Procedimiento : 2018/0385(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0014/2019

Textos presentados :

A8-0014/2019

Debates :

Votaciones :

PV 14/02/2019 - 10.12

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0126

INFORME     ***I
PDF 204kWORD 85k
14.1.2019
PE 630.672v02-00 A8-0014/2019

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adapta la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la eficiencia energética [modificada por la Directiva (UE) 2018/XXX], y el Reglamento (UE) 2018/XXX del Parlamento Europeo y del Consejo [relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía], con motivo de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea

(COM(2018)0744 – C8‑0482/2018 – 2018/0385(COD))

Comisión de Industria, Investigación y Energía

Ponente: Miroslav Poche

ENMIENDAS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adapta la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la eficiencia energética [modificada por la Directiva (UE) 2018/XXX], y el Reglamento (UE) 2018/XXX del Parlamento Europeo y del Consejo [relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía], con motivo de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea

(COM(2018)0744 – C8‑0482/2018 – 2018/0385(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0744),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 192, apartado 1, y 194, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8‑0482/2018),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A8-0014/2019),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente;

3.  Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Decisión

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notificó al Consejo Europeo su intención de retirarse de la Unión con arreglo al artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. Por consiguiente, a menos que el acuerdo de retirada ratificado establezca otra fecha o que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Reino Unido, fije unánimemente una fecha distinta, el Derecho de la Unión dejará de ser aplicable al Reino Unido a partir del 30 de marzo de 2019. El Reino Unido pasará a ser un tercer país.

(1)  El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notificó al Consejo Europeo su intención de retirarse de la Unión con arreglo al artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. Los Tratados dejarán de ser aplicables al Reino Unido a partir de la fecha de entrada en vigor de un acuerdo de retirada o, en su defecto, dos años después de la notificación de la retirada, es decir, el 30 de marzo de 2019, salvo que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Reino Unido, decida unánimemente prorrogar dicho plazo.

Justificación

Se trata de una modificación técnica que incorpora la redacción horizontal acordada interinstitucionalmente que se aplica a todos los actos legislativos relativos al Brexit.

Enmienda    2

Propuesta de Decisión

Considerando 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 bis)  El acuerdo de retirada acordado entre los negociadores contiene cláusulas para la aplicación de las disposiciones del Derecho de la Unión al Reino Unido y en su territorio más allá de la fecha en que los Tratados dejen de ser aplicables al Reino Unido y en su territorio. Si dicho acuerdo entra en vigor, la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y el Consejo1bis, modificada por la Directiva (UE) 2018/2002 del Parlamento Europeo y el Consejo1ter, y el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y el Consejo1quater, serán aplicables al Reino Unido y en su territorio durante el periodo transitorio previsto por el acuerdo, y dejarán de ser aplicables cuando expire dicho periodo.

 

__________________

 

1 bis Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

 

1bis Directiva (UE) 2018/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2012/27/CE relativa a la eficiencia energética (DO L 328 de 21.12.2018, p. 210).

 

1ter Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 663/2009 y (CE) n.º 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.º 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 21.12.2018, p. 1).

Justificación

Se trata de una modificación técnica que incorpora la redacción horizontal acordada interinstitucionalmente que se aplica a todos los actos legislativos relativos al Brexit.

Enmienda    3

Propuesta de Decisión

Considerando 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)  La Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética6, modificada por la Directiva (UE) 2018/XXX6, obliga a los Estados miembros a fijar contribuciones orientativas nacionales de eficiencia energética al objetivo de la Unión de al menos un 32,5 % para 2030. Al hacerlo, los Estados miembros deben tener en cuenta el consumo de energía de la Unión en 20308.

(2)  La Directiva 2012/27/UE, modificada por la Directiva (UE) 2018/2002, obliga a los Estados miembros a fijar contribuciones orientativas nacionales de eficiencia energética a los objetivos de la Unión de al menos un 32,5 % para 2030. Al hacerlo, los Estados miembros deben tener en cuenta el consumo de energía de la Unión en 2030 en términos de energía primaria y/o final8.

Justificación

Aclaración técnica para reflejar con mayor precisión la terminología utilizada en la revisión recientemente acordada de la Directiva relativa a la eficiencia energética con respecto a los objetivos de eficiencia energética de la Unión para 2030 a nivel de consumo de la energía primaria o final.

Enmienda    4

Propuesta de Decisión

Considerando 3

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)  El Reglamento (UE) 2018/XXX [gobernanza de la Unión de la Energía]9 exige a los Estados miembros que, en el proceso de establecimiento de sus contribuciones a los objetivos de la Unión en el ámbito de la eficiencia energética, tengan en cuenta el consumo de energía de la Unión en 203010. El consumo de energía a nivel de la Unión también es pertinente para la evaluación por la Comisión de los progresos realizados hacia la consecución colectiva de los objetivos de la Unión11.

(3)  El Reglamento (UE) 2018/1999 exige a los Estados miembros que, en el proceso de establecimiento de sus contribuciones a los objetivos de la Unión en el ámbito de la eficiencia energética, tengan en cuenta el consumo de energía de la Unión en 2030 en términos de energía primaria y/o final10. El consumo de energía a nivel de la Unión también es pertinente para la evaluación por la Comisión de los progresos realizados hacia la consecución colectiva de los objetivos de la Unión11.

Justificación

Aclaración técnica para reflejar con mayor precisión la terminología utilizada en la revisión recientemente acordada de la Directiva relativa a la eficiencia energética con respecto a los objetivos de eficiencia energética de la Unión para 2030 a nivel de consumo de la energía primaria o final.

Enmienda    5

Propuesta de Decisión

Considerando 4

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)   Debido a la retirada del Reino Unido de la Unión, es necesario adaptar técnicamente las cifras de consumo de energía previstas para la Unión Europea en 2030 a fin de reflejar que la Unión tendrá veintisiete Estados miembros («EU-27»). Las proyecciones para el objetivo principal de la Unión de al menos un 32,5 % implican que el consumo de energía primaria debe ser de 1 273 millones de toneladas equivalentes de petróleo (Mtep) y el de energía final debe representar 956 Mtep en 2030 para la Unión con veintiocho Estados miembros. Según las proyecciones equivalentes para la EU-27, excluido el Reino Unido, en 2030 el consumo de energía primaria será de 1 128 Mtep, y el consumo de energía final será de 846 Mtep. Esto hace necesario adaptar las cifras sobre los niveles de consumo de energía en 2030.

(4)   Debido a la retirada del Reino Unido de la Unión, es necesario adaptar técnicamente las cifras de consumo de energía previstas para la Unión Europea en 2030 a fin de reflejar que la Unión tendrá veintisiete Estados miembros («EU-27»). Las proyecciones para los objetivos principales de la Unión de al menos un 32,5 % implican que el consumo de energía primaria debe ser de 1 273 millones de toneladas equivalentes de petróleo (Mtep) y el de energía final debe representar 956 Mtep en 2030 para la Unión con veintiocho Estados miembros. Según las proyecciones equivalentes para la EU-27, excluido el Reino Unido, en 2030 el consumo de energía primaria será de 1 128 Mtep, y el consumo de energía final será de 846 Mtep. Esto hace necesario adaptar las cifras sobre los niveles de consumo de energía en 2030.

Justificación

Aclaración técnica para reflejar con mayor precisión la terminología utilizada en la revisión recientemente acordada de la Directiva relativa a la eficiencia energética con respecto a los objetivos de eficiencia energética de la Unión para 2030.

Enmienda    6

Propuesta de Decisión

Considerando 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(5 bis)  De conformidad con el artículo 4, apartado 3, del Reglamento (CEE, Euratom) n.º 1182/71 del Consejo, la terminación de la aplicación de los actos fijada en una fecha determinada tendrá lugar al final de la última hora del día correspondiente a dicha fecha. Por consiguiente, la presente Decisión se aplicará a partir del día siguiente a aquel en que la Directiva 2012/27/UE, modificada por la Directiva(UE) 2018/2002, y el Reglamento (UE) 201//1999 dejen de aplicarse al Reino Unido.

 

________________________

 

Reglamento (CEE, Euratom) n.º 1182/71 del Consejo, de 3 de junio de 1971, por el que se determinan las normas aplicables a los plazos, fechas y términos (DO L 124 de 8.6.1971, p. 1).

Justificación

Se trata de una modificación técnica que incorpora la redacción horizontal acordada interinstitucionalmente que se aplica a todos los actos legislativos relativos al Brexit.

Enmienda    7

Propuesta de Decisión

Artículo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 3

Artículo 3

Los artículos 1 y 2 de la presente Decisión se entenderán sin perjuicio del plazo previsto en el artículo 28 de la Directiva 2012/27/UE [modificada por la Directiva (UE) 2018/XXX] y el artículo 59 del Reglamento (UE) 2018/XXX [gobernanza de la Unión de la Energía].

Los artículos 1 y 2 de la presente Decisión se entenderán sin perjuicio de los plazos previstos en el artículo 2 de la Directiva (UE) 2018/2002 y el artículo 59 del Reglamento (UE) 2018/1999.

Justificación

Debe hacerse referencia a la transposición de la Directiva recientemente acordada relativa a la eficiencia energética [por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE]. El artículo 28 de la Directiva 2012/27/UE prevé como fecha de transposición general el 5 de junio de 2014 (con fechas concretas para determinadas disposiciones); por lo tanto, no es pertinente referirse a ese artículo.

Enmienda    8

Propuesta de Decisión

Artículo 4

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 4

Artículo 4

La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y será aplicable a partir del día siguiente a aquel en el que el Derecho de la Unión deje de aplicarse al Reino Unido.

La presente Decisión entrará en vigor al tercer día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y será aplicable a partir del día siguiente a aquel en el que el Derecho de la Unión deje de aplicarse al Reino Unido.

 

El artículo 1 se aplicará a partir del día siguiente a aquel en que la Directiva 2012/27/UE, modificada por la Directiva (UE) 2018/2002 deje de aplicarse al Reino Unido y en su territorio.

 

El artículo 2 se aplicará a partir del día siguiente a aquel en que el Reglamento (UE) n.º 2018/1999 deje de aplicarse al Reino Unido y en su territorio.

 

El artículo 3 se aplicará a partir de [la fecha de la entrada en vigor].

Justificación

Dada la premura de tiempo para finalizar a tiempo el procedimiento legislativo, este cambio es necesario para garantizar que la Decisión pueda entrar en vigor antes del día en que deje de aplicarse el Derecho de la Unión al Reino Unido. Otras modificaciones incorporan la redacción horizontal acordada interinstitucionalmente que se aplica a todos los actos legislativos relativos al Brexit.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Texto de la Comisión Europea

La presente propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adapta la Directiva 2012/27/UE, [modificada por la Directiva (UE) 2018/2002] relativa a la eficiencia energética, y el Reglamento (UE) 2018/1999 [gobernanza de la Unión de la Energía] es necesaria por la inminente retirada del Reino Unido de la Unión Europea.

Debido a la retirada del Reino Unido de la Unión, es necesario adaptar técnicamente las cifras de consumo de energía previstas para la Unión Europea en 2030 a fin de reflejar que la Unión tendrá veintisiete Estados miembros («EU-27»). Las proyecciones para los objetivos principales de la Unión, de al menos un 32,5 %, implican que el consumo de energía primaria debe ser de 1 273 millones de toneladas equivalentes de petróleo (Mtep) y el de energía final debe representar 956 Mtep en 2030 para la Unión con veintiocho Estados miembros. Según las proyecciones equivalentes para la EU-27, excluido el Reino Unido, en 2030 el consumo de energía primaria será de 1 128 Mtep, y el consumo de energía final será de 846 Mtep. Esto exige adaptar las cifras de consumo de energía primaria y final previstas en la Directiva relativa a la eficiencia energética modificada recientemente.

El nuevo Reglamento relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía exige a los Estados miembros que, en el proceso de establecimiento de sus contribuciones hacia los objetivos de eficiencia energética de la Unión para 2030, tengan en cuenta el consumo de energía de la Unión en 2030; el consumo de energía a nivel de la Unión también es pertinente para la evaluación por la Comisión Europea de los progresos realizados hacia la consecución colectiva de los objetivos de la Unión. Por lo tanto, el Reglamento relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía también debe modificarse para reflejar las cifras adaptadas correspondientes al consumo de energía en 2030.

Cabe recordar que los objetivos principales de eficiencia energética de la Unión para 2030 se fijaron en comparación con proyecciones realizadas en 2007 utilizando un ejercicio de modelización econométrica (modelo del sistema energético PRIMES) conocido como hipótesis de referencia de 2007 (o REF 2007). Los objetivos se tradujeron a niveles de consumo de energía primaria y final reduciendo en un 32,5 % las proyecciones de la hipótesis de referencia de 2007 para 2030. Las cifras de Mtep se basan en la proyección de modelización energética mencionada anteriormente. El ajuste de las cifras propuesto por la Comisión para tener en cuenta la retirada del Reino Unido de la Unión se basa en el mismo modelo energético subyacente.

2. Posición del ponente

El ponente acoge favorablemente la propuesta de la Comisión como adaptación técnica de las cifras de consumo de energía de la Unión para 2030, que resulta necesaria debido a la próxima retirada del Reino Unido de la Unión. Puesto que se trata de un ajuste técnico, basado directamente en un ejercicio de modelización que sirvió de base al cálculo original de los niveles absolutos de consumo de energía de los objetivos principales de la Unión, el ponente no propone modificaciones de las cifras propuestas por la Comisión.

El ponente ha incluido en este proyecto de informe un número muy limitado de enmiendas técnicas con el objetivo general de aclarar algunas de las disposiciones propuestas por la Comisión. Las enmiendas propuestas por el ponente se refieren a las siguientes cuestiones:

̶  Aclaración técnica de la formulación utilizada en los considerandos en relación con los objetivos de eficiencia energética de la Unión para 2030, con el fin de reflejar con mayor precisión la terminología utilizada en la revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética acordada recientemente. Cabe señalar que la Directiva se refiere a objetivos principales (en plural) para reflejar que el objetivo de eficiencia energética se expresa en consumo de energía primaria o final.

̶  Aclaración de que la Decisión debe entenderse sin perjuicio de la transposición de la Directiva relativa a la eficiencia energética acordada recientemente y no de la Directiva 2012/27/UE, que ya se ha transpuesto.

̶  Cambio de la fecha de entrada en vigor de la Decisión (tres días en lugar de veinte después de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea), con el fin de garantizar que pueda entrar en vigor antes del día en que deje de aplicarse el Derecho de la Unión al Reino Unido. Este cambio parece necesario en vista de las limitaciones de tiempo para la finalización del procedimiento legislativo antes del 29 de marzo de 2019.


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Adaptación de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la eficiencia energética [modificada por la Directiva (UE) 2018/XXX], y el Reglamento (UE) 2018/XXX del Parlamento Europeo y del Consejo [relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía], con motivo de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea

Referencias

COM(2018)0744 – C8-0482/2018 – 2018/0385(COD)

Fecha de la presentación al PE

14.11.2018

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

15.11.2018

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

ENVI

15.11.2018

 

 

 

Opiniones no emitidas

       Fecha de la decisión

ENVI

20.11.2018

 

 

 

Ponentes

       Fecha de designación

Miroslav Poche

21.11.2018

 

 

 

Examen en comisión

3.12.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

14.1.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

49

1

3

Miembros presentes en la votación final

Bendt Bendtsen, Jonathan Bullock, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Fredrick Federley, Ashley Fox, Igor Gräzin, Theresa Griffin, András Gyürk, Rebecca Harms, Eva Kaili, Barbara Kappel, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Christelle Lechevalier, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Tilly Metz, Angelika Mlinar, Csaba Molnár, Nadine Morano, Angelika Niebler, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Julia Reda, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Neoklis Sylikiotis, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho

Suplentes presentes en la votación final

Pilar Ayuso, Michał Boni, Gunnar Hökmark, Rupert Matthews, Clare Moody, Caroline Nagtegaal, Dennis Radtke, Giancarlo Scottà, Davor Škrlec

Fecha de presentación

14.1.2019


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

49

+

ALDE

Fredrick Federley, Igor Gräzin, Angelika Mlinar, Caroline Nagtegaal, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset

ECR

Edward Czesak, Ashley Fox, Zdzisław Krasnodębski, Rupert Matthews, Evžen Tošenovský

ENF

Barbara Kappel, Christelle Lechevalier, Giancarlo Scottà

PPE

Pilar Ayuso, Bendt Bendtsen, Michał Boni, Jerzy Buzek, Cristian‑Silviu Buşoi, András Gyürk, Gunnar Hökmark, Seán Kelly, Nadine Morano, Angelika Niebler, Dennis Radtke, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen

S&D

Theresa Griffin, Eva Kaili, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula‑Natri, Edouard Martin, Csaba Molnár, Clare Moody, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho

VERTS/ALE

Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Tilly Metz, Julia Reda, Davor Škrlec

1

-

EFDD

Jonathan Bullock

3

0

GUE/NGL

Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Última actualización: 24 de enero de 2019Aviso jurídico