Procedimiento : 2018/2205(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0113/2019

Textos presentados :

A8-0113/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.14

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0255

INFORME     
PDF 174kWORD 59k
28.2.2019
PE 626.783v02-00 A8-0113/2019

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) para el ejercicio 2017

(2018/2205(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Petri Sarvamaa

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) para el ejercicio 2017

(2018/2205(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0095/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía(5), y en particular su artículo 24,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0113/2019),

1.  Aprueba la gestión del director de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) relativas al ejercicio 2017

(2018/2205(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(7),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(8), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0095/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(9), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(10), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía(11), y en particular su artículo 24,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(12), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0113/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) para el ejercicio 2017

(2018/2205(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0113/2019),

A.  Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos(13), el presupuesto definitivo de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2017 ascendía a 13 272 160 EUR, lo que representa una disminución del 16,38 % en comparación con 2016 y se debe principalmente a la disminución de los ingresos relacionados con el Reglamento sobre la integridad y la transparencia en el comercio mayorista de la energía (Reglamento RITME); que la totalidad del presupuesto de la Agencia procede del presupuesto de la Unión;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia, así como sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Constata con satisfacción que los esfuerzos de seguimiento del presupuesto durante el ejercicio 2017 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 98,72 %, que era el objetivo previsto por la Agencia, lo que representa un incremento del 0,61 % en comparación con 2016; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 75,81 %, lo que representa un incremento del 15,87 % en comparación con el ejercicio anterior;

Anulaciones de prórrogas

2.  Observa que, de 2016 a 2017, las anulaciones de prórrogas ascendieron a 122 606,52 EUR, lo que representa el 2,03 % del importe total prorrogado y supone un descenso notable, del 7,77 % en comparación con 2016;

Rendimiento

3.  Observa con satisfacción que la Agencia utiliza determinadas medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades, en particular para estimar el impacto de los códigos de red y las directrices, y para mejorar su gestión presupuestaria;

4.  Reconoce que la Agencia cumplió, en general, su programa de trabajo a pesar de los importantes retos relacionados con los recursos disponibles;

5.  Toma nota con satisfacción de que la Agencia logró aplicar el Reglamento sobre la integridad y la transparencia en el comercio mayorista de la energía, y de que 2017 fue el primer año completo de recogida de datos tras la aplicación básica de este Reglamento en 2016; observa asimismo que, en 2017, la Agencia alcanzó un hito con la adopción de todos los códigos de red y directrices en el sector de la electricidad y del gas, y reorientó su atención hacia el acompañamiento y el seguimiento de la aplicación de los códigos de red y las directrices ya adoptados;

6.  Celebra que la Agencia haya externalizado los servicios de contabilidad a la Comisión y comparta recursos con otras agencias en los ámbitos de la gestión de los recursos humanos, la gestión de las tecnologías de la información y la comunicación, el presupuesto y las finanzas, y la gestión de la contratación pública y de las instalaciones;

Política de personal

7.  Constata que, a 31 de diciembre de 2017, se había provisto el 92,65 % de los puestos del organigrama, con 63 agentes temporales designados de un total de 68 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 69 puestos autorizados en 2016); observa que, además, en 2017 trabajaron para la Agencia 21 agentes contractuales y tres expertos nacionales en comisión de servicio;

8.  Observa con preocupación que los recursos humanos y las limitaciones presupuestarias de la Agencia en 2017 plantearon riesgos de retrasos, así como una necesidad de establecer nuevas prioridades en los objetivos y de reducir el alcance de algunos informes y opiniones; considera que cualquier mejora de las tareas y el papel de la Agencia requiere un aumento correspondiente de sus recursos y personal;

9.  Lamenta el desequilibrio de género que existe en los puestos directivos de la Agencia, estando ocupados los seis puestos por cinco hombres y una mujer; pide a la Agencia que adopte medidas para garantizar un mejor equilibrio de género en la alta dirección;

10.  Observa que la Agencia ha adoptado la decisión modelo de la Comisión sobre la política relativa a la protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso; toma nota de que organizó sesiones de formación y de asesoría confidencial;

11.  Acoge con satisfacción la sugerencia del Tribunal de que se publiquen los anuncios de puestos vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección (EPSO) a fin de aumentar la publicidad; toma nota de la respuesta de la Agencia en el sentido de que cuatro de los nueve anuncios de puestos vacantes ya se han publicado en el sitio web de la EPSO; entiende la preocupación de la Agencia respecto a los costes de traducción;

Contratación pública

12.  Observa que, según el informe del Tribunal, a finales de 2017 la Agencia aún no había introducido ninguna de las herramientas puestas en marcha por la Comisión y destinadas a introducir una solución única para el intercambio electrónico de información con terceros participantes en procedimientos de contratación pública (e-procurement); pide a la Agencia que introduzca todas las herramientas necesarias para gestionar los procedimientos de contratación pública e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los avances realizados en ese ámbito;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

13.  Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos que está desplegando la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades; toma nota de la dimisión en octubre de 2017 de un miembro del Consejo de Administración respecto del cual se detectó un posible conflicto de intereses;

14.  Acoge con satisfacción las medidas adicionales adoptadas para reforzar la transparencia de las actividades de la Agencia informando sobre las reuniones que el personal de la Agencia celebra con interlocutores externos, es decir, las reuniones del director con grupos de interés, y su publicación en el sitio web de la Agencia desde enero de 2018;

Controles internos

15.  Observa que en 2017 se llevó a cabo una evaluación de la efectividad de las dieciséis normas de control interno de la Agencia; toma nota con satisfacción de que en 2017 no se constataron insuficiencias importantes o sustanciales en las normas de control interno de la Agencia;

16.  Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, las copias de seguridad relativas al Reglamento RITME se almacenan en el mismo lugar que los datos originales, lo que supone un riesgo considerable para la continuidad de las actividades en caso de catástrofe grave; toma nota de la respuesta de la Agencia en el sentido de que el restablecimiento del sitio de recuperación en caso de catástrofe requeriría recursos financieros adicionales;

17.  Toma nota de que el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión llevó a cabo en 2016 una evaluación completa del riesgo, también en relación con las tecnologías de la información, que desembocó en un nuevo plan estratégico de auditoría para la Agencia para el período 2017-2019, y enunció los temas de auditoría para el próximo período de planificación; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los cambios que se produzcan a ese respecto;

18.  Observa que el Servicio de Auditoría Interna efectuó una auditoría sobre la función de gestión de los recursos humanos de la Agencia; toma nota con preocupación que una recomendación crítica apuntaba a la falta de directrices establecidas para la notificación y el tratamiento de posibles casos de fraude y de sus resultados en el ámbito de la contratación de personal; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de las medidas adoptadas para mitigar ese riesgo;

Otros comentarios

19.  Expresa su preocupación por que la Agencia no llevó a cabo un análisis exhaustivo en 2017 de la posible incidencia del Brexit en su organización y en sus operaciones y cuentas; toma nota, no obstante, de la respuesta de la Agencia en el sentido de que llevó a cabo un análisis de ese tipo en 2018; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre la incidencia del Brexit y las actuaciones que resultan necesarias;

o

o o

20.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de ... 2019(14) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

20.2.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

20

1

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Karin Kadenbach, Marian-Jean Marinescu

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Petra Kammerevert

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

20

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz

ECR

Monica Macovei

EFDD

Marco Valli

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Marian-Jean Marinescu, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

VERTS/ALE

Bart Staes

1

-

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

DO C 434 de 30.11.2018, p.  33.

(2)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 33.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(5)

DO L 211 de 14.8.2009, p. 1.

(6)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(7)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 33.

(8)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 33.

(9)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(10)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(11)

DO L 211 de 14.8.2009, p. 1.

(12)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(13)

DO C 84 de 17.3.2017, p. 200.

(14)

Textos Aprobados, P8_TA-PROV(2019)0000.

Última actualización: 15 de marzo de 2019Aviso jurídico