Procedimiento : 2018/2206(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0114/2019

Textos presentados :

A8-0114/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.15

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0256

INFORME     
PDF 175kWORD 60k
28.2.2019
PE 626.784v02-00 A8-0114/2019

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) para el ejercicio 2017

(2018/2206(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Petri Sarvamaa

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas para el ejercicio 2017

(2018/2206(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Oficina(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Oficina relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0096/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 1211/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por el que se establece el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Oficina(5), y en particular su artículo 13,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0114/2019),

1.  Aprueba la gestión del Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas en la ejecución del presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas relativas al ejercicio 2017

(2018/2206(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Oficina(7),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(8), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Oficina relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0096/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(9), y en particular su artículo 208,

–    Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(10), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 1211/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por el que se establece el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Oficina(11), y en particular su artículo 13,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(12), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0114/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas para el ejercicio 2017

(2018/2206(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0114/2019),

A.  Considerando que, según su estado de ingresos y gastos(13), el presupuesto definitivo de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (en lo sucesivo, «Oficina») para el ejercicio 2017 ascendió a 4 246 000 EUR, lo que equivale al mismo importe que en 2016; que el presupuesto total de la Oficina procede del presupuesto de la Unión;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Oficina correspondientes al ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declaró haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Oficina y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2017 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,94 %, lo que representa un aumento del 3,74 % en comparación con el ejercicio 2016; que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 86,92 %, lo que representa un aumento notable del 9,73 % en comparación con 2016;

2.  Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Oficina solicitó traducciones del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (CdT) para cuatro convocatorias de manifestaciones de interés con miras a establecer listas de reserva de personal; toma nota de que, teniendo en cuenta que la plantilla de personal ya estaba completa, el Tribunal concluyó que esta solicitud de traducción no estaba justificada; toma nota de que, según la respuesta de la Oficina, la solicitud se presentó porque el Comité de Gestión de la Oficina había solicitado el establecimiento de listas de reserva para el 75 % de los perfiles de puestos de trabajo, con el objetivo de mantener el porcentaje de puestos vacantes por debajo del 15 % para reducir así los riesgos relacionados con la elevada rotación del personal;

Anulaciones de prórrogas

3.  Observa que el nivel de anulaciones de prórrogas de 2016 a 2017 ascendió a 20 412 EUR, lo que representa el 2,53 % del importe total prorrogado e indica una disminución del 4,76 % en comparación con 2016;

Rendimiento

4.  Observa con satisfacción que la Oficina utiliza distintos tipos de medidas como indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y para mejorar su gestión presupuestaria;

5.  Constata que la Oficina ha revisado su estrategia teniendo en cuenta la evolución del mercado y de la tecnología, con el fin de adaptarse al nuevo entorno por lo que se refiere a las comunicaciones electrónicas, la protección de la internet abierta y la conectividad;

6.  Observa con preocupación que la Oficina no comparte recursos con otras agencias; pide a la Oficina que examine otras posibilidades de compartir servicios e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas al respecto;

7.  Toma nota de que la Oficina ha externalizado sus servicios de contabilidad a la Comisión; observa con preocupación en el informe del Tribunal que, si bien ello ha supuesto importantes modificaciones en los procedimientos y el sistema contable de la Oficina, este último no se ha revalidado desde 2013; toma nota de la respuesta de la Oficina, según la cual la validación está en curso; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la evolución de esta situación;

8.  Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de incorporar al Reglamento constitutivo de la Oficina la obligación de efectuar una evaluación periódica externa del rendimiento cada cinco años;

Política de personal

9.  Observa que, a 31 de diciembre de 2017, se había provisto el 100 % de los puestos del organigrama, con catorce agentes temporales designados de un total de catorce agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los quince puestos autorizados en 2016); observa, además, que en 2017 trabajaron para la Oficina nueve agentes contractuales y cuatro expertos nacionales en comisión de servicio;

10.  Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal de Cuentas Europeo, publicado el 21 de diciembre de 2017, sobre la reducción de un 5 % de los puestos de plantilla, la Oficina se vio afectada negativamente al sufrir el máximo porcentaje posible de reducción, a saber, un recorte del 12,5 %, a pesar de que el Reglamento (UE) 2015/2120 atribuyó nuevas funciones a la Oficina;

11.  Lamenta el desequilibrio de género que existe entre los miembros del Comité de Gestión, en el que 24 de sus 29 miembros son hombres y 5 son mujeres; pide a este respecto a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la importancia de garantizar el equilibrio de género cuando presentan sus candidatos para el Consejo de Administración;

12.  Observa que la Oficina ha adoptado una decisión sobre la política relativa a la protección de la dignidad de las personas y la prevención del acoso, y que además ha autorizado la formación de asesores confidenciales;

13.  Observa con preocupación que, en 2017, el período medio de empleo en la Oficina era de solo 2,7 años, lo que se traduce en una elevada rotación del personal; entiende que la Oficina tiene dificultades para atraer a profesionales debido, entre otros factores, al bajo coeficiente corrector de los salarios del país de acogida (74,9 %); expresa su preocupación por que la reducción de los puestos autorizados en el presupuesto de la Unión en los últimos años, junto con las tareas adicionales adquiridas, haya aumentado la carga de trabajo del personal de la Oficina; señala que esta situación puede suponer un riesgo para la ejecución de sus programas de trabajo; constata que la dirección sigue trabajando para introducir medidas de mitigación y pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los progresos realizados a este respecto;

Contratación pública

14.  Observa que, según el informe del Tribunal, a finales de 2017 la Oficina aún no había puesto en marcha todas las herramientas lanzadas por la Comisión con objeto de introducir una solución única para el intercambio electrónico de información con terceros participantes en procedimientos de contratación pública (contratación pública electrónica); toma nota de que, según la respuesta de la Oficina, se prevé aplicar estas medidas a finales de 2018; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados en este ámbito;

Prevención y gestión de los conflictos de intereses y transparencia

15.  Toma nota de las medidas vigentes y los esfuerzos en curso de la Oficina para garantizar la transparencia y la prevención y gestión de los conflictos de intereses; señala, no obstante, con preocupación que la Oficina no publica los curriculum vitae de los miembros del Consejo de Administración en su sitio web; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas tomadas a este respecto;

16.  Lamenta que, a 31 de diciembre de 2017, la Oficina no hubiera implantado normas internas sobre la denuncia de irregularidades; observa sin embargo que la Oficina prevé adoptar dichas normas a finales de 2018; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre su aplicación;

Controles internos

17.  Observa con satisfacción que en 2017 la Oficina realizó un ejercicio interno para evaluar sus sistemas de control interno y llegó a la conclusión de que se habían aplicado efectivamente;

Otras observaciones

18.  Observa que, a diferencia de la mayoría de las Agencias, la Oficina no llevó a cabo un análisis global sobre las repercusiones probables que tendrá la decisión del Reino Unido de abandonar la Unión Europea en su organización, sus operaciones y sus cuentas; pide a la Oficina que considere la posibilidad de realizar dicho análisis y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados a este respecto;

o

o

19.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de ... 2019(14) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

20.2.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

20

1

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Karin Kadenbach, Marian-Jean Marinescu

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Petra Kammerevert

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

20

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz

ECR

Monica Macovei

EFDD

Marco Valli

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Marian-Jean Marinescu, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

VERTS/ALE

Bart Staes

1

-

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 38.

(2)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 38.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(5)

DO L 337 de 18.12.2009, p. 1.

(6)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(7)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 38.

(8)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 38.

(9)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(10)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(11)

DO L 337 de 18.12.2009, p. 1.

(12)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(13)

DO C 84/39 de 17.3.2017, p.189.

(14)

Textos Aprobados, P8_TA-PROV(2019)0000.

Última actualización: 18 de marzo de 2019Aviso jurídico