SPRÁVA o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) za rozpočtový rok 2017
28.2.2019 - (2018/2189(DEC))
Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajca: Petri Sarvamaa
1. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) za rozpočtový rok 2017
Európsky parlament,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2017,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2017 spolu s odpoveďou agentúry[1],
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti[2] vedenia účtov a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2017 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2019 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0079/2019),
– so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[3], a najmä na jeho článok 208,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012[4], a najmä na jeho článok 70,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva a zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ktorým sa zrušuje smernica Rady 91/670/EHS, nariadenie (ES) č. 1592/2002 a smernica 2004/36/ES[5], a najmä na jeho článok 60,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91[6], a najmä na jeho článok 121;
– so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012[7], a najmä na jeho článok 108,
– so zreteľom na článok 94 a prílohu IV rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A8-0120/2019),
1. udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2017;
2. uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o účtovnej závierke Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2017
Európsky parlament,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2017,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2017 spolu s odpoveďou agentúry[8],
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti[9] vedenia účtov a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2017 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2019 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0079/2019),
– so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[10], a najmä na jeho článok 208,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012[11], a najmä na jeho článok 70,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva a zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ktorým sa zrušuje smernica Rady 91/670/EHS, nariadenie (ES) č. 1592/2002 a smernica 2004/36/ES[12], a najmä na jeho článok 60,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91[13], a najmä na jeho článok 121;
– so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012[14], a najmä na jeho článok 108,
– so zreteľom na článok 94 a prílohu IV rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A8-0120/2019),
1. schvaľuje účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2017;
2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
3. NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s poznámkami, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2017
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2017,
– so zreteľom na článok 94 a prílohu IV rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A8-0120/2019),
A. keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov[15] bol konečný rozpočet Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2017 na úrovni 191 611 843 EUR, čo v porovnaní s rokom 2016 predstavuje pokles o 0,92 %; keďže 34 870 000 EUR z rozpočtu agentúry pochádza z rozpočtu Únie a 101 397 000 EUR z príjmov z poplatkov a úhrad;
B. keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva za rok 2017 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a riadne;
Rozpočet a finančné riadenie
1. s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2017 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99 %, čo predstavuje rovnakú úroveň ako v roku 2016; dodáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 93,75 %, čo v porovnaní s rokom 2016 predstavuje zvýšenie o 2,55 %;
2. so znepokojením konštatuje, že v správe Dvora audítorov sa opäť uvádza pripomienka z predchádzajúcich rokov, že napriek tomu, že v roku 2016 viedli činnosti financované odvetvím k deficitu vo výške 7 600 000 EUR, rozpočtové výsledky sa v priebehu rokov menia a agentúra dosiahla prebytok z tejto kategórie činností vo výške 52 000 000 EUR; pripomína, že v nariadení o zriadení agentúry sa stanovuje, že poplatky vyberané od subjektov odvetvia by mali byť primerané, aby pokrývali náklady agentúry na činnosti súvisiace s osvedčovaním, a teda sa nepredpokladá žiaden kumulatívny prebytok; vyzýva agentúru, aby podala orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o prebiehajúcich nápravných opatreniach a o tom, ako plánuje zabrániť takémuto prebytku v budúcnosti;
3. na základe informácií agentúry berie na vedomie, že agentúra má v úmysle zmeniť svoje nariadenie o rozpočtových pravidlách, ako aj nariadenie o poplatkoch a platbách[16], aby lepšie formalizovala zaobchádzanie s kumulatívnym prebytkom; berie na vedomie informáciu agentúry, že revíziu začala v roku 2018 a že nadobudnutie účinnosti revidovaného nariadenia Komisie o poplatkoch a platbách je naplánované na 1. januára 2020; vyzýva agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o vykonaní tejto zmeny vrátane ustanovení týkajúcich sa riešenia potenciálneho prebytku;
Zrušenie prenesených rozpočtových prostriedkov
4. poznamenáva, že objem zrušených rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2016 do roku 2017 bol vo výške 239 829 EUR, ktorá predstavuje 2,6% celkovej prenesenej sumy, čo zodpovedá zníženiu o 1,07 % v porovnaní s rokom 2016;
Výkonnosť
5. berie na vedomie, že agentúra používa rôzne kľúčové ukazovatele výkonnosti na meranie pridanej hodnoty, ktorú prinášajú jej činnosti, a na zlepšenie rozpočtového riadenia, a pravidelne hodnotí relevantnosť svojich pravidiel a štandardných postupov;
6. konštatuje, že v agentúre vykonala v roku 2017 audit Medzinárodná organizácia civilného letectva; s uspokojením konštatuje, že hoci oficiálne výsledky zatiaľ neboli uverejnené, z prvotných informácií vyplýva, že agentúra patrí medzi najlepšie letecké úrady na svete;
7. berie na vedomie, že agentúra vytvorila európsku strategickú koordinačnú platformu a Európske centrum pre kybernetickú bezpečnosť v letectve a spustila prvú fázu iniciatívy Data4Safety, ktorej cieľom je podpora európskych technológií a vedúceho postavenia na trhu v oblasti civilného letectva a posilnenie európskeho know-how v oblasti technológií veľkých dát; okrem toho konštatuje, že podpísala dohody s Francúzskom, Nemeckom a Talianskom o spolupráci v oblasti bezpečnosti civilného a vojenského letectva;
8. konštatuje, že 11. septembra 2018 nadobudlo účinnosť nariadenie (EÚ) 2018/1139, ktoré obsahuje nový oddiel pre bezpilotné lietadlá a nový mandát pre agentúru, ktorý nanovo vymedzuje jej právomocí; poznamenáva tiež, že toto nariadenie splnomocňuje agentúru navrhnúť Komisii technické odborné znalosti na účely regulácie bezpilotných lietadiel všetkých veľkostí vrátane malých typov;
9. konštatuje, že agentúra zaznamenala v roku 2017 významný nárast, pokiaľ ide o riadenie vyčlenených projektov, ktoré celkovo dosahovali objem 11 300 000 EUR (7 300 000 EUR v roku 2016); víta, že cieľom týchto projektov je zlepšenie regulačných a dohľadových kapacít vnútroštátnych a regionálnych leteckých úradov na celom svete a prínos k výskumným projektom v záujme zvýšenia celkovej bezpečnosti letectva a presadzovania noriem EÚ;
10. naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby poskytli zdroje potrebné na uskutočňovanie nových a posilnených právomocí, ktoré sa okrem iného týkajú rizík pre civilné letectvo pochádzajúcich z konfliktných oblastí, tém súvisiacich so životným prostredím a certifikácie a registrácie bezpilotných lietadiel;
11. víta aktívnu úlohu agentúry, pokiaľ ide o výzvu na predkladanie návrhov v rámci programu Horizont 2020; naliehavo vyzýva agentúru, aby bola naďalej aktívna v oblasti výskumu a vývoja;
12. konštatuje, že agentúra vykonala svoje ročné hodnotenie rizík v súlade s metodikou vypracovanou pre organizácie EÚ; konštatuje, že v súvislosti s identifikáciou potenciálnych rizík neboli v roku 2017 zaznamenané žiadne významné riziká;
13. s uspokojením konštatuje, že agentúra v prípade prekrývajúcich sa úloh spoločne využíva zdroje s inými agentúrami, najmä s Európskym úradom pre bezpečnosť potravín, Úradom Európskej únie pre duševné vlastníctvo, Európskou nadáciou pre odborné vzdelávanie a Európskym orgánom pre cenné papiere a trhy, a to v oblasti prieskumov, elektronického vzdelávania a cloudových služieb);
Personálna politika
14. konštatuje, že k 31. decembru 2017 bol plán pracovných miest naplnený na 100 %, pričom bolo vymenovaných 673 zo 678 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie, vrátane 5 dotovaných miest (v porovnaní so 676 schválenými pracovnými miestami v roku 2016); konštatuje, že v dôsledku toho, že nebola prijatá zmena základného nariadenia, nebolo 5 dotovaných pracovných miest v roku 2017 obsadených; poznamenáva, že v roku 2017 agentúra okrem toho zamestnávala 80 zmluvných zamestnancov a 18 vyslaných národných expertov;
15. vyjadruje poľutovanie nad rodovou nerovnováhou v radoch členov vrcholového manažmentu agentúry, kde všetkých päť postov zastávajú muži, a v radoch členov správnej rady, v ktorej 25 z 29 postov zastávajú muži a 4 ženy; v tejto súvislosti žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov správnej rady; takisto žiada agentúru, aby prijala opatrenia na zabezpečenie lepšej rodovej rovnováhy v rámci svojho vrcholového manažmentu;
16. berie na vedomie, že agentúra prijala politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu; uznáva, že zorganizovala informačné stretnutia a umožnila dôverné poradenstvo;
17. víta návrh Dvora audítorov uverejňovať oznámenia o voľných pracovných miestach aj na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov, aby sa zvýšila publicita; berie na vedomie, že pracovným jazykom agentúry je angličtina, a konštatuje, že agentúra uverejňuje oznámenia o voľných pracovných miestach na medziagentúrnej platforme s pracovnými ponukami, ktorú vytvorila sieť agentúr EÚ;
Verejné obstarávanie
18. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že agentúra sa rozhodla využiť kaskádové rámcové zmluvy s tromi zmluvných dodávateľmi na obstaranie IT služieb v objeme 22 000 000 EUR; konštatuje, že podľa názoru Dvora audítorov sa za týchto okolností musí pri konkrétnych nákupoch použiť súťažné konanie medzi vybranými zmluvnými dodávateľmi; víta odpoveď agentúry, že v budúcnosti bude dôkladnejšie zvažovať opätovné vyhlásenie súťaže, aby sa zaistila lepšia hospodárska súťaž; vyzýva agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o opatreniach prijatých na riešenie týchto odporúčaní;
19. na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že agentúra už ku koncu roka 2017 používala niektoré nástroje, ktoré Komisia zaviedla na vytvorenie jednotného riešenia pre elektronickú výmenu informácií s tretími stranami, ktoré sa zúčastňujú na postupoch verejného obstarávania (elektronické obstarávanie), nie však elektronickú fakturáciu; vyzýva agentúru, aby zaviedla všetky potrebné nástroje na riadenie postupov verejného obstarávania a predložila orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o pokroku v tejto oblasti;
Prevencia a riešenie konfliktu záujmov a transparentnosť
20. na základe informácií agentúry berie na vedomie, že agentúra v roku 2017 preskúmala zavedený postup týkajúci sa jej politiky nazvanej Politika nestrannosti a nezávislosti: prevencia a zmierňovanie konfliktov záujmov, aby rozšírila vyplňovanie, skúmanie a aktualizáciu vyhlásení o záujmoch na všetkých zamestnancov; konštatuje, že podľa agentúry sa v apríli 2019 očakáva uverejnenie audítorskej správy IAS o predchádzaní konfliktom záujmov a ich zmierňovaní; vyzýva agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o komplexnom preskúmaní súčasného systému prevencie a riešenia konfliktu záujmov v rokoch 2018/2019 a o vykonávaní odporúčaní Komisie; víta nové usmernenia agentúry týkajúce sa oznamovania protispoločenskej činnosti;
21. konštatuje, že 70 % príjmu agentúry tvoria poplatky; berie na vedomie názor agentúry, že skutočnosť, že žiadatelia platia poplatky, nevyhnutne neznamená konflikt záujmov; vyzýva agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o opatreniach, ktoré prijala na zabezpečenie toho, aby pri financovaní z poplatkov nedochádzalo ku konfliktu záujmov;
22. víta ďalšie kroky prijaté s cieľom zvýšiť transparentnosť činností agentúry prostredníctvom podávania správ o stretnutiach zamestnancov agentúry s externými zainteresovanými stranami a ich dostupnosť na webovom sídle agentúry;
23. nabáda agentúru, aby zabezpečila nezávislosť účtovníka; konštatuje, že v nadväznosti na správu Dvora audítorov správna rada agentúry splnila požiadavku Dvora audítorov tým, že s účinnosťou od januára 2019 sa účtovník administratívne priamo zodpovedá riaditeľovi agentúry a funkčne sa zodpovedá riadiacej rade; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;
Vnútorná kontrola
24. konštatuje, že útvary pre vnútorný audit vykonali v roku 2017 posúdenie rizika s cieľom podporiť rozvoj ďalšieho cyklu auditov (2018 – 2020);
25. konštatuje, že oddelenie vnútorného auditu uskutočnilo v roku 2017 štyri audítorské zákazky, aby posúdilo, či sa dodržali príslušné nariadenia, splnili ciele procesu a vhodne zmiernili hlavné riziká; s uspokojením konštatuje, že v každom z nich bola poskytnutá táto úroveň uistenia a boli vypracované odporúčania na ďalšie posilnenie kontrolného prostredia alebo celkovej účinnosti procesov; okrem toho berie na vedomie, že opatreniami prijatými na základe auditov vykonaných v roku 2016 sa pretrvávajúce riziká podarilo značne znížiť až na prijateľnú úroveň a všetky nedoriešené opatrenia sa vykonávajú, pričom posledné z nich by malo byť ukončené do polovice roka 2018;
26. berie na vedomie každoročné hodnotenie noriem riadenia agentúry na základe najnovších noriem ISO a nového rámca vnútornej kontroly, v rámci ktorého sa dospelo k záveru, že systém riadenia agentúry je vďaka účinnému systému monitorovania, ktorý bol zavedený na úrovni riadenia aj procesov, v súlade s normami riadenia;
o
o o
27. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z ... 2019[17] o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.
23.1.2019
STANOVISKO Výboru pre dopravu a cestovný ruch
pre Výbor pre kontrolu rozpočtu
k absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) za rozpočtový rok 2017
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Innocenzo Leontini
NÁVRHY
Výbor pre dopravu a cestovný ruch vyzýva Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
1. víta zistenie Dvora audítorov, že účtovná závierka Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2017 je zo všetkých významných hľadísk zákonná a riadna;
2. poznamenáva, že rozpočet agentúry na rok 2017 bol vo výške 191,6 milióna EUR, z toho 37,8 milióna EUR pochádzalo z dotácií EÚ, 103,5 milióna z poplatkov a úhrad a 2,1 milióna EUR z príspevkov tretích krajín; vyjadruje potešenie, že agentúra dosiahla 99 % mieru plnenia rozpočtu, čo znamená, že sa veľmi priblížila k jeho plnému vyčerpaniu, pričom táto miera je dostatočne nad cieľom Komisie vo výške 95 %; víta vyvážený stav poplatkov a úhrad agentúry, ako aj ich zvýšenie v porovnaní s rokom 2016; konštatuje, že agentúra ukončila rok 2017 s prebytkom 2,7 milióna EUR, čím suma kumulovaného prebytku dosiahla výšku 54,9 milióna EUR; berie tiež na vedomie, že 5 % cieľ pre rušenie prenesených rozpočtových prostriedkov bol v roku 2017 splnený (3,7 %);
3. nabáda agentúru, aby zabezpečila nezávislosť účtovníka tak, aby bol priamo podriadený riaditeľovi agentúry (administratívne) a správnej rade (funkčne), ako zdôraznil Dvor audítorov;
4. vyjadruje poľutovanie nad tým, že vo verejnom obstarávaní, najmä v súvislosti so službami, boli zaznamenané nedostatky, ktoré ohrozovali efektívnosť vynaložených prostriedkov;. odporúča riešiť toto riziko tým, že miesto kaskádových rámcových zmlúv si častejšie zvolí opätovné otvorenie súťaže; konštatuje, že napriek tomu, že v nariadení o rozpočtových pravidlách agentúry sa vyžaduje, aby obstarávanie bolo schválené správnou radou buď v rámci ročného pracovného programu agentúry, alebo na základe rozhodnutia o financovaní ad hoc, bola obstaraná a podpísaná jedna rámcová zmluva v oblasti IT na maximálnu sumu 15 miliónov EUR, hoci v rozhodnutí o financovaní bola uvedená suma len 5 miliónov EUR; vyzýva agentúru, aby dôsledne dodržiavala svoj postup a zaviedla dodatočný kontrolný mechanizmus na zabezpečenie súladu s postupmi verejného obstarávania; konštatuje, že do konca roku 2017 agentúra zaviedla elektronické obstarávanie a elektronické predkladanie ponúk pre niektoré postupy, nie však elektronickú fakturáciu. ďalej konštatuje, že v prípade elektronickej fakturácie boli obchodné špecifikácie dokončené v roku 2017; nabáda agentúru, aby zaviedla IT riešenia pre elektronickú fakturáciu;
5. berie na vedomie každoročné hodnotenie noriem riadenia agentúry na základe najnovších noriem ISO a nového rámca vnútornej kontroly, ktoré dospelo k záveru, že systém riadenia agentúry je vďaka účinnému systému monitorovania, ktorý bol zavedený na úrovni riadenia aj procesov, v súlade s normami riadenia;
6. víta, že agentúra na základe odporúčania Parlamentu rozšírila v roku 2017 rozsah pôsobnosti vyhlásenia o záujmoch na všetkých zamestnancov agentúry (nielen na zamestnancov v riadiacich a citlivých funkciách) vrátane dlhodobých poradcov, dočasných zamestnancov a stážistov; víta to, že postup hodnotenia vyhlásení o záujmoch bol zjednodušený a v súčasnosti môže prebiehať v elektronickej forme; víta zavedenie osobitného kódexu správania pre externých odborníkov, ktorí spolupracujú s agentúrou, v ktorom sa uvádzajú zásady transparentnosti, nestrannosti a nezávislosti a povinnosť zachovávať dôvernosť pre externých odborníkov; opätovne zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť nezávislosť zamestnancov agentúry a externých odborníkov, ako aj zabezpečiť, aby nedochádzalo ku konfliktu záujmov; konštatuje, že s cieľom zabezpečiť transparentnosť a publicitu a umožniť potenciálnym kandidátom nájsť voľné pracovné miesta by oznámenia o voľných pracovných miestach mali byť uverejňované nielen na webovom sídle EASA a v sociálnych médiách, ale aj na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov (EPSO);
7. berie na vedomie výsledky štvrtého referenčného porovnávania pracovných miest agentúry, ktoré preukázali presun pracovných miest z administratívnych do operačných kategórií (+ 0,5 %);
8 konštatuje, že revidované základné nariadenie agentúry[18] nenadobudlo účinnosť v roku 2017, ako sa pôvodne očakávalo, dôsledkom čoho boli z dotácie v druhom opravnom rozpočte vypustené dodatočné plánované ľudské a finančné zdroje vo výške 1,1 milióna EUR, ktoré boli pôvodne zahrnuté do dotácie EÚ na vykonávanie nových úloh v rámci návrhu Komisie; konštatuje, že päť pracovných miest v pôvodnom pláne pracovných miest na rok 2017 súviselo s nadobudnutím účinnosti uvedeného nariadenia a prijímanie pracovníkov na tieto miesta bolo odložené; pripomína, že nové základné nariadenie EASA, ktoré agentúre prideľuje nové povinnosti, nadobudlo účinnosť v septembri 2018 a opätovne zdôrazňuje význam pridelenia dodatočných finančných prostriedkov agentúre, aby mohla začať úspešne plniť svoje nové povinnosti, ako aj adekvátneho personálneho obsadenia kvalifikovanými zamestnancami, ktoré jej umožní plniť nové úlohy;
9. konštatuje, že 11. septembra 2018 nadobudlo účinnosť nariadenie (EÚ) 2018/1139 vrátane nového oddielu pre bezpilotné lietadlá a nového mandátu pre EASA s novým vymedzením právomocí agentúry; poznamenáva tiež, že toto nariadenie splnomocňuje agentúru navrhnúť Komisii technické odborné znalosti na účely regulácie bezpilotných lietadiel všetkých veľkostí vrátane malých typov;
10. konštatuje, že agentúra zaznamenala v roku 2017 významný nárast, pokiaľ ide o riadenie vyčlenených projektov, ktoré spolu dosahovali objem 11,3 milióna EUR (7,3 milióna EUR v roku 2016); víta, že tieto projekty sú zamerané na zlepšenie regulačných a dohľadových kapacít vnútroštátnych a regionálnych leteckých úradov na celom svete, a rovnako že majú prispieť k výskumným projektom s cieľom zvýšiť celkovú bezpečnosť letectva a presadzovať normy EÚ;
11. naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby poskytli zdroje potrebné na uskutočňovanie nových a posilnených právomocí, ktoré sa okrem iného týkajú rizík pre civilné letectvo pochádzajúcich z konfliktných oblastí, tém súvisiacich so životným prostredím a certifikácie a registrácie bezpilotných lietadiel;
12. víta aktívnu úlohu agentúry, pokiaľ ide o výzvu na predkladanie návrhov v rámci programu Horizont 2020; naliehavo vyzýva agentúru, aby bola naďalej aktívna v oblasti výskumu a vývoja;
13. konštatuje, že agentúra vykonala svoje ročné hodnotenie rizík v súlade s metodikou vypracovanou pre organizácie EÚ; konštatuje, že v súvislosti s identifikáciou potenciálnych rizík neboli v roku 2017 zaznamenané žiadne významné riziká;
14. navrhuje, aby Parlament udelil výkonnému riaditeľovi agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2017.
INFORMÁCIE O PRIJATÍ VO VÝBORE POŽIADANOM O STANOVISKO
Dátum prijatia |
22.1.2019 |
|
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
39 0 2 |
|||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Innocenzo Leontini, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Gesine Meissner, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, Marita Ulvskog, Wim van de Camp, Marie-Pierre Vieu, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Jakop Dalunde, Markus Ferber, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Peter Kouroumbashev, João Pimenta Lopes |
||||
Náhradníci (čl. 200 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Christelle Lechevalier, Francisco José Millán Mon, Julie Ward |
||||
ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIENVO VÝBORE POŽIADANOM O STANOVISKO
39 |
+ |
|
ALDE |
Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička |
|
ECR |
Jacqueline Foster, Innocenzo Leontini, Peter Lundgren, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
|
EFDD |
Daniela Aiuto |
|
ENF |
Georg Mayer |
|
GUE/NGL |
Marie-Pierre Vieu |
|
PPE |
Georges Bach, Wim van de Camp, Deirdre Clune, Andor Deli, Markus Ferber, Luis de Grandes Pascual, Dieter-Lebrecht Koch, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Francisco José Millán Mon, Massimiliano Salini |
|
S&D |
Lucy Anderson, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Peter Kouroumbashev, Bogusław Liberadzki, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, Claudia Țapardel, Marita Ulvskog, Julie Ward, Janusz Zemke |
|
VERTS/ALE |
Michael Cramer, Jakop Dalunde, Keith Taylor |
|
0 |
- |
|
|
|
|
2 |
0 |
|
ENF |
Christelle Lechevalier |
|
GUE/NGL |
João Pimenta Lopes |
|
Vysvetlenie použitých znakov:
+ : za
- : proti
0 : zdržali sa hlasovania
INFORMÁCIE O PRIJATÍ V GESTORSKOM VÝBORE
Dátum prijatia |
20.2.2019 |
|
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
20 1 0 |
|||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský |
||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Karin Kadenbach, Marian-Jean Marinescu |
||||
Náhradníci (čl. 200 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Petra Kammerevert |
||||
ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE
20 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz |
|
ECR |
Monica Macovei |
|
EFDD |
Marco Valli |
|
GUE/NGL |
Dennis de Jong |
|
PPE |
Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Marian-Jean Marinescu, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, Georgi Pirinski, Derek Vaughan |
|
VERTS/ALE |
Bart Staes |
|
1 |
- |
|
ENF |
Jean-François Jalkh |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Vysvetlenie použitých znakov:
+ : za
- : proti
0 : zdržali sa hlasovania
- [1] Ú. v. EÚ C 434, 30.11.2018, s. 46.
- [2] Ú. v. EÚ C 434, 30.11.2018, s. 46.
- [3] Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
- [4] Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1.
- [5] Ú. v. EÚ L 79, 19.3.2008, s. 1.
- [6] Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.
- [7] Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42.
- [8] Ú. v. EÚ C 434, 30.11.2018, s. 46.
- [9] Ú. v. EÚ C 434, 30.11.2018, s. 46.
- [10] Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
- [11] Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1.
- [12] Ú. v. EÚ L 79, 19.3.2008, s. 1.
- [13] Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.
- [14] Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42.
- [15] Ú. v. EÚ C 108/45, 22.3.2018, s. 229.
- [16] Nariadenie Komisie (EÚ) č. 319/2014 z 27. marca 2014 o poplatkoch a platbách vyberaných Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva a zrušení nariadenia (ES) č. 593/2007.
- [17] Prijaté texty, P8_TA-PROV(2019)0000.
- [18] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1).