Procedimiento : 2018/2181(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0139/2019

Textos presentados :

A8-0139/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.31

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0272

INFORME     
PDF 188kWORD 57k
1.3.2019
PE 626.800v02-00 A8-0139/2019

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) para el ejercicio 2017

(2018/2181(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Petri Sarvamaa

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2017

(2018/2181(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta del Observatorio(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0071/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 1920/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías(5), y en particular su artículo 15,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0139/2019),

1.  Aprueba la gestión del director del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías en la ejecución del presupuesto del Observatorio para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2017

(2018/2181(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta del Observatorio(7),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(8), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión del Observatorio relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0071/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(9), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(10), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 1920/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías(11), y en particular su artículo 15,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(12), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0139/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2017

(2018/2181(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0139/2019),

A.  Considerando que, con arreglo a su estado de ingresos y de gastos(13), el presupuesto definitivo del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo, «Observatorio») para el ejercicio 2017 ascendió a 15 828 389 EUR, lo que representa un incremento del 2,64 % con respecto a 2016; que el presupuesto del Observatorio procede principalmente del presupuesto de la Unión;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales del Observatorio correspondientes al ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Observatorio, así como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa con satisfacción que la labor de supervisión presupuestaria realizada durante el ejercicio 2017 ha dado como resultado un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 %, lo que representa un ligero aumento —del 0,05 %— en comparación con el ejercicio 2016; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 94,70 %, lo que representa una disminución del 0,94 % en comparación con el ejercicio anterior;

Anulación de prórrogas

2.  Observa que, de 2016 a 2017, el nivel de anulaciones de prórrogas ascendió a 18 245 EUR, lo que representa el 3,90 % del importe total prorrogado y supone un incremento del 0,15 % en comparación con 2016;

Rendimiento

3.  Observa con satisfacción que el Observatorio mide la realización de sus sesenta y ocho objetivos anuales con cincuenta indicadores clave de rendimiento, que se dividen en ocho objetivos estratégicos, para evaluar el valor añadido que aportan sus actividades y mejorar su gestión presupuestaria;

4.  Reconoce que el Observatorio ha alcanzado el 90 % de sus objetivos anuales fijados para 2017 y que ha aplicado con éxito el primer año de su Estrategia 2025;

5.  Valora favorablemente el hecho de que el Observatorio comparta sinergias con la Agencia Europea de Seguridad Marítima en los servicios administrativos y de apoyo y en la gestión de los locales comunes en Lisboa; reconoce que se han creado sinergias operativas con otras agencias de la Unión en los ámbitos de Justicia y Asuntos de Interior y de la Salud;

Política de personal

6.  Constata que, a 31 de diciembre de 2017, se había provisto el 93,51 % de los puestos del organigrama, con setenta y dos funcionarios o agentes temporales designados de un total de setenta y siete funcionarios y agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los setenta y nueve puestos autorizados en 2016); observa, además, que en 2017 trabajaron para el Observatorio veintinueve agentes contractuales y un experto nacional en comisión de servicio;

7.  Constata que el Observatorio cuenta con disposiciones generales sobre creación y mantenimiento de una cultura de trabajo basada en la dignidad y el respeto, para luchar contra el acoso y prevenirlo; reconoce que esta política ha permitido la prestación de asesoramiento confidencial;

8.  Acoge con satisfacción la sugerencia del Tribunal de que se publiquen los anuncios de vacantes también en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal a fin de aumentar su difusión; constata que el Observatorio manifiesta en su respuesta su disposición a valorar los costes y beneficios de esta medida y que prevé publicar en el futuro todas las vacantes en el portal interagencias de anuncios de empleo desarrollado por la Red de Agencias de la UE;

Contratación pública

9.  Se congratula de que el Observatorio haya adoptado un plan de contratación pública, ejecutado con buenos resultados en estrecha colaboración con todas las unidades;

10.  Observa que, según el informe del Tribunal, a finales de 2017 el Observatorio aún no estaba utilizando ninguna de las herramientas lanzadas por la Comisión destinadas a introducir una solución única para el intercambio electrónico de información con terceras partes que participan en procedimientos de contratación pública (contratación pública electrónica); constata que el Observatorio afirma en su respuesta haber creado las herramientas requeridas para la facturación electrónica y previsto las operaciones preparatorias necesarias para el uso de la licitación y la presentación electrónicas a partir de octubre de 2018, tal como exige el marco jurídico correspondiente; pide al Observatorio que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados a este respecto;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

11.  Observa que, de acuerdo con el informe del Tribunal, es necesario reforzar la independencia del contable nombrándole responsable directo ante el director del Observatorio y ante el Consejo de Administración; observa que, de acuerdo con la respuesta del Observatorio, en opinión de este el entorno organizativo actual no ha afectado a la independencia de los contables; constata asimismo que el Observatorio está dispuesto, pese a todo, a realizar un seguimiento de la recomendación del Tribunal;

Controles internos

12.  Observa que el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión ha destacado la importancia de realizar un análisis sobre las necesidades en cuanto a los procesos de recopilación, validación y garantía de calidad de los datos y de revisar su marco de gestión de calidad de los datos y su adaptación a la Estrategia 2025 del Observatorio; constata que el Observatorio adoptó en diciembre de 2017 un plan de acción para poner en práctica estas recomendaciones; pide al Observatorio que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados a este respecto;

13.  Lamenta que una de las recomendaciones incluida en la auditoría de 2013 del SAI sobre «Presupuesto y Seguimiento» y calificada como «importante» siga sin aplicarse en su integridad; observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, varias recomendaciones incluidas en la auditoría de 2015 del SAI sobre la gestión de proyectos informáticos siguen pendientes y solo se han aplicado en parte; pide al Observatorio que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la aplicación de estas recomendaciones;

o

o o

14.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de ... 2019(14), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

17.1.2019

OPINIÓN de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías para el ejercicio 2017

(2018/2181(DEC))

Ponente de opinión: Romeo Franz

SUGERENCIAS

La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Acoge con satisfacción las conclusiones del Tribunal de Cuentas en las que afirma que las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo, el «Observatorio») presentan fielmente su situación financiera a 31 de diciembre de 2017 y que las transacciones subyacentes son legales y regulares; se felicita especialmente por la falta de observaciones del Tribunal de Cuentas en relación con la ejecución financiera del presupuesto del Observatorio para 2017;

2.  Toma nota de que el contable del Observatorio depende administrativamente del Jefe de Administración y Servicios Corporativos, en lugar del Director del Observatorio, según lo aconsejado por el Tribunal de Cuentas para todas las agencias descentralizadas; advierte que, según el Observatorio, la línea de dependencia actual se adapta a su tamaño y no afecta a la independencia del contable; pide, no obstante, que el Observatorio siga estrictamente la recomendación del Tribunal de Cuentas y haga que su contable dependa directamente del Director del Observatorio para asuntos administrativos y del Consejo de Administración para los aspectos funcionales; anima al Observatorio a que delegue sus funciones contables en el contable de la Comisión sobre una base contractual, ya que esto aumentará la eficiencia de la preparación de las cuentas anuales y garantizará su fiabilidad;

3.  Lamenta que la recomendación del Servicio de Auditoría Interna (SAI), formulada en enero de 2016, de mejorar la gestión del Observatorio en el ámbito de los proyectos informáticos no pudiera cerrarse a finales de 2017; insiste, en particular, en que el Observatorio desarrolle una visión estratégica global a largo plazo para los sistemas informáticos que apoyan sus procesos operativos básicos, y que adopte metodologías de gestión de proyectos y de sistemas informáticos acordes con sus necesidades; pide al Observatorio que cierre lo antes posible esta recomendación de auditoría de 2016 que sigue pendiente;

4.  Toma nota de las observaciones del Tribunal de Cuentas en relación con la publicación de anuncios de puestos vacantes en la web de la Oficina Europea de Selección (EPSO); es consciente de las preocupaciones del Observatorio en lo que respecta a los costes adicionales de traducción, debidos al hecho de que la EPSO exige la publicación de los anuncios de vacantes en todas las lenguas oficiales de la instituciones de la Unión; pide, por lo tanto, que el Observatorio siga publicando todos sus anuncios de vacantes en el portal interagencias de anuncios de empleo creado por la Red de Agencias de la UE y, cuando proceda, publique también sus anuncios de vacantes en el sitio web de la EPSO;

5.  Se felicita por el compromiso del Observatorio de aplicar las recomendaciones formuladas por el SAI en su informe de auditoría de 2017 acerca de la gestión de la recopilación, validación y garantía de calidad de los datos; destaca la importancia de que el Observatorio cumpla su compromiso.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

10.1.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

43

2

1

Miembros presentes en la votación final

Asim Ademov, Martina Anderson, Heinz K. Becker, Monika Beňová, Michał Boni, Caterina Chinnici, Rachida Dati, Frank Engel, Laura Ferrara, Romeo Franz, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Sophia in ‘t Veld, Cécile Kashetu Kyenge, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Ivari Padar, Judith Sargentini, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra

Suplentes presentes en la votación final

Dennis de Jong, Anna Hedh, Lívia Járóka, Marek Jurek, Jean Lambert, Jeroen Lenaers, Andrejs Mamikins, Angelika Mlinar, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Norbert Erdős, Fernando Ruas, Adam Szejnfeld

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

43

+

ALDE

Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Angelika Mlinar, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Cecilia Wikström

ECR

Marek Jurek, Monica Macovei, Helga Stevens

EFDD

Laura Ferrara

GUE/NGL

Martina Anderson, Dennis de Jong, Marie-Christine Vergiat

PPE

Asim Ademov, Heinz K. Becker, Michał Boni, Rachida Dati, Frank Engel, Norbert Erdős, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Lívia Járóka, Jeroen Lenaers, Roberta Metsola, Fernando Ruas, Csaba Sógor, Adam Szejnfeld, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský

S&D

Monika Beňová, Caterina Chinnici, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Cécile Kashetu Kyenge, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Ivari Padar, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, Josef Weidenholzer

Verts/ALE

Romeo Franz, Jean Lambert, Judith Sargentini, Bodil Valero

2

-

ENF

Auke Zijlstra

NI

Udo Voigt

1

0

ECR

Kristina Winberg

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

20.2.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

20

1

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Karin Kadenbach

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Petra Kammerevert

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

20

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz

ECR

Monica Macovei

EFDD

Marco Valli

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

Verts/ALE

Bart Staes

1

-

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 149.

(2)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 149.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(5)

DO L 376 de 27.12.2006, p. 1.

(6)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(7)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 149.

(8)

DO C 434 de 30.11.2018, p. 149.

(9)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(10)

DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(11)

DO L 376 de 27.12.2006, p. 1.

(12)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(13)

DO C 25 de 24.1.2018, p. 1.

(14)

Textos Aprobados, P8_TA(2019)0000.

Última actualización: 19 de marzo de 2019Aviso jurídico