PRŮBĚŽNÁ ZPRÁVA o návrhu nařízení Rady o zřízení Evropského měnového fondu

26.2.2019 - (COM(2017)0827 – C8-0000/2018 – 2017/0333R(APP))

Rozpočtový výbor
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodaj: Vladimír Maňka, Pedro Silva Pere
(Postup společných schůzí výborů – článek 55 jednacího řádu)

NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Rady o zřízení Evropského měnového fondu

(COM(2017)0827 – C8-0000/2018 – 2017/0333R(APP))

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh nařízení Rady o zřízení Evropského měnového fondu (COM(2017)0827),

–  s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2017 o možném vývoji a změnách současného institucionálního uspořádání Evropské unie[1],

–  s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2017 o zlepšení fungování Evropské unie využitím potenciálu Lisabonské smlouvy[2],

–  s ohledem na stanovisko Evropského výboru regionů ze dne 5. července 2018 o návrzích reformy hospodářské a měnové unie (HMU),

–  s ohledem na dopis předsedy Euroskupiny předsedovi Evropské rady ze dne 25. června 2018 o dalším prohlubování HMU a na prohlášení eurosummitu ze dne 29. června 2018 o reformě Evropského mechanismu stability,

–  s ohledem na zprávu Euroskupiny určenou vedoucím představitelům o prohloubení HMU ze dne 4. prosince 2018,

–  s ohledem na prohlášení eurosummitu ze dne 14. prosince 2018,

–  s ohledem na společný postoj ve věci budoucí spolupráce mezi Komisí a ESM ze dne 14. listopadu 2018,

–  s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (ECB) ze dne 11. dubna 2018 k návrhu nařízení o zřízení Evropského měnového fondu[3],

–  s ohledem na stanovisko č. 2/2018 Evropského účetního dvora ze dne 18. září 2018 o auditních a účetních aspektech návrhu na zřízení Evropského měnového fondu v právním rámci Unie, který byl předložen dne 6. prosince 2017,

–  s ohledem na zprávu pěti předsedů ze dne 22. června 2015 o dokončení evropské hospodářské a měnové unie, na bílou knihu Komise ze dne 1. března 2017 o budoucnosti Evropy a na diskusní dokument Komise ze dne 31. března 2017 o prohloubení hospodářské a měnové unie,

–  s ohledem na své usnesení ze dne 12. června 2013 o posílení evropské demokracie v budoucí HMU[4],

–  s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2014 o vyšetřovací zprávě o úloze a operacích „trojky“ (ECB, Komise a MMF) s ohledem na země zapojené do programu eurozóny[5],

–  s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2017 o rozpočtové kapacitě pro členské státy, jejichž měnou je euro[6],

–  s ohledem na své usnesení ze dne 30. května 2018 o víceletém finančním rámci 2021–2027 a o vlastních zdrojích[7],

–  s ohledem na čl. 99 odst. 5 jednacího řádu,

–  s ohledem na společná jednání Rozpočtového výboru a Hospodářského a měnového výboru podle článku 55 jednacího řádu,

–  s ohledem na průběžnou zprávu Rozpočtového výboru a Hospodářského a měnového výboru a stanoviska Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro ústavní záležitosti (A8-0087/2019),

A.  vzhledem k tomu, že zavedení eura je jedním z nejdůležitějších politických úspěchů evropského projektu a úhelným kamenem HMU;

B.  vzhledem k tomu, že finanční a hospodářská krize odhalila nedostatky ve struktuře eura a upozornila, že je třeba HMU urychleně prohloubit a posílit její demokratickou odpovědnost a transparentnost;

C.  vzhledem k tomu, že euro poskytuje občanům EU ochranu a příležitosti; vzhledem k tomu, že silná a stabilní eurozóna je pro její členy i pro celou EU nezbytná;

D.  vzhledem k tomu, že členství ve společném měnovém prostoru si žádá dodržování společných pravidel a povinností, jako jsou pravidla a povinnosti stanovené v Paktu o stabilitě a růstu, i společné nástroje pro reakci na závažné hospodářské a finanční otřesy a na podporu odpovědnosti, solidarity a vzestupného socioekonomického sbližování; vzhledem k tomu, že Smlouva o zřízení Evropského mechanismu stability (Smlouva o ESM) stanoví jasné propojení s evropskými mechanismy makroekonomického dohledu, a to zejména soulad s pravidly Paktu o stabilitě a růstu, včetně jeho doložek flexibility, a provádění udržitelných a inkluzivních strukturálních reforem; vzhledem k tomu, že prohlubování HMU by mělo být doprovázeno omezováním a sdílením rizik;

E.  vzhledem k tomu, že vytvoření Evropského nástroje finanční stability (EFSF) a jeho pozdější přeměna na Evropský mechanismus stability (ESM) představuje důležitý krok směrem k vytvoření evropského mechanismu pro řešení krizí a pomáhá posílit HMU a poskytovat finanční pomoc několika evropským zemím zasaženým krizí;

F.  vzhledem k tomu, že z mezivládní povahy ESM vyplývají důsledky pro jeho rozhodovací postupy, a zejména pro jeho schopnost rychle reagovat na hospodářské a finanční otřesy;

G.  vzhledem k tomu, že budoucí začlenění ESM do právního rámce Unie je třeba i nadále vnímat jako součást projektu dokončení HMU;

H.  vzhledem k tomu, že z probíhající debaty o budoucnosti Evropy a HMU vyplynulo, že jednotlivé členské státy mají na dlouhodobou budoucnost ESM odlišné politické názory, nicméně tato debata je dobrým základem pro důležitý první krok reformy ESM směrem k posílení jeho úlohy, rozvoji jeho finančních nástrojů a zlepšení jeho efektivity a demokratické odpovědnosti; vzhledem k tomu, že diskuse o prohloubení HMU by měla vést k politickému řešení reformy ESM;

I.  vzhledem k tomu, že v krátkodobém horizontu by měla reforma ESM zajistit řádné společné finanční jištění Jednotnému fondu pro řešení krizí (SRF), a přispět tak k rozvoji bankovní unie;

1.  vítá návrh nařízení Rady o zřízení Evropského měnového fondu, který dne 6. prosince 2017 předložila Komise, a považuje jej za užitečný příspěvek k probíhající debatě o budoucnosti Evropy, prohloubení HMU a reformě ESM; vítá zejména návrh Komise začlenit ESM do právního řádu EU;

2.  konstatuje, že úkoly, které má reformovaný ESM vykonávat, budou spadat do oblasti hospodářské politiky a že název „Evropský měnový fond“ (EMF) může být zavádějící; konstatuje, že ECB ve svém stanovisku ze dne 11. dubna 2018 navrhla, aby si nástupce ESM zachoval název „ESM“; s ohledem na výše uvedené skutečnosti vyzývá k tomu, aby byly důsledky volby názvu reformovaného ESM řádně a důkladně posouzeny, s cílem zajistit co nejmenší možný dopad na hladké fungování reformovaného ESM; navrhuje, aby si ESM zachoval svůj současný název uznávaný na kapitálovém trhu, čímž by se dalo jasně najevo, že měnová politika eurozóny zůstává v působnosti ECB;

3.  zdůrazňuje, že řádné fungování HMU je podpořeno existencí instituce, která slouží jako „věřitel poslední instance“; bere v této souvislosti na vědomí přínos ESM k řešení nedostatků institucionální struktury HMU, zejména poskytováním finanční pomoci několika členským státům zasaženým globální finanční krizí a dluhovou krizí;

4.  připomíná svá předchozí stanoviska ve prospěch začlenění ESM do právního rámce Unie, čímž by se z něj stal plnohodnotný subjekt EU; trvá na tom, že toto začlenění do právního rámce EU by mělo také zohledňovat úlohu vnitrostátních parlamentů a že je třeba jej nadále vnímat jako součást projektu dokončení HMU; domnívá se, že uvedené začlenění by umožnilo řízení v souladu s metodou Společenství, zajistilo by úplnou soudržnost fiskálních pravidel a povinností, usnadnilo by koordinaci hospodářských a fiskálních politik a díky zapojení Evropského parlamentu by posílilo demokratickou legitimitu a odpovědnost;

5.  zdůrazňuje, že pokud v budoucnu půjde o rozpočtové zdroje EU, měl by mít Parlament politickou pravomoc uplatňovat na ESM v rámci postupu udělování absolutoria všechna použitelná práva v oblasti kontroly rozpočtu; konstatuje, že v takovém případě by měl být Evropský účetní dvůr považován za nezávislého externího auditora a měla by mu být v rámci postupu udělování absolutoria svěřena jasná a formální úloha;

6.  připomíná výsady vnitrostátních parlamentů v oblasti fiskálního a demokratického dohledu; domnívá se, že dohled nad reformovaným ESM ze strany vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu by měl být dále posílen; domnívá se, že vnitrostátní parlamenty by měly mít právo získávat informace o činnosti ESM a zapojovat se do dialogu s výkonným ředitelem reformovaného ESM;

7.  bere na vědomí, že návrh Komise vzbudil živou diskuzi o jeho politických, finančních a právních důsledcích; zdůrazňuje nicméně, že tato debata o dlouhodobé vizi institucionálního uspořádání ESM by neměla oddalovat přijetí opatření naléhavě potřebných k posílení a prosazování demokratické odpovědnosti HMU a její schopnosti podporovat finanční stabilitu a konvergenci a reagovat na hospodářské otřesy; požaduje proto revizi smlouvy o ESM s cílem provést smysluplnou krátkodobou reformu ESM, aniž by tím byla dotčena možnost uskutečnit ambicióznější změny v budoucnu;

8.  zdůrazňuje, že prvořadým úkolem reformovaného ESM by i nadále mělo být poskytování přechodné finanční pomoci členským státům v nouzi, a to na základě konkrétních podmínek dohodnutých v ozdravných programech, a zohledňování zkušeností získaných při provádění předchozích programů finanční pomoci řízených Komisí, Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a Evropskou centrální bankou (ECB); zdůrazňuje, že reformovaný ESM musí pro tento účel disponovat dostatečnou finanční kapacitou; staví se tedy proti veškerým pokusům o přeměnu reformovaného ESM v nástroj určený pouze pro banky nebo o omezení jeho finanční kapacity na podporu členských států;

9.   připomíná, že škálu finančních nástrojů, které má ESM k dispozici, je třeba poskytnout i reformovanému ESM a že je třeba ji zlepšit, včetně možnosti poskytovat dostatečnou preventivní finanční podporu, jež členským státům umožní získat přístup k pomoci předtím, než začnou čelit závažným obtížím při získávání finančních prostředků na kapitálovém trhu; obhajuje postoj, že by přístup k preventivní podmíněné úvěrové lince měl být umožněn na základě prohlášení o záměru a měl by podléhat platným kritériím; připomíná, že tyto finanční nástroje se musí používat na pomoc členským státům v případě závažných hospodářských a finančních otřesů; připomíná, že finanční podpora poskytovaná členským státům může být doplněna o budoucí rozpočtový nástroj pro konvergenci a konkurenceschopnost, s cílem podporovat hospodářskou a finanční stabilizaci, investice a vzestupné socioekonomické sbližování v eurozóně;

10.  zdůrazňuje, že HMU se skládá ze všech členských států EU, z nichž všechny, s výjimkou Dánska a Spojeného království, mají povinnost přijmout euro a připojit se k eurozóně, a proto by měl být každý ESM otevřený účasti všech členských států EU;

11.  domnívá se, že reformovaný ESM by měl hrát po boku Komise a v úzké spolupráci s ECB významnější úlohu při řízení programů finanční pomoci a měl by zajišťovat, aby institucionální rámec Unie měl vždy, kdykoli to bude zapotřebí, větší autonomii, aniž by tím byla dotčena příslušná partnerství s ostatními institucemi, jako je MMF;

12.  poukazuje na to, že reformovaný ESM by měl mít vlastní expertízu pro vypracování a posuzování prvků požadovaných v jeho stanovách; zdůrazňuje však, že hodnocení žádostí o finanční pomoc prováděné ESM i jeho rozhodování o podobě ozdravných programů ve spolupráci s dalšími orgány by nemělo v žádném případě nahradit či duplikovat běžný makroekonomický a fiskální dohled zakotvený ve finančních pravidlech a předpisech Unie ani se s ním překrývat, jelikož tento dohled musí zůstat výlučnou pravomocí Komise;

13.  domnívá se, že případné budoucí ozdravné programy by měly zohledňovat sociální dopad navrhovaných opatření, a to i ve srovnání s dlouhodobým dopadem případné nezměněné politiky, vzhledem k předcházejícímu a smysluplnému posouzení sociálního dopadu;

14.  zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby reformovaný ESM disponoval efektivním rozhodovacím postupem, zejména pro případy naléhavých situací; v této souvislosti požaduje posouzení současné správní struktury;

15.  požaduje urychlenou reformu ESM, která rovněž nově vymezí jeho úlohu, funkce a finanční nástroje, aby mohl reformovaný ESM v případě řešení krize nabízet podporu likvidity a sloužit jako fiskální jištění pro SRF; žádá, aby společné jištění začalo fungovat co nejdříve, a to do roku 2020, pokud budou splněny dohodnuté podmínky, v každém případě však před rokem 2024;

16.  zdůrazňuje riziko plynoucí ze zpoždění při prohlubování bankovní unie; vítá závěry zprávy Euroskupiny určené vedoucím představitelům o prohloubení HMU ze dne 4. prosince 2018, jejíž všechny prvky byly schváleny na eurosummitu dne 14. prosince 2018; zejména vítá postupující zavádění společného jištění pro SRF, které je podmíněno dostatečným pokrokem v oblasti snižování rizik, jenž bude posouzen v roce 2020, a schválení souboru podmínek pro reformu ESM; připomíná svůj dřívější postoj, že je zapotřebí dokončit evropský systém pojištění vkladů (EDIS), a uznává, že snižování rizik a sdílení rizik by mělo jít ruku v ruce; konstatuje, že dosud nebylo dosaženo žádného okamžitého výsledku, pokud jde o budoucí rozpočet eurozóny a stabilizační funkci, bere však na vědomí mandát pracovat na rozpočtovém nástroji pro konvergenci a konkurenceschopnost; zdůrazňuje, že bylo dosaženo významného pokroku v oblasti omezování rizik; připomíná, že k tomu významně přispěl Parlament, zejména prostřednictvím bankovního balíčku a obezřetnostní pojistky pro úvěry v selhání;

17.  navrhuje vytvoření protokolu pro dočasné memorandum o spolupráci mezi ESM a Parlamentem, s okamžitou účinností, s cílem zlepšit interinstitucionální dialog a zvýšit transparentnost a odpovědnost ESM, specifikovat práva Parlamentu a jeho poslanců, pokud jde o otázky kladené v souvislosti s reformovaným ESM, pravidelná slyšení, práva na jmenování a příslušná práva na kontrolu rozpočtu; připomíná svou žádost o interinstitucionální uspořádání správy ekonomických záležitostí; zdůrazňuje, že výkonný ředitel reformovaného ESM by měl být zvolen Evropským parlamentem na základě návrhu Rady a že by měl Parlamentu následně podávat zprávy; naléhavě vyzývá, aby bylo ve složení řídících orgánů ESM zajištěno vyvážené zastoupení žen a mužů;

18.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedovi Evropské rady, Komisi, Radě, Euroskupině, Evropské centrální bance, výkonnému řediteli Evropského mechanismu stability a vládám a parlamentům členských států.

• [1]  Úř. věst. C 252, 18.7.2018, s. 201.
• [2]  Úř. věst. C 252, 18.7.2018, s. 215.
• [3]  Úř. věst. C 220, 25.6.2018, s. 2.
• [4]  Úř. věst. C 65, 19.2.2016, s. 96.
• [5]  Úř. věst. C 378, 9.11.2017, s. 182.
• [6]  Úř. věst. C 252, 18.7.2018, s. 235.
• [7]  Přijaté texty, P8_TA(2018)0226.

STANOVISKO Výboru pro rozpočtovou kontrolu (17.1.2018)

pro Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor

k návrhu nařízení Rady o zřízení Evropského měnového fondu
(COM(2017)0827 – 2017/0333R(APP))

Zpravodaj: Cătălin Sorin Ivan

PA_Consent_Interim

NÁVRHY

Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor jako příslušné výbory, aby do zprávy, kterou přijmou, začlenily tyto návrhy:

A.  vzhledem k tomu, že při zřizování Evropského měnového fondu musí být jasně definovány podmínky a způsoby odpovědnosti;

B.  vzhledem k tomu, že transparentnost je klíčovou složkou řádné správy věcí veřejných na úrovni rozhodovacího procesu i provádění rozhodnutí orgánů;

C.  vzhledem k tomu, že by parlamentní rozměr budoucnosti Evropského měnového fondu měl být jasně zajištěn tím, že se budou stávající postupy Mezinárodního měnového fondu, Světové obchodní organizace a Světové banky odrážet v parlamentních sítích či dialozích;

D.  vzhledem k tomu, že pokud jde o pravidla externího auditu, je třeba odkázat na pokyny Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI) pro řádnou správu věcí veřejných;

E.  vzhledem k tomu, že členské státy a vnitrostátní orgány nemohou samy řešit vlastní systémová rizika, která členské státy vytvářejí pro finanční stabilitu Unie;

1.  vítá nový soubor opatření navržený Komisí k dokončení hospodářské a měnové unie (HMU) v souladu s dlouhodobým postojem Parlamentu k začlenění Evropského mechanismu stability (ESM) do právního rámce EU; domnívá se, že každý ze tří pilířů bankovní unie by měl prohloubit globální finanční strukturu;

2.  vítá přeměnu záchranného fondu eurozóny, jímž je ESM, na Evropský měnový fond (EMF) v rámci právního rámce Unie, přičemž toto institucionální zakotvení představuje klíčový krok ve vývoji celkové reformy a prohloubení HMU;

3.  konstatuje, že použití metody Společenství v tomto návrhu je výraznou hnací silou pro posílení demokratické legitimity rozhodovacího procesu EU a začlenění do EU;

4.  domnívá se, že tento vývoj bude představovat příležitost k navržení důsledného rámce odpovědnosti společně se zvýšeným parlamentním dohledem založeným na přezkumu a stanoviscích externího auditu;

5.  připomíná, že jakýkoli další vývoj v rámci struktury Unie v souvislosti s vytvořením nové instituce by měl vždy zohledňovat otázky demokratické odpovědnosti a politického dohledu EU se zvýšenou transparentností, jednoznačnými ustanoveními o veřejném auditu (včetně všech rozměrů veřejného auditu, tj. složek týkajících se financí, souladu s právními předpisy a výkonnosti) a účinnosti činností; je přesvědčen, že kombinace těchto složek přispěje k posílení parlamentní legitimity správy ekonomických záležitostí EU;

6.  zdůrazňuje, že pokud jde o Evropský stabilizační mechanismus, Evropský účetní dvůr v současné době nemá ustálené právo na provádění auditu a že neexistuje žádná formální odpovědnost vůči Parlamentu;

7.  zdůrazňuje, že je třeba naslouchat názorům Parlamentu, jelikož nový EMF se bude zabývat otázkami, které mají dopad na unijní i globální správu a ovlivňují evropské občany; dále se domnívá, že by evropské vnitrostátní parlamenty měly být součástí hierarchie odpovědnosti, pokud jde o politiky členských států EU;

8.  domnívá se, že pokud jde o veřejný rozměr a dopad budoucího EMF, je třeba, aby záruku poskytovali veřejní auditoři a aby Evropský účetní dvůr dostal jasnou roli v postupu udělování auditoria EMF v souladu s článkem 287 SFEU;

9.  navrhuje, aby byl EMF pověřen úkolem hodnotit a vydávat doporučení, pokud jde o provádění rozpočtového rámce Unie a o vhodnost stávajícího nastavení fiskální politiky na úrovni eurozóny i členských států, neboť je třeba zajistit nezávislé posouzení rozpočtů a hospodářských prognóz členských států;

10.  žádá, aby návrh Komise zahrnoval jasné ustanovení, že Evropský účetní dvůr je externím auditorem EMF, a aby jasně vymezil jeho práva;

11.  požaduje, aby Parlament zastával aktivní úlohu v procesu jmenování výkonného ředitele EMF a zajištění jeho (či její) odpovědnosti, a to prostřednictvím povinnosti každoročně předkládat zprávu Parlamentu;

12.  domnívá se, že by EMF měl stejně jako všechny ostatní orgány a instituce EU podávat pravidelné zprávy Parlamentu a měl by podléhat pravidelnému dohledu a posuzování svých aktivit, co se týče řádného finančního řízení;

13.  požaduje, aby byla výměna a předávání informací mezi Parlamentem a budoucím EMF jasně definována prostřednictvím memoranda o porozumění.

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Zřízení Evropského měnového fondu
Referenční údaje	2017/0333R(APP)
Příslušné výbory	BUDG	ECON
Výbor, který vypracoval stanovisko        Datum oznámení na zasedání	CONT 5.7.2018
Zpravodaj(ka)        Datum jmenování	Cătălin Sorin Ivan 9.10.2018
Datum přijetí	13.12.2018
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	18 4 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Jonathan Bullock, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Arndt Kohn, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Joachim Zeller
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Caterina Chinnici, Benedek Jávor, Marian-Jean Marinescu, Péter Niedermüller
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	Henna Virkkunen

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍVE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

18	+
ALDE	Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová
PPE	Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Marian-Jean Marinescu, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Henna Virkkunen, Joachim Zeller
S&D	Inés Ayala Sender, Caterina Chinnici, Arndt Kohn, Péter Niedermüller, Georgi Pirinski, Derek Vaughan
VERTS/ALE	Benedek Jávor, Bart Staes

4	-
EFDD	Jonathan Bullock, Marco Valli
GUE/NGL	Luke Ming Flanagan, Dennis de Jong

0	0

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se

STANOVISKO Výboru pro ústavní záležitosti (23.1.2019)

pro Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor

k návrhu nařízení Rady o zřízení Evropského měnového fondu
(COM(2017)0827 – C8 – 2017/0333R(APP))

Zpravodajka: Danuta Maria Hübner

PA_Consent_Interim

NÁVRHY

Výbor pro ústavní záležitosti vyzývá Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor jako příslušné výbory, aby do zprávy, kterou přijmou, začlenily tyto návrhy:

1.  vítá návrh na začlenění Evropského mechanismu stability (ESM) do právního řádu EU; připomíná, že toto začlenění musí doprovázet náležitá demokratická odpovědnost; domnívá se, že jedině takové začlenění jej umožní řídit v souladu s metodou Společenství, zajistí soudržnost fiskálních pravidel a povinností, usnadní koordinaci fiskálních a hospodářských politik a zapojením Evropského parlamentu posílí demokratickou legitimitu a odpovědnost; připomíná, že pravomoci nástupce ESM by neměly v žádném případě nahrazovat či duplikovat běžný makroekonomický a fiskální dohled zakotvený ve finančních pravidlech a předpisech Unie ani se s ním překrývat, neboť tento dohled musí zůstat výlučnou pravomocí Komise, přičemž je nutné respektovat nezávislost nástupce ESM;

2.  konstatuje, že úkoly, které má vykonávat nástupce ESM, budou spadat do oblasti hospodářské politiky a že používání názvu „Evropský měnový fond“ (EMF) by mohlo být v tomto ohledu zavádějící; konstatuje dále, že nástupce ESM bude plnit úkoly, které jdou nad rámec úkolů pouhé pokladny; konstatuje, že Evropská centrální banka (ECB) ve svém stanovisku navrhla, aby si nástupce ESM zachoval stejný název „ESM“; konstatuje, že zkratka ESF s sebou nese riziko záměny mezi budoucím Evropským fondem pro stabilitu a Evropským sociálním fondem; s ohledem na výše uvedené skutečnosti vyzývá k tomu, aby byly důsledky volby jména nástupce Evropského mechanismu stability řádně a důkladně posouzeny před přijetím daného rozhodnutí;

3.  připomíná, že měnová politika v Unii je ve výlučné pravomoci ECB;

4.  je přesvědčen, že s ohledem na celkové institucionální uspořádání EU a eurozóny by do právního rámce EU neměl být cele přenesen systém Mezinárodního měnového fondu (MMF);

5.  připomíná, že návrh Komise stanoví zřízení nástupce Evropského mechanismu stability jakožto subjektu EU, což činí Evropský mechanismus stability odpovědným vůči Evropskému parlamentu a Radě a podřizuje jej soudní kontrole ze strany Soudního dvora Evropské unie; bere na vědomí navrhovaná ustanovení o odpovědnosti budoucího nástupce ESM;

6.  domnívá se, že náležitý rámec odpovědnosti budoucího nástupce ESM by měl odkazovat na správu ekonomických záležitostí jako celek; připomíná požadavek Parlamentu na interinstitucionální uspořádání v této oblasti;

7.  domnívá se, že jakákoli prozatímní dohoda uzavřená mezi Evropským parlamentem a nástupcem ESM by vyslala signál, který zvýší jeho autonomii, pokud bude důrazný postoj Parlamentu spočívat v tom, že by nástupce ESM měl být, jak navrhuje Komise, začleněn do právního řádu EU a Smluv;

8.  žádá, aby byl Evropský parlament okamžitě a vhodným způsobem informován o rozhodnutích, která nástupce ESM přijme a Rada schválí; naléhavě vybízí budoucího výkonného ředitele nástupce ESM, aby udržoval transparentní a pravidelný dialog s Hospodářským a měnovým výborem Evropského parlamentu;

9.  zdůrazňuje, že úplné, přesné a včasné informace jsou nezbytnou podmínkou náležité odpovědnosti; trvá tedy na tom, aby byly v budoucí interinstitucionální dohodě mezi nástupcem ESM a Evropským parlamentem stanoveny nejvyšší normy v oblasti transparentnosti a odpovědnosti, pokud jde o rozhodnutí nástupce ESM, pozadí těchto rozhodnutí, přístup k jeho dokumentům a záznamy jeho debat;

10.  zdůrazňuje potřebu demokratické odpovědnosti budoucí správní rady nástupce ESM; vyjadřuje politování nad nedostatečnou institucionální účastí v navrhovaném postupu výběru jejích členů a vyzývá k zapojení Evropského parlamentu a Evropské rady do rozhodování o jejich jmenování;

11.  požaduje, aby Evropský účetní dvůr získal v rámci postupu udělování absolutoria nástupce ESM jasnou a formální úlohu a aby příslušné zprávy přezkoumával Evropský parlament;

12.  vyzývá k úsilí o zajištění vyváženého zastoupení žen a mužů ve složení řídících orgánů nástupce ESM a v užším výběru kandidátů na pozici výkonného ředitele;

13.  chápe, že je třeba, aby byly členské státy zapojeny do rozhodovacích postupů, které mají dopad na fiskální zdroje; zdůrazňuje však, že nástupce ESM je nástrojem pro krizové řízení, a proto by měl být schopen pohotové akce; žádá, aby byla nalezena správná rovnováha mezi zajištěním demokratické kontroly nástupce ESM a jeho odpovědnosti vůči zúčastněným členským státům na jedné straně a potřebou rychlého přijímání nezbytných opatření na straně druhé; uznává rozpočtové pravomoci vnitrostátních parlamentů a bere na vědomí ustanovení, která zajišťují transparentnost nástupce ESM a jeho odpovědnost vůči vnitrostátním parlamentům členů ESM a dalších zúčastněných členských států;

14.  požaduje revizi smlouvy o ESM s cílem zahájit v krátkodobém horizontu smysluplnou reformu ESM, aniž je tím dotčena možnost uskutečnit ambicióznější změny v budoucnu; konstatuje, že tato reforma by se měla zaměřit na posílení HMU a zlepšení rozhodovacího procesu, zejména v naléhavých situacích;

15.  konstatuje, že začlenění ESM i zavedení jeho nástupce mění institucionální architekturu EU; vyzývá proto k tomu, aby byla tato záležitost začleněna do širší diskuse o možné budoucí revizi Smluv;

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Zřízení Evropského měnového fondu
Referenční údaje	2017/0333R(APP)
Příslušné výbory	BUDG	ECON
Výbor, který vypracoval stanovisko        Datum oznámení na zasedání	AFCO 13.9.2018
Zpravodaj(ka)        Datum jmenování	Danuta Maria Hübner 24.9.2018
Projednání ve výboru	6.12.2018
Datum přijetí	22.1.2019
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	15 4 3
Členové přítomní při konečném hlasování	Gerolf Annemans, Mercedes Bresso, Pascal Durand, Esteban González Pons, Danuta Maria Hübner, Ramón Jáuregui Atondo, Alain Lamassoure, Jo Leinen, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Markus Pieper, Paulo Rangel, Helmut Scholz, György Schöpflin, Pedro Silva Pereira, Barbara Spinelli, Josep-Maria Terricabras, Kazimierz Michał Ujazdowski
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Pervenche Berès, Ashley Fox, Sylvia-Yvonne Kaufmann
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	Michael Gahler, Jarosław Wałęsa

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍVE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

15	+
ALDE	Maite Pagazaurtundúa Ruiz
NI	Kazimierz Michał Ujazdowski
PPE	Michael Gahler, Esteban González Pons, Danuta Maria Hübner, Alain Lamassoure, Paulo Rangel, György Schöpflin, Jarosław Wałęsa
S&D	Pervenche Berès, Mercedes Bresso, Ramón Jáuregui Atondo, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jo Leinen, Pedro Silva Pereira

4	-
ECR	Ashley Fox
ENF	Gerolf Annemans
VERTS/ALE	Pascal Durand, Josep-Maria Terricabras

3	0
GUE/NGL	Helmut Scholz, Barbara Spinelli
PPE	Markus Pieper

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Zřízení Evropského měnového fondu
Referenční údaje	2017/0333R(APP)
Datum konzultace / žádosti o souhlas	27.6.2018
Příslušné výbory        Datum oznámení na zasedání	BUDG 5.7.2018	ECON 5.7.2018
Výbory požádané o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	CONT 5.7.2018	AFCO 13.9.2018
Zpravodajové        Datum jmenování	Vladimír Maňka 5.7.2018	Pedro Silva Pereira 5.7.2018
Projednání ve výboru	26.11.2018	29.1.2019
Datum přijetí	20.2.2019
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	59 25 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Jonathan Arnott, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Reimer Böge, Thierry Cornillet, Esther de Lange, Gérard Deprez, André Elissen, Markus Ferber, José Manuel Fernandes, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial, Stefan Gehrold, Sven Giegold, Neena Gill, Esteban González Pons, Brian Hayes, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Gunnar Hökmark, John Howarth, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Wolf Klinz, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Olle Ludvigsson, Vladimír Maňka, Marisa Matias, Costas Mavrides, Alex Mayer, Bernard Monot, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Ralph Packet, Dimitrios Papadimoulis, Sirpa Pietikäinen, Răzvan Popa, Dariusz Rosati, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Jordi Solé, Theodor Dumitru Stolojan, Patricija Šulin, Kay Swinburne, Eleftherios Synadinos, Isabelle Thomas, Ramon Tremosa i Balcells, Inese Vaidere, Marco Valli, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Xabier Benito Ziluaga, Matt Carthy, Pilar del Castillo Vera, Ashley Fox, Karine Gloanec Maurin, Ramón Jáuregui Atondo, Danuta Jazłowiecka, Janusz Lewandowski, Aleksejs Loskutovs, Thomas Mann, Jörg Meuthen, Michel Reimon, Andreas Schwab, Joachim Starbatty, Lieve Wierinck, Auke Zijlstra
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	Ole Christensen, Santiago Fisas Ayxelà, Sylvie Guillaume, Esther Herranz García, Agnes Jongerius, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Danilo Oscar Lancini, Jo Leinen, Marian-Jean Marinescu, Josep-Maria Terricabras, Henna Virkkunen
Datum předložení	26.2.2019

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

59	+
ALDE	Thierry Cornillet, Gérard Deprez, Petr Ježek, Wolf Klinz, Ramon Tremosa i Balcells, Lieve Wierinck
ECR	Zbigniew Kuźmiuk
PPE	Reimer Böge, Pilar del Castillo Vera, Markus Ferber, José Manuel Fernandes, Santiago Fisas Ayxelà, Stefan Gehrold, Esteban González Pons, Brian Hayes, Esther Herranz García, Monika Hohlmeier, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Danuta Jazłowiecka, Georgios Kyrtsos, Esther de Lange, Janusz Lewandowski, Aleksejs Loskutovs, Thomas Mann, Marian-Jean Marinescu, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Jan Olbrycht, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Andreas Schwab, Theodor Dumitru Stolojan, Patricija Šulin, Inese Vaidere, Henna Virkkunen
S&D	Hugues Bayet, Pervenche Berès, Ole Christensen, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial, Neena Gill, Karine Gloanec Maurin, Sylvie Guillaume, Iris Hoffmann, John Howarth, Ramón Jáuregui Atondo, Agnes Jongerius, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jo Leinen, Olle Ludvigsson, Vladimír Maňka, Costas Mavrides, Alex Mayer, Răzvan Popa, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Isabelle Thomas, Daniele Viotti

25	-
ECR	Ashley Fox, Bernd Kölmel, Ralph Packet, Joachim Starbatty, Kay Swinburne
EFDD	Jonathan Arnott, Jörg Meuthen, Bernard Monot, Marco Valli
ENF	André Elissen, Danilo Oscar Lancini, Marco Zanni, Auke Zijlstra
GUE/NGL	Xabier Benito Ziluaga, Matt Carthy, Marisa Matias, Liadh Ní Riada, Dimitrios Papadimoulis
NI	Eleftherios Synadinos
VERTS/ALE	Sven Giegold, Philippe Lamberts, Michel Reimon, Jordi Solé, Josep-Maria Terricabras, Monika Vana

0	0

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se