Процедура : 2018/0093(NLE)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа : A8-0053/2019

Внесени текстове :

A8-0053/2019

Разисквания :

PV 12/02/2019 - 20
CRE 12/02/2019 - 20

Гласувания :

PV 13/02/2019 - 8.6
Обяснение на вота

Приети текстове :

P8_TA(2019)0088

ПРЕПОРЪКА     ***
PDF 194kWORD 59k
30.1.2019
PE 627.711v03-00 A8-0053/2019

относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Република Сингапур

(07971/2018 – C8‑0446/2018 – 2018/0093(NLE))

Комисия по международна търговия

Докладчик: Дейвид Мартин

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
 ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
 ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
 ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Република Сингапур

(07971/2018 – C8‑0446/2018 – 2018/0093(NLE))

(Одобрение)

Европейският парламент,

–  като взе предвид проекта на решение на Съвета (07971/2018),

–  като взе предвид проекта на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Република Сингапур (07972/2018),

–  като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, член 100, параграф 2, член 207, параграф 4 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v), както и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0446/2018),

–  като взе становището на Съда на Европейския съюз от 16 май 2017 г.(1),

–  като взе предвид своята незаконодателна резолюция от … (2) относно проекта на решение,

–  като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя правилник,

–  като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0053/2019),

1.  дава своето одобрение за сключването на споразумението;

2.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Сингапур.

(1)

Становище на Съда от 16 май 2017 г., 2/15, ECLI:EU:C:2017:376.

(2)

Приети текстове, P8_TA(0000)0000.


ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Преговорите за споразумение за свободна търговия между ЕС и Сингапур започнаха през декември 2009 г. Те последваха безизходното положение в преговорите за споразумение за свободна търговия (ССТ) между ЕС и региона на АСЕАН, в резултат на което Съветът разреши провеждането на двустранни преговори с държавите – членки на АСЕАН, започвайки именно със Сингапур. Ето защо настоящото ССТ следва да се разглежда като градивен елемент в усилията за постигане на крайната цел да се договори междурегионално споразумение за свободна търговия.

Преговорите приключиха през 2012 г. и текстът беше парафиран през 2013 г. С оглед на изключителната компетентност на ЕС по отношение на преките чуждестранни инвестиции обаче, в т.ч. защитата на инвестициите, придобита с Договора от Лисабон, през 2014 г. страните се договориха и включиха в споразумението разпоредби относно защитата на инвестициите. През 2015 г. Комисията взе решение да поиска становището на Съда на Европейския съюз относно това дали ЕС има правомощието да подпише и сключи споразумението самостоятелно или е необходимо участието на държавите членки. Решението беше постановено през май 2017 г. и на тази основа, след провеждането на разисквания между институциите на ЕС относно новата структура на споразуменията за свободна търговия на ЕС, споразумението беше разделено на споразумение за свободна търговия само за ЕС и на смесено споразумение за защита на инвестициите. С оглед на горепосоченото, за съжаление, споразумението беше предадено на Парламента със значително закъснение.

Сингапур е център в региона и това споразумение ще засили търговските потоци на ЕС с останалата част на АСЕАН. Освен това споразумението е от решаващо значение, за да се избегне поставянето на износителите от ЕС в неблагоприятно конкурентно положение в сравнение с предприятията от държави, с които Сингапур вече е сключил търговски споразумения, като Цялостното и прогресивно споразумение за Транстихоокеанско партньорство.

Сингапур е безспорно най-големият партньор на ЕС в региона – малко по-малко от една трета от търговията със стоки и услуги между ЕС и АСЕАН и приблизително две трети от инвестициите между двата региона се дължат именно на него. Над 10 000 европейски дружества имат регионални офиси в Сингапур.

Сингапур и ЕС споделят основни ценности като демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека, както и твърд ангажимент по отношение на устойчивото развитие и многостранната търговска система.

Като се има предвид, че Сингапур вече премахна почти всички мита за продуктите от ЕС, които споразумението ще премахне изцяло, основните елементи на ССТ са:

Нетарифни бариери: Бяха разгледани множество нетарифни бариери. По-конкретно Сингапур ще признае изпитванията за безопасност на ЕС за автомобилите и автомобилните части, както и за някои електронни устройства. Сингапур също така ще приеме етикетите и маркировките на ЕС за облеклата и текстилните изделия.

Географски указания: Сингапур ще защити около 190 географски указания на ЕС в полза на производителите на храни и напитки от ЕС. Сингапур е петият по големина пазар за износ на храни и напитки от ЕС в Азия с годишен износ на стойност около 2 милиарда евро.

Обществени поръчки: ЕС ще получи по-голям достъп до доставките на стоки и услуги за правителството на Сингапур в сравнение със Споразумението за държавните поръчки. Стойността на този пазар е 20 милиарда евро годишно.

Търговия с услуги: Споразумението запазва правото на органите на държавите – членки на ЕС, да определят, предоставят и регулират обществените услуги на всички равнища. То не възпрепятства правителствата да върнат която и да е приватизирана услуга обратно в публичния сектор. Либерализацията, която се основава на подхода на положителния списък, обхваща по-конкретно финансовите, пощенските и куриерските услуги, далекосъобщенията, транспорта и информационните технологии. Споразумението също така осигурява рамка за взаимно признаване на професионалните квалификации, например за архитекти, юристи и инженери.

Устойчиво развитие Увеличените търговски потоци и икономическият растеж трябва да вървят успоредно с укрепването на трудовите права и опазването на околната среда. Със споразумението страните поемат ангажимент да прилагат ефективно основните конвенции на Международната организация на труда (МОТ), които са ратифицирали, както и да полагат постоянни усилия за ратифициране на останалите. Сингапур не ратифицира основните конвенции на МОТ, съответно относно дискриминацията и относно правото на организиране, и ратифицира и впоследствие отхвърли конвенцията относно принудителния труд. Споразумението включва и ангажименти за прилагане на многостранните споразумения в областта на околната среда, подписани от страните, включително Парижкото споразумение относно изменението на климата. Страните също така се ангажираха с устойчивото управление на горите и рибарството. ЕС и Сингапур се договориха да насърчават инициативите, насочени, наред с другото, към корпоративната социална отговорност, екомаркировката и справедливата търговия. Поради всички тези причини споразумението може да се счита за прогресивно.

В случай на неспазване на тези разпоредби споразумението предвижда механизъм за уреждане на спорове, който включва правителствата, независима група от експерти и групи на гражданското общество. Гражданското общество играе важна роля при мониторинга на изпълнението на разпоредбите относно търговията и устойчивото развитие. По-конкретно споразумението предвижда създаването на вътрешни консултативни групи, съставени от синдикални организации, органи за опазване на околната среда и стопански сдружения, които могат да отправят препоръки до страните относно прилагането на тези разпоредби. Докладчикът очаква те да бъдат създадени бързо след влизането в сила на споразумението.

Гаранции Споразумението не само гарантира правото на ЕС да прилага собствените си стандарти по отношение на всички стоки и услуги, продавани в Европа, но и запазва правото му да регулира, т.е. да прилага по-високи стандарти на защита на трудовите права и на опазване на околната среда, като отстоява принципа на предпазните мерки на ЕС.

Заключение

Споразумението е от основно геостратегическо значение. Това е първото двустранно търговско споразумение, което ЕС договори с член на АСЕАН, и важна стъпка към постигането на междурегионално ССТ. Освен това то служи също така като референтен показател за споразуменията за свободна търговия, по които ЕС понастоящем води преговори с другите основни икономики на АСЕАН. В момент, когато вече ЕС не може да разчита на САЩ като търговски партньор, укрепването на отношенията му с Югоизточна Азия е от още по-голямо значение. И накрая, важно е също така да се отбележи, че това е прогресивно търговско споразумение. Увеличените търговски потоци със Сингапур трябва да вървят редом с повишаването на степента на защита на трудовите права и на опазване на околната среда, да популяризират ценностите на ЕС и да отстояват стандартите на ЕС. Всичко това е включено в ССТ.

Поради това докладчикът препоръчва да се одобри споразумението.


ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие

Решение на Съвета за сключване на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Република Сингапур

Позовавания

07971/2018 – C8-0446/2018 – COM(2018)01962018/0093(NLE)

Дата на консултацията / искането за одобрение

19.10.2018

 

 

 

Водеща комисия

Дата на обявяване в заседание

INTA

22.10.2018

 

 

 

Докладчици

Дата на назначаване

David Martin

16.5.2018

 

 

 

Разглеждане в комисия

4.12.2017

10.7.2018

5.11.2018

3.12.2018

Дата на приемане

24.1.2019

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

25

11

1

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Maria Arena, David Campbell Bannerman, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Eleonora Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Yannick Jadot, France Jamet, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, William (The Earl of) Dartmouth, Jan Zahradil

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Syed Kamall, Frédérique Ries, Fernando Ruas, Paul Rübig, Pedro Silva Pereira, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa

Заместници (чл. 200, пар. 2), присъствали на окончателното гласуване

José Blanco López, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jozo Radoš, Kārlis Šadurskis, Jasenko Selimovic, Mihai Ţurcanu, Anna Záborská

Дата на внасяне

30.1.2019


ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

25

+

ALDE

Jozo Radoš, Frédérique Ries, Jasenko Selimovic, Ramon Tremosa i Balcells

ECR

David Campbell Bannerman, Syed Kamall, Joachim Starbatty, Jan Zahradil

EFDD

William (The Earl of) Dartmouth

PPE

Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Christophe Hansen, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Sorin Moisă, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Fernando Ruas, Paul Rübig, Kārlis Šadurskis, Adam Szejnfeld, Mihai Ţurcanu, Jarosław Wałęsa, Anna Záborská

S&D

Bernd Lange, David Martin, Pedro Silva Pereira

11

-

ENF

France Jamet

GUE/NGL

Eleonora Forenza, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz

S&D

Maria Arena, José Blanco López, Karoline Graswander-Hainz, Joachim Schuster

VERTS/ALE

Heidi Hautala, Yannick Jadot

1

0

S&D

Jude Kirton-Darling

Легенда на използваните знаци:

+  :  „за“

-  :  „против“

0  :  „въздържал се“

Последно осъвременяване: 6 февруари 2019 г.Правна информация