Procedimiento : 2018/2080(INL)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0050/2019

Textos presentados :

A8-0050/2019

Debates :

PV 11/02/2019 - 17
CRE 11/02/2019 - 17

Votaciones :

PV 12/02/2019 - 9.19
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0080

INFORME     
PDF 276kWORD 83k
29.1.2019
PE 631.819v03-00 A8-0050/2019

sobre el proyecto de Reglamento del Parlamento Europeo por el que se fijan el Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo (Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo) y por el que se deroga la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom

(2018/2080(INL) – 2019/0900(APP))

Comisión de Asuntos Constitucionales

Ponente: Paulo Rangel

(Iniciativa – artículo 45 del Reglamento interno)

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ANEXO A LA PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN de la Comisión de Peticiones
 INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el proyecto de Reglamento del Parlamento Europeo por el que se fijan el Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo (Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo) y por el que se deroga la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom (2018/2080(INL)2019/0900(APP))

El Parlamento Europeo,

–  Visto el artículo 228, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 106 bis, apartado 1, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

–  Vistos los artículos 41 y 43 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

–  Vistos los artículos 45 y 52 de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales y la opinión de la Comisión de Peticiones (A8‑0050/2019),

1.  Aprueba el proyecto de Reglamento adjunto;

2.  Encarga a su presidente que transmita el proyecto de Reglamento adjunto al Consejo y a la Comisión de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 228, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

3.  Encarga a su presidente que, una vez que la Comisión haya emitido su dictamen y el Consejo haya dado su aprobación al proyecto de Reglamento adjunto, disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.


ANEXO A LA PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

Proyecto de Reglamento del Parlamento Europeo por el que se fijan el Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo (Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo) y por el que se deroga la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom

EL PARLAMENTO EUROPEO,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 228, apartado 4,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis, apartado 1,

Previa transmisión del proyecto de texto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Vista la aprobación del Consejo,

Visto el dictamen de la Comisión,

De conformidad con un procedimiento legislativo especial,

Considerando lo siguiente:

(1)  El Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo deben fijarse respetando lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular su artículo 20, apartado 2, letra d), y su artículo 228, el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

(2)  En particular, el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea reconoce el derecho a una buena administración como un derecho fundamental de los ciudadanos europeos. A su vez, el artículo 43 de la Carta reconoce el derecho a someter al Defensor del Pueblo Europeo los casos de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos y organismos de la Unión. Para que esos derechos sean efectivos y mejoren la capacidad del Defensor del Pueblo de llevar a cabo investigaciones exhaustivas e imparciales, el Defensor del Pueblo debe disponer de todos los instrumentos necesarios para el buen desempeño de las funciones mencionadas en los Tratados y en el presente Reglamento.

(3)  La Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento Europeo(1) se modificó por última vez en 2008. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, la Unión se dotó de un nuevo marco jurídico. En particular, el artículo 228, apartado 4, del TFUE habilita al Parlamento Europeo a fijar, mediante reglamentos, el Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo, previo dictamen de la Comisión y con la aprobación del Consejo. Conviene, por tanto, derogar la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom y sustituirla por un Reglamento, de conformidad con la base jurídica actualmente aplicable.

(4)  El establecimiento de las condiciones en las que se puede presentar una reclamación al Defensor del Pueblo debe respetar el principio de un acceso pleno, libre y fácil, sin perjuicio de las restricciones específicas relativas a la concurrencia de procedimientos judiciales o administrativos nuevos o pendientes.

(5)  Es necesario establecer los procedimientos que habrán de seguirse en el supuesto de que las investigaciones del Defensor del Pueblo pongan de manifiesto casos de mala administración. Procede prever asimismo la presentación de un informe general del Defensor del Pueblo al Parlamento Europeo al término de cada período anual de sesiones.

(6)  Con el fin de reforzar el papel del Defensor del Pueblo, conviene permitir que este, sin perjuicio de su deber primordial de tramitar reclamaciones, realice investigaciones por iniciativa propia para identificar casos recurrentes de mala administración y promover las mejores prácticas administrativas en las instituciones, órganos y organismos de la Unión.

(7)   Para que su actuación sea más eficaz, el Defensor del Pueblo debe estar habilitado para realizar, ya sea por iniciativa propia o a raíz de una reclamación, investigaciones que se deriven de investigaciones previas al objeto de determinar si la institución, órgano u organismo de que se trate ha cumplido las recomendaciones propuestas y en qué medida. El Defensor del Pueblo también debe estar facultado para incluir en su informe anual al Parlamento Europeo una evaluación del grado de cumplimiento de las recomendaciones formuladas y una evaluación de la idoneidad de los recursos puestos a su disposición para desempeñar las funciones mencionadas en los Tratados y en el presente Reglamento.

(8)  El Defensor del Pueblo debe poder contar con todos los elementos necesarios para el ejercicio de sus funciones. Para ello, las instituciones, órganos y organismos de la Unión tienen el deber de facilitar al Defensor del Pueblo toda la información que este les solicite, sin perjuicio de las obligaciones que incumben al Defensor del Pueblo de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo(2). El acceso a información o documentos clasificados debe estar sujeto al cumplimiento de las normas sobre el tratamiento de la información confidencial por parte de la institución, órgano u organismo de la Unión de que se trate. Las instituciones, órganos y organismos que faciliten información o documentos clasificados deben advertir al Defensor del Pueblo de esa clasificación. Para la aplicación de las normas sobre el tratamiento de la información confidencial por parte de la institución, órgano u organismo de la Unión de que se trate, el Defensor del Pueblo debe haber acordado por adelantado con dicha institución, órgano u organismo las condiciones para el tratamiento de la información o de los documentos clasificados y de la información de otro tipo cubierta por la obligación de secreto profesional. Si el Defensor del Pueblo considera que no está recibiendo la asistencia requerida, debe poner este hecho en conocimiento del Parlamento Europeo, que debe tomar entonces las medidas oportunas.

(9)  El Defensor del Pueblo y el personal del Defensor del Pueblo han de estar sujetos a la obligación de discreción en lo que respecta a la información que se les comunique en el ejercicio de sus funciones. No obstante, el Defensor del Pueblo debe informar a las autoridades competentes de los hechos que considere que puedan constituir materia de derecho penal y de los que haya tenido noticia el Defensor del Pueblo en el marco de una investigación. El Defensor del Pueblo debe poder informar asimismo a la institución, órgano u organismo de la Unión de que se trate acerca de hechos que cuestionen el comportamiento de alguno de sus funcionarios o agentes.

(10)  Deben tenerse en cuenta los recientes cambios relativos a la protección de los intereses financieros de la Unión frente a las infracciones penales, en particular la creación de la Fiscalía Europea por el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo(3), con el fin de que el Defensor del Pueblo notifique a dicha Fiscalía cualquier información que entre en el ámbito de competencias de esta. Del mismo modo, a fin de respetar plenamente la presunción de inocencia y los derechos de la defensa consagrados en el artículo 48 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, conviene que, cuando el Defensor del Pueblo notifique a la Fiscalía Europea información que sea de la competencia de esta última, informe de dicha notificación a la persona afectada y al reclamante.

(11)  Debe preverse la posibilidad de cooperación entre el Defensor del Pueblo y las autoridades análogas existentes en los Estados miembros, respetando las legislaciones nacionales aplicables. Conviene asimismo adoptar medidas que permitan la cooperación del Defensor del Pueblo con la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, ya que esta cooperación puede hacer que el desempeño de las funciones del Defensor del Pueblo sea más eficaz.

(12)  Compete al Parlamento Europeo nombrar al Defensor del Pueblo al principio de cada legislatura, y por el período que dure esta, de entre personalidades que sean ciudadanos de la Unión y que ofrezcan todas las garantías de independencia y competencia requeridas. Procede establecer también las condiciones de cese en sus funciones del Defensor del Pueblo, así como las de su sustitución.

(13)  El Defensor del Pueblo debe ejercer sus funciones con total independencia. El Defensor del Pueblo debe comprometerse solemnemente a ello ante el Tribunal de Justicia en el momento de su toma de posesión. Deben establecerse las incompatibilidades, la remuneración, los privilegios y las inmunidades del Defensor del Pueblo.

(14)  Deben adoptarse disposiciones relativas a la sede del Defensor del Pueblo, que ha de ser la del Parlamento Europeo. Procede asimismo adoptar disposiciones relativas a los funcionarios y otros agentes de la Secretaría del Defensor del Pueblo que asistirán a este, así como disposiciones relativas a su presupuesto.

(15)  Corresponde al Defensor del Pueblo adoptar las normas de desarrollo del presente Reglamento. Con el fin de garantizar la seguridad jurídica y las normas más estrictas en el ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo, el contenido mínimo de dichas normas de desarrollo debe establecerse en el presente Reglamento.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1.  El presente Reglamento fija el Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo («Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo»).

2.  El Defensor del Pueblo actuará con independencia de las instituciones, órganos y organismos de la Unión, de conformidad con las facultades que le confieren los Tratados y teniendo debidamente en cuenta el artículo 20, apartado 2, letra b), y el artículo 228 del TFUE, y el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea sobre el derecho a una buena administración.

3.  En el ejercicio de las funciones mencionadas en los Tratados y en el presente Reglamento, el Defensor del Pueblo no podrá intervenir en las causas que se sigan ante un órgano jurisdiccional ni poner en tela de juicio la conformidad a derecho de las resoluciones judiciales o la competencia de un órgano jurisdiccional para dictar una resolución.

Artículo 2

1.  El Defensor del Pueblo contribuirá a descubrir los casos de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos y organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, y, cuando proceda, formulará recomendaciones para remediarlos. No podrá ser objeto de reclamación ante el Defensor del Pueblo la actuación de ninguna otra autoridad o persona.

2.  Todo ciudadano de la Unión o toda persona física o jurídica que resida o tenga su sede social en un Estado miembro de la Unión podrá someter al Defensor del Pueblo, directamente o por mediación de un diputado al Parlamento Europeo, una reclamación relativa a un caso de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales. El Defensor del Pueblo informará de la reclamación a la institución, órgano u organismo interesado tan pronto como la reciba.

3.  En la reclamación constará claramente el objeto de la misma y la identidad del reclamante. Este último podrá pedir que la reclamación sea confidencial, en todo o en parte.

4.  La reclamación se presentará en un plazo de tres años contados desde que el reclamante tuvo conocimiento de los hechos que la motivaron y, previamente, deberán haberse efectuado los trámites administrativos pertinentes ante las instituciones, órganos y organismos correspondientes.

5.  El Defensor del Pueblo determinará si una reclamación entra dentro de su ámbito de competencias y, en caso afirmativo, si es admisible. Cuando una reclamación no entre dentro de su ámbito de competencias o sea inadmisible, el Defensor del Pueblo, antes de archivar el expediente, podrá aconsejar al reclamante que se dirija a otra autoridad.

6.  Las reclamaciones presentadas al Defensor del Pueblo no interrumpirán los plazos de recurso fijados en los procedimientos judiciales o administrativos.

7.  Cuando, a causa de un procedimiento judicial en curso o ya concluido sobre los hechos alegados, el Defensor del Pueblo deba declarar inadmisible una reclamación o dar por terminado el examen de la misma, se archivarán los resultados de las investigaciones que haya realizado hasta ese momento.

8.  El Defensor del Pueblo no podrá admitir ninguna reclamación relativa a las relaciones laborales entre las instituciones, órganos y organismos de la Unión y sus funcionarios u otros agentes a menos que el interesado haya agotado las posibilidades de solicitud o reclamación administrativas internas, en particular los procedimientos contemplados en el artículo 90 del Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea, establecido por el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) n.º 259/68 del Consejo (el «Estatuto de los funcionarios»)(4), y a menos que hayan expirado los plazos de respuesta de la institución, órgano u organismo en cuestión.

9.  El Defensor del Pueblo informará sin demora al reclamante del curso dado a su reclamación.

Artículo 3

1.  El Defensor del Pueblo procederá a todas las investigaciones que considere necesarias —incluidas aquellas que se deriven de otra investigación previa— para aclarar cualquier posible caso de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos y organismos de la Unión, bien por iniciativa propia, bien como consecuencia de una reclamación. El Defensor del Pueblo actuará sin necesidad de autorización previa e informará oportunamente de ello a la institución, órgano u organismo de que se trate. La institución, órgano u organismo de que se trate podrá presentar al Defensor del Pueblo cualquier observación o prueba útil. El Defensor del Pueblo podrá solicitar asimismo que la institución, órgano u organismo de que se trate presente dichos comentarios o pruebas.

2.  Sin perjuicio de su deber primordial de tramitar reclamaciones, el Defensor del Pueblo podrá llevar a cabo, por iniciativa propia, investigaciones de carácter más estratégico, para identificar casos recurrentes o particularmente graves de mala administración y promover las mejores prácticas administrativas en las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y para abordar de forma proactiva las cuestiones estructurales de interés público que tengan cabida dentro de su ámbito de competencias.

3.  Las instituciones, órganos y organismos de la Unión estarán obligados a facilitar al Defensor del Pueblo toda la información que este les solicite, y a facilitarle acceso a la documentación relativa al caso. El acceso a información o documentos clasificados estará sujeto al cumplimiento de las normas sobre el tratamiento de la información confidencial por parte de la institución, órgano u organismo de la Unión de que se trate.

Las instituciones, órganos u organismos que faciliten información o documentos clasificados con arreglo a lo dispuesto en el párrafo primero informarán previamente al Defensor del Pueblo de dicha clasificación.

Para la aplicación de lo dispuesto en el párrafo primero, el Defensor del Pueblo acordará por adelantado con la institución, órgano u organismo de que se trate las condiciones para el tratamiento de la información o de los documentos clasificados.

Las instituciones, órganos u organismos de que se trate darán acceso a los documentos procedentes de un Estado miembro que hayan sido clasificados como secretos en virtud de una disposición legislativa únicamente después de que los servicios del Defensor del Pueblo hayan establecido unas medidas y salvaguardias para el tratamiento de los documentos que resulten adecuadas y garanticen un nivel equivalente de confidencialidad, en consonancia con el artículo 9 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 y de conformidad con las normas de seguridad de la institución, órgano u organismo de la Unión de que se trate.

A petición del Defensor del Pueblo, los funcionarios y otros agentes de las instituciones, órganos u organismos de la Unión testificarán sobre hechos relacionados con una investigación en curso del Defensor del Pueblo. Los funcionarios o agentes en cuestión declararán en nombre de su respectiva institución, órgano u organismo y seguirán estando sujetos a las obligaciones derivadas de sus estatutos respectivos.

4.  En la medida en que su legislación nacional lo permita, las autoridades competentes de los Estados miembros transmitirán urgentemente al Defensor del Pueblo, previa petición de este o por iniciativa propia, cualquier información o documento que pueda ayudar a aclarar los casos de mala administración por parte de las instituciones, órganos u organismos de la Unión. En los casos en que dicha información o documentos estén amparados por la legislación nacional sobre el tratamiento de la información confidencial o por disposiciones que impidan su comunicación, el Estado miembro de que se trate podrá permitir que el Defensor del Pueblo acceda a dicha información o documento siempre que el Defensor del Pueblo se comprometa a tratar dicha información o documento de acuerdo con la autoridad competente de la que proceda. En todos los casos se facilitará una descripción del documento.

5.  En caso de no recibir la asistencia requerida, el Defensor del Pueblo informará de ello al Parlamento Europeo, que tomará las medidas oportunas.

6.  Cuando se detecten casos de mala administración tras una investigación, el Defensor del Pueblo se dirigirá a la institución, órgano u organismo afectado y formulará, en su caso, recomendaciones. La institución, órgano u organismo al que el Defensor del Pueblo se haya dirigido transmitirá a este un informe detallado en un plazo de tres meses. El Defensor del Pueblo podrá conceder, previa solicitud de la institución, órgano u organismo en cuestión, una prórroga del plazo que no excederá de dos meses. Si, transcurridos el plazo de tres meses o su prórroga, la institución, órgano u organismo de que se trate no presenta un informe, el Defensor del Pueblo podrá cerrar la investigación sin dicho informe.

7.  El Defensor del Pueblo enviará a continuación un informe a la institución, órgano u organismo de que se trate y, especialmente cuando la naturaleza o la magnitud del caso de mala administración descubierta así lo exija, al Parlamento Europeo. En ese informe el Defensor del Pueblo podrá formular recomendaciones. El Defensor del Pueblo informará al reclamante acerca del resultado de la investigación, del informe motivado presentado por la institución, órgano u organismo afectado y de cualesquiera recomendaciones formuladas por él mismo en el informe.

8.  Cuando proceda en relación con una investigación sobre las actividades de una institución, órgano u organismo de la Unión, el Defensor del Pueblo podrá comparecer ante el Parlamento Europeo, por propia iniciativa o a petición del Parlamento Europeo, al nivel más apropiado.

9.  En la medida de lo posible, el Defensor del Pueblo buscará con la institución, órgano u organismo afectado una solución que permita subsanar el caso de mala administración y satisfacer la reclamación presentada. El Defensor del Pueblo informará al reclamante de la solución propuesta junto con las observaciones, en su caso, de la institución, órgano u organismo de que se trate. Si el reclamante así lo desea, tendrá derecho a presentar sus observaciones al Defensor del Pueblo.

10.  Al final de cada período anual de sesiones, el Defensor del Pueblo presentará al Parlamento Europeo un informe sobre los resultados de las investigaciones que haya llevado a cabo. El informe incluirá una evaluación del cumplimiento de las recomendaciones del Defensor del Pueblo y una evaluación de la idoneidad de los recursos disponibles para ejercer sus funciones. Estas evaluaciones también pueden ser objeto de informes independientes.

Artículo 4

1.  El Defensor del Pueblo y su personal, a los que se aplicarán el artículo 339 del TFUE y el artículo 194 del Tratado Euratom, estarán obligados a no divulgar la información ni los documentos de los que hayan tenido conocimiento en el marco de sus investigaciones. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, estarán obligados, en particular, a no divulgar información ni documentos clasificados facilitados al Defensor del Pueblo, ni documentos comprendidos en el ámbito de aplicación de la legislación de la Unión en materia de protección de datos personales, ni ninguna otra información que pudiera causar un perjuicio al reclamante o a otras personas implicadas.

2.  Si el Defensor del Pueblo considera que los hechos de que ha tenido conocimiento en el marco de una investigación pueden considerarse materia de derecho penal, informará de ello a las autoridades nacionales competentes, así como a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y a la Fiscalía Europea en la medida en que el asunto en cuestión entre dentro de las competencias de estas últimas. En su caso, el Defensor del Pueblo informará también a la institución, órgano u organismo de la Unión al que pertenezca el funcionario o agente en cuestión, que podrá aplicar el artículo 17, párrafo segundo, del Protocolo n.º 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea.

El Defensor del Pueblo podrá asimismo informar a la institución, órgano u organismo de la Unión de que se trate acerca de hechos que cuestionen el comportamiento de alguno de sus funcionarios o agentes, así como de cualquier actividad continuada que tenga el efecto de obstaculizar la investigación en curso.

El Defensor del Pueblo informará de tales notificaciones al reclamante y a otras personas interesadas cuya identidad se conozca.

Artículo 5

El Defensor del Pueblo y el personal a su cargo tramitarán las solicitudes de acceso público a los documentos distintas de las mencionadas en el artículo 4, apartado 1, de conformidad con las condiciones y límites establecidos en el Reglamento (CE) nº 1049/2001.

Artículo 6

1.  Siempre que cumpla la legislación nacional aplicable, el Defensor del Pueblo podrá cooperar con autoridades análogas en los Estados miembros.

2.  En el ámbito de sus funciones, el Defensor del Pueblo cooperará con la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y con otras instituciones y órganos, al tiempo que evita cualquier duplicación de sus actividades.

Artículo 7

1.  La elección del Defensor del Pueblo y, en su caso, la renovación de su mandato se llevarán a cabo con arreglo a lo dispuesto en el artículo 228, apartado 2, del TFUE.

2.  Como Defensor del Pueblo deberá ser elegida una personalidad que tenga la ciudadanía de la Unión, se encuentre en pleno disfrute de sus derechos civiles y políticos, ofrezca plenas garantías de independencia, no haya sido miembro de ningún Gobierno nacional ni de ninguna institución de la Unión en los últimos tres años, reúna unas condiciones de imparcialidad equivalentes a las requeridas en su país para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales y posea experiencia y competencia notorias para el ejercicio de las funciones de Defensor del Pueblo.

Artículo 8

1.  El Defensor del Pueblo cesará en las funciones mencionadas en los Tratados y en el presente Reglamento bien al término del mandato, bien por renuncia o destitución.

2.  Salvo en caso de destitución, el Defensor del Pueblo seguirá en funciones hasta que resulte elegido un nuevo Defensor del Pueblo.

3.  En caso de cese anticipado en sus funciones se nombrará un nuevo Defensor del Pueblo en un plazo de tres meses a partir del momento en que se produzca la vacante, pero únicamente por el período restante del mandato del Parlamento Europeo. Hasta el momento en que resulte elegido un nuevo Defensor del Pueblo, el funcionario principal a que se refiere el artículo 12, apartado2, se hará cargo de los asuntos urgentes que entren dentro del ámbito de competencias del Defensor del Pueblo.

Artículo 9

Cuando el Parlamento Europeo tenga la intención de pedir la destitución del Defensor del Pueblo de conformidad con el artículo 228, apartado 2, del TFUE, le oirá antes de presentar tal petición.

Artículo 10

1.  En el ejercicio de las funciones mencionadas en los Tratados y en el presente Reglamento, el Defensor del Pueblo actuará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 228, apartado 3, del TFUE. Se abstendrá de cualquier acto incompatible con la naturaleza de dichas funciones.

2.  Al tomar posesión del cargo, el Defensor del Pueblo se comprometerá solemnemente ante el Tribunal de Justicia, reunido en Pleno, a ejercer las funciones mencionadas en los Tratados y en el presente Reglamento con independencia e imparcialidad absolutas y a respetar, durante el mandato y tras el cese de sus funciones, las obligaciones que se derivan del cargo. El compromiso solemne incluirá, en particular, el deber de actuar con honestidad y discreción en cuanto a la aceptación de determinadas funciones o beneficios una vez terminado el mandato.

Artículo 11

1.  Mientras permanezca en funciones, el Defensor del Pueblo no podrá ejercer ninguna otra función política o administrativa ni actividad profesional alguna, sea o no remunerada.

2.  En lo que se refiere a su remuneración, complementos salariales y pensión de jubilación, el Defensor del Pueblo estará equiparado a un juez del Tribunal de Justicia.

3.  Se aplicarán al Defensor del Pueblo y a los funcionarios y otros agentes de su Secretaría los artículos 11 a 14 y el artículo 17 del Protocolo n.º 7.

Artículo 12

1.  Al Defensor del Pueblo se le asignará un presupuesto adecuado, suficiente para garantizar su independencia y permitirle desempeñar las funciones mencionadas en los Tratados y en el presente Reglamento.

2.  El Defensor del Pueblo estará asistido por una Secretaría, cuyo funcionario principal nombrará él mismo.

3.  Los funcionarios y otros agentes de la Secretaría del Defensor del Pueblo estarán sujetos a los reglamentos y normativas aplicables a los funcionarios y otros agentes de la Unión. Su número se adoptará cada año en el marco del procedimiento presupuestario y será adecuado para el correcto desempeño de las funciones y para la carga de trabajo del Defensor del Pueblo.

4.  Los funcionarios y otros agentes de la Unión y de los Estados miembros que sean asignados a la Secretaría del Defensor del Pueblo lo serán en comisión por interés del servicio, con la garantía de una reintegración de pleno derecho en sus instituciones, órganos u organismos de origen.

5.  Para todas las cuestiones relativas su personal, el Defensor del Pueblo estará asimilado a las instituciones en el sentido del artículo 1 bis del Estatuto de los funcionarios.

Artículo 13

La sede del Defensor del Pueblo será la del Parlamento Europeo.

Artículo 14

Toda comunicación dirigida a las autoridades nacionales de los Estados miembros a efectos de la aplicación del presente Reglamento se efectuará a través de sus Representaciones Permanentes ante la Unión.

Artículo 15

El Defensor del Pueblo adoptará las normas de desarrollo del presente Reglamento. Estas se ajustarán a lo dispuesto en el presente Reglamento e incluirán, como mínimo, disposiciones sobre:

a)  los derechos procesales del reclamante y de la institución, órgano u organismo de que se trate y la garantía de la protección de los funcionarios y otros agentes que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión («denuncia de irregularidades») en las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con arreglo al artículo 22 bis del Estatuto de los funcionarios;

b)  la recepción, la tramitación y el archivo de una reclamación;

c)  las investigaciones por iniciativa propia;

d)  las investigaciones de seguimiento;

e)  la recopilación de información.

Artículo 16

Queda derogada la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom.

Artículo 17

El presente Reglamento entrará en vigor el primer día del mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en...

    Por el Parlamento Europeo

El Presidente

(1)

  Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 1994, sobre el estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones (DO L 113 de 4.5.1994, p. 15).

(2)

Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

(3)

Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (DO L 283 de 31.10.2017, p. 1).

(4)

DO L 56 de 4.3.1968, p. 1.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. Ratio essendi

El primer Defensor del Pueblo Europeo asumió sus funciones en 1995, después de que el Tratado de Maastricht creara este órgano en 1992. Tras más de veinte años de actividad, el Defensor del Pueblo se ha creado una reputación y ha establecido unos métodos de trabajo que han contribuido al prestigio en alza de este órgano, así como a su reconocimiento ético y social.

El Estatuto del Defensor del Pueblo no ha sido objeto de ninguna actualización a lo largo del último decenio. De hecho, la Decisión que ahora se deroga es anterior a la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Por ello, es de vital importancia adaptar sus disposiciones a los Tratados aplicables, garantizando al mismo tiempo que este órgano siga desempeñando un papel específico y decisivo en el marco constitucional de la Unión Europea.

II. Independencia y poder blando: los dos pilares del estatuto constitucional del Defensor del Pueblo Europeo

La institución escandinava del Defensor del Pueblo, que se remonta al siglo XIX, ha sido avalada por los ordenamientos jurídicos nacionales y regionales de casi todos los Estados miembros. A este respecto, la legislación de la Unión no supone actualmente ninguna excepción. Aunque estas autoridades, que abarcan desde la Petitionsausschuss de Berlín hasta el Defensor del Pueblo español, son diferentes entre sí, también comparten invariablemente algunas características. Estas características corresponden a las funciones constitucionales del Defensor del Pueblo.

El Defensor del Pueblo es un médiateur, un defensor, un provedor. El desempeño de las funciones de este órgano no debe depender de otras instituciones, órganos u organismos, ni desde una perspectiva política ni desde una perspectiva presupuestaria. De ahí que el nuevo Estatuto tenga por objeto reforzar la independencia e imparcialidad de esta autoridad.

De hecho, sin un auténtico poder de ejecución, la fortaleza institucional del Defensor del Pueblo reside en el ejercicio de poderes blandos. Estos son fundamentales para el ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo, no solo porque favorecen el cumplimiento de las peticiones de este órgano y la disposición de la Administración de la Unión por satisfacerlas, sino también y sobre todo porque mantienen a esta autoridad de forma simultánea dentro y fuera del sistema, en el marco de las reclamaciones y más allá de ellas, corrigiendo sin condenar y efectuando mejoras sin imponer.

Por lo tanto, el pleno desarrollo de la función del Defensor del Pueblo en la arquitectura constitucional de la Unión reside en su independencia y en el ejercicio de poderes blandos.

III. Modificaciones y adaptaciones previstas en el nuevo Estatuto

a) Base jurídica

La Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom, de 9 de marzo de 1994, sobre el Estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones se modificó por última vez en 2008. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, la Unión Europea se dotó de un marco jurídico completamente nuevo. En particular, el artículo 228, apartado 4, del TFUE habilita al Parlamento Europeo a fijar, mediante reglamentos, el Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo, previo dictamen de la Comisión y con la aprobación del Consejo.

Conviene, por tanto, derogar la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom y sustituirla por un reglamento, de conformidad con la base jurídica actualmente aplicable. El acto derogatorio y el nuevo Estatuto dependen del derecho de iniciativa legislativa del Parlamento Europeo, directamente relacionado con la legitimidad democrática de esta institución y, por lo tanto, con la del Defensor del Pueblo. Se trata por tanto de un procedimiento especial, en particular desde una perspectiva institucional, del que el Parlamento es el eje central.

También hay que tener presente que el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea reconoce el derecho a una buena administración como un derecho fundamental de los ciudadanos europeos. A su vez, el artículo 43 de la Carta reconoce el derecho a someter al Defensor del Pueblo Europeo los casos de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos y organismos de la Unión. Para que estos derechos sean efectivos y mejoren la capacidad del Defensor del Pueblo de llevar a cabo investigaciones exhaustivas e imparciales, este debe disponer de todos los instrumentos necesarios para desempeñar con éxito las funciones que le otorgan los Tratados.

b) Acceso a la información y confidencialidad

El Defensor del Pueblo debe poder contar con todos los elementos necesarios para el ejercicio de sus funciones. Para ello, las instituciones, órganos y organismos de la Unión deben facilitarle toda la información que solicite, sin perjuicio de la obligación que incumbe al Defensor del Pueblo de no divulgar dicha información. El acceso a información o documentos clasificados debe estar sujeto al cumplimiento de las normas en materia de seguridad por parte de la institución, órgano u organismo de la Unión de que se trate. Las instituciones, órganos y organismos que faciliten información o documentos clasificados deben advertir al Defensor del Pueblo de esa clasificación. El Defensor del Pueblo debe haber acordado por adelantado con la institución, órgano u organismo de que se trate las condiciones para el tratamiento de la información o de los documentos clasificados. Si el Defensor del Pueblo considera que no está recibiendo la asistencia requerida, debe poner este hecho en conocimiento del Parlamento Europeo, que tomará entonces las medidas oportunas. El Defensor del Pueblo y el personal a su cargo están sujetos a la obligación de discreción en lo que respecta a la información que se les comunique en el ejercicio de sus funciones.

c) Investigaciones por iniciativa propia y de seguimiento

Con el fin de reforzar el papel de este órgano, conviene permitir que el Defensor del Pueblo, sin perjuicio de su deber primordial de tramitar reclamaciones, realice investigaciones por iniciativa propia para identificar casos recurrentes o particularmente graves de mala administración y promover las buenas prácticas administrativas en las instituciones, órganos y organismos de la Unión. También es conveniente que el Defensor del Pueblo esté facultado, a raíz o no de una reclamación, para realizar investigaciones que se deriven de investigaciones previas al objeto de determinar si la institución, órgano u organismo de que se trate ha cumplido sus recomendaciones y en qué medida.

d) Testimonio de los funcionarios y otros agentes de la Unión

La labor del Defensor del Pueblo Europeo se lleva a cabo en su mayoría de manera informal y con el consentimiento de todas las partes interesadas, en particular de los funcionarios y otros agentes de las instituciones, órganos y organismos de la Unión. A petición del Defensor del Pueblo, estos últimos deben testificar sobre hechos relacionados con una investigación en curso del Defensor del Pueblo. Los funcionarios y otros agentes en cuestión declaran en nombre y de acuerdo con las instrucciones de su respectiva institución, órgano u organismo, y siguen estando sujetos a las obligaciones derivadas de sus estatutos respectivos. Cuando la institución, órgano u organismo de que se trate no autorice a sus funcionarios u otros agentes a testificar en determinados asuntos, tiene que exponer sus motivos al Defensor del Pueblo y, en la medida de lo posible, proponer modalidades alternativas para el intercambio de información.

e) El Defensor del Pueblo Europeo ante hechos que podrían constituir delitos penales

Deben tenerse en cuenta los recientes cambios relativos a la protección de los intereses financieros de la Unión frente a las infracciones penales, en particular la creación de la Fiscalía Europea, con el fin de que el Defensor del Pueblo notifique a esta cualquier información que entre en el ámbito de competencias de la Fiscalía. Del mismo modo, a fin de respetar plenamente la presunción de inocencia y los derechos de la defensa consagrados en el artículo 48 de la Carta de los Derechos Fundamentales, conviene que, cuando el Defensor del Pueblo notifique a la Fiscalía Europea la información que sea de la competencia de esta última, informe de dicha notificación a la persona afectada. La persona que haya presentado la reclamación también deberá ser informada.

f) Comparecencia ante el Parlamento Europeo e informes anuales

Cuando proceda, y en relación con una investigación sobre las actividades de una institución, órgano u organismo de la Unión, el Defensor del Pueblo puede solicitar comparecer ante el Parlamento Europeo al nivel más apropiado.

Al final de cada período anual de sesiones, el Defensor del Pueblo debe presentar al Parlamento Europeo un informe sobre los resultados de las investigaciones que haya realizado en el período de referencia. Dicho informe ha de incluir una evaluación del cumplimiento de las recomendaciones del Defensor del Pueblo y una evaluación de la idoneidad de los recursos disponibles para ejercer sus funciones. Estas evaluaciones también pueden ser objeto de informes independientes.

g) Cooperación con otras autoridades

Conviene adoptar medidas que permitan al Defensor del Pueblo cooperar con la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y con otras instituciones y órganos de los Estados miembros encargados de la promoción y la protección de los derechos fundamentales. Esta cooperación puede hacer que el desempeño de las funciones del Defensor del Pueblo sea más eficaz. Debe preverse asimismo la posibilidad de cooperación entre el Defensor del Pueblo y las autoridades análogas existentes en los Estados miembros, respetando las legislaciones nacionales aplicables.

h) Contenido mínimo de las normas de desarrollo

Corresponde al Defensor del Pueblo adoptar las normas de desarrollo del presente Reglamento. Con el fin de garantizar la seguridad jurídica y las normas más estrictas en el ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo, procede aclarar cuál debe ser el contenido mínimo de esas normas de desarrollo. Dicho contenido mínimo debe incluir, como mínimo, disposiciones sobre: i) los derechos procesales de la persona que presenta la reclamación y de la institución, órgano u organismo afectado; ii) la recepción, la tramitación y el archivo de una reclamación; iii) las investigaciones por iniciativa propia; iv) las investigaciones de seguimiento; y v) la recopilación de información.


OPINIÓN de la Comisión de Peticiones (27.11.2018)

para la Comisión de Asuntos Constitucionales

sobre la propuesta de modificación de la Decisión 94/262/CE, CECA, Euratom del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 1994, sobre el estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones

(2018/2080(INL))

Ponente de opinión: Margrete Auken

BREVE JUSTIFICACIÓN

El Parlamento Europeo ha reclamado en repetidas ocasiones que se actualice el estatuto del Defensor del Pueblo antes de que finalice la legislatura, con el fin de garantizar que la nueva, que debe empezar inmediatamente después de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, englobe ya desde el principio todas las obligaciones nuevas o modificadas.

Han pasado diez años desde la última revisión de su estatuto (en 2008) y en este periodo ha entrado en vigor el Tratado de Lisboa. En los últimos diez años, se ha consolidado y mejorado la función del Defensor del Pueblo, en especial gracias a la incansable labor llevada a cabo por sus respectivos titulares. Nos enfrentamos actualmente a nuevas realidades y retos, así como a nuevas expectativas de los ciudadanos y del Parlamento en una serie de ámbitos clave que necesitan mejoras.

En lo que se refiere a la aplicación del derecho fundamental de acceso a los documentos, el Parlamento ha observado que, si bien los ciudadanos tienen derecho a recurrir las denegaciones, totales o parciales, ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, este procedimiento es costoso y requiere mucho tiempo, además de exigir contar con una representación jurídica formal. Por tanto, el Parlamento Europeo ha recomendado en varias ocasiones que el Defensor del Pueblo esté en condiciones de adoptar decisiones vinculantes en casos relativos al acceso a documentos con vistas a dar el mayor efecto posible al derecho de acceso del público a los documentos de la Unión.

También se precisan aclaraciones para destacar que la Oficina del Defensor del Pueblo se rige por el Reglamento (CE) n.º 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del público a los documentos de las instituciones de la Unión, y por ello se eliminan las presunciones adicionales de secreto para determinadas categorías de información.

Se proponen enmiendas para garantizar que la información clasificada como sensible con arreglo al artículo 9 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 se comparta con el Defensor del Pueblo en consonancia con las normas de seguridad aplicables. Con objeto de fomentar la eficiencia de las investigaciones del Defensor del Pueblo, cuando el personal de la Unión preste testimonio, debe hacerse en un clima libre de la obligación de secreto profesional.

Se proponen aclaraciones para garantizar que el incumplimiento, por parte de la Unión, de las sentencias del TJUE, o un retraso excesivo en cumplirlas, también pueda considerarse una fuente de mala administración(1). Se aclara asimismo la división de competencias y la compatibilidad de procedimientos entre el Defensor del Pueblo y el poder judicial, y se modifica el estatuto a fin de garantizar que el Defensor del Pueblo tenga la posibilidad de intervenir ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea de la misma manera que otras instituciones de la Unión.

Otros cambios garantizan que el Defensor del Pueblo tenga derecho a comparecer ante el Parlamento Europeo cuando proceda, también junto con otras instituciones que puedan ser objeto de investigaciones específicas o estratégicas.

Por último, en ámbitos sensibles tales como la protección de los denunciantes o el acoso en el lugar de trabajo, que pueden convertirse en fuente de mala administración si las instituciones, órganos y organismos de la Unión no los gestionan adecuadamente, se presentan propuestas para garantizar que el Defensor del Pueblo ejerza una función consultiva en estos casos, con el correspondiente aumento de recursos que podría ser necesario como consecuencia.

En cuanto al acoso en el lugar de trabajo, se proponen cambios para garantizar que el Defensor del Pueblo pueda investigar cómo se aplican en la práctica las políticas contra el acoso y formular recomendaciones según proceda. También puede prestarse asesoramiento al personal de la Unión que considera que sufre acoso. Podría preverse un procedimiento acelerado específicamente para los casos de acoso sexual (una vez más, a condición de disponer de los recursos adecuados).

En cuanto a la protección de los denunciantes, el Defensor del Pueblo ya ha llevado a cabo investigaciones sobre las políticas en este ámbito de nueve instituciones clave de la Unión. Es importante asegurarse de que puede seguir haciéndolo, pero también de asesorar a los posibles denunciantes sobre cómo y en qué medida pueden quedar protegidos al revelar información por motivos de interés público. Si entrara en vigor un reglamento de la Unión sobre denuncia de irregularidades, se espera que el Defensor del Pueblo también pueda prestar un servicio de asesoramiento a los ciudadanos que no estén seguros de si se les aplica el Reglamento de la Unión sobre la protección de los denunciantes.

Se menciona explícitamente la necesidad de vigilar de manera proactiva los posibles conflictos de intereses. Debe garantizarse la imparcialidad y esta tarea queda dentro del ámbito de competencias del Defensor del Pueblo.

ENMIENDAS

La Comisión de Peticiones pide a la Comisión de Asuntos Constitucionales, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Estatuto del Defensor del Pueblo

Título

Texto actual

Enmienda

Decisión del Parlamento Europeo sobre el estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones(1).

Reglamento del Parlamento Europeo sobre el estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones(1).

Justificación

Se trata de un nuevo acto legislativo vinculante en forma de reglamento, con arreglo a las disposiciones del Tratado de Lisboa.

Enmienda    2

Estatuto del Defensor del Pueblo

Visto 1

Texto actual

Enmienda

Vistos los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y, en particular, el apartado 4 del artículo 195 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y el apartado 4 del artículo 107 D del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

Vistos los Tratados constitutivos de la Unión Europea, y en particular el artículo 228, apartado 4, del Tratado constitutivo de la Unión Europea y el artículo 106 bis, apartado 1, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

Justificación

Se cambia «Comunidad» por «Unión» en todo el texto para adaptarlo a la nomenclatura vigente de los Tratados.

Enmienda    3

Estatuto del Defensor del Pueblo

Considerando 1 bis (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

Considerando que, aunque los Tratados constitucionales prevén la institución del Defensor del Pueblo, es imperativo garantizar un lenguaje neutro desde el punto de vista del género en todas las instituciones, por lo que sería más adecuado emplear el término «Defensoría del Pueblo» para referirse a esta institución;

Justificación

The European Institute for Gender Equality defined gender-neutral language as language that is not gender-specific and which considers people in general, with no reference to women and men. Gender-neutral language is a generic term covering the use of non-sexist language, inclusive language or gender-fair language. The purpose of gender-neutral language is to avoid word choices which may be interpreted as biased, discriminatory or demeaning by implying that one sex or social gender is the norm. Using gender-fair and inclusive language also helps reduce gender stereotyping, promotes social change and contributes to achieving gender equality. Having the first woman serve at the post, bear the title Ombudsman is derogative.

Enmienda    4

Estatuto del Defensor del Pueblo

Considerando 3

Texto actual

Enmienda

Considerando que el Defensor del Pueblo, que podrá actuar asimismo por iniciativa propia, deberá poder contar con todos los elementos necesarios para el ejercicio de sus funciones; que, para ello, las instituciones y órganos comunitarios tendrán el deber de facilitarle, a instancia suya, la información que solicite y sin perjuicio de la obligación que incumbe al Defensor del Pueblo de no divulgar dicha información; que el acceso a información o documentos clasificados, en particular a documentos sensibles en el sentido del artículo 9 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001(2), estará sujeto a la observancia de las normas de seguridad de la institución u órgano comunitario de que se trate; que las instituciones y órganos que faciliten información o documentos clasificados con arreglo a lo mencionado en el artículo 3, apartado 2, primer párrafo, informarán al Defensor del Pueblo de dicha clasificación; que para la aplicación de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, primer párrafo, el Defensor del Pueblo deberá haber acordado por adelantado con la institución u órgano de que se trate las condiciones para el tratamiento de la información clasificada o de los documentos o la información de otro tipo cubiertos por la obligación de secreto profesional; que, en caso de no recibir la asistencia requerida, el Defensor del Pueblo pondrá este hecho en conocimiento del Parlamento Europeo, al que corresponde emprender las gestiones oportunas;

Considerando que el Defensor del Pueblo, que podrá actuar asimismo por iniciativa propia, deberá poder contar con todos los elementos necesarios para el ejercicio de sus funciones; que, para ello, las instituciones y órganos de la Unión tendrán el deber de facilitarle, a instancia suya, la información que solicite, sin perjuicio de las obligaciones que incumben al Defensor del Pueblo en virtud del Reglamento (CE) n.º 1049/2001; que el acceso a información o documentos clasificados, en particular a documentos sensibles en el sentido del artículo 9 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001(2), estará sujeto a la observancia de las normas de seguridad de la institución u órgano de la Unión de que se trate; que las instituciones y órganos que faciliten información o documentos clasificados con arreglo a lo mencionado en el artículo 3, apartado 2, primer párrafo, informarán al Defensor del Pueblo de dicha clasificación; que para la aplicación de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, primer párrafo, el Defensor del Pueblo deberá haber acordado por adelantado con la institución u órgano de que se trate las condiciones para el tratamiento de la información o de los documentos clasificados; que, en caso de no recibir la asistencia requerida, el Defensor del Pueblo pondrá este hecho en conocimiento del Parlamento Europeo, al que corresponde emprender las gestiones oportunas;

Justificación

Se aplicarán en todo el texto cambios lingüísticos para obtener un texto más neutro desde el punto de vista del género. También son necesarias enmiendas para aclarar que el Defensor del Pueblo se rige por el Reglamento (CE) n.º 1049/2001, así como para evitar que el secreto profesional sea tratado como una categoría específica de información que se supone que no se divulga.

Enmienda    5

Estatuto del Defensor del Pueblo

Considerando 7

Texto actual

Enmienda

Considerando que compete al Parlamento Europeo nombrar al Defensor del Pueblo al principio de cada legislatura y por el período que dure la misma, de entre personalidades que sean ciudadanos de la Unión y que ofrezcan todas las garantías de independencia y competencia requeridas;

Considerando que compete al Parlamento Europeo nombrar al Defensor del Pueblo al principio de cada legislatura y por el período que dure la misma, de entre personalidades que sean ciudadanos de la Unión y que ofrezcan todas las garantías de independencia y competencia requeridas, y que no hayan ocupado además ningún cargo político a nivel ministerial nacional ni en el seno de las instituciones europeas;

Enmienda    6

Estatuto del Defensor del Pueblo

Considerando 10

Texto actual

Enmienda

Considerando que procede adoptar disposiciones relativas a los funcionarios y agentes de la Secretaría que colaborarán con el Defensor del Pueblo, y a su presupuesto; que la sede del Defensor del Pueblo será la del Parlamento Europeo;

Considerando que procede adoptar disposiciones relativas a los funcionarios y agentes de la Secretaría que colaborarán con el Defensor del Pueblo, y a su presupuesto; que la sede del Defensor del Pueblo será la sede del Parlamento Europeo;

Justificación

La sede actual ha permitido al Defensor del Pueblo Europeo desempeñar sus funciones de manera eficaz e independiente.

Enmienda    7

Estatuto del Defensor del Pueblo

Considerando 11

Texto actual

Enmienda

Considerando que corresponderá al Defensor del Pueblo adoptar las normas de desarrollo de la presente Decisión; que conviene, por otra parte, establecer algunas disposiciones de carácter transitorio por lo que respecta al primer Defensor del Pueblo que se nombre después de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea,

Considerando que corresponderá al Defensor del Pueblo adoptar las normas de desarrollo de la presente Decisión;

Justificación

Estas disposiciones transitorias ya no son necesarias, pues el Tratado de Lisboa ya está en vigor.

Enmienda    8

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 1 – apartado 2

Texto actual

Enmienda

2.  El Defensor del Pueblo desempeñará sus funciones respetando las atribuciones conferidas por los Tratados a las instituciones y órganos comunitarios.

2.  El Defensor del Pueblo desempeñará sus funciones respetando las atribuciones conferidas por los Tratados a las instituciones y órganos de la Unión y observando lo dispuesto en el artículo 20, apartado 2, letra d), y en los artículos 24 y 228 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como en los artículos 41 y 43 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. El Defensor del Pueblo ejercerá sus funciones con el objetivo de garantizar el pleno respeto del derecho a una buena administración, así como la transparencia y el carácter democrático de los procesos de toma de decisiones en las instituciones, órganos y organismos de la Unión.

Enmienda    9

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 1 – apartado 3

Texto actual

Enmienda

3.  El Defensor del Pueblo no podrá intervenir en las causas que se sigan ante los tribunales ni poner en tela de juicio la conformidad a derecho de las resoluciones judiciales.

3.  El Defensor del Pueblo no podrá intervenir en las causas que se sigan ante los tribunales nacionales ni poner en tela de juicio la conformidad a derecho de las resoluciones judiciales. El Defensor del Pueblo podrá intervenir en causas ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), de conformidad con el artículo 40 del Estatuto del TJUE.

Enmienda    10

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 2 – apartado 2

Texto actual

Enmienda

2.  Todo ciudadano de la Unión o toda persona física o jurídica que resida o tenga su sede social en un Estado miembro de la Unión podrá someter al Defensor del Pueblo, directamente o por mediación de un miembro del Parlamento Europeo, una reclamación relativa a un caso de mala administración en la actuación de las instituciones u órganos comunitarios, con exclusión del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales. El Defensor del Pueblo informará de la reclamación a la institución u órgano interesado tan pronto como la reciba.

2.  Todo ciudadano de la Unión o toda persona física o jurídica que resida o tenga su sede social en un Estado miembro de la Unión podrá someter al Defensor del Pueblo, directamente o por mediación de un miembro del Parlamento Europeo, una reclamación relativa a un caso de mala administración en la actuación de las instituciones u órganos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales. El Defensor del Pueblo informará de la reclamación a la institución u órgano interesado tan pronto como la reciba, respetando las normas de la Unión en materia de protección de datos.

Enmienda    11

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 2 – apartado 4

Texto actual

Enmienda

4.  La reclamación deberá presentarse en un plazo de dos años contados desde que el promotor de la misma tuvo conocimiento de los hechos que la motivaron, siendo necesario que previamente se hayan hecho adecuadas gestiones administrativas ante las instituciones u órganos de que se trate.

4.  La reclamación deberá presentarse en un plazo de tres años contados desde que el promotor de la misma tuvo conocimiento de los hechos que la motivaron, siendo necesario que previamente se hayan hecho adecuadas gestiones administrativas ante las instituciones u órganos de que se trate.

Justificación

Se trata de permitir que los ciudadanos dispongan de más tiempo para presentar una reclamación, teniendo en cuenta el periodo de tiempo acumulativo en la interacción con las instituciones.

Enmienda  12

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 2 – apartado 7

Texto actual

Enmienda

7.  Cuando a causa de un procedimiento jurisdiccional en curso o ya concluido sobre los hechos alegados, el Defensor del Pueblo deba declarar inadmisible una reclamación o dar por terminado el estudio de la misma, se archivarán los resultados de las investigaciones llevadas a cabo hasta ese momento.

7.  El Defensor del Pueblo suspenderá el examen de una reclamación cuando los hechos alegados sean objeto de un procedimiento judicial. El Defensor del Pueblo podrá formular recomendaciones si las conclusiones apuntan a que la omisión, por parte de una institución, órgano u organismo de la Unión, de aplicar correctamente una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea puede constituir un caso de mala administración.

Enmienda  13

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 2 – apartado 8

Texto actual

Enmienda

8.  El Defensor del Pueblo no podrá admitir ninguna reclamación relativa a las relaciones laborales entre las instituciones y órganos comunitarios y sus funcionarios u otros agentes sin que previamente el interesado haya agotado las posibilidades de solicitud o reclamación administrativas internas, en particular los procedimientos contemplados en los apartados 1 y 2 del artículo 90 del Estatuto de los funcionarios, y después de que hayan expirado los plazos de respuesta de la autoridad ante la que se hubiere recurrido.

8.  El Defensor del Pueblo no podrá admitir ninguna reclamación relativa a las relaciones laborales entre las instituciones y órganos de la Unión y sus funcionarios u otros agentes sin que previamente el interesado haya agotado las posibilidades de solicitud o reclamación administrativas internas, en particular, de ser aplicables, los procedimientos contemplados en los apartados 1 y 2 del artículo 90 del Estatuto de los funcionarios, o a menos que hayan expirado los plazos de respuesta de la autoridad ante la que se hubiere recurrido sin respuesta, o a menos que ninguna otra persona que trabaje para las instituciones de la Unión pueda valerse de dichos procedimientos por razón de su condición. También podrán preverse excepciones específicas en los casos de acoso, en particular los casos de acoso sexual.

Enmienda    14

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 2 – apartado 9

Texto actual

Enmienda

9.  El Defensor del Pueblo informará sin demora a la persona de quien emane la reclamación sobre el curso dado a ésta.

9.  El Defensor del Pueblo informará sin demora, y a más tardar en un plazo de dos meses, a la persona de quien emane la reclamación sobre el curso dado a esta.

Enmienda    15

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 2 – apartado 9 bis (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

9 bis.  El Defensor del Pueblo podrá ser objeto de un recurso por omisión, de conformidad con el artículo 265 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Enmienda    16

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 1

Texto actual

Enmienda

1.   El Defensor del Pueblo procederá a todas las investigaciones que considere necesarias para aclarar todo posible caso de mala administración en la actuación de las instituciones y órganos comunitarios, bien por iniciativa propia, bien como consecuencia de una reclamación. Informará de ello a la institución u órgano afectado, que podrá comunicarle cualquier observación útil.

1.   El Defensor del Pueblo estará facultado para proceder a todas las investigaciones que considere necesarias para aclarar todo posible caso de mala administración en la actuación de las instituciones y órganos de la Unión, bien por iniciativa propia, bien como consecuencia de una reclamación, sin necesidad de autorización previa. Toda institución u organismo afectado podrá ser informado a su debido tiempo y se le pedirá que presente cualquier comentario o material probatorio útil.

Enmienda  17

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

1 bis. Sin perjuicio de sus tareas habituales de tramitación de reclamaciones, el Defensor del Pueblo podrá llevar a cabo, por iniciativa propia, investigaciones de carácter más estratégico para detectar y combatir casos de mala administración sistémica y promover las mejores prácticas administrativas en las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y para abordar de forma proactiva las cuestiones estructurales de interés público que puedan afectar a la buena administración, a la transparencia y al proceso democrático de toma de decisiones.

 

El Defensor del Pueblo podrá entablar un diálogo estructurado y regular con las instituciones y organizar consultas públicas para recabar aportaciones y pruebas antes de formular recomendaciones o en cualquier momento posterior, así como analizar y evaluar sistemáticamente los progresos de la institución afectada.

Enmienda  18

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 2

Texto actual

Enmienda

2.  Las instituciones y órganos comunitarios estarán obligados a facilitar al Defensor del Pueblo las informaciones requeridas y darle acceso a la documentación relativa al caso. El acceso a información o documentos clasificados, en particular a documentos sensibles en el sentido del artículo 9 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, estará sujeto a la observancia de las normas de seguridad de la institución u órgano comunitario de que se trate.

2.  Las instituciones y órganos de la Unión estarán obligados a facilitar al Defensor del Pueblo las informaciones requeridas y a proporcionar acceso a la documentación relativa al caso. El acceso a información o documentos clasificados, en particular a documentos sensibles en el sentido del artículo 9 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, estará sujeto a la observancia de las normas de seguridad de la institución u órgano de la Unión de que se trate.

Las instituciones o los órganos que faciliten información o documentos clasificados con arreglo a lo mencionado en el párrafo anterior informarán al Defensor del Pueblo de dicha clasificación.

Las instituciones o los órganos que faciliten información o documentos clasificados con arreglo a lo mencionado en el párrafo anterior informarán previamente al Defensor del Pueblo de dicha clasificación.

Para la aplicación de lo dispuesto en el primer párrafo, el Defensor del Pueblo acordará por adelantado con la institución u órgano de que se trate las condiciones para el tratamiento de la información clasificada o de los documentos o la información de otro tipo cubiertos por la obligación de secreto profesional.

Para la aplicación de lo dispuesto en el párrafo primero, el Defensor del Pueblo acordará por adelantado con la institución u órgano de que se trate las condiciones para el tratamiento de la información o de los documentos clasificados.

Las instituciones y órganos comunitarios, para dar acceso a los documentos procedentes de un Estado miembro clasificados como secretos en virtud de una disposición legislativa o reglamentaria, será necesario que hayan obtenido el acuerdo previo de dicho Estado miembro.

Las instituciones u órganos de que se trate darán acceso a los documentos procedentes de un Estado miembro que hayan sido clasificados como secretos en virtud de una disposición legislativa o reglamentaria únicamente después de que los servicios del Defensor del Pueblo hayan establecido unas medidas y salvaguardias para el tratamiento de los documentos que resulten adecuadas y garanticen un nivel equivalente de confidencialidad, en consonancia con el artículo 9 del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 y de conformidad con las normas de seguridad de la institución u organismo de la Unión de que se trate.

Para dar acceso a los demás documentos procedentes de un Estado miembro será necesario haber advertido al Estado miembro de que se trate.

Para dar acceso a los demás documentos procedentes de un Estado miembro será necesario haber advertido al Estado miembro de que se trate.

En ambos casos, y con arreglo al artículo 4, el Defensor del Pueblo no podrá divulgar el contenido de dichos documentos.

En ambos casos, y con arreglo al artículo 4, el Defensor del Pueblo habrá de respetar la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1049/2001.

Los funcionarios y otros agentes de las instituciones y órganos comunitarios estarán obligados a prestar declaración cuando lo solicite el Defensor del Pueblo. Seguirán estando sujetos a las disposiciones pertinentes del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas y tendrán obligación de mantener el secreto profesional.

Los funcionarios y otros agentes de las instituciones y órganos de la Unión estarán obligados a prestar declaración cuando lo solicite el Defensor del Pueblo.

Enmienda  19

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 3

Texto actual

Enmienda

3.  Las autoridades de los Estados miembros estarán obligadas, cuando el Defensor del Pueblo lo requiera, a facilitar, a través de las Representaciones Permanentes de los Estados miembros ante las Comunidades Europeas, toda la información que pueda contribuir al esclarecimiento de los casos de mala administración por parte de las instituciones u órganos comunitarios, salvo en caso de que dicha información esté cubierta por disposiciones legislativas o reglamentarias relativas al secreto o por cualquier otra disposición que impida su transmisión. No obstante, en este caso el Estado miembro de que se trate podrá permitir al Defensor del Pueblo el acceso a dicha información siempre y cuando se comprometa a no divulgar el contenido de la misma.

3.  Las autoridades de los Estados miembros estarán obligadas, cuando el Defensor del Pueblo lo requiera, a facilitar, a través de las Representaciones Permanentes de los Estados miembros ante la Unión, toda la información que pueda contribuir al esclarecimiento de los casos de mala administración por parte de las instituciones u órganos de la Unión. El Estado miembro de que se trate podrá permitir al Defensor del Pueblo disponer de información cubierta por disposiciones legislativas o reglamentarias relativas al secreto, a raíz de un acuerdo sobre la tramitación adecuada de información sensible. En todos los casos se facilitará una descripción pormenorizada del documento.

Enmienda    20

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 4

Texto actual

Enmienda

4.  En caso de no recibir la asistencia que desee, el Defensor del Pueblo informará de ello al Parlamento Europeo, que emprenderá las gestiones oportunas.

4.  En caso de no recibir la asistencia que desee, el Defensor del Pueblo informará de ello al Parlamento Europeo, que emprenderá las gestiones oportunas, entre otras, garantizar la presencia del Defensor del Pueblo en las reuniones de las comisiones y otras reuniones o audiencias.

Justificación

Se trata de facilitar una mayor presencia del Defensor del Pueblo en el Parlamento, ya prevista en el artículo 220 del Reglamento interno del Parlamento(2).

Enmienda  21

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 4 bis (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

4 bis.   Cuando proceda, el Defensor del Pueblo podrá pedir que se le invite o podrá ser invitado a comparecer ante la comisión competente del Parlamento en relación con las funciones del Defensor del Pueblo. Cuando esta solicitud se refiera a una investigación en curso, la institución afectada podrá pedir que se la invite o podrá ser invitada a comparecer junto con el Defensor del Pueblo.

Enmienda    22

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 6

Texto actual

Enmienda

6.   Cuando el Defensor del Pueblo constatare un caso de mala administración, se dirigirá a la institución u órgano afectado formulando, en su caso, proyectos de recomendaciones. La institución u órgano a que se haya dirigido le transmitirá un informe motivado dentro de un plazo de tres meses.

6.   Cuando el Defensor del Pueblo constate un caso de mala administración, se dirigirá a la institución u órgano afectado formulando proyectos de recomendaciones. La institución u órgano a que se haya dirigido le transmitirá un informe motivado dentro de un plazo de tres meses.

Enmienda    23

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 7

Texto actual

Enmienda

7.  Posteriormente el Defensor del Pueblo remitirá un informe al Parlamento Europeo y a la institución u órgano afectado. En el citado informe podrá formular recomendaciones. El Defensor del Pueblo informará a la persona de quien proceda la reclamación acerca del resultado de las investigaciones, del informe motivado presentado por la institución u órgano afectado y, en su caso, de las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo.

7.  Posteriormente el Defensor del Pueblo podrá remitir un informe al Parlamento Europeo y a la institución u órgano afectado. En el citado informe podrá formular recomendaciones. El Defensor del Pueblo informará a la persona de quien proceda la reclamación acerca del resultado de las investigaciones, del informe motivado presentado por la institución u órgano afectado y, en su caso, de las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo. Cuando proceda, el Defensor del Pueblo podrá pedir que se le invite o podrá ser invitado a comparecer ante el pleno del Parlamento.

Enmienda    24

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 8

Texto actual

Enmienda

8.  Al final de cada período anual de sesiones, el Defensor del Pueblo presentará al Parlamento Europeo un informe sobre los resultados de sus investigaciones.

8.  Al final de cada período anual de sesiones, el Defensor del Pueblo presentará al Parlamento Europeo un informe sobre los resultados de sus investigaciones, incluida una evaluación de la adecuación de los recursos disponibles para que el Defensor del Pueblo lleve a cabo sus funciones.

Justificación

Se intenta garantizar que exista un nivel adecuado de recursos, en relación con el procedimiento previsto en el artículo 11, apartado 2, del Estatuto actual sobre el número de personas que trabajan para el Defensor del Pueblo.

Enmienda    25

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 3 – apartado 8 bis (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

8 bis.  El Defensor del Pueblo deberá poder remitir pruebas corroborantes de un uso inadecuado del presupuesto de la Unión a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) para su investigación ulterior, así como a la Fiscalía Europea, y establecer asociaciones estratégicas a tal fin.

Enmienda    26

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 4 – apartado 1

Texto actual

Enmienda

1.  El Defensor del Pueblo y su personal, a los que se aplicarán el artículo 287 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y el artículo 194 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, estarán obligados a no divulgar las informaciones y documentos de los que hubieren tenido conocimiento en el marco de sus investigaciones. Estarán obligados, en particular, a no divulgar información clasificada ni documentos facilitados al Defensor del Pueblo, en particular documentos sensibles en el sentido del artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1049/2001, o documentos comprendidos en el ámbito de aplicación de la legislación comunitaria en materia de protección de los datos personales, ni tampoco ninguna información que pudiera causar perjuicio al que presenta la reclamación o a otras personas afectadas, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2.

suprimido

Justificación

El Defensor del Pueblo se rige por el Reglamento (CE) n.º 1049/2001, al igual que el resto de instituciones, por lo que se debe proceder a una modificación en consecuencia en lugar de crear una excepción específica para las investigaciones del Defensor del Pueblo.

Enmienda    27

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 4 bis (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

Artículo 4 bis

 

1.  El Defensor del Pueblo y el personal a su cargo tramitarán las solicitudes de acceso público a los documentos de conformidad con las condiciones y límites establecidos en el Reglamento (CE) nº 1049/2001. En relación con las reclamaciones relativas al derecho de acceso público a los documentos oficiales, el Defensor del Pueblo emitirá, tras el correspondiente análisis y las consideraciones necesarias, una recomendación relativa a la publicación o no de dichos documentos, a la que la institución, órgano u organismo implicado deberá responder en los plazos previstos en el Reglamento (CE) n.º 1049/2001.

 

2.  Si la institución en cuestión no sigue la recomendación de divulgar dichos documentos, deberá motivar debidamente su negativa. El Defensor del Pueblo podrá someter esa posible negativa al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, así como solicitar la aplicación del procedimiento acelerado previsto en su Reglamento interno.

Enmienda    28

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 5 – apartado 1

Texto actual

Enmienda

1.    Con vistas a reforzar la eficacia de sus investigaciones y proteger mejor los derechos y los intereses de las personas que le presenten reclamaciones, el Defensor del Pueblo podrá cooperar con las autoridades análogas existentes en algunos Estados miembros, respetando las legislaciones nacionales aplicables. El Defensor del Pueblo no podrá tener acceso por esta vía a documentos a los que no tendría acceso en aplicación del artículo 3.

1.   Con vistas a reforzar la eficacia de sus investigaciones y proteger mejor los derechos y los intereses de las personas que le presenten reclamaciones, el Defensor del Pueblo podrá cooperar con las autoridades análogas existentes en algunos Estados miembros, respetando las legislaciones nacionales aplicables. Excepcionalmente, el Defensor del Pueblo podrá solicitar el acceso a documentos a los que, de otro modo, no tendría acceso en aplicación del artículo 3.

Enmienda    29

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 5 bis (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

Artículo 5 bis

 

1.  El Defensor del Pueblo llevará a cabo evaluaciones periódicas de las políticas y revisiones de los procedimientos vigentes en las instituciones, órganos y organismos pertinentes de la Unión, de conformidad con el artículo 22 del Estatuto de los funcionarios, y formulará, en su caso, recomendaciones concretas de mejora con vistas a garantizar la plena protección de los denunciantes.

 

2.  Se podrá recurrir al Defensor del Pueblo para que facilite de modo confidencial información y asesoramiento imparcial y especializado a posibles denunciantes en relación con el ámbito de aplicación de las disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión. El Defensor del Pueblo también tendrá derecho a abrir investigaciones sobre la base de la información facilitada, en caso de que las prácticas descritas puedan constituir un caso de mala administración en la Unión. A fin de permitir este propósito, se podrá dispensar la aplicación del Estatuto de los funcionarios en lo que respecta al secreto.

Enmienda    30

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 5 ter (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

Artículo 5 ter

 

1.  El Defensor del Pueblo examinará de forma periódica los procedimientos relacionados con la actuación administrativa de las instituciones, órganos y organismos de la Unión y evaluará si dichos procedimientos pueden prevenir eficazmente casos de conflictos de intereses y garantizar la imparcialidad y el pleno respeto del derecho a la buena administración.

 

2.  El Defensor del Pueblo podrá determinar y evaluar posibles casos de conflictos de intereses a cualquier nivel que puedan constituir una fuente de mala administración, en cuyo caso se elaborarán conclusiones específicas y se informará al Parlamento de las conclusiones al respecto.

Enmienda    31

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 6 – apartado 2

Texto actual

Enmienda

2.  Como Defensor del Pueblo deberá ser elegida una personalidad que tenga la ciudadanía de la Unión, se encuentre en pleno disfrute de sus derechos civiles y políticos, ofrezca plenas garantías de independencia y reúna las condiciones requeridas en su país para el ejercicio de las más altas funciones jurisdiccionales o posea experiencia y competencia notorias para el ejercicio de las funciones de Defensor del Pueblo.

2.  Como Defensor del Pueblo deberá ser elegida una personalidad que tenga la ciudadanía de la Unión, se encuentre en pleno disfrute de sus derechos civiles y políticos, ofrezca plenas garantías de independencia, no haya sido miembro de ningún Gobierno nacional ni de ninguna institución de la Unión en los últimos tres años, y reúna las condiciones de imparcialidad requeridas en su país para el ejercicio de los cargos jurisdiccionales de alto nivel o posea experiencia y competencia notorias para el ejercicio de las funciones de Defensor del Pueblo.

Enmienda    32

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 8

Texto actual

Enmienda

Artículo 8

Artículo 8

A petición del Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas podrá destituir al Defensor del Pueblo si éste dejare de cumplir las condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones o hubiere cometido falta grave.

A petición del Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea podrá destituir al Defensor del Pueblo si este dejara de cumplir las condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones o hubiera cometido una falta grave, tras haber sido oído por las comisiones competentes.

Justificación

Se añade un paso más al procedimiento a fin de garantizar un debate público, teniendo en cuenta el carácter de la institución y el papel fundamental que desempeña ante los ciudadanos de la Unión. Esto debe hacerse ante la principal institución responsable del nombramiento del Defensor del Pueblo, es decir, el Parlamento.

Enmienda    33

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 11 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

1 bis.  El Defensor del Pueblo debe tratar de alcanzar la paridad de género en la composición de la Secretaría y del personal.

Justificación

Una codificación que persigue garantizar la neutralidad de género en la Oficina del Defensor del Pueblo, una política normalmente ya en vigor.

Enmienda    34

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 12 bis (nuevo)

Texto actual

Enmienda

 

Artículo 12 bis

 

1.  El Defensor del Pueblo examinará oportunamente si las instituciones, órganos y organismos de la Unión gestionan adecuadamente los casos de acoso de cualquier tipo aplicando correctamente los procedimientos previstos en relación con las reclamaciones. El Defensor del Pueblo formulará unas conclusiones apropiadas al respecto.

 

2.  El Defensor del Pueblo nombrará, dentro de la Secretaría, a una persona o estructura con experiencia en el ámbito del acoso que sea capaz, cuando proceda, de asesorar al personal de la Unión y a otros trabajadores. El Defensor del Pueblo evaluará los procedimientos previstos para prevenir los casos de acoso de cualquier tipo en las instituciones, órganos y organismos de la Unión, así como los mecanismos para sancionar a los responsables, y formulará unas conclusiones apropiadas en las que se determine si dichos procedimientos se ajustan a los principios de proporcionalidad, adecuación y respuesta decidida, y si garantizan una protección y un apoyo eficaces a las víctimas.

Enmienda    35

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 13

Texto actual

Enmienda

Artículo 13

Artículo 13

La sede del Defensor del Pueblo será la del Parlamento Europeo.

La sede del Defensor del Pueblo será la sede del Parlamento Europeo.

Justificación

La sede actual ha permitido al Defensor del Pueblo Europeo desempeñar sus funciones de manera eficaz e independiente.

Enmienda    36

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 15

Texto actual

Enmienda

Artículo 15

suprimido

El primer Defensor del Pueblo nombrado después de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea lo será por el período restante hasta el término de la legislatura.

 

Justificación

Disposición obsoleta.

Enmienda    37

Estatuto del Defensor del Pueblo

Artículo 17

Texto actual

Enmienda

Artículo 17

Artículo 17

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Entrará en vigor el día de su publicación.

El presente Reglamento se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea. Entrará en vigor el día de su publicación.

Justificación

Véanse las enmiendas 1 y 2. Se trata de un nuevo acto legislativo vinculante en forma de reglamento, siguiendo las disposiciones del Tratado de Lisboa, en el que la nomenclatura «Comunidad» y su legalidad se sustituyen por la de «Unión».

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

21.11.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

16

0

8

Miembros presentes en la votación final

Margrete Auken, Beatriz Becerra Basterrechea, Andrea Cozzolino, Pál Csáky, Miriam Dalli, Eleonora Evi, Peter Jahr, Rikke-Louise Karlsson, Svetoslav Hristov Malinov, Lukas Mandl, Notis Marias, Ana Miranda, Miroslavs Mitrofanovs, Marlene Mizzi, Gabriele Preuß, Eleni Theocharous, Cecilia Wikström

Suplentes presentes en la votación final

Urszula Krupa, Kostadinka Kuneva, Julia Pitera, Ángela Vallina

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Asim Ademov, Adam Szejnfeld, Mihai Ţurcanu

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

16

+

ALDE

ECR

EFDD

GUE/NGL

NI

S&D

Verts/ALE

Beatriz Becerra Basterrechea, Cecilia Wikström,

Urszula Krupa, Notis Marias, Eleni Theocharous

Eleonora Evi

Kostadinka Kuneva, Ángela Vallina

Rikke-Louise Karlsson

Andrea Cozzolino, Miriam Dalli, Marlene Mizzi, Gabriele Preuß

Margrete Auken, Ana Miranda, Miroslavs Mitrofanovs

0

-

8

0

PPE

Asim Ademov, Pál Csáky, Peter Jahr, Svetoslav Hristov Malinov, Lukas Mandl, Julia Pitera, Adam Szejnfeld, Mihai Ţurcanu

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

Definición de mala administración por Jacob Söderman, primer defensor del Pueblo europeo: «Se produce mala administración cuando un organismo público no obra de conformidad con las normas o principios a los que debe atenerse obligatoriamente».

(2)

Artículo 220: Actuación del Defensor del Pueblo

2. El Defensor del Pueblo podrá informar asimismo a la comisión competente, siempre que esta lo solicite, o ser oído por dicha comisión por su propia iniciativa.


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

22.1.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

20

1

0

Miembros presentes en la votación final

Gerolf Annemans, Pascal Durand, Esteban González Pons, Danuta Maria Hübner, Jo Leinen, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Markus Pieper, Paulo Rangel, György Schöpflin, Pedro Silva Pereira, Barbara Spinelli, Kazimierz Michał Ujazdowski

Suplentes presentes en la votación final

Max Andersson, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jasenko Selimovic, Gabriele Zimmer

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

José Blanco López, Michael Gahler, Stefan Gehrold, Theresa Griffin, Fernando Ruas


VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

20

+

ALDE

Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jasenko Selimovic

GUE/NGL

Barbara Spinelli, Gabriele Zimmer

NI

Kazimierz Michał Ujazdowski

PPE

Michael Gahler, Stefan Gehrold, Esteban González Pons, Danuta Maria Hübner, Markus Pieper, Paulo Rangel, Fernando Ruas, György Schöpflin

S&D

José Blanco López, Theresa Griffin, Sylvia Yvonne Kaufmann, Jo Leinen, Pedro Silva Pereira

Verts/ALE

Max Andersson, Pascal Durand

1

-

ENF

Gerolf Annemans

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Última actualización: 8 de febrero de 2019Aviso jurídico