Procedimiento : 2018/2213(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0095/2019

Textos presentados :

A8-0095/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.47

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0288

INFORME     
PDF 179kWORD 62k
27.2.2019
PE 626.827v02-00 A8-0095/2019

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2017

(2018/2213(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Martina Dlabajová

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2017

(2018/2213(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Empresa Común Clean Sky 2 correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de dicha Empresa Común(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05827/2019 – C8-0102/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 209,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 71,

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 558/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Clean Sky 2(5), y en particular su artículo 12,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6),

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0095/2019),

1.  Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común Clean Sky 2 en la ejecución del presupuesto de dicha Empresa Común para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Empresa Común Clean Sky 2, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2017

(2018/2213(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Empresa Común Clean Sky 2 correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de dicha Empresa Común(7),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(8), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05827/2019 – C8-0102/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(9), y en particular su artículo 209,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(10), y en particular su artículo 71,

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 558/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Clean Sky 2(11), y en particular su artículo 12,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(12),

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0095/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común Clean Sky 2 relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Empresa Común Clean Sky 2, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2017

(2018/2213(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común Clean Sky 2 para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0095/2019),

A.  Considerando que la Empresa Común comenzó a funcionar de manera autónoma el 16 de noviembre de 2009;

B.  Considerando que la Empresa Común Clean Sky 2 (en lo sucesivo, «Empresa Común»), establecida por el Reglamento (UE) n.º 558/2014(13), sustituyó, con efecto a partir del 27 de junio de 2014, a la Empresa Común Clean Sky en el contexto de Horizonte 2020;

C.  Considerando que los principales objetivos de la Empresa Común son mejorar de forma significativa el impacto medioambiental de las tecnologías aeronáuticas y fomentar la competitividad de la industria europea de navegación aérea; que la vigencia de la Empresa Común se amplió hasta el 31 de diciembre de 2024;

D.  Considerando que los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión, representada por la Comisión, los responsables de los demostradores tecnológicos integrados (DTI), de las plataformas innovadoras de demostración de aeronaves (PIDA) y de las actividades transversales (AT), y los miembros asociados de los DTI;

E.  Considerando que la contribución financiera máxima de la Unión a la segunda fase de actividades de la Empresa Común es de 1 755 000 000 EUR, que deben abonarse con cargo al presupuesto de Horizonte 2020;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa que, en opinión del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2017 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Empresa Común a 31 de diciembre de 2017, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y, vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05827/2019 – C8-102/2019), los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha) conforme a lo dispuesto en el Reglamento Financiero y en las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión;

2.  Señala que, en su Informe sobre la Empresa Común Clean Sky 2 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), el Tribunal indica que las operaciones subyacentes a las cuentas anuales son legales y regulares en todos sus aspectos significativos;

3.  Observa que el presupuesto definitivo de la Empresa Común para el ejercicio 2017 incluía créditos de compromiso por valor de 313 429 392 EUR y créditos de pago por valor de 243 503 223 EUR;

4.  Toma nota de que el porcentaje de ejecución de los créditos de compromiso fue del 99,6 % (frente al 97,5 % en 2016) y, en el caso de los créditos de pago, del 98,5 % (frente al 87,9 % en 2016);

Ejecución presupuestaria plurianual en el marco del 7PM

5.  Observa que, del importe total de 817 200 000 EUR para actividades operativas y administrativas financiado con cargo al Séptimo Programa Marco (incluidos 800 000 000 EUR de contribuciones en efectivo de la Unión, 14 900 000 EUR de contribuciones en efectivo de los miembros privados destinadas a cubrir los costes administrativos y un interés de 2 300 000 EUR que produjeron los fondos del 7PM prefinanciados), la Empresa Común había contraído compromisos por valor de 815 200 000 EUR (99,75 %) y efectuado pagos por valor de 815 100 000 EUR (99,74 %) al final de 2017; toma nota de que la Unión había contribuido con 800 000 000 EUR en efectivo; celebra que Clean Sky haya sido la primera Empresa Común europea que ha concluido con éxito el programa del 7PM;

6.  Observa que, al final de 2017, el Consejo de Administración había validado contribuciones en especie de otros miembros por valor de 594 100 000 EUR, y que la contribución en efectivo de los otros miembros a los costes administrativos ascendió a 14 900 000 EUR;

Ejecución presupuestaria plurianual en el marco de Horizonte 2020

7.  Observa que, del importe total de 1 794 000 000 EUR para actividades operativas y administrativas financiado con cargo a Horizonte 2020 (incluidos 1 755 000 000 EUR de contribuciones en efectivo de la Unión y 39 000 000 EUR de contribuciones en efectivo de los miembros privados), la Empresa Común había contraído compromisos por valor de 1 009 600 000 EUR y efectuado pagos por valor de 493 000 000 EUR;

8.  Observa que, al final de 2017, el Consejo de Administración había validado contribuciones en especie por valor de 54 000 000 EUR y se habían notificado otros 211 600 000 EUR; toma nota, además, de que las contribuciones en efectivo de miembros de la industria a los gastos administrativos se elevaron a 9 500 000 EUR;

Convocatorias de propuestas

9.  Señala que en 2017 la Empresa Común puso en marcha dos convocatorias de propuestas, recibió 263 propuestas subvencionables (de un total de 265) y seleccionó 73 propuestas para su financiación(14);

10.  Se congratula del cierre satisfactorio del programa Clean Sky con la entrega en 2017 de un total de 28 demostradores importantes (con ensayos en tierra y en vuelo), junto con la selección de todos sus socios principales y la incorporación de los socios al programa, lo que eleva el total a 497 participantes;

11.  Observa con satisfacción que la convocatoria final de socios principales condujera a la constitución de un grupo completo de 245 miembros privados del programa (incluidas sus entidades afiliadas), 192 de los cuales fueron seleccionados a través de las convocatorias de socios principales;

Rendimiento

12.  Celebra que la ausencia de indicadores clave de rendimiento ya no sea un problema en el marco de Horizonte 2020; lamenta que aún no se disponga de información sobre el tercer conjunto de indicadores clave de rendimiento debido a la naturaleza de los proyectos; toma nota de que los expertos piden una mayor actividad de seguimiento y análisis, haciendo una clara distinción entre los indicadores clave de rendimiento realmente alcanzados al final de cada año y los indicadores clave de rendimiento previstos;

13.  Observa que la ratio de costes de gestión (presupuesto administrativo y operativo) se mantiene por debajo del 5 %, lo que apunta a una estructura organizativa más bien sencilla y eficiente de la Empresa Común;

14.  Acoge con satisfacción el valor provisional de 2016 del efecto de apalancamiento, que asciende a 1,55 y supera el efecto de apalancamiento buscado para todo el período 2014-2020;

15.  Celebra que todas las convocatorias de propuestas se hayan publicado y cerrado de conformidad con los respectivos planes de trabajo y que los resultados relativos a los plazos de concesión y a los plazos de pago se hayan mantenido claramente por debajo de los objetivos definidos;

Controles clave y sistemas de supervisión

16.  Observa que la Empresa Común estableció procedimientos de control ex ante basados en exámenes documentales financieros y operativos, así como auditorías ex post a los beneficiarios de subvenciones para los pagos intermedios y finales del Séptimo Programa Marco, mientras que, para las declaraciones de gastos de los proyectos de Horizonte 2020, la Comisión es la responsable de las auditorías ex post;

17.  Señala que el porcentaje de error residual de las auditorías ex post notificado por la Empresa Común fue del 1,40 % para los proyectos del Séptimo Programa Marco y del 1,6 % para los proyectos de Horizonte 2020, valores considerados inferiores al umbral de importancia relativa;

Estrategia antifraude

18.  Observa que la Empresa Común decidió en 2017 centrarse en medidas de prevención y detección de la doble financiación a raíz de los resultados de una evaluación del riesgo en materia de lucha contra el fraude llevada a cabo tras la realización de una encuesta específica al personal;

Auditoría interna

19.  Observa que se han llevado a cabo la evaluación final de la Comisión sobre la Empresa Común para el período comprendido entre 2008 y 2016 y la evaluación intermedia de la Empresa Común en el marco de Horizonte 2020, que abarca el período de 2014 a 2016, y que el Consejo de Administración aprobó un plan de acción para aplicar algunas recomendaciones para las que ya se han emprendido varias acciones;

20.  Toma nota de que, en 2017, el Servicio de Auditoría Interna (SAI) finalizó una auditoría sobre la gestión del rendimiento de las actividades conjuntas; observa que la auditoría calificó dos cuestiones de «muy importantes», en relación con la evaluación de la consecución de los objetivos estratégicos y el impacto de las actividades de la Empresa Común; señala con pesar que el SAI no había emitido un informe de auditoría interna para 2017 sobre la aplicación de las acciones acordadas a raíz de las auditorías y evaluaciones de riesgos de ejercicios anteriores;

Otros comentarios

21.  Se congratula de la creación de un grupo de trabajo, en 2017, sobre las sinergias entre los programas nacionales y regionales y la Empresa Común, con el fin de identificar ámbitos de cooperación y contribuir al plan de acción de la Empresa Común y a las actividades sobre las sinergias con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y la cooperación con los Estados miembros y las regiones.

22.  Se congratula por el refuerzo en 2017 de la estrategia digital de la Empresa Común en su sitio web y en las redes sociales, así como por otras actividades, lo que ha dado lugar a una mayor visibilidad de Clean Sky 2, y acoge con satisfacción una mayor coordinación con las partes interesadas;

Recursos humanos

23.  Toma nota de que, a 31 de diciembre de 2017, la Empresa Común había cubierto 39 puestos; toma nota de que, en 2017, la Empresa Común inició el procedimiento de contratación de dos puestos.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

20.2.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

19

1

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Karin Kadenbach

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

19

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz

ECR

Monica Macovei

EFDD

Marco Valli

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

VERTS/ALE

Bart Staes

1

-

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

DO C 452 de 14.12.2018, p. 10.

(2)

DO C 452 de 14.12.2018, p. 12.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(5)

DO L 169 de 7.6.2014, p. 77.

(6)

DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

(7)

DO C 452 de 14.12.2018, p. 10.

(8)

DO C 452 de 14.12.2018, p. 12.

(9)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(10)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(11)

DO L 169 de 7.6.2014, p. 77.

(12)

DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

(13)

Reglamento (UE) n.º 558/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, por el que se establece la Empresa Común Clean Sky 2 (DO L 169 de 7.6.2014, p. 77).

(14)

Informe anual de actividad, p. 5.

Última actualización: 15 de marzo de 2019Aviso jurídico