Procedimiento : 2018/2197(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0133/2019

Textos presentados :

A8-0133/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.25

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0266

INFORME     
PDF 183kWORD 64k
1.3.2019
PE 626.794v02-00 A8-0133/2019

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) para el ejercicio 2017

(2018/2197(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Petri Sarvamaa

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2017

(2018/2197(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Control de la Pesca correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8-0087/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 768/2005 del Consejo, de 26 de abril de 2005, por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) n.º 2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común(5), y en particular su artículo 36,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Pesca (A8-0133/2019),

1.  Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia Europea de Control de la Pesca en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia Europea de Control de la Pesca, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2017

(2018/2197(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Control de la Pesca correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(7),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(8), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8-0087/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(9), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(10), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 768/2005 del Consejo, de 26 de abril de 2005, por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) n.º 2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común(11), y en particular su artículo 36,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(12), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Pesca (A8-0133/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Control de la Pesca relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia Europea de Control de la Pesca, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2017

(2018/2197(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Pesca (A8-0133/2019),

A.  Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos(13), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Control de la Pesca (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2017 ascendió a 17 113 000 EUR, lo que representa un aumento del 71,70 % en comparación con 2016; que el aumento se debió principalmente al título III (presupuesto operativo), con un aumento del 295 % para incrementar el fletamento de medios por la Agencia (nueva función de guardia europea de costas); que la totalidad del presupuesto de la Agencia procede del presupuesto de la Unión;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») ha declarado haber obtenido garantías razonables de que las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2017 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión presupuestaria durante el ejercicio 2017 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 98,9 %, lo que representa una disminución del 0,7 % en comparación con el ejercicio 2016; toma nota con pesar de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 73,8 %, lo que representa una disminución del 14,7 % en comparación con el ejercicio 2016;

Anulaciones de prórrogas

2.  Observa con preocupación que, de 2016 a 2017, la cuantía de las anulaciones de prórrogas ascendió a 53 595 EUR, lo que representa el 5,22 % del importe total prorrogado y supone un incremento del 0,5 % en comparación con 2016;

Rendimiento

3.  Observa con satisfacción que la Agencia utiliza una serie de indicadores clave de rendimiento para apoyar sus objetivos estratégicos plurianuales, evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y mejorar su gestión presupuestaria;

4.  Observa que la Agencia realizó el 93 % de sus actividades dentro de los plazos y ejecutó el 90 % de su plan estratégico de comunicación anual;

5.  Observa con satisfacción que la Agencia, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, y la Agencia Europea de Seguridad Marítima adoptaron un acuerdo de trabajo tripartito que define la cooperación entre dichas agencias y la cooperación con las autoridades nacionales que desempeñan funciones de guardacostas; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la evolución y los planes futuros en relación con dicha cooperación;

6.  Conviene en que, en el contexto de la cooperación en las funciones de guardacostas europeo, lograr mantener el mismo nivel elevado de inspecciones que en 2016 fue todo un desafío;

7.  Señala que la política de migración de la Unión, y en particular la creación de la Guardia Europea de Fronteras y Costas como parte de una mejora global de las funciones de guardacostas, entraña para la Agencia nuevas tareas de inspección y una mejor cooperación, que requerirán un aumento de la financiación y de los recursos técnicos y humanos;

8.  Señala que se debe dotar a la Agencia de recursos suficientes para realizar nuevos tipos de operaciones que bloqueen las rutas de tráfico ilícito de personas y para la utilización de los datos facilitados por los sistemas de información de los buques con el fin de detectar barcos que transporten migrantes;

9.  Insiste, no obstante, en la importancia primordial de las actividades básicas de inspección en el contexto de la aplicación de la obligación de desembarque;

10.  Toma nota de que los resultados de la segunda Evaluación quinquenal externa independiente de la Agencia para el período 2012-2016 se presentaron el 20 de junio de 2017; observa con satisfacción que el informe confirma el desempeño positivo de la Agencia respecto de todos los criterios de evaluación;

Política de personal

11.  Constata que, a 31 de diciembre de 2017, se había provisto el 96,72 % de los puestos del organigrama, con cincuenta y nueve agentes temporales designados de un total de sesenta y un agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (en comparación con los cincuenta y un puestos autorizados en 2016); observa, además, que en 2017 trabajaron para la Agencia ocho agentes contractuales y cinco expertos nacionales en comisión de servicio; constata que, debido a la modificación del Reglamento de base, se concedieron a la Agencia para los nuevos cometidos asociados trece puestos, de los cuales tres se utilizaron para la reserva de reasignación de las agencias;

12.  Observa que la Agencia ha adoptado el modelo de decisión de la Comisión sobre la política relativa a la protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso, y que en 2017 se convocó un concurso para asesores confidenciales y la correspondiente formación finalizó en 2018;

13.  Invita a la Agencia a que siga reforzando su política de equilibrio de género con el fin de trascender el ámbito tradicionalmente masculino del que proceden sus expertos: a pesar de existir una mayoría femenina en el personal dependiente del director ejecutivo y de las unidades de Recursos e Informática, solo el 22 % del personal de grado AD 8 y superior son mujeres;

Contratación pública

14.  Destaca que la principal actividad de contratación pública en 2017 se centró en la convocatoria de una licitación abierta para el fletamento de un buque de vigilancia de las actividades pesqueras de altura (20 millones EUR), que concluyó con éxito y se plasmó en la firma de un contrato marco;

15.  Toma nota con satisfacción de que, con arreglo al objetivo de las agencias de la Unión de aunar esfuerzos en materia de contratación pública, la Agencia convocó en 2017 su primera licitación abierta interinstitucional y otras dos agencias se asociaron a dicho procedimiento de contratación pública; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la evolución de sus procedimientos conjuntos de contratación pública;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

16.  Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos que está desplegando la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades; observa con satisfacción que los expertos que no firman una declaración de intereses no están autorizados a trabajar en el marco de un contrato específico, y que la Agencia supervisa periódicamente la presentación de las declaraciones;

Controles internos

17.  Celebra que la Agencia haya desarrollado y realizado un seguimiento centralizado de todas las recomendaciones de auditoría formuladas por el Tribunal y el Servicio de Auditoría Interna, con el fin de consolidarlas y supervisarlas, así como de mejorar el seguimiento de los planes de acción correspondientes;

Otros comentarios

18.  Toma nota de los esfuerzos de la Agencia para garantizar un lugar de trabajo rentable y respetuoso del medio ambiente; señala, no obstante, que la Agencia no ha implantado medida adicional alguna para reducir o compensar las emisiones de CO2;

o

o o

19.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de ... 2019(14), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

10.1.2019

OPINIÓN de la Comisión de Pesca

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) para el ejercicio 2017

(2018/2197(DEC))

Ponente de opinión: José Blanco López

SUGERENCIAS

La Comisión de Pesca pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Toma nota del Informe anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2017 de la Agencia y del Informe anual de actividad de 2017 de la Agencia;

2.  Manifiesta su satisfacción por la declaración del Tribunal de Cuentas sobre la legalidad y regularidad de las operaciones relativas a las cuentas anuales para el ejercicio 2017;

3.  Acoge con satisfacción el aumento significativo de su presupuesto para 2017, un 86 % superior con respecto al presupuesto para 2016, que incluye un aumento de su presupuesto operativo del 295 % y un aumento neto de 10 puestos de personal estatutario (20 %);

4.  Destaca que 2017 ha sido un año excepcional para la Agencia, y que este aumento global ha permitido que contribuya de manera significativa a la creación de una capacidad de guardacostas europeo;

5.  Señala que, a pesar del sustancial aumento del presupuesto y de las dificultades que esto comporta, la Agencia ha conseguido mantener un buen porcentaje de ejecución presupuestaria, equivalente al 99 % en los compromisos y al 74 % en los pagos; que, gracias a sus esfuerzos de racionalización y eficiencia (el 95 % de las transacciones financieras se gestionan en la actualidad a través de medios electrónicos), la Agencia consiguió gestionar un aumento del 15 % en los pagos del ejercicio anterior, con los mismos recursos humanos;

6.  Conviene en que mantener el mismo nivel elevado de inspecciones de 2016 fue un logro difícil, en el contexto de la cooperación en las funciones de guardacostas europeo;

7.  Señala que la política de migración de la Unión y, en particular, la creación de la Guardia Europea de Fronteras y Costas, como parte de una mejora global en las funciones de guardacostas, implican para la Agencia nuevas tareas de inspección y una mejor cooperación, que requerirán un aumento de la financiación y de los recursos técnicos y humanos;

8.  Señala que se debe dotar a la Agencia de recursos suficientes para realizar nuevos tipos de operaciones que bloqueen las rutas de tráfico ilícito de personas y para la utilización de los datos facilitados por los sistemas de información de los buques con el fin de detectar barcos que transporten migrantes;

9.  Insiste, no obstante, en la importancia primordial de las actividades básicas de inspección en el contexto de la aplicación de la obligación de desembarque;

10.  Apoya firmemente, por lo tanto, la continuación de un aumento del presupuesto para los próximos años (la Agencia ocupa el puesto 25 de entre las 41 agencias de la Unión en términos de contribución del presupuesto de la Unión);

11.  Subraya la necesidad de aumentar los créditos presupuestarios para las operaciones de la Agencia en materia de vigilancia de la pesca en los próximos años;

12.  Hace hincapié, además, en la necesidad de aumentar aún más la asignación de recursos para poder hacer frente al aumento de la carga de trabajo a causa de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea y de sus posibles consecuencias importantísimas para el marco de control de las actividades pesqueras;

13.  Invita a la Agencia a que siga reforzando su política de equilibrio de género con el fin de trascender el ámbito tradicionalmente masculino del que proceden sus expertos: a pesar de existir una mayoría femenina en el personal dependiente del director ejecutivo y de las unidades de Recursos e Informática, solo el 22 % del personal de grado AD 8 y superior son mujeres;

14.  Señala, una vez más, que se debe nombrar a un diputado al Parlamento Europeo para el consejo de administración de la Agencia, con el fin de reforzar su transparencia institucional, en particular en el marco de la aprobación del presupuesto por dicho consejo de administración; propone que se elija a un diputado de la Comisión de Pesca del Parlamento Europeo.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

10.1.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

17

2

3

Miembros presentes en la votación final

Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, David Coburn, Diane Dodds, Sylvie Goddyn, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Annie Schreijer-Pierik, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa

Suplentes presentes en la votación final

José Blanco López, Ole Christensen, Norbert Erdős, Jens Gieseke, Czesław Hoc, Nosheena Mobarik

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Tilly Metz

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

17

+

ALDE

PPE

S&D

 

Verts/ALE

António Marinho e Pinto, Norica Nicolai

Norbert Erdős, Jens Gieseke, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, Gabriel Mato, Annie Schreijer-Pierik, Jarosław Wałęsa

Clara Eugenia Aguilera García, José Blanco López, Renata Briano, Ole Christensen, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas

Marco Affronte, Tilly Metz

2

-

EFDD

David Coburn, Sylvie Goddyn

3

0

ECR

Peter van Dalen, Czesław Hoc, Nosheena Mobarik

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

20.2.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

21

1

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Karin Kadenbach, Marian-Jean Marinescu

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Petra Kammerevert

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

21

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz

ECR

Monica Macovei

EFDD

Marco Valli

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Marian-Jean Marinescu, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

Verts/ALE

Bart Staes

1

-

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 109.

(2)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 109.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(5)

DO L 128 de 21.5.2005, p. 1.

(6)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(7)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 109.

(8)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 109.

(9)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(10)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(11)

DO L 128 de 21.5.2005, p. 1.

(12)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(13)

DO C 84 de 17.3.2017, p. 158.

(14)

Textos Aprobados, P8_TA-PROV(2019)0000.

Última actualización: 19 de marzo de 2019Aviso jurídico