidere hver sjette måned fremlægge en rapport for Kommissionen om de finansierings- og investeringstransaktioner, der er omfattet af denne forordning, opdelt på EU-segmentet og medlemsstatssegmentet for hver medlemsstat, alt efter omstændighederne. Rapporten skal indeholde en vurdering af overholdelsen af betingelserne for anvendelse af EU-garantien og overholdelsen af de nøgleresultatindikatorer, der er fastlagt i bilag III til denne forordning. Rapporten skal endvidere, såfremt det er passende og forholdsmæssigt, indeholde operationelle, statistiske, finansielle og regnskabsmæssige data om hver finansierings- og investeringstransaktion fordelt på segment-, politikområde- og InvestEU-fondsniveau. En af disse halvårlige rapporter skal indeholde de oplysninger, som gennemførelsespartnerne skal fremlægge i henhold til [finansforordningens] [artikel 155, stk. 1, litra a)]. Disse rapporter skal om muligt være identiske med de rapporter, der allerede kræves på nationalt eller regionalt plan. Kommissionen samler og vurderer gennemførelsespartneres rapporter og fremlægger en oversigt i form af offentlige årsrapporter med en redegørelse for programmets gennemførelsesgrad i forhold til dets målsætninger og resultatindikatorer og angivelse af risici og muligheder for de finansierings- og investeringstransaktioner, som støttes af InvestEU-programmet.

Ændringsforslag    113

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

5a.  Kommissionen offentliggør på sin webportal oplysninger om finansierings- og investeringstransaktioner, herunder oplysninger om projekternes forventede virkninger og fordele, under hensyntagen til beskyttelsen af fortrolige og kommercielt følsomme oplysninger. Webportalen skal også give offentlig adgang til et register med kvalificerede modparter.

 

I overensstemmelse med relevant åbenhedspolitik og Unionens bestemmelser om databeskyttelse og om aktindsigt og adgang til oplysninger offentliggør gennemførelsespartnerne og andre modtagere af EU-midler proaktivt og systematisk på deres websteder oplysninger om alle finansierings- og investeringstransaktioner, der er dækket af dette program, navnlig om, hvordan disse projekter bidrager til opfyldelsen af denne forordnings mål og krav. Sådanne oplysninger skal altid tage hensyn til beskyttelsen af fortrolige og kommercielt følsomme oplysninger. I henhold til denne forordning offentliggør gennemførelsespartnere EU-støtten i alle de oplysninger, som de offentliggør vedrørende finansierings- og investeringstransaktioner, der er omfattet af dette program.

Ændringsforslag    114

Forslag til forordning

Artikel 23 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Senest den 30. september 2025 foretager Kommissionen en midtvejsevaluering af InvestEU-programmet, og særligt af anvendelsen af EU-garantien.

2.  Senest den 31. december 2024 foretager Kommissionen en midtvejsevaluering af InvestEU-programmet, og særligt af anvendelsen af EU-garantien.

Ændringsforslag    115

Forslag til forordning

Artikel 24 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Revision af anvendelsen af EU-finansiering, der foretages af personer eller enheder, herunder andre end dem, som er pålagt denne opgave af EU's institutioner eller organer, udgør grundlaget for den generelle sikkerhed, jf. [finansforordningens] [artikel 127].

Revision af anvendelsen af EU-finansiering, der foretages af Revisionsretten, og revision, der udføres af personer eller enheder, herunder andre end dem, som er pålagt denne opgave af EU's institutioner eller organer, udgør grundlaget for den generelle sikkerhed, jf. [finansforordningens] [artikel 127].

Ændringsforslag    116

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Kommissionen gennemfører informations- og kommunikationstiltag vedrørende InvestEU-programmet, dets foranstaltninger og resultater. De finansielle midler, der er afsat til InvestEU-programmet, skal også bidrage til den institutionelle formidling af EU's politiske prioriteter, for så vidt som de vedrører målene i artikel 3.

2.  Kommissionen iværksætter en effektiv, informativ og EU-dækkende kommunikationsstrategi, der skal ledsage InvestEU-programmet med henblik på at øge programmets synlighed, navnlig for SMV'er, og dermed tiltrække de bedste potentielle projekter. De finansielle midler, der er afsat til InvestEU-programmet, skal også bidrage til den institutionelle formidling af EU's politiske prioriteter, for så vidt som de vedrører målene i artikel 3.

Ændringsforslag    117

Forslag til forordning

Bilag I – nr. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

I overensstemmelse med artikel 4 i denne forordning kan denne fordeling ændres i løbet af regnskabsåret i takt med udviklinger i de forskellige mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, i denne forordning.

Ændringsforslag    118

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Finansierings- og investeringstransaktionerne kan høre ind under et eller flere af følgende områder:

Finansierings- og investeringstransaktionerne hører ind under et eller flere af følgende områder:

Ændringsforslag    119

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – nr. 1 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  udvidelse af produktionen, forsyningen og anvendelsen af ren og bæredygtig vedvarende energi

a)  udvidelse af produktionen, fremskyndelse af udbredelsen, forsyningen og gennemførelsen af rene og bæredygtige løsninger for vedvarende energi

Ændringsforslag    120

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – nr. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  energieffektivitet og energibesparelser (med fokus på at mindske energiefterspørgslen gennem styring af efterspørgsel og bygningsrenovering)

b)  energieffektivitet, energiomstilling og energibesparelser (med fokus på at mindske energiefterspørgslen gennem styring af efterspørgsel og bygningsrenovering)

Ændringsforslag    121

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – nr. 1 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  udvikling og modernisering af infrastrukturer til bæredygtig energi (på transmissions- og distributionsplan, lagringsteknologi)

c)  udvikling og modernisering af infrastrukturer til bæredygtig energi (på transmissions- og distributionsplan, lagringsteknologi, intelligente net) og forøgelse af graden af elsammenkobling mellem medlemsstaterne

Ændringsforslag    122

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – nr. 1 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  produktion og forsyning af syntetiske brændstoffer fra vedvarende/kulstofneutrale kilder alternative brændstoffer

d)  produktion og forsyning af bæredygtige syntetiske brændstoffer fra vedvarende/kulstofneutrale kilder og alternative brændstoffer i overensstemmelse med bestemmelserne i [direktiv 2009/28/EF om vedvarende energi]

Ændringsforslag    123

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – nr. 1 – litra e

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e)  opsamling og lagring af CO2.

e)  infrastruktur til opsamling af CO2 og til lagring af CO2 i industrielle processer, bioenergianlæg og produktionsanlæg i forbindelse med energiomstillingen.

Ændringsforslag    124

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 2 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Udvikling af bæredygtige transportinfrastrukturer og -udstyr samt innovative teknologier i overensstemmelse med Unionens prioriteringer på transportområdet og forpligtelserne i henhold til Parisaftalen, navnlig via:

2.  Udvikling af bæredygtige transportinfrastrukturer, innovative mobilitetsløsninger og -udstyr samt innovative teknologier i overensstemmelse med Unionens prioriteringer på transportområdet og forpligtelserne i henhold til Parisaftalen, navnlig via:

Ændringsforslag    125

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 2 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  projekter til støtte for udviklingen af TEN-T-infrastruktur, herunder urbane knudepunkter, sø- og indlandshavne, multimodale terminaler og deres forbindelse til hovednettene

a)  projekter til støtte for bæredygtig udvikling af TEN-T-infrastruktur, herunder urbane knudepunkter, sø- og indlandshavne, multimodale terminaler og deres forbindelse til hovednettene

Ændringsforslag    126

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – punkt 2 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  intelligente og bæredygtige projekter vedrørende bymobilitet (rettet mod lavemissionstransportformer i byer, tilgængelighed, luft- og støjforurening, energiforbrug og ulykker)

b)  intelligente og bæredygtige projekter vedrørende bymobilitet (rettet mod nul- og lavemissionstransportformer i byer, tilgængelighed, luft- og støjforurening, energiforbrug og trafiksikkerhed)

Ændringsforslag    127

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 2 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  støtte til fornyelse eller opgradering af mobile transportaktiver med henblik på udbredelsen af lavemissionsmobilitetsløsninger

c)  støtte til fornyelse eller opgradering af mobile transportaktiver med henblik på udbredelsen af nul- og lavemissionsmobilitetsløsninger

Ændringsforslag    128

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  jernbaneinfrastruktur, andre jernbaneprojekter og søhavne

d)  jernbaneinfrastruktur, andre jernbaneprojekter, infrastruktur for indre vandveje og søhavne

Ændringsforslag    129

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 2 – litra e

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e)  infrastruktur til alternative brændstoffer, herunder opladningsinfrastruktur.

e)  infrastruktur til alternative brændstoffer i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 25 i [direktiv 2009/28/EF om vedvarende energi], herunder etablering af opladningsinfrastruktur.

Ændringsforslag    130

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 3 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  projekter og foretagender inden for forvaltning af miljøressourcer og rene teknologier

c)  projekter og foretagender inden for forvaltning af miljøressourcer og bæredygtige teknologier

Ændringsforslag    131

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 3 – litra f

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

f)  bekæmpelse af klimaændringer, herunder risikoreduktion af naturkatastrofer

f)  bekæmpelse af klimaændringer, herunder risikoreduktion af naturkatastrofer, tilpasning til og afbødning af klimaændringer

Ændringsforslag    132

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 3 – litra g

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

g)  projekter og foretagender, der gennemfører den cirkulære økonomi ved at integrere aspekter vedrørende ressourceeffektivitet i produktionen og produkternes livcyklus, herunder bæredygtig forsyning med primære og sekundære råstoffer

g)  projekter og foretagender, der gennemfører den cirkulære økonomi ved at integrere aspekter vedrørende energi- og ressourceeffektivitet i produktionen og produkternes livcyklus, herunder bæredygtig forsyning med og genanvendelse af primære og sekundære råstoffer

Ændringsforslag    133

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  Udvikling af infrastruktur til digitale forbindelser, navnlig via projekter til støtte for udbredelsen af digitale netværk med meget høj kapacitet.

4.  Udvikling af infrastruktur til digitale forbindelser, navnlig via projekter til støtte for udbredelsen af digitale netværk med meget høj kapacitet, 5G‑konnektivitet og forbedring af digital konnektivitet og adgang, navnlig i landdistrikter og udkantsområder.

Ændringsforslag    134

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 5 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  forsknings-, herunder forskningsinfrastruktur og støtte til forskningsverdenen, og innovationsprojekter, som bidrager til målene under [Horisont Europa]

a)  støtte til forskningsinfrastruktur og forsknings- og innovationsprojekter inden for alle tematiske områder, som er defineret i og bidrager til målene under Horisont Europa

Ændringsforslag    135

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 5 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  virksomhedsprojekter

b)  virksomhedsprojekter, herunder erhvervsuddannelse og fremme af oprettelsen af klynger og virksomhedsnetværk

Ændringsforslag    136

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 5 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  samarbejdsprojekter mellem forskningsverdenen og industrien

d)  samarbejdsprojekter inden for forskning og innovation mellem forskningsverdenen, forsknings- og teknologiorganisationer og industrien, offentlig-private partnerskaber og civilsamfundsorganisationer

Ændringsforslag    137

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 5 – litra f

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

f)  nye effektive sundhedsprodukter, herunder lægemidler, medicinsk udstyr og lægemidler til avanceret terapi.

f)  nye effektive og tilgængelige sundhedsprodukter, herunder lægemidler, medicinsk udstyr, lægemidler til diagnosticering og avanceret terapi, nye antimikrobielle midler og innovative udviklingsprocesser, hvor anvendelsen af dyreforsøg undgås.

Ændringsforslag    138

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 6 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6.  Udvikling og udbredelse af digitale teknologier og tjenester, navnlig via:

6.  Udvikling, udbredelse og opskalering af digitale teknologier og tjenester, navnlig via:

Ændringsforslag    139

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 6 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  kunstig intelligens

a)  kunstig intelligens i overensstemmelse med programmet for et digitalt Europa, navnlig med hensyn til etik

Ændringsforslag    140

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 6 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa)  kvanteteknologi

Ændringsforslag    141

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 6 – litra f a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

fa)  robotteknologi og automatisering.

Ændringsforslag    142

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 7 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

7.  Finansiel støtte til enheder med op til 3 000 ansatte, med særligt fokus på SMV'er og små midcapselskaber, navnlig via:

7.  Finansiel støtte til enheder med op til 3 000 ansatte. SMV-vinduet skal udelukkende have fokus på SMV'er og små midcapselskaber, navnlig via:

Ændringsforslag    143

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 7 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  tilvejebringelse af driftskapital og investeringer

a)  tilvejebringelse af driftskapital og investeringer, navnlig for så vidt angår foranstaltninger, som fremmer iværksætterkulturen og -miljøet og fremmer mikrovirksomheders og små og mellemstore virksomheders etablering og vækst

Ændringsforslag    144

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 7 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  tilvejebringelse af risikovillig finansiering fra iværksætterfasen til ekspansionsfasen for at sikre en teknologisk førerposition inden for innovative og bæredygtige sektorer.

b)  tilvejebringelse af risikovillig finansiering fra iværksætterfasen til ekspansionsfasen for at sikre en teknologisk førerposition inden for innovative og bæredygtige sektorer, herunder gennem forbedring af deres digitalisering og innovationsevne, samt sikring af deres globale konkurrenceevne.

Ændringsforslag    145

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

9.  Turisme.

9.  Bæredygtig turisme.

Ændringsforslag    146

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 11 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  mikrofinansiering, finansiering af sociale virksomheder og den sociale økonomi

a)  mikrofinansiering, finansiering af sociale virksomheder, iværksætteri blandt kvinder, fremme af ligestilling mellem kønnene og den sociale økonomi

Ændringsforslag    147

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 11 – litra d – nr. i

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

i)  uddannelse, herunder førskoleundervisning og børnepasning, uddannelsesfaciliteter, studenterboliger og digitalt udstyr

i)  uddannelse, herunder førskoleundervisning og børnepasning, uddannelsesfaciliteter, studenterboliger, digitalt udstyr og studielån

Ændringsforslag    148

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 11 – litra h

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

h)  innovative sundhedsløsninger, herunder sundhedstjenester og nye modeller for sundhedspleje

h)  innovative sundhedsløsninger, herunder sundhedstjenester, forvaltning af sundhedsvæsenet, e-sundhed, præventiv medicin, præcisionsmedicin og nye modeller for sundhedspleje

Ændringsforslag    149

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 12

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

12.  Udvikling af forsvarsindustrien for derved at øge Unionens strategiske uafhængighed, navnlig via støtte til:

udgår

a)  Unionens forsvarsforsyningskæde, navnlig gennem finansiel bistand til SMV'er og midcapselskaber

 

b)  selskaber, der deltager i disruptive innovationsprojekter i forsvarssektoren og nært relateret til teknologier med et dobbelt formål

 

c)  forsvarsforsyningskæden ved deltagelse i fælles forskning på forsvarsområdet og udviklingsprojekter, herunder dem der støttes via Den Europæiske Forsvarsfond

 

d)  infrastruktur inden for forskning på forsvarsområdet og uddannelse.

 

Ændringsforslag    150

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 13 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  øge rumsystemernes og -teknologiernes konkurrenceevne, navnlig ved at afhjælpe mangler i forsyningskæden

b)  øge rumsystemernes og -teknologiernes konkurrenceevne, navnlig for så vidt angår forsyningskædernes uafhængighed

Ændringsforslag    151

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 13 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  understøtte iværksætteri inden for rumfart

c)  understøtte iværksætteri inden for rumfart, herunder downstreamudvikling

Ændringsforslag    152

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – punkt 13 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

13a.  Have og oceaner, ved at udvikle en bæredygtig blå økonomi i overensstemmelse med målene i den integrerede havpolitik, navnlig gennem:

 

a) iværksætteri i de maritime erhverv

 

b) en innovativ og konkurrencedygtig maritim sektor

 

c) havkundskab og blå karrierer

 

d) gennemførelse af målene for bæredygtig udvikling, navnlig SDG 14 (Livet i havet)

 

e. vedvarende havenergi og cirkulær økonomi.

Ændringsforslag    153

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 1 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  InvestEU's finansieringsvolumen (fordelt på politikområder)

1.  InvestEU's finansieringsvolumen (fordelt på punkter og underpunkter for de områder, der er berettiget til finansierings- og investeringstransaktioner som anført i bilag II)

Ændringsforslag    154

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 1 – punkt 1.4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1.4a  Synergier med andre EU-programmer

Ændringsforslag    155

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 2 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  InvestEU-finansieringens geografiske dækning (fordelt på politikområder)

2.  InvestEU-finansieringens geografiske dækning (fordelt på punkter og underpunkter for de områder, der er berettiget til finansierings- og investeringstransaktioner som anført i bilag II)

Ændringsforslag    156

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 2 – punkt 2.1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

2.1a  Antal regioner, som er omfattet af projekter

Ændringsforslag    157

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 3 – punkt 3.2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.2  Investeringer til støtte for klimamål

3.2  Investeringer til støtte for energi- og klimamål og, hvor det er relevant, opdelt i henhold til politikområde og kategori samt andel, som er af klimarelevans

Ændringsforslag    158

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 4 – punkt 4.1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.1  Energi: Ekstra installeret kapacitet til produktion af vedvarende energi (MW)

4.1  Energi: Ekstra installeret kapacitet til produktion af vedvarende energi (MW) efter kilde

Ændringsforslag    159

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 4 – punkt 4.2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.2  Energi: Antal husstande med forbedret energiforbrugsklassificering

4.2  Energi: Antal husstande, antal offentlige ejendomme og erhvervsejendomme med forbedret energiforbrugsklassificering, herunder graden af forbedring i klassificeringen eller tilsvarende tal, eller antallet af boliger, der er renoveret, så de bliver næsten energineutrale eller energipassive

Ændringsforslag    160

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 4 – punkt 4.3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.3  Det digitale område: Ekstra husstande med adgang til bredbånd på mindst 100 Mbps, som kan opgraderes til gigabithastighed

4.3  Det digitale område: Ekstra husstande, erhvervsejendomme og/eller offentlige ejendomme med adgang til bredbånd på mindst 100 Mbps, som kan opgraderes til gigabithastighed, eller antal oprettede wifi-hotspots

Ændringsforslag    161

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 4 – punkt 4.5 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4.5a  Antal etablerede infrastrukturpunkter for alternative brændstoffer

Ændringsforslag    162

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 4 – punkt 4.5 b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4.5b  Reduktion af emissioner: mængde, hvormed CO2-emissionerne er reduceret

Ændringsforslag    163

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 5 – punkt 5.1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5.1  Bidrag til målet om at investere 3 % af Unionens BNP i forskning, udvikling og innovation

5.1  Bidrag til målet om at investere 3 % af Unionens BNP i forskning, udvikling og innovation i hele programmet

Ændringsforslag    164

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 5 – punkt 5.2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5.2  Antal støttede virksomheder, der beskæftiger sig med forsknings- og innovationsprojekter

5.2  Antal støttede virksomheder, der beskæftiger sig med forsknings- og innovationsprojekter i hele programmet

Ændringsforslag    165

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 5 – punkt 5.2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

5.2a  Antal projekter, som tidligere modtog støtte gennem Horisont Europa og/eller programmet for et digitalt Europa

Ændringsforslag    166

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 6 – punkt 6.2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6.2  Antal støttede virksomheder fordelt på udviklingsstadie (begynderstadie, vækst/udvidelse)

6.2  Antal støttede virksomheder fordelt på udviklingsstadie (begynderstadie, vækst/udvidelse), især innovative SMV'er

Ændringsforslag    167

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 7 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

7.  Sociale investeringer og færdigheder

7.  Kønsopdelte data om sociale investeringer og færdigheder

PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

Titel

Oprettelse af InvestEU-programmet

Referencer

COM(2018)0439 – C8-0257/2018 – 2018/0229(COD)

Korresponderende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

BUDG

14.6.2018

ECON

14.6.2018

 

 

Udtalelse fra

       Dato for meddelelse på plenarmødet

ITRE

14.6.2018

Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet

5.7.2018

 

Ordfører for udtalelse

       Dato for valg

Seán Kelly

13.6.2018

Artikel 55 – Fælles udvalgsprocedure

       Dato for meddelelse på plenarmødet

5.7.2018

 

Behandling i udvalg

10.9.2018

 

 

 

Dato for vedtagelse

5.11.2018

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

38

5

8

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Zigmantas Balčytis, Bendt Bendtsen, José Blanco López, Jonathan Bullock, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Ashley Fox, Theresa Griffin, Rebecca Harms, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula-Natri, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Tilly Metz, Dan Nica, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Massimiliano Salini, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Lieve Wierinck, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Amjad Bashir, Mario Borghezio, Rosa D’Amato, Jens Geier, Benedek Jávor, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Rupert Matthews, Gesine Meissner, Clare Moody, Markus Pieper, Sofia Sakorafa, Giancarlo Scottà, Davor Škrlec, Pavel Telička

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2)

Michael Gahler, Ulrike Rodust

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI RÅDGIVENDE UDVALG

38

+

ALDE

Gesine Meissner, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Pavel Telička, Lieve Wierinck

PPE

Bendt Bendtsen, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Michael Gahler, Seán Kelly, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Vladimir Urutchev, Anna Záborská

S&D

Zigmantas Balčytis, José Blanco López, Jens Geier, Theresa Griffin, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula-Natri, Edouard Martin, Clare Moody, Dan Nica, Miroslav Poche, Ulrike Rodust, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho

VERTS/ALE

Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Benedek Jávor, Tilly Metz, Davor Škrlec

5

-

EFDD

Jonathan Bullock

GUE/NGL

Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Sofia Sakorafa, Neoklis Sylikiotis

8

0

ECR

Amjad Bashir, Ashley Fox, Rupert Matthews, Evžen Tošenovský

EFDD

Rosa D'Amato, Dario Tamburrano

ENF

Mario Borghezio, Giancarlo Scottà

Tegnforklaring:

+  :  for

-  :  imod

0  :  hverken/eller


UDTALELSE FRA TRANSPORT- OG TURISMEUDVALGET (21.11.2018)

til Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af InvestEU-programmet

(COM(2018)0439 – C8-0257/2018 – 2018/0229(COD))

Ordfører for udtalelse: Wim van de Camp

(*)  Procedure med associerede udvalg – forretningsordenens artikel 54

KORT BEGRUNDELSE

Baggrund

Med InvestEU-programmet agter Kommissionen at mobilisere offentlige og private investeringer for at afhjælpe eksisterende investeringshuller på områder, som omfatter bæredygtig transport og nye mobilitetsmodeller, vedvarende energi og energieffektivitet, digital konnektivitet og teknologi, forskning og innovation, klima, miljø og ressourcer, uddannelse og færdigheder samt udvikling af SMV'er. Ved at støtte projekter inden for disse områder skal programmet bidrage til at realisere EU's politiske mål vedrørende bæredygtighed, navnlig klima, konkurrenceevne og inklusiv vækst. InvestEU vil stille en EU-garanti på 38 mia. EUR til rådighed med henblik på at støtte projekter gennem finansierings- og investeringsforanstaltninger under programmet. Garantien svarer til en EU-budgettildeling på 15,2 mia. EUR eller en tilførselssats på 40 %. InvestEU virker på fire politikområder: bæredygtig infrastruktur, forskning, innovation og digitalisering, SMV'er samt sociale investeringer og færdigheder.

Transport indgår primært i politikområdet vedrørende "bæredygtig infrastruktur", som omfatter infrastruktur, mobile aktiver og anvendelse af innovative teknologier. Dette område omfatter også andre områder som f.eks. energi, digital konnektivitet, rummet eller miljø. Investeringer, hvortil der ydes støtte, er betinget af, at de bidrager til EU's mål for miljømæssig eller social bæredygtighed. En andel på 11,5 mia. EUR eller 30 % af den samlede EU-garanti vil støtte dette område, hvilket svarer til en EU-budgetbevilling på 4,6 mia. EUR. Eftersom InvestEU specifikt har til formål at støtte udviklingen af TEN-T-infrastrukturen, skal det bemærkes, at InvestEU-programmet også erstatter de finansielle instrumenter, der tidligere var en del af CEF.

InvestEU-programmet efterfølger og erstatter den nuværende EFSI, som inden for området for infrastruktur og innovation har støttet transportprojekter med EFSI-finansiering på ca. 8 mia. EUR og resulteret i samlede investeringer på ca. 24 mia. EUR, hvilket svarer til en andel på ca. 13 % af de investeringer, der blev støttet under dette område frem til foråret 2018. Yderligere EFSI-transportprojekter vil fortsat influere på ovenstående balance. På den anden side er den andel af transportinvesteringerne, som EFSI har bidraget til, lavere end forventet, når man tager højde for de store budgetoverførsler fra CEF til den oprindelige EFSI.

Ordførerens holdning

Ordføreren ser generelt positivt på forslaget om InvestEU som et værktøj, der kan bidrage til at fremme offentlige og private investeringer i transportsektoren og dermed sikre det fremskridt, som er yderst nødvendigt i forbindelse med moderniseringen af EU's transportsystem. Investeringerne bør omfatte både infrastruktur i forbindelse med TEN-T, herunder alternative brændstoffer og elektriske opladningssystemer, men også intelligente transportsystemer samt mobilitet i mere generel forstand, herunder nye former for mobilitet, lavemissionskøretøjer og centrale digitale teknologier som f.eks. opkoblet og automatiseret transport. Selv om det er vigtigt, at projekterne bidrager til at realisere de klimapolitiske mål, skal InvestEU også give et tilstrækkeligt spillerum til at opfylde vigtige samfundsmæssige mål vedrørende transportsikkerhed, jobmuligheder og uddannelse inden for transport og turisme. Ordføreren foreslår derfor ændringer, der har til formål at styrke forslaget med henblik på at:

-  præcisere transportspecifikke områder, som kan komme i betragtning til støtte i bilag I, og som bør omfatte de trafiktelematiske prioriteter i forbindelse med TEN-T, intelligent og bæredygtig mobilitet, vedligeholdelse og opgradering af infrastruktur, særlig vejinfrastruktur, digitale teknologier inden for transport, tilpasning af arbejdsstyrken

-  understrege behovet for at støtte udbredelsen af automatiserede mobilitetsløsninger

-  lægge særlig vægt på investeringsudfordringer i grænseoverskridende projekter

-  sikre den geografiske balance i de støttede projekter på tværs af medlemsstaterne

-  præcisere, at turismeprojekter bør bidrage til at omstille sektoren til bæredygtig, innovativ og digital turisme

­  understrege, at InvestEU bør bygge på synergierne mellem transport, energi, digital teknologi og andre sektorer på tværs af de forskellige politiske områder

­  fastholde målet for klimapolitikkens bidrag til investeringer på 40 %, således som det for nylig blev fastsat for EFSI 2.0.

Desuden mener ordføreren, at InvestEU-midlerne bør anvendes på en sådan måde, at programmet kan føre til investeringer i konkrete transportprojekter, i det mindste på EFSI-niveau. Derfor bør mindst 50 % af andelen for området for bæredygtig infrastruktur anvendes til transport.

Endelig bemærker ordføreren, at Kommissionens forslag ændrer den etablerede forvaltningsstruktur i retning væk fra EFSI-modellen, hvor EIB spillede en central rolle, skabte yderligere lag og på sin vis flyttede investeringsbeslutningerne tilbage til Kommissionens tjenestegrene. InvestEU bør også fokusere på at give en reel merværdi og skabe yderligere investeringer frem for at duplikere eller blot erstatte projekter, som kunne have været realiseret uden støtte fra fonden. Aspekter inden for såvel forvaltning og additionalitet bør undersøges nærmere i forbindelse med de kommende drøftelser.

ÆNDRINGSFORSLAG

Transport- og Turismeudvalget opfordrer Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning

Betragtning 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1)  Med en investeringskvote på 1,8 % — sammenlignet med 2,2 % i 2009 — lå infrastrukturinvesteringernes andel af BNP i Unionen i 2016 omkring 20 % under investeringsniveauet før den globale finanskrise. Skønt der kan konstateres en stigning i investeringskvoterne i Unionen, er niveauet fortsat lavere, end man kunne forvente i en periode med kraftigt opsving, og det er ikke tilstrækkeligt til at opveje flere års underinvestering. Hvad der er endnu vigtigere er, at de aktuelle investeringsniveauer og fremskrivninger heraf ikke kan dække Unionens behov for strukturelle investeringer i lyset af den teknologiske udvikling og den globale konkurrenceevne, herunder inden for innovation, færdigheder, infrastruktur, små og mellemstore virksomheder (SMV'er), samt nødvendigheden af at tackle vigtige samfundsmæssige udfordringer såsom bæredygtighed og befolkningsaldring. For at opfylde Unionens politiske mål er det derfor yderst vigtigt fortsat at støtte afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer for at dække det investeringsunderskud, der findes i bestemte sektorer.

(1)  Med en investeringskvote på 1,8 % – sammenlignet med 2,2 % i 2009 – lå infrastrukturinvesteringernes andel af BNP i Unionen i 2016 omkring 20 % under investeringsniveauet før den globale finanskrise og undertiden med alvorlige konsekvenser. Skønt der kan konstateres en stigning i investeringskvoterne i Unionen, er niveauet fortsat lavere, end man kunne forvente i en periode med kraftigt opsving, og det er ikke tilstrækkeligt til at opveje flere års underinvestering. Hvad der er endnu vigtigere er, at de aktuelle investeringsniveauer og fremskrivninger heraf ikke kan dække Unionens behov for strukturelle investeringer i lyset af den teknologiske udvikling og den globale konkurrenceevne, herunder inden for innovation, færdigheder, infrastruktur, små og mellemstore virksomheder (SMV'er), samt nødvendigheden af at tackle vigtige samfundsmæssige udfordringer såsom bæredygtighed, stigende ulighed og befolkningsaldring. For at opfylde Unionens politiske mål er det derfor yderst vigtigt fortsat at støtte afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer for at dække det investeringsunderskud, der findes i bestemte sektorer.

Ændringsforslag    2

Forslag til forordning

Betragtning 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2)  Diverse evalueringer har understreget, at de mange forskellige finansielle instrumenter, der blev oprettet under den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, har medført visse overlapninger. Denne mangfoldighed af instrumenter har også skabt vanskeligheder for formidlere og slutmodtagere, som har skullet opfylde mange forskelligartede støtteberettigelses- og rapporteringsregler. Manglen på indbyrdes kompatible regler har desuden gjort det vanskeligt at kombinere forskellige EU-fonde, skønt en sådan kombination ville have været gavnlig for projekter med behov for forskellige former for finansiering. Der bør derfor oprettes én enkelt fond, EUInvest-fonden, med henblik på at sikre en mere effektiv støtte til slutmodtagerne ved at integrere og forenkle det finansielle tilbud under én enkelt budgetgarantiordning, hvilket vil give Unionens indsats større gennemslagskraft og samtidig reducere omkostningerne for Unionens budget.

(2)  Diverse evalueringer har understreget, at de mange forskellige finansielle instrumenter, der blev oprettet under den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, har medført visse overlapninger. Denne mangfoldighed af instrumenter har også skabt vanskeligheder for formidlere og slutmodtagere, som har skullet opfylde mange forskelligartede støtteberettigelses- og rapporteringsregler, hvilket har fungeret som en yderligere hæmsko for investeringer. Manglen på indbyrdes kompatible regler har desuden gjort det vanskeligt at kombinere forskellige EU-fonde, skønt en sådan kombination ville have været gavnlig for projekter med behov for forskellige former for finansiering. Der bør derfor oprettes én enkelt fond, EUInvest-fonden, med henblik på at sikre en mere effektiv støtte til slutmodtagerne ved at integrere og forenkle det finansielle tilbud under én enkelt budgetgarantiordning, hvilket vil give Unionens indsats større gennemslagskraft og samtidig reducere omkostningerne for Unionens budget.

Ændringsforslag    3

Forslag til forordning

Betragtning 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3)  Unionen har i løbet af de seneste år vedtaget ambitiøse strategier til at gennemføre det indre marked og stimulere vækst og jobskabelse, f.eks. kapitalmarkedsunionen, strategien for et digitalt indre marked, pakken om ren energi til alle europæere, Unionens handlingsplan for den cirkulære økonomi, strategien for lavemissionsmobilitet, forsvarsstrategien og rumstrategien for Europa. InvestEU-fonden bør udnytte og øge synergierne mellem disse gensidigt forstærkende strategier ved at yde støtte til investeringer og adgang til finansiering.

(3)  Unionen har i løbet af de seneste år fulgt ambitiøse strategier til at gennemføre det indre marked og stimulere vækst og jobskabelse, f.eks. kapitalmarkedsunionen, strategien for et digitalt indre marked, pakken om ren energi til alle europæere, oprettelsen af Connecting Europe-faciliteten, Unionens handlingsplan for den cirkulære økonomi, strategien for lavemissionsmobilitet, forsvarsstrategien og rumstrategien for Europa. InvestEU-fonden bør udnytte og øge synergierne mellem disse gensidigt forstærkende strategier ved at yde støtte til investeringer og adgang til finansiering.

Ændringsforslag    4

Forslag til forordning

Betragtning 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5)  InvestEU-fonden bør medvirke til at øge Unionens konkurrenceevne, bl.a. inden for innovation og digitalisering, bæredygtigheden af den økonomiske vækst i Unionen, den sociale resiliens og inklusion og integrationen af kapitalmarkederne, herunder løsninger på fragmenteringen og diversificeringen af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen. Den bør med henblik herpå støtte teknisk og økonomisk levedygtige projekter ved at skabe en ramme for anvendelse af gælds-, risikostyrings- og egenkapitalinstrumenter, som understøttes af en garanti fra Unionens budget og bidrag fra gennemførelsespartnere. Den bør være efterspørgselsbaseret, samtidig med at støtten under InvestEU-fonden også bør bidrage til at opfylde Unionens politiske mål.

(5)  InvestEU-fonden bør medvirke til at øge Unionens konkurrenceevne, bl.a. inden for bæredygtig infrastruktur, innovation og digitalisering, bæredygtigheden af den økonomiske vækst i Unionen, den sociale resiliens og inklusion og integrationen af kapitalmarkederne, herunder løsninger på fragmenteringen og diversificeringen af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen. Den bør med henblik herpå støtte teknisk og økonomisk levedygtige projekter ved at skabe en ramme for anvendelse af gælds-, risikostyrings- og egenkapitalinstrumenter, som understøttes af en garanti fra Unionens budget og bidrag fra gennemførelsespartnere. Den bør være efterspørgselsbaseret, samtidig med at støtten under InvestEU-fonden også bør bidrage til at opfylde Unionens politiske mål.

Ændringsforslag    5

Forslag til forordning

Betragtning 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6)  InvestEU-fonden bør støtte investeringer i materielle og immaterielle aktiver med henblik på at fremme vækst, investeringer og beskæftigelse og således bidrage til øget velfærd og en mere ligelig indkomstfordeling i Unionen. Interventioner gennem InvestEU-fonden bør supplere den EU-støtte, der ydes gennem tilskud.

(6)  InvestEU-fonden bør støtte investeringer i materielle og immaterielle aktiver med henblik på at fremme vækst, investeringer og beskæftigelse og således bidrage til øget velfærd, bekæmpelse af fattigdom og en mere ligelig indkomstfordeling i Unionen. Interventioner gennem InvestEU-fonden bør, når det er nødvendigt, supplere den EU-støtte, der ydes gennem tilskud.

Ændringsforslag    6

Forslag til forordning

Betragtning 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9)  For at afspejle betydningen af at bekæmpe klimaændringer i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og FN's mål for bæredygtig udvikling bør InvestEU-programmet bidrage til at integrere klimatiltag og til at nå det overordnede mål om, at mindst 25 % af udgifterne i EU-budgettet bidrager til klimamålene. Aktioner inden for rammerne af InvestEU-programmet forventes at bidrage med 30 % af InvestEU-programmets samlede finansieringsramme til klimamål. Relevante foranstaltninger vil blive udpeget under forberedelsen og gennemførelsen af InvestEU-programmet og revurderet som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser.

(9)  For at afspejle betydningen af at bekæmpe klimaændringer i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og FN's mål for bæredygtig udvikling bør InvestEU-programmet bidrage til at integrere klimatiltag og til at nå det overordnede mål om, at mindst 25 % af udgifterne i EU-budgettet bidrager til klimamålene. Aktioner inden for rammerne af InvestEU-programmet forventes at bidrage i overensstemmelse med klimamålene. Relevante foranstaltninger vil blive udpeget under forberedelsen og gennemførelsen af InvestEU-programmet og revurderet som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser.

Begrundelse

Kommissionens forslag anvender 100 % af den foreslåede budgetbevilling til området for bæredygtig infrastruktur til støtte for klimamålene. Dette er ubegrundet og kan fjerne det påtrængende behov for projekter, der vedrører udvikling af digital infrastruktur og modernisering af transportinfrastrukturen, dvs. investeringer med positive klimavirkninger, f.eks. gennem effektivitetsgevinster.

Ændringsforslag    7

Forslag til forordning

Betragtning 10

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10)  InvestEU-fondens bidrag til opfyldelsen af klimamålene vil blive kortlagt ved hjælp af et EU-system til klimakortlægning, der udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne, og som på behørig vis anvender de kriterier, der er fastsat i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer14], til at fastslå, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig.

(10)  InvestEU-fondens bidrag til opfyldelsen af klimamålene vil blive kortlagt ved hjælp af et EU-system til klimakortlægning, der udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne, og som på behørig vis anvender de kriterier, der er fastsat i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer14], til at fastslå, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. InvestEU-fonden bidrager også til implementeringen af målene for bæredygtig udvikling i EU's politikker og initiativer med bæredygtig udvikling som et centralt vejledende princip.

_________________

_________________

14COM(2018) 353.

14 COM(2018)353.

Ændringsforslag    8

Forslag til forordning

Betragtning 12

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12)  Investeringsprojekter, der modtager omfattende EU-støtte, særligt inden for infrastruktur, bør være underlagt bæredygtighedskontrol i overensstemmelse med den vejledning, som bør udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne inden for rammerne af InvestEU-programmet, og bør stemme overens med den vejledning, der udvikles for andre EU-programmer, under behørig anvendelse af de kriterier, der er fastlagt i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer] til bestemmelse af, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. Denne vejledning bør indeholde hensigtsmæssige bestemmelser til at undgå unødige administrative byrder.

(12)  Investeringsprojekter, der modtager omfattende EU-støtte, særligt inden for infrastruktur, bør være underlagt en vurdering af den forbundne europæiske merværdi, navnlig med hensyn til bæredygtighed, i overensstemmelse med den vejledning, som bør udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne inden for rammerne af InvestEU-programmet, og bør stemme overens med den vejledning, der udvikles for andre EU-programmer, under behørig anvendelse af de kriterier, der er fastlagt i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer] til bestemmelse af, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. Denne vejledning bør indeholde hensigtsmæssige bestemmelser til at undgå unødige administrative byrder.

Ændringsforslag    9

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13)  Lave niveauer for investering i infrastruktur i Unionen under finanskrisen undergravede Unionens evne til at fremme bæredygtig vækst, konkurrenceevne og konvergens. Det er afgørende at foretage betydelige investeringer i europæisk infrastruktur for at opfylde Unionens bæredygtighedsmål, herunder klima- og miljømålene for 2030. Derfor bør støtten under InvestEU-fonden være rettet mod investeringer i transport- og energiinfrastruktur, herunder energieffektivitet og vedvarende energi, miljø- og klimainfrastruktur samt maritim og digital infrastruktur. For at sikre at EU-finansieringsstøtten får størst mulig indvirkning og skaber størst mulig merværdi, bør der arbejdes for en strømlinet investeringsproces, som synliggør projektpipelinen og skaber konsistens på tværs af relevant EU-programmer. I lyset af sikkerhedstruslen bør investeringsprojekter, der modtager EU-støtte, tage hensyn til principperne om beskyttelse af borgerne i det offentlige rum. Dette bør være et supplement til andre EU-fondes indsats, f.eks. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, som yder støtte til sikkerhedselementerne af investeringer i det offentlige rum, transport, energi og anden kritisk infrastruktur.

(13)  Lave niveauer for investering i infrastruktur i Unionen under finanskrisen undergravede Unionens evne til at fremme bæredygtig vækst, konkurrenceevne og konvergens. Det er afgørende at foretage betydelige investeringer i europæisk infrastruktur for at opfylde Unionens mål om at etablere et fælles europæisk transportområde samt bæredygtighedsmålene, herunder klima- og miljømålene for 2030. Derfor bør støtten under InvestEU-fonden være rettet mod investeringer i konkret transportinfrastruktur og energiinfrastruktur, herunder energieffektivitet og vedvarende energi, miljø- og klimainfrastruktur samt maritim og digital infrastruktur, f.eks. gennem støtte til udvikling og ibrugtagning af intelligente transportsystemer (ITS). For at sikre at EU-finansieringsstøtten får størst mulig indvirkning og skaber størst mulig merværdi, bør der arbejdes for en strømlinet investeringsproces, som synliggør projektpipelinen og maksimerer synergierne på tværs af relevante EU-programmer på transport- og energiområdet og på det digitale område. I lyset af sikkerhedstruslen bør investeringsprojekter, der modtager EU-støtte, tage hensyn til principperne om beskyttelse af borgerne i det offentlige rum. Dette bør være et supplement til andre EU-fondes indsats, f.eks. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, som yder støtte til sikkerhedselementerne af investeringer i det offentlige rum, transport, energi og anden kritisk infrastruktur.

Ændringsforslag    10

Forslag til forordning

Betragtning 13 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(13 a)  Transportinfrastrukturer og mobilitetsprojekter står ofte over for problemer med finansiering på grund af lavere forrentning, investeringernes langsigtede tidshorisont og øgede risiko og usikkerhed. Med henblik på at opnå en sektoriel balance for projekter, der finansieres af InvestEU, og tackle problemet med suboptimale investeringer i transportinfrastruktur i Unionen, bør InvestEU-rådgivningsplatformen sammen med Kommissionen vedtage specifikke foranstaltninger, som vil lette blanding af støtte fra InvestEU med tilskud eller anden offentlig finansiering, der er til rådighed fra EU-budgettet eller de nationale budgetter, på en forenklet og lavbureaukratisk måde.

Ændringsforslag    11

Forslag til forordning

Betragtning 13 b (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(13 b)  der henviser til, at trafikanternes sikkerhed er en enorm udfordring i forbindelse med udviklingen af transportsektoren, og at de foranstaltninger, der træffes, og de investeringer, der foretages, kun er med til at reducere antallet af mennesker, der dør eller forårsager alvorlige kvæstelser på vejene i begrænset omfang; der henviser til, at InvestEU-programmet bør bidrage til at øge bestræbelserne på at udforme og anvende teknologier, der bidrager til at forbedre køretøjers og vejinfrastrukturens sikkerhed;

Ændringsforslag    12

Forslag til forordning

Betragtning 13 c (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(13 c)  der henviser til, at den reelle multimodalitet er en mulighed for at skabe et effektivt og miljøvenligt transportnet, som udnytter det maksimale potentiale i alle transportformer og skaber synergi mellem dem; der henviser til, at InvestEU-programmet kan blive et vigtigt redskab til at støtte investeringer i multimodale transportknudepunkter, som — på trods af deres betydelige økonomiske potentiale og forretningsmæssige potentiale — indebærer en betydelig risiko for private investorer;

Ændringsforslag    13

Forslag til forordning

Betragtning 13 d (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(13 d)  Eftersom opkoblet og automatiseret mobilitet forventes at ændre transportsystemerne på verdensplan, og EU bør være førende på verdensplan inden for indførelse af sikre systemer for automatiseret mobilitet, øget færdselssikkerhed og bæredygtighed, bør InvestEU bidrage til at styrke Unionens konkurrenceevne på dette område ved at støtte investeringer i udvikling og anvendelse af automatiserede mobilitetsløsninger for køretøjer og infrastrukturer og dertil knyttede digitale teknologier.

Begrundelse

Der arbejdes intenst på opkoblet og automatiseret mobilitet på verdensplan. EU skal være førende på verdensplan på dette område for at sikre industriens konkurrenceevne, således som det er skitseret i Kommissionens meddelelse med titlen "På vej til automatiseret mobilitet: En EU-strategi for fremtidens mobilitet". InvestEU bør derfor støtte innovation og udbredelse af automatiserede mobilitetsløsninger og underliggende digitale teknologier inden for infrastruktur, køretøjer, IKT, robotteknologi og kunstig intelligens.

Ændringsforslag    14

Forslag til forordning

Betragtning 14 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(14 a)  I betragtning af at turisme er en vigtig sektor i EU's økonomi bør InvestEU bidrage til at styrke sektorens konkurrenceevne på lang sigt ved at støtte foranstaltninger, der sigter mod omstilling til bæredygtig, innovativ og digital turisme.

Ændringsforslag    15

Forslag til forordning

Betragtning 15 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(15 a)  Da digitaliseringen vedrører turisme, bør denne sektor også modtage målrettet støtte under InvestEU-fonden.

Ændringsforslag    16

Forslag til forordning

Betragtning 16

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16)  Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) spiller en helt central rolle i Unionen. De har imidlertid vanskeligt ved at få adgang til finansiering på grund af den formodede større risiko og mangel på sikkerhedsstillelse. Samtidig står SMV'er over for yderligere udfordringer, fordi de er nødt til at forblive konkurrencedygtige ved at engagere sig i digitalisering, internationalisering og innovation samt opkvalificering af deres medarbejdere. Sammenlignet med større virksomheder har de desuden adgang til langt færre finansieringskilder: De udsteder typisk ikke obligationer og har kun beskeden adgang til børser eller store institutionelle investorer. Udfordringerne med at få adgang til finansiering er endnu mere udtalte for de SMV'er, der beskæftiger sig med immaterielle aktiver. SMV'er i Unionen er yderst afhængige af banker og lånefinansiering i form af kassekreditter, banklån eller leasing. Det er nødvendigt at støtte SMV'er, som oplever ovennævnte udfordringer, og at tilbyde mere varierede finansieringsmuligheder for at sætte dem i stand til at finansiere deres oprettelse, vækst og udvikling og modstå økonomiske tilbageslag samt for at skabe en mere resilient økonomi og et robust finansielt system i tilfælde af økonomiske nedture eller chok. Dette komplementerer også de initiativer, der allerede er truffet inden for rammerne af kapitalmarkedsunionen. InvestEU-fonden bør være en mulighed for at fokusere på specifikke og mere målrettede finansielle produkter.

(16)  Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) spiller en helt central rolle i Unionen. De har imidlertid vanskeligt ved at få adgang til finansiering på grund af den formodede større risiko, mangel på sikkerhedsstillelse og mangel på kapital. Samtidig står SMV'er over for yderligere udfordringer, fordi de er nødt til at forblive konkurrencedygtige ved at engagere sig i digitalisering, internationalisering og innovation samt opkvalificering af deres medarbejdere. Sammenlignet med større virksomheder har de desuden adgang til langt færre finansieringskilder: De udsteder typisk ikke obligationer og har kun beskeden adgang til børser eller store institutionelle investorer. Udfordringerne med at få adgang til finansiering er endnu mere udtalte for de SMV'er, der beskæftiger sig med immaterielle aktiver. SMV'er i Unionen er yderst afhængige af banker og lånefinansiering i form af kassekreditter, banklån eller leasing. Det er nødvendigt at støtte SMV'er, som oplever ovennævnte udfordringer, og at tilbyde mere varierede finansieringsmuligheder for at sætte dem i stand til at finansiere deres oprettelse, vækst og udvikling og modstå økonomiske tilbageslag samt for at skabe en mere resilient økonomi og et robust finansielt system i tilfælde af økonomiske nedture eller chok. Dette komplementerer også de initiativer, der allerede er truffet inden for rammerne af kapitalmarkedsunionen. InvestEU-fonden bør være en mulighed for at fokusere på specifikke og mere målrettede finansielle produkter.

Ændringsforslag    17

Forslag til forordning

Betragtning 17

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17)  Som beskrevet i oplægget om Europas sociale dimension og den europæiske søjle for sociale rettigheder16 er opbygningen af en mere inklusiv og retfærdig Union en af Unionens vigtigste prioriteter med henblik på at bekæmpe ulighed og fremme politikker for social inklusion i Europa. Ulige muligheder er navnlig fremhærskende, når det kommer til adgang til uddannelse og sundhedsydelser. Investering i de sociale dele af økonomien, der vedrører færdigheder og menneskelig kapital, samt i integration af sårbare befolkningsgrupper i samfundet kan øge de økonomiske muligheder, navnlig hvis de koordineres på EU-plan. InvestEU-fonden bør anvendes til at støtte investeringer inden for almen og erhvervsrettet uddannelse, bidrage til at øge beskæftigelsen, særligt blandt ufaglærte og langtidsledige, og forbedre situationen med hensyn til solidaritet mellem generationerne, sundhedssektoren, hjemløshed, digital inklusion, udvikling af lokalsamfundet, de unges rolle og plads i samfundet samt sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere. InvestEU-programmet bør også hjælpe med at støtte europæisk kultur og kreativitet. For at håndtere de omfattende samfundsmæssige forandringer i Unionen og arbejdsmarkedsudviklingen i de kommende ti år er det nødvendigt at investere i menneskelig kapital, mikrofinansiering, finansiering af sociale virksomheder og nye samfundsøkonomiske forretningsmodeller, herunder investeringer med social indvirkning og sociale resultatkontrakter. InvestEU-programmet bør understøtte det fremspirende sociale markedsøkosystem, forbedre udbuddet af og adgangen til finansiering til mikrovirksomheder og sociale virksomheder med det formål at opfylde efterspørgslen blandt dem, der har størst behov. I rapporten fra taskforcen på højt plan for investering i social infrastruktur i Europa18 peges der på investeringsunderskud inden for social infrastruktur og sociale tjenester, bl.a. uddannelse, sundhed og bolig, som kræver støtte, også på EU-plan. Derfor bør offentlige, erhvervsrettede og filantropiske midler samt støtte fra velgørende fonde samles og udnyttes mest muligt til støtte for udviklingen af en social værdikæde på markedet og en mere resilient Union.

(17)  Som beskrevet i oplægget om Europas sociale dimension og den europæiske søjle for sociale rettigheder16 er opbygningen af en mere inklusiv og retfærdig Union en af Unionens vigtigste prioriteter med henblik på at bekæmpe ulighed og fremme politikker for social inklusion i Europa. Ulige muligheder er navnlig fremhærskende, når det kommer til adgang til uddannelse og sundhedsydelser. Investering i de sociale dele af økonomien, der vedrører færdigheder og menneskelig kapital, samt i integration af sårbare befolkningsgrupper i samfundet kan øge de økonomiske muligheder, navnlig hvis de koordineres på EU-plan og målrettes sektorer, der står over for udfordringer i form af mangel på arbejdskraft, tilpasning til nye teknologier og beskæftigelsesmuligheder for kvinder, f.eks. inden for transport. InvestEU-fonden bør anvendes til at støtte investeringer inden for almen og erhvervsrettet uddannelse, bidrage til at øge beskæftigelsen, særligt blandt ufaglærte og langtidsledige, og forbedre situationen med hensyn til solidaritet mellem generationerne, sundhedssektoren, hjemløshed, digital inklusion, udvikling af lokalsamfundet, de unges rolle og plads i samfundet samt sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere. InvestEU-programmet bør også hjælpe med at støtte europæisk kultur, turisme og kreativitet. For at håndtere de omfattende samfundsmæssige forandringer i Unionen og arbejdsmarkedsudviklingen i de kommende ti år er det nødvendigt at investere i menneskelige ressourcer, mikrofinansiering, finansiering af sociale virksomheder og nye samfundsøkonomiske forretningsmodeller, herunder investeringer med social indvirkning og sociale resultatkontrakter. InvestEU-programmet bør understøtte det fremspirende sociale markedsøkosystem, forbedre udbuddet af og adgangen til finansiering til mikrovirksomheder og sociale virksomheder med det formål at opfylde efterspørgslen blandt dem, der har størst behov. I rapporten fra taskforcen på højt plan for investering i social infrastruktur i Europa18 peges der på investeringsunderskud inden for social infrastruktur og sociale tjenester, bl.a. uddannelse, sundhed og bolig, som kræver støtte, også på EU-plan. Derfor bør offentlige, erhvervsrettede og filantropiske midler samt støtte fra velgørende fonde samles og udnyttes mest muligt til støtte for udviklingen af en social værdikæde på markedet og en mere resilient Union.

__________________

__________________

16 COM(2017) 206.

16 COM(2017) 206.

17 COM(2017) 250.

17 COM(2017) 250.

18Offentliggjort som et European Economy Discussion Paper nr. 074 i januar 2018.

18Offentliggjort som et European Economy Discussion Paper nr. 074 i januar 2018.

Ændringsforslag    18

Forslag til forordning

Betragtning 19

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19)  Hvert politikområde bør være opdelt i to segmenter, henholdsvis et EU-segment og et medlemsstatssegment. EU-segmentet bør afhjælpe markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer på en forholdsmæssigt afpasset måde, dvs. at de støttede transaktioner bør have en klar europæisk merværdi. Medlemsstatssegmentet bør give medlemsstaterne mulighed for at hensætte en del af deres midler i fonde under delt forvaltning til EU-garantien med henblik på at anvende EU-garantien i forbindelse med finansierings- og investeringstransaktioner til afhjælpning af specifikke markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer på deres eget område, herunder i udsatte og afsidesliggende områder såsom Unionens fjernområder, med henblik på at realisere målene for fonden under delt forvaltning. Transaktioner, der støttes af InvestEU-fonden via enten EU- eller medlemsstatssegmentet, bør ikke overlappe eller fortrænge privat finansiering eller forvride konkurrencen i det indre marked.

(19)  Hvert politikområde bør være opdelt i to segmenter, henholdsvis et EU-segment og et medlemsstatssegment. EU-segmentet bør afhjælpe markedssvigt, navnlig vedrørende grænseoverskridende projekter, eller suboptimale investeringssituationer på en forholdsmæssigt afpasset måde, at de støttede transaktioner bør have en klar europæisk merværdi. Medlemsstatssegmentet bør give medlemsstaterne mulighed for at hensætte en del af deres midler i fonde under delt forvaltning til EU-garantien med henblik på at anvende EU-garantien i forbindelse med finansierings- og investeringstransaktioner til afhjælpning af specifikke markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer på deres eget område, herunder i udsatte og afsidesliggende områder såsom Unionens fjernområder, med henblik på at realisere målene for fonden under delt forvaltning. Transaktioner, der støttes af InvestEU-fonden via enten EU- eller medlemsstatssegmentet, bør ikke overlappe eller fortrænge privat finansiering eller forvride konkurrencen i det indre marked.

Ændringsforslag    19

Forslag til forordning

Betragtning 24

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24)  Den EU-garanti, der ligger til grund for InvestEU-fonden, bør gennemføres indirekte af Kommissionen via gennemførelsespartnere, som kan nå direkte ud til slutmodtagerne. Der bør indgås en garantiaftale om tildeling af en garanti over InvestEU-fonden mellem Kommissionen og hver eneste gennemførelsespartner med henblik på at støtte de finansierings- og investeringstransaktioner, som opfylder InvestEU-fondens mål og kriterier for støtteberettigelse. InvestEU-fonden bør udstyres med en særlig ledelses- og forvaltningsstruktur for at sikre en hensigtsmæssig anvendelse af EU-garantien.

(24)  Den EU-garanti, der ligger til grund for InvestEU-fonden, bør gennemføres indirekte af Kommissionen via gennemførelsespartnere, som kan nå direkte ud til slutmodtagerne. Der bør indgås en garantiaftale om tildeling af en garanti over InvestEU-fonden mellem Kommissionen og hver eneste gennemførelsespartner med henblik på at støtte de finansierings- og investeringstransaktioner, som opfylder InvestEU-fondens mål og kriterier for støtteberettigelse. InvestEU-fonden bør udstyres med en særlig ledelses- og forvaltningsstruktur for at sikre en hensigtsmæssig anvendelse af EU-garantien, men uden at skabe en større administrativ byrde.

Ændringsforslag    20

Forslag til forordning

Betragtning 30

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(30)  For at sikre at tiltag inden for InvestEU-fondens EU-segment fokuserer på markedssvigt og suboptimale investeringssituationer på EU-plan, men samtidig opfylder målet om størst mulig geografisk dækning, bør EU-garantien ydes til gennemførelsespartnere, som enten enkeltvis eller sammen i en gruppe kan dække mindst tre medlemsstater. Det forventes imidlertid, at omkring 75 % af EU-garantien under EU-segmentet vil blive ydet til den eller de gennemførelsespartnere, som kan tilbyde finansielle produkter inden for rammerne af InvestEU-fonden i alle medlemsstaterne.

(30)  For at sikre at tiltag inden for InvestEU-fondens EU-segment fokuserer på markedssvigt og suboptimale investeringssituationer på EU-plan, men samtidig opfylder målet om størst mulig geografisk dækning, bør EU-garantien ydes til gennemførelsespartnere, som enten enkeltvis eller sammen i en gruppe kan dække mindst to medlemsstater. Det forventes imidlertid, at omkring 75 % af EU-garantien under EU-segmentet vil blive ydet til den eller de gennemførelsespartnere, som kan tilbyde finansielle produkter inden for rammerne af InvestEU-fonden i alle medlemsstaterne.

Ændringsforslag    21

Forslag til forordning

Betragtning 33

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(33)  InvestEU-fonden bør, hvor det er hensigtsmæssigt, give mulighed for på let og effektiv vis at blande tilskud eller finansielle instrumenter eller begge dele, som finansieres over EU-budgettet eller Innovationsfonden under EU's emissionshandelssystem (ETS), med garantien i de tilfælde, hvor det er nødvendigt for på bedste vis at understøtte investeringer til afhjælpning af særlige markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer.

(33)  InvestEU-fonden bør, hvor det er hensigtsmæssigt, give mulighed for på let og effektiv vis at blande tilskud eller finansielle instrumenter eller begge dele, som finansieres over EU-budgettet eller af andre fonde såsom Innovationsfonden under EU's emissionshandelssystem (ETS), med garantien i de tilfælde, hvor det er nødvendigt for på bedste vis at understøtte investeringer til afhjælpning af særlige markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer.

Ændringsforslag    22

Forslag til forordning

Betragtning 35

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(35)  InvestEU-rådgivningsplatformen bør støtte udviklingen af en solid pipeline af investeringsprojekter inden for hvert politikområde. Samtidig bør InvestEU-programmet også indeholde en tværsektoriel komponent med henblik på at tilbyde et centralt kontaktpunkt og bistand til projektudvikling på tværs af politikområder i forbindelse med centralt forvaltede EU-programmer.

(35)  InvestEU-rådgivningsplatformen bør støtte udviklingen af en solid pipeline af investeringsprojekter inden for hvert politikområde ved at sørge for effektiv gennemførelse af den geografiske spredning med henblik på at bidrage til Unionens mål om økonomisk, social og territorial samhørighed og indskrænkning af regionale forskelle. Rådgivningsplatformen skal tage særligt hensyn til små og grænseoverskridende projekter og projekter med merværdi på EU-plan. Samtidig bør InvestEU-programmet også indeholde en tværsektoriel komponent med henblik på at tilbyde et centralt kontaktpunkt og bistand til projektudvikling på tværs af politikområder i forbindelse med centralt forvaltede EU-programmer.

Ændringsforslag    23

Forslag til forordning

Betragtning 36

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(36)  For at sikre, at de rådgivende tjenester dækker geografisk bredt i hele Unionen, og for at udnytte den lokale viden om InvestEU-fonden bedst muligt bør InvestEU-rådgivningsplatformen sikres en lokal tilstedeværelse, hvor det er nødvendigt og under hensyntagen til eksisterende støtteordninger, med henblik på at tilvejebringe konkret, proaktiv, skræddersyet bistand på stedet.

(36)  For at sikre, at de rådgivende tjenester dækker geografisk bredt og rimeligt i hele Unionen, og for at udnytte den lokale viden om InvestEU-fonden bedst muligt bør InvestEU-rådgivningsplatformen sikres en lokal tilstedeværelse i alle medlemsstater, navnlig i områder, der har de dårligste resultater med hensyn til tildeling af kontrakter, og under hensyntagen til eksisterende støtteordninger, med henblik på at tilvejebringe konkret, proaktiv, skræddersyet bistand på stedet.

Ændringsforslag    24

Forslag til forordning

Betragtning 37

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(37)  I forbindelse med InvestEU-fonden er der også behov for at støtte kapacitetsopbygning for at udvikle den organisatoriske kapacitet og de market making-aktiviteter, der er nødvendige for at tilvejebringe projekter af høj kvalitet. Samtidig er målet at skabe de rette betingelser for at udvide det potentielle antal støtteberettigede modtagere i fremspirende markedssegmenter, især dér hvor de individuelle projekter på grund af deres beskedne størrelse medfører større transaktionsomkostninger på projektniveau, f.eks. økosystemer for social finansiering. Støtten til kapacitetsopbygning bør derfor komplementere og supplere foranstaltninger inden for rammerne af andre EU-programmer, som dækker et specifikt politikområde.

(37)  I forbindelse med InvestEU-fonden er der også behov for at støtte kapacitetsopbygning for at udvikle den organisatoriske kapacitet og de market making-aktiviteter, der er nødvendige for at tilvejebringe projekter af høj kvalitet, navnlig i mindre udviklede lande. Samtidig er målet at skabe de rette betingelser for at udvide det potentielle antal støtteberettigede modtagere i fremspirende markedssegmenter, især dér hvor de individuelle projekter på grund af deres beskedne størrelse medfører større transaktionsomkostninger på projektniveau, f.eks. økosystemer for social finansiering. Støtten til kapacitetsopbygning bør derfor komplementere og supplere foranstaltninger inden for rammerne af andre EU-programmer, som dækker et specifikt politikområde.

Ændringsforslag    25

Forslag til forordning

Betragtning 47

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(47)  InvestEU-programmet bør afhjælpe EU-dækkende markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og give mulighed for EU-dækkende markedstestning af innovative finansielle produkter, samt systemer til udbredelse heraf, med henblik på nye eller komplekse markedssvigt. Det er derfor hensigtsmæssigt med en indsats på EU-plan —

(47)  InvestEU-programmet bør afhjælpe EU-dækkende markedssvigt, mangler og suboptimale investeringssituationer og give mulighed for EU-dækkende markedstestning af innovative finansielle produkter, samt systemer til udbredelse heraf, med henblik på nye eller komplekse markedssvigt. Det er derfor hensigtsmæssigt med en indsats på EU-plan —

Ændringsforslag    26

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Ved denne forordning oprettes InvestEU-fonden til at yde en EU-garanti til finansierings- eller investeringstransaktioner, der foretages af gennemførelsespartnere til støtte for Unionens interne politikker.

Ved denne forordning oprettes InvestEU-fonden til at yde en EU-garanti til finansierings- eller investeringstransaktioner, der foretages af gennemførelsespartnere til støtte for Unionens interne politikker og vilkårene for forbindelserne med de forskellige partnere inden for rammerne af denne forordning fastlægges.

Ændringsforslag    27

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  bæredygtig økonomi og vækst i Unionen

b)  bæredygtig økonomi og vækst i Unionen, herunder klimamål

Ændringsforslag    28

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  integration af Unionens kapitalmarkeder og styrkelse af det indre marked, herunder løsninger på fragmenteringen af Unionens kapitalmarkeder, diversificering af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen og fremme af bæredygtig finansiering.

d)  integration af Unionens kapitalmarkeder og styrkelse af det indre marked, herunder løsninger på fragmenteringen af Unionens kapitalmarkeder, diversificering af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen, navnlig SMV'er og opstartsvirksomheder, og fremme af bæredygtig finansiering.

Ændringsforslag    29

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – litra d a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

da)  at bidrage til at opnå EU's klimamål samt sikre opfyldelse af langsigtede miljø- og samfundsmæssige mål

Ændringsforslag    30

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  at forbedre adgangen til og tilgængeligheden af mikrofinansiering og finansiering til sociale virksomheder, støtte finansierings- eller investeringstransaktioner i forbindelse med sociale investeringer og færdigheder og udvikle og konsolidere markederne for sociale investeringer, på de områder der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra d).

d)  at lette adgangen til mikrofinansiering og finansiering til sociale virksomheder, støtte finansierings- eller investeringstransaktioner i forbindelse med sociale investeringer og færdigheder og udvikle og konsolidere markederne for sociale investeringer, inden for de sektorer, områder der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra d).

Ændringsforslag    31

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 2 – litra d a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

da)  at forbedre trivslen i EU ved at mindske fattigdommen og fremme en mere retfærdig indkomstfordeling

Ændringsforslag    32

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 2 – litra d b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

db)  at støtte investeringer i materielle og immaterielle aktiver for at fremme vækst og samhørighed, investeringer og beskæftigelse

Ændringsforslag    33

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Den EU-garanti, der vedrører EU-segmentet, jf. artikel 8, stk. 1, litra a), udgør 38 000 000 000 EUR (i løbende priser). Den tilføres midler svarende til en sats på 40 %.

Den EU-garanti, der vedrører EU-segmentet, jf. artikel 8, stk. 1, litra a), udgør 38 000 000 000 EUR (i løbende priser). Den tilføres midler svarende til en sats på 40 %, dvs. 15 200 000 000 EUR (13 065 000 000 EUR i faste priser).

Ændringsforslag    34

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

EU-garantien kan tilføres et yderligere beløb med henblik på medlemsstatssegmentet, jf. artikel 8, stk. 1, litra b), forudsat at medlemsstaterne tildeler de pågældende beløb, jf. artikel [10, stk. 1,] i forordning [[CPR] number]28 og artikel [75, stk. 1,] i forordning [[CAP plan] number]29.

EU-garantien kan tilføres et yderligere beløb med henblik på medlemsstatssegmentet, jf. artikel 8, stk. 1, litra b), forudsat at de nationale eller regionale myndigheder i medlemsstaterne tildeler de pågældende beløb, jf. artikel [10, stk. 1,] i forordning [[CPR] number] 1a og artikel [75, stk. 1,] i forordning [[CAP plan] number]1b.

__________________

__________________

 

1a Tilføjes senere.

 

1b Tilføjes senere.

28

 

29

 

Ændringsforslag    35

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Den vejledende fordeling af det beløb, der er omhandlet i stk. 1, første afsnit, er fastsat i bilag I til denne forordning. Kommissionen kan om nødvendigt ændre de beløb, der er fastsat i bilag I, med op til 15 % for hvert mål. Den underretter Europa-Parlamentet og Rådet om enhver ændring.

(Vedrører ikke den danske tekst)

Ændringsforslag    36

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

2 a.  Hvis nye midler viser sig nødvendige, skal disse trækkes fra margenerne i EU's årlige budget eller fra fleksibilitetsinstrumentet, men under ingen omstændigheder fra de budgetposter eller fonde, som allerede er blevet tildelt.

Ændringsforslag    37

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  Det beløb, der er omhandlet i stk. 3, kan også anvendes til teknisk og administrativ bistand i forbindelse med gennemførelsen af InvestEU-programmet, eksempelvis forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, herunder institutionelle IT-systemer.

4.  Det beløb, der er omhandlet i stk. 3, kan også anvendes til teknisk og administrativ bistand i forbindelse med gennemførelsen af InvestEU-programmet, eksempelvis oplysning, oplæring, forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, herunder institutionelle IT-systemer.

Ændringsforslag    38

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande i overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for deres deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og Associeringsrådets afgørelser eller lignende aftaler, og i overensstemmelse med de specifikke betingelser i aftaler mellem Unionen og de pågældende lande

b)  tiltrædende lande og kandidatlande i overensstemmelse med de generelle principper og betingelser for deres deltagelse i EU-programmer, som er fastsat i de respektive rammeaftaler og Associeringsrådets afgørelser eller lignende aftaler, og i overensstemmelse med de specifikke betingelser i aftaler mellem Unionen og de pågældende lande

Ændringsforslag    39

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  InvestEU-fonden opererer gennem følgende fire politikområder, som skal afhjælpe markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer på hvert deres specifikke felt:

1.  InvestEU-fonden opererer gennem følgende fire politikområder, som skal afhjælpe markedssvigt, mangler eller suboptimale investeringssituationer på hvert deres specifikke felt, herunder regionerne i EU's yderste periferi.

Ændringsforslag    40

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  politikområdet "bæredygtig infrastruktur": Det omfatter bæredygtige infrastrukturinvesteringer inden for transport, energi, digital konnektivitet, forsyning og forarbejdning af råvarer, rumfart, oceaner og vand, affald, natur og andre miljøinfrastrukturer, udstyr, mobile aktiver og udbredelse af innovative teknologier, som bidrager til Unionens mål for miljø eller social bæredygtighed eller begge dele eller opfylder Unionens miljømæssige standarder eller standarder for social bæredygtighed

a)  politikområdet "bæredygtig infrastruktur": Det omfatter bæredygtige infrastrukturinvesteringer inden for transport, herunder multimodal transport, turisme, energi, med fokus på vedvarende energikilder og energieffektivitet, digital konnektivitet, forsyning og forarbejdning af råvarer, rumfart, oceaner og indenlandske vandområder, affald, natur og andre miljøinfrastrukturer, udstyr, mobile aktiver og udbredelse af innovative teknologier, som bidrager til Unionens mål for miljø eller social bæredygtighed eller begge dele eller opfylder Unionens miljømæssige standarder eller standarder for social bæredygtighed

Ændringsforslag    41

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  politikområdet "sociale investeringer i": Det omfatter mikrofinansiering, finansiering til sociale virksomheder og den sociale økonomi; færdigheder, uddannelse og relaterede tjenester; sociale infrastrukturer (herunder socialt byggeri og studenterboliger); social innovation; sundheds- og langtidspleje; inklusion og tilgængelighed; kulturaktiviteter med et socialt formål; integration af sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere.

d)  politikområdet "sociale investeringer og færdigheder": Det omfatter mikrofinansiering, finansiering til sociale virksomheder og den sociale økonomi; en retfærdig omstilling for arbejdstagere, færdigheder, uddannelse og relaterede tjenester; sociale infrastrukturer: sundhed og langtidspleje med særligt fokus på de fattigste medlemmer af samfundet og integration af de mest sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere med lovligt ophold i en af EU's medlemsstater.

Ændringsforslag    42

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 3 – afsnit 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Finansierings- eller investeringstransaktioner under politikområdet "bæredygtig infrastruktur", jf. stk. 1, litra a), skal underlægges prøvning med hensyn til deres klima- og miljøvirkning samt virkning for den sociale bæredygtighed med henblik på at minimere deres skadelige virkning og maksimere fordelene for klimaet, miljøet og den sociale dimension. Promotorer, der anmoder om finansiering, skal med henblik herpå tilvejebringe de fornødne oplysninger med udgangspunkt i den vejledning, som Kommissionen udarbejder. Projekter, der er under en vis størrelse som defineret i denne vejledning, er undtaget fra prøvning.

Finansierings- eller investeringstransaktioner under politikområdet "bæredygtig infrastruktur", jf. stk. 1, litra a), skal underlægges prøvning med hensyn til deres klima- og miljøvirkning samt virkning for den sociale bæredygtighed med henblik på at minimere deres skadelige virkning og maksimere fordelene for klimaet, miljøet og den sociale dimension. Promotorer, der anmoder om finansiering, skal med henblik herpå tilvejebringe de fornødne oplysninger med udgangspunkt i den vejledning, som Kommissionen udarbejder i form at en delegeret retsakt og under hensyntagen til de kriterier, der er fastsat i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer COM(2018)353]. Projekter, der er under en vis størrelse som defineret i denne vejledning, kan undtages fra prøvning, hvor det er relevant.

Ændringsforslag    43

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 3 – afsnit 2 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  med hensyn til tilpasning, at sikre resiliens mod klimaforandringernes potentielle negative virkninger ved hjælp af vurderinger af klimasårbarheden og -risici, herunder relevante tilpasningsforanstaltninger samt, med hensyn til afbødning, at integrere drivhusgasomkostningerne og de positive virkninger af foranstaltninger til modvirkning af klimaforandringer i cost benefit-analysen

a)  med hensyn til tilpasning, at sikre resiliens mod klimaforandringernes potentielle negative virkninger ved hjælp af vurderinger af klimasårbarheden og -risici, herunder relevante tilpasningsforanstaltninger samt, med hensyn til afbødning, at integrere drivhusgasomkostningerne og de positive virkninger af foranstaltninger til modvirkning af klimaforandringer i cost benefit-analysen og at sikre overholdelse af EU's miljømæssige målsætninger og standarder

Ændringsforslag    44

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 3 – afsnit 2 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

c a)  anslå de positive virkninger med hensyn til at nå EU's klima- og energimål som fastsat i EU's klima- og energieffektivitetsstrategier

Ændringsforslag    45

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  Gennemførelsespartnerne skal tilvejebringe de oplysninger, som er nødvendige for at kunne spore de investeringer, der bidrager til at opfylde Unionens klima- og miljømæssige mål, på basis af vejledning, der udarbejdes af Kommissionen.

4.  Gennemførelsespartnerne skal tilvejebringe de oplysninger, som er nødvendige for at kunne spore de investeringer, der bidrager til at opfylde Unionens klima- og miljømæssige mål, på basis af vejledning, der udarbejdes af Kommissionen, og, hvor det er relevant, vurdere operationernes overholdelse med forordningen om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer (COM(2018)353)

Ændringsforslag    46

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5.  Gennemførelsespartnerne skal tilstræbe, at mindst 50 % af investeringerne under området "bæredygtig infrastruktur" bidrager til at opfylde Unionens mål vedrørende klima og miljø.

5.  Gennemførelsespartnerne skal tilstræbe, at mindst 40% af de investeringer, der støtter aktioner under området "bæredygtig infrastruktur" bidrager til at opfylde Unionens mål vedrørende klima og miljø for at opfylde forpligtelserne i henhold til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (COP 21).

Ændringsforslag    47

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

5 a.  Kommissionen tilstræber sammen med gennemførelsespartnerne, at den del af budgetgarantien, der anvendes under politikområdet "bæredygtig infrastruktur", fordeles med henblik på at skabe balance mellem aktionerne på de forskellige områder.

Ændringsforslag    48

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 5 b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

5 b.  På transportområdet skal mindst 10 % af investeringerne inden for politikområdet "bæredygtig infrastruktur" bidrage til at nå EU's mål om at afskaffe trafikulykker med dødelig udgang og alvorlige kvæstelser senest i 2050 og renovere jernbane- og vejbroer og tunneller af hensyn til deres sikkerhed.

Ændringsforslag    49

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 – litra a – nr. iii

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

iii)  nye eller komplekse markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer med henblik på at udvikle nye finansielle løsninger og markedsstrukturer

iii)  nye eller komplekse markedssvigt, multinationale grænseoverskridende projekter eller suboptimale investeringssituationer med henblik på at udvikle nye finansielle løsninger og markedsstrukturer

Ændringsforslag    50

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 – litra a – nr. iii a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

iii a)  et intensiveret samarbejde om udformning, forberedelse og gennemførelse af grænseoverskridende transportprojekter

Ændringsforslag    51

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  medlemsstatssegmentet vedrører specifikke markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer i én eller flere medlemsstater i henseende til opfyldelse af målene for de relevante fonde under delt forvaltning.

b)  medlemsstatssegmentet vedrører specifikke markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer i én eller flere medlemsstater i henseende til opfyldelse af målene for de relevante fonde under delt forvaltning. Der kan også indgås en bidragsaftale mellem en regional myndighed i en medlemsstat og Kommissionen. En sådan aftale skal indeholde bestemmelser om investeringsaktiviteter på den bidragende regions område og på lige vilkår, jf. forordningens artikel 9.

Ændringsforslag    52

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 2 – afsnit 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaten og Kommissionen indgår bidragsaftalen eller en ændring heraf senest fire måneder efter Kommissionens afgørelse om vedtagelse af partnerskabsaftalen eller den strategiske plan eller samtidig med Kommissionens afgørelse om ændring af et program eller en strategisk plan.

Medlemsstaten og Kommissionen indgår bidragsaftalen eller en ændring heraf senest tre måneder efter Kommissionens afgørelse om vedtagelse af partnerskabsaftalen eller den strategiske plan eller samtidig med Kommissionens afgørelse om ændring af et program eller en strategisk plan.

Ændringsforslag    53

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  grænseoverskridende projekter mellem enheder, som er beliggende eller etableret i en eller flere medlemsstater, og strækker sig til et eller flere tredjelande, herunder tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidater, lande omfattet af den europæiske naboskabspolitik, Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde eller Den Europæiske Frihandelssammenslutning eller til et oversøisk land eller territorium som fastsat i bilag II til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, eller til et associeret tredjeland, uanset om der er en partner i disse tredjelande eller oversøiske lande eller territorier

a)  grænseoverskridende projekter mellem enheder, som er beliggende eller etableret i en eller flere medlemsstater, og strækker sig til et eller flere tredjelande, herunder tiltrædende lande og kandidatlande, lande omfattet af den europæiske naboskabspolitik, Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde eller Den Europæiske Frihandelssammenslutning eller til et oversøisk land eller territorium som fastsat i bilag II til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, eller til et associeret tredjeland, uanset om der er en partner i disse tredjelande eller oversøiske lande eller territorier

Ændringsforslag    54

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1 – afsnit 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Med hensyn til EU-segmentet skal de kvalificerede modparter have udtrykt interesse og være i stand til at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i mindst 3 medlemsstater. Gennemførelsespartnerne kan også deles om at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i mindst tre medlemsstater ved at gå sammen i en gruppe.

Med hensyn til EU-segmentet skal de kvalificerede modparter have udtrykt interesse og være i stand til at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i mindst to medlemsstater. Gennemførelsespartnerne kan også deles om at dække finansierings- eller investeringstransaktioner i mindst to medlemsstater ved at gå sammen i en gruppe. Denne betingelse kan opfyldes ved at dække finansierings- og investeringstransaktioner i en region i en medlemsstat.

Ændringsforslag    55

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1 – afsnit 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Med hensyn til medlemsstatssegmentet kan den berørte medlemsstat foreslå en eller flere kvalificerede modparter som gennemførelsespartnere blandt dem, der har udtrykt interesse, jf. artikel 9, stk. 3, litra c).

Med hensyn til medlemsstatssegmentet kan den kompetente myndighed i den berørte medlemsstat eller region foreslå en eller flere kvalificerede modparter som gennemførelsespartnere blandt dem, der har udtrykt interesse, jf. artikel 9, stk. 3, litra c).

Ændringsforslag    56

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1 – afsnit 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvis den berørte medlemsstat ikke foreslår en gennemførelsespartner, foretager Kommissionen i overensstemmelse med dette stykkes andet afsnit en udvælgelse blandt de gennemførelsespartnere, der kan dække finansierings- og investeringstransaktioner i de pågældende geografiske områder.

Hvis den berørte medlemsstat eller region ikke foreslår en gennemførelsespartner, foretager Kommissionen i overensstemmelse med dette stykkes andet afsnit en udvælgelse blandt de gennemførelsespartnere, der kan dække finansierings- og investeringstransaktioner i de pågældende geografiske områder.

Ændringsforslag    57

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  sikrer geografisk spredning

d)  sikrer en afbalanceret geografisk spredning mellem medlemsstaterne

Ændringsforslag    58

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Risikovederlag fordeles mellem Unionen og en gennemførelsespartner i forhold til deres respektive andel af den risiko, der knytter sig til en portefølje af finansierings- eller investeringstransaktioner eller, hvor det er relevant, individuelle transaktioner. Gennemførelsespartneren skal have en passende eksponering for egen risiko for finansierings- eller investeringstransaktioner, som støttes af EU-garantien, medmindre de politiske mål, som tilsigtes med det finansielle produkt, der skal gennemføres, helt exceptionelt er af en sådan art, at gennemførelsespartneren ikke med rimelighed kan bidrage med en egen risikokapacitet.

1.  Risikovederlag fordeles mellem Unionen og en gennemførelsespartner i forhold til deres respektive andel af den risiko, der knytter sig til en portefølje af finansierings- eller investeringstransaktioner eller, hvor det er relevant, individuelle transaktioner. Gennemførelsespartneren skal have en afbalanceret eksponering for egen risiko for finansierings- eller investeringstransaktioner, som støttes af EU-garantien, og derfor til det første tab, medmindre de politiske mål, som tilsigtes med det finansielle produkt, der skal gennemføres, er af en sådan art, at gennemførelsespartneren ikke med rimelighed kan bidrage med en egen risikokapacitet.

Ændringsforslag    59

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

5 a.  Det rådgivende udvalgs mødeprotokoller offentliggøres på en hertil dedikeret webside.

Ændringsforslag    60

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 1 – afsnit 2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Invest EU Advisory Hub yder rådgivning på nationalt, regionalt og lokalt plan, herunder i regionerne i den yderste periferi, med henblik på at fremme projekter med henblik på at sikre, at der tages hensyn til sociale og miljømæssige aspekter gennem hele projektforløbet. En sådan støtte skal omfatte støtte til projektudvikling og kapacitetsopbygning.

Ændringsforslag    61

Forslag til forordning

Artikel 20 – stk. 2 – litra f a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

fa)  at gennemføre kommunikationstiltag for at øge kendskabet til den tilgængelige støtte fra rådgivningsplatformen til projektpromotorer, finansielle formidlere og andre formidlere og, mere generelt, de muligheder, der er tilgængelige under InvestEU.

Ændringsforslag    62

Forslag til forordning

Artikel 21 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Kommissionen opretter InvestEU-portalen. Den skal være en lettilgængelig og brugervenlig projektdatabase, der tilvejebringer relevante oplysninger om hvert enkelt projekt.

1.  Kommissionen opretter InvestEU-portalen. Den skal være en brugervenlig projektdatabase, der er tilgængelig på alle EU's officielle sprog, og som tilvejebringer relevante oplysninger om hvert enkelt projekt.

Ændringsforslag    63

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1a.  Kommissionen fastlægger en metode med kvalitative indikatorer for en præcis vurdering af de fremskridt, som er gjort i retning af at opfylde de generelle målsætninger, der er opstillet i artikel 3. På grundlag af denne metode supplerer Kommissionen bilag III senest den 1. januar 2021.

Ændringsforslag    64

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Performancerapporteringssystemet skal sikre, at data til overvågning af gennemførelsen og resultaterne indsamles effektivt og rettidigt. Til dette formål pålægges gennemførelsespartnerne og andre modtagere af EU-midler, alt efter omstændighederne, forholdsmæssige rapporteringskrav.

3.  Performancerapporteringssystemet skal sikre, at data til overvågning af gennemførelsen og resultaterne er egnede til en dybdegående analyse af de fremskridt, der er gjort, og de vanskeligheder, der er konstateret, og indsamles effektivt og rettidigt. Til dette formål pålægges gennemførelsespartnerne og andre modtagere af EU-midler, alt efter omstændighederne, forholdsmæssige rapporteringskrav. Rapporteringssystemet skal tilvejebringe en klar kortlægning af politikområderne opdelt i de støtteberettigede områder for finansierings- og investeringstransaktioner som fastlagt i bilag II.

Ændringsforslag    65

Forslag til forordning

Artikel 23 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Evalueringer gennemføres så betids, at resultaterne kan indgå i beslutningsprocessen.

1.  Evalueringer gennemføres så betids, at resultaterne kan indgå i beslutningsprocessen. Evalueringerne skal også omfatte en kvalitativ vurdering af de fremskridt, der er gjort i retning af at opfylde de generelle målsætninger, som er opstillet i artikel 3.

Ændringsforslag    66

Forslag til forordning

Artikel 24 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

EU-garantien, betalinger og inddrivelser i henhold til denne, og operationer under InvestEU-programmet, revideres af Revisionsretten. En specialrapport fra Revisionsretten bør udarbejdes 18 måneder efter denne forordnings ikrafttræden.

Ændringsforslag    67

Forslag til forordning

Bilag I – afsnit 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

I overensstemmelse med artikel 4 i denne forordning kan denne fordeling ændres i løbet af regnskabsåret i takt med udviklinger i de forskellige mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, i denne forordning.

Ændringsforslag    68

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 1 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  udvidelse af produktionen, forsyningen og anvendelsen af ren og bæredygtig vedvarende energi

a)  udvidelse af produktionen og fremme af hurtig udbredelse af forsyningen og anvendelsen af ren og bæredygtig vedvarende energi

Ændringsforslag    69

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 1 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  produktion   og   forsyning   af   syntetiske   brændstoffer   fra vedvarende/kulstofneutrale kilder alternative brændstoffer

 

d)  produktion og forsyning af syntetiske brændstoffer fra vedvarende/kulstofneutrale kilder alternative brændstoffer til alle transportformer

Ændringsforslag    70

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Udvikling af bæredygtige transportinfrastrukturer og -udstyr samt innovative teknologier i overensstemmelse med Unionens prioriteringer på transportområdet og forpligtelserne i henhold til Parisaftalen, navnlig via:

2.  Udvikling af bæredygtige og sikre transportinfrastrukturer og mobilitetsløsninger og udstyr samt innovative teknologier i overensstemmelse med Unionens prioriteringer på transportområdet og forpligtelserne i henhold til Parisaftalen, navnlig via:

Ændringsforslag    71

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  projekter til støtte for udviklingen af TEN-T-infrastruktur, herunder urbane knudepunkter, sø- og indlandshavne, multimodale terminaler og deres forbindelse til hovednettene

a)  projekter til støtte for udviklingen af TEN-T-infrastruktur, herunder urbane knudepunkter, sø- og indlandshavne, lufthavne, multimodale terminaler og deres forbindelse til hovednettene samt de trafiktelematiksystemer, der er fastlagt i forordning (EU) nr. 1315/2013

Ændringsforslag    72

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa)  TEN-T-infrastrukturprojekter, der tager sigte på anvendelse af mindst to forskellige transportformer, navnlig multimodale godsterminaler og passagerknudepunkter

Ændringsforslag    73

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  intelligente og bæredygtige projekter vedrørende bymobilitet (rettet mod lavemissionstransportformer i byer, tilgængelighed, luft- og støjforurening, energiforbrug og ulykker)

b)  intelligente og bæredygtige projekter, herunder ad indre vandveje og lufttransport, vedrørende bymobilitet (rettet mod lavemissionstransportformer i byer, ikke-forskelsbehandlende tilgængelighed, luft- og støjforurening, energiforbrug og bedre trafiksikkerhed, herunder for cyklister og fodgængere)

Ændringsforslag    74

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  støtte til fornyelse eller opgradering af mobile transportaktiver med henblik på udbredelsen af lavemissionsmobilitetsløsninger

c)  støtte til fornyelse eller opgradering af mobile transportaktiver med henblik på udbredelsen af lavemissionsmobilitetsløsninger, herunder brug af alternative brændstoffer og syntetiske brændstoffer fra vedvarende/CO2-neutrale kilder i køretøjer inden for alle transportformer

Ændringsforslag    75

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  jernbaneinfrastruktur, andre jernbaneprojekter og søhavne

d)  jernbaneinfrastruktur, andre jernbaneprojekter, infrastruktur til indre vandveje og motorveje til søs

Ændringsforslag    76

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e)  infrastruktur til alternative brændstoffer, herunder opladningsinfrastruktur.

e)  infrastruktur til alternative brændstoffer for alle transportformer, herunder opladningsinfrastruktur.

Ændringsforslag    77

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – litra e a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ea)  intelligente og bæredygtige mobilitetsprojekter, der er målrettet

 

– trafiksikkerheden (herunder forbedring af chaufførens og passagerernes sikkerhed og nedbringelse af antallet af dødsulykker og tilskadekomne personer)

 

– unge kvinder (herunder i landdistrikter)

 

– reduktion af emissioner

 

— udvikling og udbredelse af nye transportteknologier og -tjenester, navnlig af SMV'er og i forbindelse med forbundne og autonome transportformer samt integrerede billetsystemer

Ændringsforslag    78

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – litra e b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

eb)  projekter i relation til vedligeholdelse eller opgradering af eksisterende transportinfrastruktur, herunder motorveje i TEN-T, hvor det er nødvendigt at opgradere, opretholde eller forbedre trafiksikkerheden, udvikle ITS-tjenester eller garantere infrastrukturintegritet og -standarder, navnlig for sikre parkeringsområder og -anlæg, alternative tankstationer og elektriske opladningssystemer

Ændringsforslag    79

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 2 – litra e c (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ec)  vejinfrastruktur for transport i samhørighedslande, mindre udviklede regioner eller i grænseoverskridende transportprojekter

Ændringsforslag    80

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 6 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa)  Beskyttelse af privatliv eller personoplysninger"

Ændringsforslag    81

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 6 – litra f

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

f)  andre højtudviklede digitale teknologier og tjenester, som bidrager til digitaliseringen af Unionens industri.

f)  andre højtudviklede digitale teknologier og tjenester, som bidrager til digitaliseringen af Unionens industri og integration af digitale teknologier, tjenester og færdigheder i Unionens transportsektor

Begrundelse

Digitaliseringen forandrer hastigt vores transportsystem – lige fra køretøjer til mobilitetstjenester til multimodal logistik, navigation osv. InvestEU bør specifikt støtte udbredelsen af innovative teknologier inden for transport som en vigtig økonomisk sektor i EU.

Ændringsforslag    82

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

9.  Turisme.

9.  Turistsektoren.

Ændringsforslag    83

Forslag til forordning

Bilag II – afsnit 1 – nr. 11 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  uddannelse og relaterede tjenester

c)  uddannelse, erhvervsuddannelse og relaterede tjenester, navnlig rettet mod muligheder inden for transport og andre sektorer, der udfordres af mangel på arbejdskraft, og mod tilpasning til nye teknologier

Ændringsforslag    84

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 3 – nr. 3.3 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3.3 Investering i forbedring af chaufførens og passagerernes sikkerhed inden for alle transportformer, navnlig vejtransport

Ændringsforslag    85

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 4 – nr. 4.4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.4  Transport: Mobiliserede investeringer i TEN-T, heraf: TEN-T hovednettet

4.4  Transport: Mobiliserede investeringer i TEN-T, heraf:

 

– hovednettet og det samlede net i de komponenter, der er anført i bilaget til [forordning nr. XXX, indsæt henvisning til den nye CEF] om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten

 

– multimodal infrastruktur

 

– innovative løsninger, der bidrager til en afbalanceret kombination af transportformer, herunder transport ad indre vandveje og lufttransport

 

– antal etablerede infrastrukturpunkter for alternative brændstoffer

Ændringsforslag    86

Forslag til forordning

Bilag III – punkt 7 – nr. 7.2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

7.2 Støtte til højt kvalificeret arbejdskraft: antal medarbejdere, der har fået støtte til at fastholde højt kvalificeret arbejdskraft inden for fremstilling og tjenesteydelser og tilpasse den til digitaliseringen

PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

Titel

Oprettelse af InvestEU-programmet

Referencer

COM(2018)0439 – C8-0257/2018 – 2018/0229(COD)

Korresponderende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

BUDG

14.6.2018

ECON

14.6.2018

 

 

Udtalelse fra

       Dato for meddelelse på plenarmødet

TRAN

14.6.2018

Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet

5.7.2018

Ordfører for udtalelse

       Dato for valg

Wim van de Camp

3.7.2018

Artikel 55 – Fælles udvalgsprocedure

       Dato for meddelelse på plenarmødet

5.7.2018

 

Dato for vedtagelse

15.11.2018

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

29

13

5

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Marie-Christine Arnautu, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Karima Delli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Tania González Peñas, Dieter-Lebrecht Koch, Miltiadis Kyrkos, Innocenzo Leontini, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Gesine Meissner, Renaud Muselier, Markus Pieper, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Jill Seymour, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, István Ujhelyi, Wim van de Camp, Kosma Złotowski

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Francisco Assis, Daniel Dalton, Stefan Gehrold, Maria Grapini, Bolesław G. Piecha, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Anders Sellström, Henna Virkkunen

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2)

Heinz K. Becker, Edward Czesak, Jiří Maštálka, Theodor Dumitru Stolojan, Richard Sulík

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI RÅDGIVENDE UDVALG

29

+

ALDE

Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička

ECR

Edward Czesak, Daniel Dalton, Bolesław G. Piecha, Richard Sulík, Kosma Złotowski

ENF

Georg Mayer

GUE/NGL

Tania González Peñas, Jiří Maštálka

PPE

Georges Bach, Heinz K. Becker, Andor Deli, Stefan Gehrold, Dieter-Lebrecht Koch, Innocenzo Leontini, Marian-Jean Marinescu, Renaud Muselier, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Anders Sellström, Theodor Dumitru Stolojan, Henna Virkkunen, Luis de Grandes Pascual, Wim van de Camp

S&D

Isabella De Monte, Maria Grapini

13

-

ECR

Peter Lundgren

EFDD

Daniela Aiuto, Jill Seymour

ENF

Marie-Christine Arnautu

S&D

Lucy Anderson, Ismail Ertug, Bogusław Liberadzki, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, István Ujhelyi

VERTS/ALE

Michael Cramer, Karima Delli, Keith Taylor

5

0

S&D

Francisco Assis, Inés Ayala Sender, Miltiadis Kyrkos, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Claudia Țapardel

Tegnforklaring:

+  :  for

-  :  imod

0  :  hverken/eller


UDTALELSE FRA UDVALGET OM MILJØ, FOLKESUNDHED OG FØDEVARESIKKERHED (15.11.2018)

til Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af InvestEU-programmet

(COM(2018)0439 – C8-0257/2018 – 2018/0229(COD))

Ordfører for udtalelse: Ivo Belet

KORT BEGRUNDELSE

Den 6. juni 2018 fremlagde Kommissionen sit forslag til InvestEU-programmet. På grundlag af eksisterende finansielle instrumenter, navnlig EFSI, foreslår Kommissionen en fælles fond baseret på en EU-garanti på 38 mia. EUR med henblik på at mobilisere offentlig og privat finansiering i form af lån, garantier, egenkapital eller andre markedsbaserede instrumenter til strategiske investeringer til støtte for EU's interne politikker. For at lette adgangen til InvestEU-fonden ledsages den af InvestEU-rådgivningsplatformen og InvestEU-portalen.

InvestEU-fonden er rettet mod fire politikområder med vejledende beløb, der skal investeres (en stigning på 15 % i forhold til Kommissionens afgørelse):

1) bæredygtig infrastruktur (op til 11,5 mia.)

2) forskning, innovation og digitalisering (op til 11,25 mia.)

3) små og mellemstore virksomheder (op til 11,25 mia.) og

4) sociale investeringer og færdigheder (4 mia.)

De ændringsforslag, som ordføreren har fremsat, vedrører udelukkende spørgsmål, der henhører direkte under ENVI, f.eks. bidrag til klimaintegrering og til opfyldelse af Unionens mål og standarder. Ordføreren har derfor foretrukket ikke at fremsætte nogen ændringsforslag vedrørende forvaltningen af InvestorEU-garantien og forvaltningen af programmet, som er spørgsmål, der skal behandles i fællesskab af ECON-BUDG-udvalgene.

Ordfører hilser Kommissionens forslag velkommen, navnlig i lyset af det øgede fokus på bæredygtighed. InvestEU bør sikre, at projekternes bæredygtighed systematisk kontrolleres. Kommissionen bør vedtage detaljerede minimumskrav til bæredygtighed for alle programmets politikområder, således som det i øjeblikket er tilfældet med EIB-støtte under EFSI. Dette ville betyde, at bæredygtigheden af alle projekter, der modtager betydelig EU-støtte, bør kontrolleres.

For at være i overensstemmelse med Europa-Parlamentets holdning til klimaintegrering og bidrage til 30 % -målet for klimarelaterede udgifter inden for det samlede EU-budget bør der fastsættes et mål på 35 % for InvestorEU-programmet generelt. Der bør fastsættes klare kriterier for støtteberettigelse og en pålidelig og gennemsigtig sporingsmetode baseret på de kriterier for støtteberettigelse, som EIB anvender til dette formål, og som er vedtaget i internationale finansielle institutioner.

EFSI har siden 2015 mobiliseret 335 mia. EUR i ekstra investeringer i hele EU og har som sådan bidraget til at lukke investeringshullerne, men der bør lægges større vægt på EU's politiske mål. Navnlig projekter med en højere risikoprofil end dem, der normalt tages på markedet, og som kan bidrage til målene for Unionens klima- og energipolitiske ramme for 2030 og til de langsigtede mål, der er udtrykt i Parisaftalen, bør kunne tiltrække støtte fra InvestEU-programmet.

Navnlig er det nødvendigt med øgede investeringer i industrielle kulstoffattige industriprojekter for at fremskynde dekarboniseringen af EU's industri. Kommissionen bør derfor i dialog med industrisamfundet definere industrielle projekter af fælles interesse og lette deres adgang til finansiel støtte under forskellige EU-instrumenter.

For at have en god forståelse af InvestEU-programmets potentiale til at bidrage til lavemissionsøkonomien bør der være information til rådighed om undgåelse af CO2-emissioner. Der bør dog anvendes en forsigtig tilgang til tærskler inden for kriterierne for støtteberettigelse for ikke at forhindre gradvise fremskridt. Eftersom banebrydende løsninger ikke kommer fra den ene dag til den anden, bør gradvise fremskridt kunne støttes under InvestEU-programmet med henblik på at fremme yderligere innovation.

Hvad angår forvaltningen af programmet bør den inddragelse af Europa-Parlamentet, der i øjeblikket er forudset i EFSI, opretholdes. Ordføreren foreslår derfor, at Parlamentet udnævner en uafhængig ekspert til det rådgivende udvalg i dets sammensætning af repræsentanter for gennemførelsespartnerne.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning

Betragtning 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1)  Med en investeringskvote på 1,8 % — sammenlignet med 2,2 % i 2009 — lå infrastrukturinvesteringernes andel af BNP i Unionen i 2016 omkring 20 % under investeringsniveauet før den globale finanskrise. Skønt der kan konstateres en stigning i investeringskvoterne i Unionen, er niveauet fortsat lavere, end man kunne forvente i en periode med kraftigt opsving, og det er ikke tilstrækkeligt til at opveje flere års underinvestering. Hvad der er endnu vigtigere er, at de aktuelle investeringsniveauer og fremskrivninger heraf ikke kan dække Unionens behov for strukturelle investeringer i lyset af den teknologiske udvikling og den globale konkurrenceevne, herunder inden for innovation, færdigheder, infrastruktur, små og mellemstore virksomheder (SMV'er), samt nødvendigheden af at tackle vigtige samfundsmæssige udfordringer såsom bæredygtighed og befolkningsaldring. For at opfylde Unionens politiske mål er det derfor yderst vigtigt fortsat at støtte afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer for at dække det investeringsunderskud, der findes i bestemte sektorer.

(1)  Med en investeringskvote på 1,8 % — sammenlignet med 2,2 % i 2009 — lå infrastrukturinvesteringernes andel af BNP i Unionen i 2016 omkring 20 % under investeringsniveauet før den globale finanskrise. Skønt der kan konstateres en stigning i investeringskvoterne i Unionen, er niveauet fortsat lavere, end man kunne forvente i en periode med kraftigt opsving, og det er ikke tilstrækkeligt til at opveje flere års underinvestering. Hvad der er endnu vigtigere er, at de aktuelle investeringsniveauer og fremskrivninger heraf ikke kan dække Unionens behov for strukturelle investeringer i lyset af den teknologiske udvikling og den globale konkurrenceevne, herunder inden for innovation, forskning, færdigheder, infrastruktur, små og mellemstore virksomheder (SMV'er), opstartsvirksomheder samt nødvendigheden af at tackle vigtige samfundsmæssige udfordringer såsom bæredygtighed og befolkningsaldring. For at opfylde Unionens politiske mål er det derfor yderst vigtigt fortsat at støtte afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer for at dække det investeringsunderskud, der findes i bestemte sektorer.

Ændringsforslag    2

Forslag til forordning

Betragtning 1 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(1a)  Europa er mere afhængigt af importerede ressourcer end nogen anden region i verden, og en række ressourcer vil om relativt kort tid være udtømt. Europas konkurrenceevne vil kunne øges betydeligt ved at få mere merværdi ud af ressourcerne i økonomien og fremme en bæredygtig forsyning af materialer fra europæiske kilder.

Ændringsforslag    3

Forslag til forordning

Betragtning 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3)  Unionen har i løbet af de seneste år vedtaget ambitiøse strategier til at gennemføre det indre marked og stimulere vækst og jobskabelse, f.eks. kapitalmarkedsunionen, strategien for et digitalt indre marked, pakken om ren energi til alle europæere, Unionens handlingsplan for den cirkulære økonomi, strategien for lavemissionsmobilitet, forsvarsstrategien og rumstrategien for Europa. InvestEU-fonden bør udnytte og øge synergierne mellem disse gensidigt forstærkende strategier ved at yde støtte til investeringer og adgang til finansiering.

(3)  Unionen har i løbet af de seneste år vedtaget ambitiøse strategier til at gennemføre det indre marked og stimulere vækst og jobskabelse, f.eks. kapitalmarkedsunionen, strategien for et digitalt indre marked, pakken om ren energi til alle europæere, Unionens handlingsplan for den cirkulære økonomi, Horisont 2020, strategien for lavemissionsmobilitet, forsvarsstrategien og rumstrategien for Europa. InvestEU-fonden bør udnytte og øge synergierne mellem disse gensidigt forstærkende strategier ved at yde støtte til investeringer og adgang til finansiering.

Ændringsforslag    4

Forslag til forordning

Betragtning 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5)  InvestEU-fonden bør medvirke til at øge Unionens konkurrenceevne, bl.a. inden for innovation og digitalisering, bæredygtigheden af den økonomiske vækst i Unionen, den sociale resiliens og inklusion og integrationen af kapitalmarkederne, herunder løsninger på fragmenteringen og diversificeringen af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen. Den bør med henblik herpå støtte teknisk og økonomisk levedygtige projekter ved at skabe en ramme for anvendelse af gælds-, risikostyrings- og egenkapitalinstrumenter, som understøttes af en garanti fra Unionens budget og bidrag fra gennemførelsespartnere. Den bør være efterspørgselsbaseret, samtidig med at støtten under InvestEU-fonden også bør bidrage til at opfylde Unionens politiske mål.

5.  InvestEU-fonden bør medvirke til at øge Unionens konkurrenceevne, bl.a. inden for innovation, omstilling til cirkulær økonomi og digitalisering, videnskabelig topkvalitet, bæredygtigheden af den økonomiske vækst i Unionen, den sociale resiliens og inklusion og integrationen af kapitalmarkederne, herunder løsninger på fragmenteringen og diversificeringen af finansieringskilderne for virksomheder i Unionen. Den bør med henblik herpå støtte teknisk og økonomisk levedygtige projekter ved at skabe en ramme for anvendelse af gælds-, risikostyrings- og egenkapitalinstrumenter, som understøttes af en garanti fra Unionens budget og bidrag fra gennemførelsespartnere. Den bør være tilstrækkeligt publiceret og efterspørgselsbaseret, samtidig med at støtten under InvestEU-fonden også bør bidrage til at opfylde Unionens politiske mål.

Ændringsforslag    5

Forslag til forordning

Betragtning 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6)  InvestEU-fonden bør støtte investeringer i materielle og immaterielle aktiver med henblik på at fremme vækst, investeringer og beskæftigelse og således bidrage til øget velfærd og en mere ligelig indkomstfordeling i Unionen. Interventioner gennem InvestEU-fonden bør supplere den EU-støtte, der ydes gennem tilskud.

(6)  InvestEU-fonden bør støtte investeringer i materielle og immaterielle aktiver med henblik på at fremme ressourceeffektivitet, grøn og bæredygtig vækst, investeringer og beskæftigelse og bæredygtighed og således bidrage til øget velfærd og en mere ligelig indkomstfordeling i Unionen. Interventioner gennem InvestEU-fonden bør supplere den EU-støtte, der ydes gennem tilskud.

Ændringsforslag    6

Forslag til forordning

Betragtning 7

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7)  Unionen har tilsluttet sig målene i FN's 2030-dagsorden og målene for bæredygtig udvikling, Parisaftalen fra 2015 samt Sendairammen for katastrofeforebyggelse 2015-2030. For at opfylde de vedtagne mål, herunder målene for Unionens miljøpolitikker, bør indsatsen for at sikre en bæredygtig udvikling intensiveres. Derfor bør principperne for bæredygtig udvikling indtage en fremtrædende plads i udformningen af InvestEU-fonden.

(7)  Unionen har tilsluttet sig målene i FN's 2030-dagsorden og målene for bæredygtig udvikling, Parisaftalen fra 2015 samt Sendairammen for katastrofeforebyggelse 2015-2030. For at opfylde de vedtagne mål, herunder målene for Unionens miljøpolitikker, bør indsatsen for at sikre en bæredygtig udvikling intensiveres, og miljøskadelige støtteordninger udfases. Derfor bør principperne for bæredygtig udvikling danne grundlag for udformningen af InvestEU-fonden.

Kompromisændringsforslag 7

Forslag til forordning

Betragtning 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9)  For at afspejle betydningen af at bekæmpe klimaændringer i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og FN's mål for bæredygtig udvikling bør InvestEU-programmet bidrage til at integrere klimatiltag og til at nå det overordnede mål om, at mindst 25 % af udgifterne i EU-budgettet bidrager til klimamålene. Aktioner inden for rammerne af InvestEU-programmet forventes at bidrage med 30 % af InvestEU-programmets samlede finansieringsramme til klimamål. Relevante foranstaltninger vil blive udpeget under forberedelsen og gennemførelsen af InvestEU-programmet og revurderet som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser.

(9)  For at afspejle betydningen af at bekæmpe klimaændringer i overensstemmelse med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og FN's mål for bæredygtig udvikling bør InvestEU-programmet bidrage til at integrere klimatiltag og til at nå det overordnede mål om, at mindst 30 % af udgifterne i EU-budgettet bidrager til klimamålene. Aktioner inden for rammerne af InvestEU-programmet bør bidrage med 40 % af InvestEU-programmets samlede finansieringsramme til klimamål. Relevante foranstaltninger vil blive udpeget under forberedelsen og gennemførelsen af InvestEU-programmet og revurderet som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser.

Kompromisændringsforslag 8

Forslag til forordning

Betragtning 10

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10)  InvestEU-fondens bidrag til opfyldelsen af klimamålene vil blive kortlagt ved hjælp af et EU-system til klimakortlægning, der udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne, og som på behørig vis anvender de kriterier, der er fastsat i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer14], til at fastslå, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig.

(10)  InvestEU-fondens bidrag til opfyldelsen af klimamålene vil blive kortlagt ved hjælp af et kortlægningssystem, der udvikles af Kommissionen ved hjælp af delegerede retsakter i samarbejde med gennemførelsespartnerne, og som på behørig vis anvender de kriterier, der er fastsat i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer14], til at fastslå, hvorvidt en økonomisk aktivitet har særlige afbødende virkninger eller bidrager til at opbygge modstandskraft mod klimaændringer.

__________________

__________________

14 COM(2018) 353.

14 COM(2018) 353.

Ændringsforslag    9

Forslag til forordning

Betragtning 11

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11)  Ifølge World Economic Forum's Global Risk Report fra 2018 er halvdelen af de ti største risici, som truer verdensøkonomien, relateret til miljø. Disse risici omfatter luft-, jord- og vandforurening, ekstreme vejrforhold, tab af biodiversitet og mislykkede tiltag til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Miljøprincipperne er dybt forankret i traktaterne og mange af Unionens politikker. Derfor er det vigtigt at fremme integrationen af miljømål i de foranstaltninger, der gennemføres inden for rammerne af InvestEU-fonden. Miljøbeskyttelse og den dermed forbundne risikoforebyggelse og -håndtering bør tages i betragtning ved forberedelsen og gennemførelsen af investeringer. EU bør også spore sine udgifter relateret til biodiversitet og bekæmpelse af luftforurening med henblik på at opfylde rapporteringskravene under konventionen om den biologiske mangfoldighed og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/228415. Investeringer inden for målene for miljømæssig bæredygtighed bør derfor spores ved hjælp af fælles metoder, der stemmer overens med dem, der udvikles under EU-programmer vedrørende forvaltning af klima, biodiversitet og luftforurening for at gøre det muligt at vurdere investeringernes individuelle og kombinerede indvirkning på de centrale komponenter af naturkapitalen, herunder luft, vand, jord og biodiversitet.

11.  Ifølge World Economic Forum's Global Risk Report fra 2018 er halvdelen af de ti største risici, som truer verdensøkonomien, relateret til miljø. Disse risici omfatter luft-, jord- og vandforurening, ekstreme vejrforhold, tab af biodiversitet og mislykkede tiltag til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. En ikkebæredygtig anvendelse af ressourcer er hovedårsagen til mange af disse miljørisici. Miljøprincipperne er dybt forankret i traktaterne og mange af Unionens politikker. Derfor er det vigtigt at fremme integrationen af miljømål i de foranstaltninger, der gennemføres inden for rammerne af InvestEU-fonden. Miljøbeskyttelse og den dermed forbundne risikoforebyggelse og -håndtering bør tages i betragtning ved forberedelsen og gennemførelsen af investeringer. EU bør også spore sine udgifter relateret til biodiversitet og bekæmpelse af luftforurening med henblik på at opfylde rapporteringskravene under konventionen om den biologiske mangfoldighed og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/228415. Investeringer inden for målene for miljømæssig bæredygtighed bør derfor spores ved hjælp af fælles metoder, der stemmer overens med dem, der udvikles under EU-programmer vedrørende forvaltning af klima, biodiversitet og luftforurening for at gøre det muligt at vurdere investeringernes individuelle og kombinerede indvirkning på de centrale komponenter af naturkapitalen, herunder luft, vand, jord og biodiversitet.

_________________

_________________

15 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (EUT L 344 af 17.12.2016, s. 1).

15 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/2284 af 14. december 2016 om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer, om ændring af direktiv 2003/35/EF og om ophævelse af direktiv 2001/81/EF (EUT L 344 af 17.12.2016, s. 1).

Ændringsforslag    10

Forslag til forordning

Betragtning 12

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12)  Investeringsprojekter, der modtager omfattende EU-støtte, særligt inden for infrastruktur, bør være underlagt bæredygtighedskontrol i overensstemmelse med den vejledning, som bør udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne inden for rammerne af InvestEU-programmet, og bør stemme overens med den vejledning, der udvikles for andre EU-programmer, under behørig anvendelse af de kriterier, der er fastlagt i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer] til bestemmelse af, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. Denne vejledning bør indeholde hensigtsmæssige bestemmelser til at undgå unødige administrative byrder.

(12)  Alle investeringsprojekter, der modtager EU-støtte, bør være underlagt bæredygtighedskontrol i overensstemmelse med den vejledning, der er passende for en investering af den pågældende størrelse og type, og som bør udvikles af Kommissionen i samarbejde med gennemførelsespartnerne inden for rammerne af InvestEU-programmet, og bør stemme overens med den vejledning, der udvikles for andre EU-programmer, under behørig anvendelse af de kriterier, der er fastlagt i [forordning om oprettelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer] til bestemmelse af, hvorvidt en økonomisk aktivitet er miljømæssigt bæredygtig. Denne vejledning bør indeholde hensigtsmæssige bestemmelser til at undgå unødige administrative byrder.

Ændringsforslag    11

Forslag til forordning

Betragtning 12 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(12a)  EIB’s håndbog for miljø og sociale anliggender, der giver en operationel oversættelse af de politikker og principper, som er indeholdt i EIB's erklæring om miljømæssige og sociale principper og standarder, kan tjene som et referencepunkt med hensyn til at definere og gennemføre miljømæssig og social bæredygtighedskontrol, for at sikre at alle finansieringsaktiviteter er forenelige med miljømæssige og sociale standarder.

Ændringsforslag    12

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13)  Lave niveauer for investering i infrastruktur i Unionen under finanskrisen undergravede Unionens evne til at fremme bæredygtig vækst, konkurrenceevne og konvergens. Det er afgørende at foretage betydelige investeringer i europæisk infrastruktur for at opfylde Unionens bæredygtighedsmål, herunder klima- og miljømålene for 2030. Derfor bør støtten under InvestEU-fonden være rettet mod investeringer i transport- og energiinfrastruktur, herunder energieffektivitet og vedvarende energi, miljø- og klimainfrastruktur samt maritim og digital infrastruktur. For at sikre at EU-finansieringsstøtten får størst mulig indvirkning og skaber størst mulig merværdi, bør der arbejdes for en strømlinet investeringsproces, som synliggør projektpipelinen og skaber konsistens på tværs af relevant EU-programmer. I lyset af sikkerhedstruslen bør investeringsprojekter, der modtager EU-støtte, tage hensyn til principperne om beskyttelse af borgerne i det offentlige rum. Dette bør være et supplement til andre EU-fondes indsats, f.eks. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, som yder støtte til sikkerhedselementerne af investeringer i det offentlige rum, transport, energi og anden kritisk infrastruktur.

(13)  Lave niveauer for investering i infrastruktur i Unionen under finanskrisen undergravede Unionens evne til at fremme bæredygtig vækst, konkurrenceevne og konvergens. Det er afgørende at foretage betydelige investeringer i europæisk infrastruktur for at opfylde bæredygtighedsmålene for Unionen og dens medlemsstater, herunder klima- og miljømålene for 2030 samt de i Parisaftalen vedtagne målsætninger. Derfor bør støtten under InvestEU-fonden være rettet mod investeringer i ren transport- og energiinfrastruktur, særligt energieffektivitet og vedvarende energi, miljø- og klimainfrastruktur samt maritim og digital infrastruktur, med særlig opmærksomhed på vitale infrastrukturelle og sociale investeringer relateret til omstrukturering af regioner under omstilling. I den forbindelse bør det endvidere, såfremt det er muligt, tilstræbes at opnå synergi mellem de regionale og nationale politiske målsætninger såsom fjernelse af asbest fra tage, hjem og jord. For at sikre at EU-finansieringsstøtten får størst mulig indvirkning og skaber størst mulig merværdi, bør der arbejdes for en strømlinet investeringsproces, som synliggør projektpipelinen og skaber konsistens på tværs af relevant EU-programmer. I lyset af sikkerhedstruslen bør investeringsprojekter, der modtager EU-støtte, tage hensyn til principperne om beskyttelse af borgerne i det offentlige rum. Dette bør være et supplement til andre EU-fondes indsats, f.eks. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, som yder støtte til sikkerhedselementerne af investeringer i det offentlige rum, transport, energi og anden kritisk infrastruktur.

Ændringsforslag    13

Forslag til forordning

Betragtning 14

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14)  Mens det overordnede investeringsniveau i Unionen stiger, foretages der stadig ikke tilstrækkelige investeringer i mere risikobetonede aktiviteter såsom forskning og innovation. Den deraf følgende underinvestering i forskning og innovation skader Unionens industrielle og økonomiske konkurrenceevne og forringer borgernes livskvalitet. InvestEU-fonden bør tilvejebringe passende finansielle produkter til at dække forskellige stadier af innovationscyklussen og en bredere vifte af interessenter, navnlig for at give mulighed for opskalering og kommerciel udbredelse af løsninger i Unionen, så de også kan konkurrere på verdensmarkedet.

(14)  Mens det overordnede investeringsniveau i Unionen stiger, foretages der stadig ikke tilstrækkelige investeringer i mere risikobetonede aktiviteter såsom forskning og innovation. Den deraf følgende underinvestering i forskning og innovation skader Unionens industrielle og økonomiske konkurrenceevne, forringer borgernes livskvalitet og muligheden for at opfylde energi- og klimamålene. InvestEU-fonden bør tilvejebringe passende finansielle produkter til at dække forskellige stadier af innovationscyklussen og en bredere vifte af interessenter, navnlig for at give mulighed for opskalering og kommerciel udbredelse af løsninger i Unionen, så de også kan konkurrere på verdensmarkedet.

Ændringsforslag    14

Forslag til forordning

Betragtning 15

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15)  Der er et presserende behov for at sikre en betydelig investeringsindsats i digital omstilling og for at sprede fordelene heraf mellem alle borgere og virksomheder i Unionen. Den solide politiske ramme for strategien for et digitalt indre marked bør nu følges op med tilsvarende ambitiøse investeringer, bl.a. inden for kunstig intelligens.

(15)  Der er et presserende behov for at sikre en betydelig investeringsindsats i digital omstilling og for at sprede fordelene heraf mellem alle borgere og virksomheder i Unionen i byområder såvel som landdistrikter. Den solide politiske ramme for strategien for et digitalt indre marked bør nu følges op med tilsvarende ambitiøse investeringer, bl.a. inden for kunstig intelligens.

Ændringsforslag    15

Forslag til forordning

Betragtning 16

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16)  Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) spiller en helt central rolle i Unionen. De har imidlertid vanskeligt ved at få adgang til finansiering på grund af den formodede større risiko og mangel på sikkerhedsstillelse. Samtidig står SMV'er over for yderligere udfordringer, fordi de er nødt til at forblive konkurrencedygtige ved at engagere sig i digitalisering, internationalisering og innovation samt opkvalificering af deres medarbejdere. Sammenlignet med større virksomheder har de desuden adgang til langt færre finansieringskilder: De udsteder typisk ikke obligationer og har kun beskeden adgang til børser eller store institutionelle investorer. Udfordringerne med at få adgang til finansiering er endnu mere udtalte for de SMV'er, der beskæftiger sig med immaterielle aktiver. SMV'er i Unionen er yderst afhængige af banker og lånefinansiering i form af kassekreditter, banklån eller leasing. Det er nødvendigt at støtte SMV'er, som oplever ovennævnte udfordringer, og at tilbyde mere varierede finansieringsmuligheder for at sætte dem i stand til at finansiere deres oprettelse, vækst og udvikling og modstå økonomiske tilbageslag samt for at skabe en mere resilient økonomi og et robust finansielt system i tilfælde af økonomiske nedture eller chok. Dette komplementerer også de initiativer, der allerede er truffet inden for rammerne af kapitalmarkedsunionen. InvestEU-fonden bør være en mulighed for at fokusere på specifikke og mere målrettede finansielle produkter.

(16)  Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) spiller en helt central rolle i Unionen. De har imidlertid vanskeligt ved at få adgang til finansiering på grund af den formodede større risiko og mangel på sikkerhedsstillelse. Samtidig står SMV'er over for yderligere udfordringer, fordi de er nødt til at forblive konkurrencedygtige ved at engagere sig i digitalisering, internationalisering og innovation samt opkvalificering af deres medarbejdere. Sammenlignet med større virksomheder har de desuden adgang til langt færre finansieringskilder: De udsteder typisk ikke obligationer og har kun beskeden adgang til børser eller store institutionelle investorer. Udfordringerne med at få adgang til finansiering er endnu mere udtalte for de SMV'er, der beskæftiger sig med immaterielle aktiver. SMV'er i Unionen er yderst afhængige af banker og lånefinansiering i form af kassekreditter, banklån eller leasing. Det er nødvendigt at støtte SMV'er, som oplever ovennævnte udfordringer, ved at forenkle deres adgang til finansiering og tilbyde mere varierede finansieringsmuligheder for at sætte dem i stand til at finansiere deres oprettelse, vækst og udvikling og modstå økonomiske tilbageslag samt for at skabe en mere resilient økonomi og et robust finansielt system i tilfælde af økonomiske nedture eller chok. Dette komplementerer også de initiativer, der allerede er truffet inden for rammerne af kapitalmarkedsunionen. Programmer såsom COSME og Horisont 2020 har haft stor betydning for SMV'erne, da de har lettet adgangen til finansiering i alle stadier af deres livscyklus, og idet dette er blevet suppleret af EFSI, hvilket SMV'erne var hurtige til at benytte sig af. InvestEU-fonden bør være en mulighed for at fokusere på specifikke og mere målrettede finansielle produkter.

Ændringsforslag    16

Forslag til forordning

Betragtning 21

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21)  InvestEU-fonden bør være åben for bidrag fra tredjelande, der er medlem af Den Europæiske Frihandelssammenslutning, tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidater, lande omfattet af naboskabspolitikken samt andre lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastlagt mellem Unionen og disse lande. Dette bør give mulighed for at fortsætte samarbejdet med de relevante lande, hvis det er hensigtsmæssigt, navnlig inden for forskning og innovation samt SMV'er.

(21)  Under iagttagelse af de samme regler og bestemmelser bør InvestEU-fonden være åben for bidrag fra tredjelande, der er medlem af Den Europæiske Frihandelssammenslutning, tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidater, lande omfattet af naboskabspolitikken samt andre lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastlagt mellem Unionen og disse lande. Dette bør give mulighed for at fortsætte samarbejdet med de relevante lande, hvis det er hensigtsmæssigt, navnlig inden for forskning og innovation samt SMV'er.

Ændringsforslag    17

Forslag til forordning

Betragtning 28

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(28)  Et Investeringsudvalg bestående af uafhængige sagkyndige bør træffe beslutning om, hvorvidt EU-garantien skal ydes til støtte for finansierings- og investeringstransaktioner, der opfylder kriterierne for støtteberettigelse, og vil således bidrage med ekstern ekspertise i forbindelse med investeringsvurderinger af projekter. Investeringsudvalget bør mødes i forskellige sammensætninger for på bedste vis at dække forskellige politikområder og sektorer.

(28)  Et Investeringsudvalg bestående af uafhængige sagkyndige bør træffe beslutning om, hvorvidt EU-garantien skal ydes til støtte for finansierings- og investeringstransaktioner, der opfylder kriterierne for støtteberettigelse, og vil således bidrage med ekstern ekspertise i forbindelse med investeringsvurderinger af projekter. Investeringsudvalget bør mødes i forskellige sammensætninger for på bedste vis at dække forskellige politikområder og sektorer, dog altid med deltagelse af eksperter i overgangen til en nulemissionsøkonomi. Investeringsudvalget bør endvidere bestå af repræsentanter fra civilsamfundet.

Ændringsforslag    18

Forslag til forordning

Betragtning 29

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(29)  Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere til gennemførelse af InvestEU-fonden bør Kommissionen tage hensyn til modpartens evne til at opfylde målene for InvestEU-fonden og bidrage med egne ressourcer med henblik på at sikre en passende geografisk dækning og spredning såvel som dens evne til at tiltrække private investorer og sikre tilstrækkelig risikospredning samt til at bidrage med nye løsninger til afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer. Den Europæiske Investeringsbank (EIB-Gruppen) bør i betragtning af dens rolle i henhold til traktaterne, dens evne til at operere i alle medlemsstater og dens erfaringer med forvaltningen af nuværende finansielle instrumenter og af EFSI forblive en privilegeret gennemførelsespartner under InvestEU-fondens EU-segment. Foruden EIB-Gruppen bør nationale erhvervsfremmende banker eller institutter kunne tilbyde en komplementær række finansielle produkter, eftersom deres erfaring og kapacitet på lokalt plan vil kunne hjælpe med at maksimere virkningerne af de offentlige midler på Unionens område. Det bør desuden være muligt at have andre internationale finansielle institutioner som gennemførelsespartnere, navnlig når de frembyder en komparativ fordel med hensyn til særlig ekspertise og erfaring i bestemte medlemsstater. Det bør også være muligt for andre enheder, som opfylder kriterierne i finansforordningen, at fungere som gennemførelsespartnere.

(29)  Ved udvælgelsen af gennemførelsespartnere til gennemførelse af InvestEU-fonden bør Kommissionen tage hensyn til modpartens evne til at opfylde målene for InvestEU-fonden og bidrage med egne ressourcer med henblik på at sikre en passende geografisk dækning og spredning såvel som dens evne til at tiltrække private investorer og sikre tilstrækkelig risikospredning samt til at bidrage med nye løsninger til afhjælpning af markedssvigt og suboptimale investeringssituationer. Den Europæiske Investeringsbank (EIB-Gruppen) bør i betragtning af dens rolle i henhold til traktaterne, dens evne til at operere i alle medlemsstater og dens erfaringer med forvaltningen af nuværende finansielle instrumenter og af EFSI forblive en privilegeret gennemførelsespartner under InvestEU-fondens EU-segment. Foruden EIB-Gruppen bør nationale eller regionale erhvervsfremmende banker eller institutter kunne tilbyde en komplementær række finansielle produkter, eftersom deres erfaring og kapacitet på lokalt plan vil kunne hjælpe med at maksimere virkningerne af de offentlige midler på Unionens område. Det bør desuden være muligt at have andre internationale finansielle institutioner som gennemførelsespartnere, navnlig når de frembyder en komparativ fordel med hensyn til særlig ekspertise og erfaring i bestemte medlemsstater. Det bør også være muligt for andre enheder, som opfylder kriterierne i finansforordningen, at fungere som gennemførelsespartnere.

Ændringsforslag    19

Forslag til forordning

Betragtning 44

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(44)  Tredjelande, der indgår i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), kan deltage i Unionens programmer inden for rammerne af det samarbejde, der er etableret ved EØS-aftalen, hvori det bestemmes, at programmerne kan gennemføres ved beslutning, der træffes i henhold til denne aftale. Tredjelande kan også deltage på et andet retsgrundlag. Der bør indsættes en særlig bestemmelse i denne forordning for at tildele de fornødne rettigheder og den fornødne adgang til den ansvarlige anvisningsberettigede, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og Den Europæiske Revisionsret, således at de i fuld udstrækning kan udøve deres respektive beføjelser.

(44)  under iagttagelse af alle regler og bestemmelser i de enkelte programmer kan tredjelande, der indgår i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), deltage i Unionens programmer inden for rammerne af det samarbejde, der er etableret ved EØS-aftalen, hvori det bestemmes, at programmerne kan gennemføres ved beslutning, der træffes i henhold til denne aftale. Tredjelande kan også deltage på et andet retsgrundlag. Der bør indsættes en særlig bestemmelse i denne forordning for at tildele de fornødne rettigheder og den fornødne adgang til den ansvarlige anvisningsberettigede, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og Den Europæiske Revisionsret, således at de i fuld udstrækning kan udøve deres respektive beføjelser.

Ændringsforslag    20

Forslag til forordning

Betragtning 46

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(46)  Med henblik på at supplere ikkevæsentlige bestemmelser i denne forordning med investeringsretningslinjer, som finansierings- og investeringstransaktionerne skal overholde, at facilitere en hurtig og fleksibel tilpasning af performanceindikatorer og tilpasse tilførselssatsen bør Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår udarbejdelsen af investeringsretningslinjer for finansierings- og investeringstransaktionerne under de forskellige politikområder, ændring af bilag III til denne forordning med henblik på at revidere indikatorerne og tilpasning af tilførselssatsen. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

(46)  Med henblik på at supplere ikkevæsentlige bestemmelser i denne forordning med vejledning om, hvordan promotorer, der anmoder om finansiering, bør tilvejebringe de fornødne oplysninger vedrørende sikring af den klima- og miljømæssige samt sociale bæredygtighed af finansierings- og investeringstransaktioner, og med investeringsretningslinjer, som finansierings- og investeringstransaktionerne skal overholde, at facilitere en hurtig og fleksibel tilpasning af performanceindikatorer og tilpasse tilførselssatsen bør Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår udarbejdelsen af investeringsretningslinjer for finansierings- og investeringstransaktionerne under de forskellige politikområder, ændring af bilag III til denne forordning med henblik på at revidere indikatorerne og tilpasning af tilførselssatsen. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

Ændringsforslag    21

Forslag til forordning

Betragtning 47 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(47a)  Behovet for stringent koordinering mellem forskellige typer af finansielle instrumenter for at forhindre overlapning og af hensyn til den regionale balance bør understreges;

Ændringsforslag    22

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1 – nr. 15 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

15a)  "Opstartsvirksomhed": virksomhed, der ofte er teknologibaseret, og som generelt kombinerer hurtig vækst, afhængighed af innovation af produkter, processer og finansiering, stærkt fokus på ny teknologiudvikling og omfattende anvendelse af innovative forretningsmodeller og ofte kollaborative platforme;

Ændringsforslag    23

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  bæredygtig økonomi og vækst i Unionen

b)  bæredygtig økonomi og vækst i Unionen, herunder modvirkning af og tilpasning til klimaforandringer og omstillingen til en cirkulær økonomi

Ændringsforslag    24

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 2 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  at støtte finansierings- eller investeringstransaktioner inden for forskning, innovation og digitalisering

b)  at støtte finansierings- eller investeringstransaktioner inden for forskning, innovation og digitalisering, bl.a. for at give mulighed for en rettidig overgang til en kulstoffattig og cirkulær økonomi;

Ændringsforslag    25

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 2 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  at forbedre adgangen til og tilgængeligheden af finansiering for SMV'er og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber

c)  at forbedre og lette adgangen til og tilgængeligheden af finansiering for SMV'er og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber

Ændringsforslag    26

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

EU-segmentet under InvestEU-fonden, jf. artikel 8, stk. 1, litra a), og hvert af politikområderne, jf. artikel 7, stk. 1, kan modtage bidrag fra følgende tredjelande med henblik på deres deltagelse i visse finansielle produkter, jf. [finansforordningens] [artikel 218, stk. 2]:

Under iagttagelse af alle regler og bestemmelser i de enkelte programmer kan EU-segmentet under InvestEU-fonden, jf. artikel 8, stk. 1, litra a), og hvert af politikområderne, jf. artikel 7, stk. 1, modtage bidrag fra følgende tredjelande med henblik på deres deltagelse i visse finansielle produkter, jf. [finansforordningens] [artikel 218, stk. 2]:

Ændringsforslag    27

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  InvestEU-fonden opererer gennem følgende fire politikområder, som skal afhjælpe markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer på hvert deres specifikke felt:

1.  InvestEU-fonden opererer gennem følgende fire politikområder, som skal afhjælpe markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer på hvert deres specifikke felt:

a)  politikområdet "bæredygtig infrastruktur": Det omfatter bæredygtige infrastrukturinvesteringer inden for transport, energi, digital konnektivitet, forsyning og forarbejdning af råvarer, rumfart, oceaner og vand, affald, natur og andre miljøinfrastrukturer, udstyr, mobile aktiver og udbredelse af innovative teknologier, som bidrager til Unionens mål for miljø eller social bæredygtighed eller begge dele eller opfylder Unionens miljømæssige standarder eller standarder for social bæredygtighed

a)  politikområdet "bæredygtig infrastruktur": Det omfatter miljømæssigt, økonomisk og socialt bæredygtige infrastrukturinvesteringer inden for transport, ren energi, navnlig den øgede anvendelse af vedvarende energi, investeringer i energieffektivitet og forbedring af sammenkoblingsfaciliteter, digital konnektivitet og adgang til nettet, særlig i landdistrikterne, forsyning og forarbejdning af råvarer, rumfart, oceaner og vand, affald, natur og andre miljøinfrastrukturer, udstyr, industriel dekarbonisering, sanering af industrianlæg. mobile aktiver og udbredelse af innovative teknologier; sådanne investeringer skal mindst opfylde Unionens standarder for miljømæssig eller social bæredygtighed og, hvor det er relevant, bidrage til Unionens mål for miljømæssig eller social bæredygtighed, såsom ressourceeffektivitet, eller begge dele;

b)  politikområdet "forskning, innovation og digitalisering": Det omfatter forsknings- og innovationsaktiviteter, overførsel af forskningsresultater til markedet, demonstration og udbredelse af innovative løsninger og støtte til opskalering af andre innovative virksomheder end SMV'er samt digitalisering af Unionens industrisektor

b)  politikområdet "forskning, innovation og digitalisering": Det omfatter forsknings- og innovationsaktiviteter, overførsel af forskningsresultater til markedet, demonstration og udbredelse af innovative løsninger og støtte til opskalering af innovative virksomheder, herunder SMV'er, og bæredygtige forretningsmuligheder samt digitalisering af Unionens industrisektor

c)  politikområdet "SMV'er": Det omfatter adgang til og tilgængelighed af finansiering for SMV'er og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber

c)  politikområdet "SMV'er": Det omfatter forenklet adgang til og tilgængelighed af finansiering for SMV'er og, i behørigt begrundede tilfælde, små midcapselskaber

d)  politikområdet "sociale investeringer og færdigheder": Det omfatter mikrofinansiering, finansiering til sociale virksomheder og den sociale økonomi; færdigheder, uddannelse og relaterede tjenester; sociale infrastrukturer (herunder socialt byggeri og studenterboliger); social innovation; sundheds- og langtidspleje; inklusion og tilgængelighed; kulturaktiviteter med et socialt formål; integration af sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere.

d)  politikområdet "sociale investeringer og færdigheder": Det omfatter mikrofinansiering, finansiering til sociale virksomheder, iværksætterkultur blandt kvinder og den sociale økonomi; færdigheder, uddannelse og relaterede tjenester, herunder omskoling, opkvalificering og omplacering af arbejdstagere i regioner, der er berørt af industriel omstrukturering knyttet til overgangen til en lavemissionsøkonomi; sociale infrastrukturer (herunder socialt byggeri og studenterboliger); social innovation; sundheds- og langtidspleje; inklusion og tilgængelighed; kulturaktiviteter med et socialt formål; integration af sårbare personer, herunder tredjelandsstatsborgere.

Ændringsforslag    28

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Finansierings- eller investeringstransaktioner under politikområdet "bæredygtig infrastruktur", jf. stk. 1, litra a), skal underlægges prøvning med hensyn til deres klima- og miljøvirkning samt virkning for den sociale bæredygtighed med henblik på at minimere deres skadelige virkning og maksimere fordelene for klimaet, miljøet og den sociale dimension. Promotorer, der anmoder om finansiering, skal med henblik herpå tilvejebringe de fornødne oplysninger med udgangspunkt i den vejledning, som Kommissionen udarbejder. Projekter, der er under en vis størrelse som defineret i denne vejledning, er undtaget fra prøvning.

3.  Hvis finansierings- eller investeringstransaktioner under de politikområder, som er omhandlet i stk. 1, litra a), b), c) og d), har indvirkning på miljøet og på klimaet, skal de underlægges prøvning med hensyn til deres klima- og miljøvirkning samt virkning for den sociale bæredygtighed ved hjælp af minimumsgrænseværdier for bæredygtighed med henblik på at maksimere ressourceeffektivitet, sikre forenelighed med principperne for cirkulær økonomi og minimere deres skadelige virkning og maksimere fordelene for klimaet, miljøet og de sociale dimensioner. Promotorer, der anmoder om finansiering, skal med henblik herpå tilvejebringe de fornødne oplysninger med udgangspunkt i den vejledning, som Kommissionen udarbejder i overensstemmelse med stk. 6.

Kommissionens vejledning skal gøre det muligt:

Kommissionens vejledning skal gøre det muligt:

 

- a)  at sikre overholdelse af EU's miljøpolitikker og -standarder

a)  med hensyn til tilpasning, at sikre resiliens mod klimaforandringernes potentielle negative virkninger ved hjælp af vurderinger af klimasårbarheden og -risici, herunder relevante tilpasningsforanstaltninger samt, med hensyn til afbødning, at integrere drivhusgasomkostningerne og de positive virkninger af foranstaltninger til modvirkning af klimaforandringer i cost benefit-analysen

a)  med hensyn til tilpasning, at sikre resiliens mod klimaforandringernes potentielle negative virkninger ved hjælp af vurderinger af klimasårbarheden og -risici, herunder relevante tilpasningsforanstaltninger samt, med hensyn til afbødning, at integrere drivhusgasomkostningerne og de positive virkninger af foranstaltninger til modvirkning af klimaforandringer i cost benefit-analysen

b)  at tage højde for projektets samlede indvirkning med hensyn til de væsentligste elementer af naturkapitalen vedrørende luft, vand, jord og biodiversitet

b)  at tage højde for projektets samlede indvirkning med hensyn til de væsentligste elementer af naturkapitalen vedrørende luft, vand, jord og biodiversitet

c)  at anslå virkningerne med hensyn til social inklusion i bestemte områder eller befolkningsgrupper.

c)  at anslå virkningerne med hensyn til social inklusion i bestemte områder eller befolkningsgrupper.

 

ca)  at udelukke støtte til projekter, der modarbejder EU's mellem- og langsigtede klima- og energimål, målene i Parisaftalen og resulterer i betydelige drivhusgasemissioner

 

cb)  at udelukke støtte til enhver fossil brændstofinfrastruktur vedrørende produktion, forarbejdning, transmission, distribution, lagring eller forbrænding af fossile brændstoffer

Ændringsforslag    29

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5.  Gennemførelsespartnerne skal tilstræbe, at mindst 50 % af investeringerne under området "bæredygtig infrastruktur" bidrager til at opfylde Unionens mål vedrørende klima og miljø.

5.  Mindst 40 % af investeringerne under InvestEU skal bidrage til at opfylde EU's klimamål.

 

Gennemførelsespartnerne skal tilstræbe, at mindst 55 % og 10 % af investeringerne under området "bæredygtig infrastruktur" bidrager til at opfylde Unionens mål vedrørende henholdsvis klima og miljø.

 

Klare kriterier for støtteberettigelse og en pålidelig og gennemsigtig sporingsmetode skal beskrives nærmere i de vejledende investeringsretningslinjer, der vedtages i overensstemmelse med stk. 6. I disse retningslinjer skal der også fastlægges en metode til vurdering af, i hvilket omfang sociale investeringer, der har til formål at bistå kulstofintensive regioner, der er under omstilling, bidrager til de tærskler, der er omhandlet i de første to afsnit.

Ændringsforslag    30

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6.  Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at fastsætte investeringsretningslinjerne for hvert politikområde.

6.  Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 for at supplere denne forordning med henblik på at fastsætte investeringsretningslinjerne for hvert politikområde, der er omhandlet i stk. 1. Ved fastlæggelsen af disse investeringsretningslinjer samarbejder Kommissionen med gennemførelsespartnerne under InvestEU-programmet.

 

Kommissionen tillægges også beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 for at supplere denne forordning med henblik på at fastsætte vejledningen som omhandlet i stk. 3.

Ændringsforslag    31

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

2a.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 for at definere markedssvigt og suboptimale investeringsforhold, jf. stk. 1, efter at have rådført sig med det rådgivende udvalg.

Ændringsforslag    32

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 3 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa)  identificeret markedssvigt og suboptimale investeringssituationer, som bør imødekommes af de finansierede operationer

Ændringsforslag    33

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Kommissionen repræsenteres i begge sammensætninger af det rådgivende udvalg.

3.  Kommissionen repræsenteres i begge sammensætninger af det rådgivende udvalg. Europa-Parlamentet udpeger en uafhængig sagkyndig, der skal være medlem af det rådgivende udvalg bestående af repræsentanter for gennemførelsespartnerne.

Ændringsforslag    34

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 5 – litra a – nr. ii a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

iia)  yde rådgivning om investeringers og projekters støtteberettigelse

Ændringsforslag    35

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

5a.  Det rådgivende udvalgs mødeprotokoller offentliggøres på en hertil dedikeret webside.

Ændringsforslag    36

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Kommissionen bekræfter, hvorvidt gennemførelsespartnernes foreslåede finansierings- og investeringstransaktioner er i overensstemmelse med Unionens lovgivning og politikker.

3.  Kommissionen bekræfter, hvorvidt gennemførelsespartnernes foreslåede finansierings- og investeringstransaktioner er i overensstemmelse med Unionens lovgivning og politikker, og hvorvidt de indgår i beregningen af målene specificeret i artikel 7, stk. 5.

Ændringsforslag    37

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 4 – afsnit 3 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ca)  overholdelsen af EU's miljøstandarder

Ændringsforslag    38

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 4 – afsnit 3 – litra c b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

cb)  overholdelsen af energiunionens princip om "energieffektivitet først"

Ændringsforslag    39

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 4 – afsnit 3 – litra c c (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

cc)  hvorvidt den foreslåede operation imødekommer de identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer.

Ændringsforslag    40

Forslag til forordning

Artikel 19 – stk. 5 – afsnit 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Resultattavlen skal være offentligt tilgængelig efter undertegnelsen af en finansierings- eller investeringstransaktion eller et eventuelt delprojekt. Den offentliggjorte resultattavle må ikke indeholde kommercielt følsomme oplysninger eller personoplysninger, der ikke må videregives i henhold til Unionens regler om databeskyttelse.

Resultattavlen skal være offentligt tilgængelig, før investeringstransaktionen godkendes. Den offentliggjorte resultattavle må ikke indeholde kommercielt følsomme oplysninger eller personoplysninger, der ikke må videregives i henhold til Unionens regler om databeskyttelse.

Ændringsforslag    41

Forslag til forordning

Artikel 21 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Kommissionen opretter InvestEU-portalen. Den skal være en lettilgængelig og brugervenlig projektdatabase, der tilvejebringer relevante oplysninger om hvert enkelt projekt.

1.  Kommissionen opretter InvestEU-portalen. Den skal være tilstrækkeligt publiceret, lettilgængelig og brugervenlig projektdatabase, der tilvejebringer relevante oplysninger om hvert enkelt projekt.

Ændringsforslag    42

Forslag til forordning

Artikel 22 – stk. 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  Kommissionen foretager rapportering om gennemførelsen af InvestEU-programmet i overensstemmelse med [artikel 241 og 250] i [finansforordningen]. Med henblik herpå skal gennemførelsespartnerne årligt fremlægge de oplysninger, der er nødvendige for, at Kommissionen kan opfylde sine rapporteringsforpligtelser.

4.  Kommissionen foretager rapportering om gennemførelsen af InvestEU-programmet i overensstemmelse med [artikel 241 og 250] i [finansforordningen]. Med henblik herpå skal gennemførelsespartnerne årligt fremlægge de oplysninger, der er nødvendige for, at Kommissionen kan opfylde sine rapporteringsforpligtelser. Som led i den årlige rapportering skal Kommissionen årligt analysere et flerårigt tilfælde af kodificering med henblik på at identificere, hvorvidt klimaudgifter er på vej til at nå målene for mainstreaming af klima og miljø, som er omhandlet i artikel 7, stk. 5. Kommissionen fremlægger oplysninger om støtte til klimaændringsmålene, idet der skelnes mellem afbødning og tilpasning samt oplysninger om relevante finansielle instrumenters bidrag til klimaindsatsen, og offentliggør oplysningerne.

Ændringsforslag    43

Forslag til forordning

Artikel 24 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

EU-garantien, betalinger og inddrivelser i henhold til denne, og operationer under InvestEU-programmet, revideres af Revisionsretten. En særberetning fra Revisionsretten udarbejdes [18 måneder efter denne forordnings ikrafttræden].

Ændringsforslag    44

Forslag til forordning

Bilag II – nr. 1 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Udvikling af energisektoren i overensstemmelse med prioriteringerne for energiunionen, herunder energiforsyningssikkerhed, samt forpligtelserne i henhold til Agenda 2030 og Parisaftalen, navnlig via:

1.  Udvikling af energisektoren, med undtagelse af aktiviteter relateret til produktion, forarbejdning, transmission, distribution, lagring eller forbrænding af fossile brændstoffer, i overensstemmelse med prioriteringerne for energiunionen, herunder energiforsyningssikkerhed, samt forpligtelserne i henhold til Agenda 2030 og Parisaftalen, navnlig via:

Ændringsforslag    45

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  udvidelse af produktionen, forsyningen og anvendelsen af ren og bæredygtig vedvarende energi

a)  udvidelse af produktionen, forsyningen, lagringen og anvendelsen af ren og bæredygtig vedvarende energi

Ændringsforslag    46

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  udvikling og modernisering af infrastrukturer til bæredygtig energi (på transmissions- og distributionsplan, lagringsteknologi)

c)  udvikling og modernisering af infrastrukturer til bæredygtig energi (på transmissions- og distributionsplan, lagringsteknologi) og udvikling af innovative varmeforsyningssystemer samt kombineret kraftvarmeproduktion

Ændringsforslag    47

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  produktion og forsyning af syntetiske brændstoffer fra vedvarende/kulstofneutrale kilder alternative brændstoffer

d)  produktion og forsyning af syntetiske brændstoffer fra vedvarende/kulstofneutrale ikkefossile kilder alternative brændstoffer

Ændringsforslag    48

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – litra e a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ea)  støtte til de regioner, der er under omdannelse på grundlag af EU's klimapolitiske målsætninger, navnlig regioner med minedrift

Ændringsforslag    49

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 1 – litra e b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

eb)  lokal og regional vedvarende energiproduktion, navnlig via energifællesskaber.

Begrundelse

Lokal vedvarende energiproduktion via energifællesskaber var en vigtig tilføjelse fra Europa-Parlamentet til REDII-forordningen.

Ændringsforslag    50

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 2 – litra d

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  jernbaneinfrastruktur, andre jernbaneprojekter og søhavne

d)  jernbaneinfrastruktur, andre jernbaneprojekter, infrastruktur for indre vandveje samt søhavne

Ændringsforslag    51

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 2 – litra e

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e)  infrastruktur til alternative brændstoffer, herunder opladningsinfrastruktur.

e)  infrastruktur til alternativ fremdrift, herunder opladningsinfrastruktur.

Ændringsforslag    52

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 2 – litra e a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ea)  udvikling af en ny generation af batterier med henblik på anvendelse inden for industriel og elektrisk mobilitet, herunder inden for skibsfart og luftfart

Ændringsforslag    53

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 2 – litra e b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

eb)  infrastruktur til produktion og anvendelse af avancerede biobrændstoffer

Ændringsforslag    54

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 2 – litra e c (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ec)  brændstofinfrastruktur til brintbaseret mobilitet

Ændringsforslag    55

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 3 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  vand-, herunder forsyning og sanitet, samt kystinfrastruktur og andre vandrelaterede grønne infrastrukturer

a)  vand-, herunder forsyning og sanitet, samt kystinfrastruktur og infrastruktur i øområder og andre vandrelaterede grønne infrastrukturer

Ændringsforslag    56

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 3 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ca)  programmer, projekter og initiativer inden for fjernelse af asbest fra tage, hjem, bygninger og jord, navnlig i kombination med medlemsstaternes og regionernes mål for vedvarende energi og CO2-reduktion

Begrundelse

I overensstemmelse med opfordringen i Europa-Parlamentets betænkning af 30. januar 2013 om sundhedsrisici på arbejdspladsen som følge af asbest og udsigterne til fjernelse af al asbest. Jf. det skriftlige svar af 10. april 2018 fra Marianne Thyssen på vegne af Kommissionen (E-000862/2018).

Ændringsforslag    57

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 3 – litra e

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e)  bæredygtig udvikling af by-, land- og kystområder

e)  bæredygtig udvikling af by-, land-, kyst- og øområder

Ændringsforslag    58

Forslag til forordning

Bilag II – punkt 3 – litra g