INFORME     ***I
PDF 628kWORD 222k
15.5.2019
PE 629.392v02-00 A8-0199/2019

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1306/2013

(COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD))

Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural

Ponente: Ulrike Müller

ERRATA/ADDENDA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo
 OPINIÓN de la Comisión de Presupuestos
 OPINIÓN de la Comisión de Control Presupuestario
 OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo Regional
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1306/2013

(COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0393),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0247/2018),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Control Presupuestario y de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0199/2019),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente;

3.  Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada El futuro de los alimentos y de la agricultura, de 29 de noviembre de 2017, llega a la conclusión de que la política agrícola común (en lo sucesivo, «la PAC») debe redoblar sus esfuerzos ante los futuros retos y oportunidades fomentando el empleo, el crecimiento y la inversión, luchando contra el cambio climático y adaptándose a él, y trasladando la investigación y la innovación de los laboratorios a los campos y los mercados. La PAC también debe responder a las preocupaciones de los ciudadanos en relación con la producción agrícola sostenible.

(1)  La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada El futuro de los alimentos y de la agricultura, de 29 de noviembre de 2017, llega a la conclusión de que la política agrícola común (en lo sucesivo, «la PAC») debe redoblar sus esfuerzos ante los futuros retos y oportunidades fomentando el empleo, el crecimiento y la inversión, luchando contra el cambio climático y adaptándose a él, así como adaptándolos y transfiriendo la investigación y la innovación de los laboratorios a los campos y los mercados. La PAC también debe responder a las preocupaciones de los ciudadanos en relación con la producción agrícola sostenible y el desarrollo rural.

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 bis)  Es necesario que el sector agrícola no sufra las consecuencias financieras de decisiones políticas como la retirada del Reino Unido de la Unión Europea o la financiación de nuevas políticas de la Unión. Debe tenerse en cuenta la Resolución del Parlamento Europeo, de 30 de mayo de 2018, sobre el marco financiero plurianual y los recursos propios para el período 2021-2027 (2018/2714(RSP)), en la que deploraba que la propuesta de la Comisión, de 2 de mayo de 2018, relativa al marco financiero plurianual para el período 2021-2027 condujera a una reducción del 15 % del nivel de la PAC, y en la que el Parlamento Europeo se oponía, en particular, a toda reducción radical que pudiera ir en detrimento de la naturaleza y los objetivos de dicha política. Cuestionó igualmente, en ese contexto, la propuesta de reducir el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural en más de un 25 %.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 ter)  La PAC desempeña un papel fundamental en la Unión con los pagos directos y los fondos del segundo pilar para los agricultores, contribuyendo significativamente no solo a la seguridad alimentaria, sino también a la inversión y el empleo en las zonas rurales, por lo que los importantes recortes previstos para la PAC no son aceptables. Por lo tanto, la PAC debe centrarse en sus actividades básicas y la financiación asignada a la PAC en la UE-27 para el periodo 2021-2027 debe mantenerse, como mínimo, al nivel del presupuesto de 2014-2020 inscribiendo al mismo tiempo en el presupuesto el importe inicial para la reserva de crisis agrícola.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 quater)  De conformidad con el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la aplicación de la PAC debe tener en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo, lo que incluye asimismo la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el cumplimiento de las obligaciones de la Unión en materia de mitigación del cambio climático en virtud del Acuerdo de París.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 3

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)  Es conveniente modificar el modelo de aplicación de la PAC, hasta ahora basado en el cumplimiento, para hacer mayor hincapié en los resultados y el rendimiento. En consecuencia, la Unión ha de fijar los objetivos políticos esenciales, los tipos de intervención y los requisitos básicos de la Unión, mientras que los Estados miembros deben asumir mayores obligaciones y responsabilidades con miras al logro de esos objetivos. Es necesario por tanto garantizar una mayor subsidiariedad para tener mejor en cuenta las condiciones y las necesidades locales. En consecuencia, en el marco del nuevo modelo de aplicación, corresponde a los Estados miembros adaptar sus intervenciones de la PAC a los requisitos básicos de la Unión para potenciar al máximo su contribución a los objetivos de la PAC de la Unión y diseñar el marco de cumplimiento y control para los beneficiarios.

(3)  Es conveniente modificar el modelo de aplicación de la PAC, hasta ahora basado en el cumplimiento, para hacer mayor hincapié en los resultados y el rendimiento. En consecuencia, la Unión ha de fijar los objetivos políticos esenciales, los tipos de intervención y los requisitos básicos de la Unión, mientras que los Estados miembros deben asumir mayores obligaciones y responsabilidades con miras al logro de esos objetivos. Es necesario por tanto garantizar una mayor subsidiariedad y flexibilidad para tener mejor en cuenta las condiciones y las necesidades locales. En consecuencia, en el marco del nuevo modelo de aplicación, corresponde a los Estados miembros adaptar sus intervenciones de la PAC a sus necesidades específicas y a los requisitos básicos de la Unión para potenciar al máximo su contribución a los objetivos de la PAC de la Unión. Asimismo, los Estados miembros deben diseñar el marco de control para los beneficiarios para seguir garantizando la conformidad de las intervenciones de los planes estratégicos de la PAC con el Derecho de la Unión aplicable. Los requisitos básicos de la Unión, como las buenas condiciones agrarias y medioambientales de la tierra (BCAM) y los requisitos legales de gestión, garantizan un enfoque común y la igualdad de condiciones entre los Estados miembros.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  Las disposiciones del Reglamento (UE, Euratom) / del Parlamento Europeo y del Consejo [nuevo Reglamento Financiero]12, en particular las relativas a la gestión compartida con los Estados miembros, la función de los organismos autorizados y los principios presupuestarios, deben aplicarse a las intervenciones y medidas establecidas en el presente Reglamento.

(5)  Las disposiciones del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo [nuevo Reglamento Financiero]12, en particular las relativas a la gestión compartida con los Estados miembros, la función de los organismos autorizados y los principios presupuestarios, deben aplicarse a las intervenciones y medidas establecidas en el presente Reglamento.

__________________

__________________

12 Reglamento (UE, Euratom) [nuevo Reglamento Financiero].

12 Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012. (DO L 193, de 30.7.2018, p. 1).

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(5 bis)  Una parte de las disposiciones del Reglamento (UE) …/… [RDC1bis] debe aplicarse al presente Reglamento.

 

__________________

 

1 bis [Reglamento sobre disposiciones comunes]

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 5 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(5 ter)  Los Estados miembros deben abstenerse de añadir normas que compliquen la utilización del FEAGA y del Feader por parte de los beneficiarios.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  Es necesario adoptar disposiciones relativas a la autorización de los organismos pagadores y los organismos de coordinación por parte de los Estados miembros, al establecimiento de procedimientos para obtener las declaraciones de fiabilidad y los informes anuales de rendimiento, así como para obtener la certificación de los sistemas de gestión y control, de los sistemas de notificación y la certificación de las cuentas anuales por organismos independientes. Por otra parte, para garantizar la transparencia del sistema de controles que se han de realizar a escala nacional, en particular en lo que respecta a los procedimientos de autorización, validación y pago, y reducir la carga administrativa y de auditoría de la Comisión y de los Estados miembros en caso de que se exija la autorización de cada organismo pagador, debe limitarse el número de autoridades y organismos en los que se vayan a delegar estas responsabilidades, sin menoscabo de las disposiciones constitucionales de cada Estado miembro.

(9)  Es necesario adoptar disposiciones relativas a la autorización de los organismos pagadores y los organismos de coordinación por parte de los Estados miembros, al establecimiento de procedimientos para obtener las declaraciones de fiabilidad, el informe anual de liquidación y los informes de rendimiento, así como para obtener la certificación de los sistemas de gestión y control, de los sistemas de notificación y la certificación de las cuentas anuales por organismos independientes. Por otra parte, para garantizar la transparencia del sistema de controles que se han de realizar a escala nacional, en particular en lo que respecta a los procedimientos de autorización, validación y pago, y reducir la carga administrativa y de auditoría de la Comisión y de los Estados miembros en caso de que se exija la autorización de cada organismo pagador, debe limitarse el número de autoridades y organismos en los que se vayan a delegar estas responsabilidades, sin menoscabo de las disposiciones constitucionales de cada Estado miembro. Los organismos pagadores deben consolidar su papel de asesores de los agricultores e intensificar los esfuerzos para simplificar los procedimientos en favor de los beneficiarios al tiempo que velan por el respeto de las normas a escala de la Unión.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)  El Estado miembro que autorice a más de un organismo pagador debe designar un único organismo público de coordinación a fin de garantizar la coherencia en la gestión de los Fondos, establecer el enlace entre la Comisión y los distintos organismos pagadores autorizados, y garantizar que se comunique sin tardanza la información solicitada por la Comisión sobre las actividades de dichos organismos pagadores. Asimismo, el organismo de coordinación debe adoptar y coordinar medidas para subsanar las deficiencias de carácter común detectadas a escala nacional y mantener informada a la Comisión del curso dado a las mismas.

(10)  El Estado miembro que autorice a más de un organismo pagador debe designar un único organismo público de coordinación a fin de garantizar la coherencia en la gestión de los Fondos, establecer el enlace entre la Comisión y los distintos organismos pagadores autorizados, y garantizar que se comunique sin tardanza la información solicitada por la Comisión sobre las actividades de dichos organismos pagadores. Asimismo, el organismo de coordinación debe adoptar y coordinar medidas para subsanar las deficiencias de carácter común detectadas a escala nacional o regional y mantener informada a la Comisión del curso dado a las mismas.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  La participación de los organismos pagadores autorizados por los Estados miembros es un requisito esencial en el marco del nuevo modelo de aplicación para tener garantías razonables de que las intervenciones financiadas por el presupuesto de la Unión alcanzarán los objetivos y las metas establecidos en los planes estratégicos de la PAC correspondientes. Por lo tanto, el presente Reglamento debe establecer explícitamente que solo los gastos efectuados por los organismos pagadores autorizados pueden ser reembolsados con cargo al presupuesto de la Unión. Además, los gastos financiados por la Unión con respecto a las intervenciones contempladas en el Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC deben presentar las realizaciones correspondientes y cumplir los requisitos básicos y los sistemas de gobernanza de la Unión.

(11)  La participación de los organismos pagadores autorizados por los Estados miembros es un requisito esencial en el marco del nuevo modelo de aplicación para tener garantías razonables de que las intervenciones financiadas por el presupuesto de la Unión alcanzarán los objetivos y las metas establecidos en los planes estratégicos de la PAC correspondientes. Por lo tanto, el presente Reglamento debe establecer explícitamente que solo los gastos efectuados por los organismos pagadores autorizados pueden ser reembolsados con cargo al presupuesto de la Unión. Además, los gastos financiados por la Unión con respecto a las intervenciones contempladas en el Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC deben presentar las realizaciones correspondientes y cumplir los requisitos básicos y los sistemas de gobernanza de la Unión.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  Con objeto de garantizar que los importes destinados a la financiación de la PAC respetan los límites máximos anuales, es oportuno mantener el mecanismo de la disciplina financiera mediante el que se ajusta el nivel de las ayudas directas. En cambio, debe suprimirse el umbral de 2 000 EUR. Debe mantenerse una reserva agrícola para prestar apoyo al sector agrícola cuando la evolución del mercado o una crisis grave afecten a la producción o distribución agrícolas. El artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) [Nuevo Reglamento Financiero] dispone que los créditos no comprometidos pueden ser prorrogados únicamente al ejercicio siguiente. A fin de simplificar considerablemente la aplicación para los beneficiarios y las administraciones nacionales, es conveniente recurrir a un mecanismo de reconducción que permita emplear los importes no utilizados de la reserva de crisis del sector agrícola que se creará en 2020. A tal fin es necesario establecer una excepción a los dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), de modo que los créditos no comprometidos de la reserva agrícola se prorroguen sin limitación temporal alguna para financiar la reserva agrícola en el ejercicio o los ejercicios siguientes. Por otra parte, en lo que se refiere al ejercicio de 2020, no es precisa una segunda excepción por cuanto el importe total no utilizado de la reserva disponible al final del ejercicio de 2020 debe prorrogarse al ejercicio de 2021 en la línea correspondiente de la nueva reserva agrícola sin devolverse a las líneas presupuestarias que cubren las intervenciones en forma de pagos directos en el marco del plan estratégico de la PAC.

(14)  Con objeto de garantizar que los importes destinados a la financiación de la PAC respetan los límites máximos anuales, es oportuno mantener el mecanismo de la disciplina financiera mediante el que se ajusta el nivel de las ayudas directas.

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Considerando 14 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(14 bis)  Debe revisarse y reforzarse la reserva de crisis actual en favor de la creación de una reserva de crisis agrícola de la Unión, un instrumento más eficaz y flexible que debería prestar apoyo adicional al sector agrícola cuando se produzcan cambios en el mercado y permitir a la Unión responder mejor a crisis graves que afecten a la producción o la distribución agrícolas. Con este objetivo en mente, y para permitir el desarrollo de un marco fuerte que permita a los agricultores gestionar los riesgos de forma adecuada, los créditos de la reserva de crisis agrícola de la Unión deberían movilizarse para financiar las medidas de estabilización del mercado y las medidas excepcionales a que se refiere el Reglamento (UE) n.º 1308/2013, así como las medidas que permitan la sustitución de los instrumentos de estabilización de la renta instaurados por los Estados miembros en virtud del artículo 70 del Reglamento (UE) .../… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] y puestos a disposición de los agricultores en caso de importante descenso de la renta agrícola por debajo de un umbral por sector definido por la Comisión, para lo cual estaría facultada para adoptar actos delegados.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Considerando 14 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(14 ter)  La crisis de reserva agrícola de la Unión debe establecerse en el presupuesto de la PAC y su importe inicial debe fijarse en 2021 como complemento a los presupuestos del FEAGA y el Feader. El artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) [Nuevo Reglamento Financiero] dispone que los créditos no comprometidos pueden ser prorrogados únicamente al ejercicio siguiente. A tal fin es necesario establecer una excepción a lo dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), de modo que los créditos no comprometidos de la reserva agrícola se prorroguen sin limitación temporal alguna para financiar la reserva agrícola en el ejercicio o los ejercicios siguientes, permitiendo la acumulación de los créditos de la reserva de crisis agrícola de la Unión de un año a otro, a lo largo de todo el período de programación.

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  A fin de evitar una carga administrativa excesiva para las administraciones nacionales y los agricultores, conviene prever que el reembolso de los importes prorrogados del ejercicio anterior en relación con la aplicación de la disciplina financiera no se efectúe cuando la disciplina financiera se aplique por segundo año consecutivo (ejercicio N+1) o cuando el importe total de los créditos no comprometidos represente menos del 0,2 % del límite máximo anual del FEAGA.

(15)  A fin de evitar una carga administrativa excesiva para las administraciones nacionales y los agricultores, simplificar al máximo los procedimientos y limitar la complejidad de los formularios de pago, conviene prever que el reembolso de los importes prorrogados del ejercicio anterior en relación con la aplicación de la disciplina financiera no se efectúe cuando la disciplina financiera se aplique por segundo año consecutivo (ejercicio N+1) o cuando el importe total de los créditos no comprometidos represente menos del 0,2 % del límite máximo anual del FEAGA.

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Considerando 16 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(16 bis)  Igualar los pagos directos entre los Estados miembros es imprescindible para garantizar unas condiciones de competencia equitativas en el mercado interior. Se necesita urgentemente una distribución justa de los pagos directos entre los Estados miembros.

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Considerando 21

Texto de la Comisión

Enmienda

(21)  Con el fin de que la Comisión disponga, en particular, de medios para gestionar los mercados agrícolas, facilitar el seguimiento de los gastos agrícolas y supervisar los recursos agrícolas a medio y largo plazo, conviene prever la utilización del sistema agrometeorológico y la adquisición y mejora de datos obtenidos por satélite.

(21)  Con el fin de que la Comisión disponga, en particular, de medios para gestionar los mercados agrícolas, facilitar el seguimiento de los gastos agrícolas, evaluar y prestar asistencia oportuna en caso de catástrofe natural y supervisar los recursos agrícolas necesarios para la producción a medio y largo plazo, conviene prever la utilización del sistema agrometeorológico y la adquisición y mejora de datos obtenidos por satélite.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Considerando 21 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(21 bis)  El seguimiento que hace la Comisión de los mercados agrícolas debe ampliarse al seguimiento de los flujos comerciales desde y hacia países en desarrollo en ámbitos considerados sensibles por los países socios, a fin de garantizar la coherencia entre los resultados comerciales del sector agroalimentario vinculado a la PAC y el compromiso de la Unión relativo a la coherencia de las políticas en favor del desarrollo.

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Considerando 25

Texto de la Comisión

Enmienda

(25)  De acuerdo con la estructura y las características esenciales del nuevo modelo de aplicación de la PAC, la subvencionabilidad de los pagos efectuados por los Estados miembros para la financiación de la Unión ya no ha de depender de la legalidad y regularidad de los pagos a los beneficiarios individuales. En lugar de ello, en el caso de los tipos de intervenciones contemplados en el Reglamento (UE)…/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], los pagos de los Estados miembros deben ser subvencionables si van acompañados del nivel de realización correspondiente y cumplen los requisitos básicos de la Unión.

(25)  De acuerdo con la estructura y las características esenciales del nuevo modelo de aplicación de la PAC, la subvencionabilidad de los pagos efectuados por los Estados miembros para la financiación de la Unión ya no ha de depender de la legalidad y regularidad de los pagos a los beneficiarios individuales. En lugar de ello, en el caso de los tipos de intervenciones contemplados en el Reglamento (UE)…/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], los pagos de los Estados miembros deben ser subvencionables si van acompañados del nivel de realización correspondiente y cumplen los requisitos básicos de la Unión. El nuevo modelo de aplicación de la PAC no debe eliminar las obligaciones de los Estados miembros de comprobar la legalidad y regularidad de los gastos a fin de garantizar la protección de los intereses financieros de la Unión.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Considerando 28

Texto de la Comisión

Enmienda

(28)  Los Estados miembros deben presentar a la Comisión las cuentas anuales y un informe anual sobre el rendimiento acerca de la aplicación del plan estratégico de la PAC a más tardar el 15 de febrero de N + 1. En caso de que esos documentos no se envíen y ello impida a la Comisión liquidar las cuentas del organismo pagador de que se trate o controlar la subvencionabilidad del gasto con respecto a las realizaciones notificadas, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales e interrumpir el reembolso trimestral hasta que se reciban los documentos pendientes.

(28)  Los Estados miembros deben presentar a la Comisión las cuentas anuales y el informe anual de liquidación el 15 de febrero de N + 1 como muy tarde y un informe sobre el rendimiento acerca de la aplicación del plan estratégico de la PAC a más tardar el 15 de abril dos años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento y posteriormente cada dos años. En caso de que esos documentos no se envíen y ello impida a la Comisión liquidar las cuentas del organismo pagador de que se trate o controlar la subvencionabilidad del gasto con respecto a las realizaciones notificadas, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales e interrumpir el reembolso trimestral hasta que se reciban los documentos pendientes.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Considerando 29

Texto de la Comisión

Enmienda

(29)  Es oportuno introducir un nuevo tipo de suspensión de los pagos en relación con situaciones en que las realizaciones sean anormalmente bajas. Cuando las realizaciones notificadas se sitúen en un nivel anormalmente bajo en comparación con los gastos declarados y los Estados miembros no puedan hacer valer razones fundadas y comprensibles para explicar esta situación, la Comisión debe estar facultada no solo para reducir los gastos correspondientes al ejercicio de N-1, sino también para suspender los futuros gastos relacionados con la intervención cuyas realizaciones hayan sido anormalmente bajas. Tales suspensiones han de ser confirmadas en la decisión de liquidación anual del rendimiento.

(29)  Es oportuno introducir un nuevo tipo de suspensión de los pagos en relación con situaciones en que las realizaciones sean anormalmente bajas. Cuando las realizaciones notificadas se sitúen en un nivel anormalmente bajo en comparación con los gastos declarados y los Estados miembros no puedan hacer valer razones fundadas y comprensibles para explicar esta situación, la Comisión debe estar facultada no solo para reducir los gastos correspondientes al ejercicio de N-1, previa notificación, sino también para suspender los futuros gastos relacionados con la intervención cuyas realizaciones hayan sido anormalmente bajas. Tales suspensiones han de ser confirmadas en la decisión de liquidación anual.

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Considerando 30

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)  Por lo que respecta al seguimiento plurianual del rendimiento, la Comisión también debe estar facultada para suspender los pagos. Por consiguiente, en caso de demora o avances insuficientes para alcanzar los objetivos establecidos en el plan estratégico nacional de la PAC, la Comisión debe estar facultada para solicitar al Estado miembro afectado que adopte las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción que se elaborará en consulta con la Comisión y contendrá indicadores claros para medir los progresos realizados, por medio de un acto de ejecución. Si el Estado miembro no presenta o no aplica el plan de acción o si este es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales o intermedios por medio de un acto de ejecución.

(30)  Por lo que respecta al seguimiento plurianual del rendimiento, dada la compleja naturaleza de los indicadores de resultados y la adaptación necesaria al nuevo modelo de aplicación, el informe de rendimiento sobre los resultados obtenidos y lo que queda para alcanzar las metas correspondientes debe presentarse por primera vez a más tardar el 15 de abril dos años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento y posteriormente cada dos años. Por consiguiente, en caso de demora o avances insuficientes para alcanzar los objetivos establecidos en el plan estratégico nacional de la PAC, y siempre que el Estado miembro no pueda ofrecer razones debidamente justificadas, la Comisión debe estar facultada para solicitar al Estado miembro afectado que presente un plan de acción que se elaborará en consulta con la Comisión. El plan de acción debe describir las medidas correctoras necesarias y el calendario previsto para su ejecución. Si el Estado miembro no presenta o no aplica el plan de acción o si se hace evidente que este es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales o intermedios por medio de un acto de ejecución.

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Considerando 39

Texto de la Comisión

Enmienda

(39)  Para establecer la relación financiera entre los organismos pagadores autorizados y el presupuesto de la Unión, es conveniente que la Comisión efectúe anualmente la liquidación de cuentas de esos organismos en el marco de la liquidación financiera anual. La decisión relativa a la liquidación de cuentas debe limitarse a la integridad, exactitud y veracidad de las cuentas y no ha de abarcar la conformidad de los gastos con el Derecho de la Unión.

(39)  Para establecer la relación financiera entre los organismos pagadores autorizados y el presupuesto de la Unión, es conveniente que la Comisión efectúe anualmente la liquidación de cuentas de esos organismos en el marco de la liquidación anual. La decisión relativa a la liquidación de cuentas debe limitarse a la integridad, exactitud y veracidad de las cuentas y no ha de abarcar la conformidad de los gastos con el Derecho de la Unión.

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Considerando 40

Texto de la Comisión

Enmienda

(40)  De conformidad con el nuevo modelo de aplicación, procede establecer una liquidación anual del rendimiento para controlar la subvencionabilidad de los gastos en relación con las realizaciones notificadas. A fin de hacer frente a situaciones en que el gasto declarado no se corresponda con las realizaciones notificadas y los Estados miembros no puedan justificar tal desviación, conviene establecer un mecanismo de reducción de los pagos.

(40)  De conformidad con el nuevo modelo de aplicación, procede establecer una liquidación anual para controlar la subvencionabilidad de los gastos en relación con las realizaciones notificadas. A fin de hacer frente a situaciones en que el gasto declarado no se corresponda con las realizaciones notificadas y los Estados miembros no puedan justificar tal desviación, conviene establecer un mecanismo de reducción de los pagos.

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Considerando 42

Texto de la Comisión

Enmienda

(42)  Para proteger los intereses financieros del presupuesto de la Unión, los Estados miembros deben implantar sistemas para cerciorarse de que las intervenciones financiadas por los Fondos se llevan efectivamente a cabo y se ejecutan correctamente, al tiempo que se mantiene el sólido marco de buena gestión financiera vigente. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Financiero, el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo15, el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2988/95 del Consejo16, el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo17 y el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo18, los intereses financieros de la Unión deben estar protegidos mediante medidas proporcionadas, como son la prevención, la detección, la corrección y la investigación de irregularidades, incluidos los fraudes, la recuperación de los Fondos perdidos, indebidamente pagados o mal utilizados y, en su caso, la imposición de sanciones administrativas. Además, de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 y el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) puede realizar investigaciones administrativas, incluidos controles sobre el terreno e inspecciones, con vistas a establecer si ha habido fraude, corrupción o cualquier otra actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión. De conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1939, la Fiscalía Europea puede investigar y perseguir el fraude y otros delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión con arreglo a lo dispuesto en la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo19. De conformidad con el Reglamento Financiero, cualquier persona o entidad que reciba Fondos de la Unión debe cooperar plenamente en la protección de los intereses financieros de la Unión, conceder los derechos y el acceso necesarios a la Comisión, la OLAF, la Fiscalía Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), y asegurarse de que las terceras partes que intervienen en la ejecución de los Fondos de la Unión concedan derechos equivalentes. Los Estados miembros deben disponer de sistemas que les permitan informar a la Comisión, de manera que la OLAF pueda ejercer sus competencias y garantizar un análisis eficiente de los casos de irregularidad, sobre las irregularidades detectadas y otros casos de incumplimiento de las condiciones establecidas por los Estados miembros en el plan estratégico de la PAC, incluido el fraude y su seguimiento, así como sobre el seguimiento de las investigaciones de la OLAF. Los Estados miembros deben establecer las disposiciones necesarias para asegurar el examen eficaz de las reclamaciones relativas a los Fondos.

(42)  Para proteger los intereses financieros del presupuesto de la Unión, los Estados miembros deben implantar sistemas para cerciorarse de que las intervenciones financiadas por los Fondos se llevan efectivamente a cabo y se ejecutan correctamente, al tiempo que se mantiene el sólido marco de buena gestión financiera vigente. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Financiero, el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo15, el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2988/95 del Consejo16 y el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo17, y el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo18, los intereses financieros de la Unión deben estar protegidos mediante medidas proporcionadas, como son la prevención, la detección, la corrección y la investigación de irregularidades, incluidos los fraudes, la recuperación de los Fondos perdidos, indebidamente pagados o mal utilizados y, en su caso, la imposición de sanciones administrativas. Además, de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 y el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) puede realizar investigaciones administrativas, incluidos controles sobre el terreno e inspecciones, con vistas a establecer si ha habido fraude, corrupción o cualquier otra actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión. De conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1939, la Fiscalía Europea puede investigar y perseguir el fraude y otros delitos que afectan a los intereses financieros de la Unión con arreglo a lo dispuesto en la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo19. De conformidad con el Reglamento Financiero, cualquier persona o entidad que reciba Fondos de la Unión debe cooperar plenamente en la protección de los intereses financieros de la Unión, conceder los derechos y el acceso necesarios a la Comisión, la OLAF, la Fiscalía Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), y asegurarse de que las terceras partes que intervienen en la ejecución de los Fondos de la Unión concedan derechos equivalentes. Los Estados miembros deben disponer de sistemas que les permitan informar a la Comisión, de manera que la OLAF pueda ejercer sus competencias y garantizar un análisis eficiente de los casos de irregularidad, sobre las irregularidades detectadas y otros casos de incumplimiento de las condiciones establecidas por los Estados miembros en el plan estratégico de la PAC, incluido el fraude y su seguimiento, así como sobre el seguimiento de las investigaciones de la OLAF. Los Estados miembros deben establecer las disposiciones necesarias para asegurar el examen eficaz de las reclamaciones relativas a los Fondos.

__________________

__________________

15 Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) n.º 1074/1999 del Consejo (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1).

15 Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) n.º 1074/1999 del Consejo (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1).

16 Reglamento (CE, Euratom) n.º 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (DO L 312 de 23.12.1995, p. 1).

16 Reglamento (CE, Euratom) n.º 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (DO L 312 de 23.12.1995, p. 1).

17 Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).

17 Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).

18 Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (DO L 283 de 31.10.2017, p.1).

18 Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (DO L 283 de 31.10.2017, p.1).

19 Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (DO L 198 de 28.7.2017, p. 29).

19 Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (DO L 198 de 28.7.2017, p. 29).

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Considerando 46 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(46 bis)  Para asegurar la igualdad de condiciones entre beneficiarios de distintos Estados miembros, deben adoptarse a escala de la Unión determinadas normas generales sobre los controles y sanciones.

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Considerando 47

Texto de la Comisión

Enmienda

(47)  Procede mantener los principales elementos existentes del sistema integrado, y en particular las disposiciones relativas a un sistema de identificación de parcelas agrícolas, un sistema de solicitudes geoespaciales y un sistema de solicitudes basado en los animales, un sistema de identificación y registro de derechos de pago, un sistema de registro de la identidad de los beneficiarios y un sistema de control y sanciones. Los Estados miembros han de seguir utilizando los datos o productos de información proporcionados por el programa Copernicus, además de tecnologías de la información tales como Galileo y EGNOS, a fin de garantizar que se disponga de datos exhaustivos y comparables en toda la Unión para efectuar el seguimiento de la política agroambiental y climática e impulsar la utilización de datos e información completos, gratuitos y abiertos recopilados por los satélites y servicios Sentinels de Copernicus. A tal fin, el sistema integrado debe incluir también un sistema de seguimiento de superficies.

(47)  Procede mantener los principales elementos existentes del sistema integrado, incluido el sistema de alerta rápida, y en particular las disposiciones relativas a un sistema de identificación de parcelas agrícolas, un sistema de solicitudes geoespaciales y un sistema de solicitudes basado en los animales, un sistema de identificación y registro de derechos de pago, un sistema de registro de la identidad de los beneficiarios y un sistema de control y sanciones, en un nivel apropiado, teniendo debidamente en cuenta la proporcionalidad y la necesidad de no imponer cargas administrativas injustificadas a los agricultores y los órganos administrativos. Los Estados miembros han de seguir utilizando los datos o productos de información proporcionados por el programa Copernicus, además de tecnologías de la información tales como Galileo y EGNOS, a fin de garantizar que se disponga de datos exhaustivos y comparables en toda la Unión para efectuar el seguimiento de la política agroambiental y climática e impulsar la utilización de datos e información completos, gratuitos y abiertos recopilados por los satélites y servicios Sentinels de Copernicus. A tal fin, el sistema integrado debe incluir también un sistema de seguimiento de superficies, que pueda limitar los casos que exijan inspecciones en las explotaciones agrícolas, así como reducir la carga administrativa de los agricultores.

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Considerando 48

Texto de la Comisión

Enmienda

(48)  El sistema integrado, que forma parte de los sistemas de gobernanza que deben estar en vigor a fin de aplicar la PAC, debe garantizar que los datos agregados presentados en el informe anual sobre el rendimiento sean fidedignos y comprobables. Habida cuenta de la importancia de un sistema integrado que funcione correctamente, es necesario establecer requisitos de calidad. Los Estados miembros deben llevar a cabo una valoración anual de la calidad del sistema de identificación de parcelas agrícolas, del sistema de solicitudes geoespaciales y del sistema de seguimiento de superficies. Además, los Estados miembros deben subsanar cualquier posible deficiencia y, si así lo solicita la Comisión, establecer un plan de acción.

(48)  El sistema integrado, que forma parte de los sistemas de gobernanza que deben estar en vigor a fin de aplicar la PAC, debe garantizar que los datos agregados presentados en el informe sean fidedignos y comprobables. Habida cuenta de la importancia de un sistema integrado que funcione correctamente, es necesario establecer requisitos de calidad. Los Estados miembros deben llevar a cabo una valoración anual de la calidad del sistema de identificación de parcelas agrícolas, del sistema de solicitudes geoespaciales y del sistema de seguimiento de superficies. Además, los Estados miembros deben subsanar cualquier posible deficiencia y, si así lo solicita la Comisión, establecer un plan de acción.

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Considerando 53

Texto de la Comisión

Enmienda

(53)  Habida cuenta de la estructura internacional del comercio agrícola y en aras del buen funcionamiento del mercado interior, es necesario organizar la cooperación entre los Estados miembros. También es necesario crear un sistema de documentación centralizado a escala de la Unión en relación con las empresas establecidas en terceros países que reciben y efectúan pagos.

(53)  Habida cuenta de la estructura internacional del comercio agrícola y en aras del buen funcionamiento del mercado interior y del respeto de las obligaciones relacionadas con la coherencia de las políticas de desarrollo de la Unión, es necesario organizar la cooperación entre los Estados miembros y entre estos y terceros países. También es necesario crear un sistema de documentación centralizado a escala de la Unión en relación con las empresas establecidas en terceros países que reciben y efectúan pagos. Dicho sistema también debe contribuir a la detección de incoherencias entre la aplicación de la PAC y los objetivos de las políticas exteriores de la Unión. Contribuiría a supervisar el logro de los objetivos de la PAC como se indica en el Reglamento(UE) n.º .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] al permitir la evaluación del impacto de las empresas establecidas en terceros países de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la Unión y los objetivos de desarrollo de la Unión, tal como se establece en el artículo 208 del TFUE.

Justificación

En aras de una cooperación adecuada y eficaz con terceros países, la Comisión debe reforzar su diálogo con los países socios sobre cualesquiera aspectos que tengan un impacto en su proceso de desarrollo, independientemente de si se inscriben directamente o no en el marco de la política de la Unión. Las aportaciones de los socios de la Unión tendrán por objeto detectar y subsanar las incoherencias de las políticas de la Unión, y la recopilación y el intercambio de datos facilitarán este proceso.

Enmienda    30

Propuesta de Reglamento

Considerando 55

Texto de la Comisión

Enmienda

(55)  La condicionalidad es un elemento importante de la PAC, en particular en lo que respecta a sus aspectos relacionados con el medio ambiente y el clima, aunque también en materia de sanidad y cuestiones relacionadas con los animales. Por consiguiente, deben llevarse a cabo controles y, en caso necesario, aplicarse sanciones para garantizar la eficacia del sistema de condicionalidad. Para asegurar la igualdad de condiciones entre beneficiarios de distintos Estados miembros, deben adoptarse a escala de la Unión determinadas normas generales sobre los controles y sanciones en el ámbito de la condicionalidad.

(55)  La condicionalidad es un elemento importante de la PAC que garantiza que los pagos promueven un alto grado de sostenibilidad y garantizan la igualdad de condiciones para los agricultores tanto dentro de los Estados miembros como entre ellos, en particular en lo que respecta a sus aspectos relacionados con el medio ambiente y el clima, aunque también en materia de sanidad y bienestar de los animales. Por consiguiente, deben llevarse a cabo controles y, en caso necesario, aplicarse sanciones para garantizar la eficacia del sistema de condicionalidad. Para asegurar esta igualdad de condiciones entre beneficiarios de distintos Estados miembros, deben adoptarse a escala de la Unión determinadas normas generales sobre la condicionalidad, así como sobre los controles y sanciones relativos al incumplimiento.

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Considerando 57

Texto de la Comisión

Enmienda

(57)  Los Estados miembros han de poder establecer los pormenores de las sanciones, si bien estas deben ser proporcionadas, efectivas y disuasorias y han de aplicarse sin perjuicio de otras sanciones establecidas en virtud de la legislación nacional o de la Unión. En aras de un enfoque eficaz y coherente por parte de los Estados miembros, es necesario prever un porcentaje mínimo de sanción a escala de la Unión para los casos de incumplimiento que se produzcan por primera vez debido a una negligencia, mientras que la reiteración ha de penalizarse con un porcentaje más elevado y la intencionalidad puede conllevar la exclusión total del pago. A fin de garantizar la proporcionalidad de las sanciones, cuando el incumplimiento sea de carácter menor y se produzca por primera vez, debe permitirse a los Estados miembros introducir un sistema de alerta rápida.

(57)  Los Estados miembros han de poder establecer los pormenores de las sanciones, si bien estas deben ser proporcionadas, efectivas y disuasorias y han de aplicarse sin perjuicio de otras sanciones establecidas en virtud de la legislación nacional o de la Unión. En aras de un enfoque eficaz y coherente por parte de los Estados miembros, es necesario prever porcentajes mínimos de sanción a escala de la Unión. Dichos porcentajes deben aplicarse a los casos de incumplimiento que se produzcan por primera vez debido a una negligencia, mientras que la reiteración ha de penalizarse con un porcentaje más elevado y la intencionalidad debe, potencialmente, conllevar la exclusión total del pago. A fin de garantizar la proporcionalidad de las sanciones, cuando el incumplimiento sea de carácter menor y se produzca por primera vez, los Estados miembros deben introducir un sistema de alerta rápida, notificando al beneficiario la obligación de adoptar medidas correctoras y permitiéndole corregir el incumplimiento. No deben imponerse sanciones administrativas cuando el incumplimiento obedezca a causas de fuerza mayor, mera negligencia o a errores obvios reconocidos por la autoridad competente u otra autoridad.

Enmienda    32

Propuesta de Reglamento

Considerando 71

Texto de la Comisión

Enmienda

(71)  Publicar esos datos junto con la información general prevista en el presente Reglamento aumenta la transparencia sobre el uso de los Fondos de la Unión en el ámbito de la PAC, contribuyendo de este modo a la visibilidad y a la mejor comprensión de esa política. Ello permite a los ciudadanos participar más intensamente en el proceso de toma de decisiones y garantiza que la administración goce de mayor legitimidad y sea más eficaz y responsable ante los ciudadanos. También llama la atención de los ciudadanos sobre ejemplos concretos de la prestación de «servicios de interés general» a través de la agricultura y sustenta la legitimidad de las ayudas estatales al sector agrícola.

(71)  Publicar esos datos junto con la información general prevista en el presente Reglamento aumenta la transparencia sobre el uso de los Fondos de la Unión en el ámbito de la PAC, contribuyendo de este modo a la visibilidad y a la mejor comprensión de esa política. Ello permite a los ciudadanos participar más intensamente en el proceso de toma de decisiones y garantiza que la administración goce de mayor legitimidad y sea más eficaz y responsable ante los ciudadanos. También llama la atención de los ciudadanos sobre ejemplos concretos de la prestación de «servicios de interés general» a través de la agricultura y sustenta la legitimidad de las ayudas de la Unión y estatales al sector agrícola.

Enmienda    33

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  «sistemas de gobernanza»: los organismos de gobernanza a que se hace referencia en el título II, capítulo II, del presente Reglamento y los requisitos básicos de la Unión establecidos en el presente Reglamento y en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], incluido el sistema de notificación establecido a los efectos del informe anual sobre el rendimiento a que se refiere el artículo 121 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC];

b)  «sistemas de gobernanza»: los organismos de gobernanza a que se hace referencia en el título II, capítulo II, del presente Reglamento y los requisitos básicos de la Unión establecidos en el presente Reglamento y en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], incluidas las obligaciones de los Estados miembros en relación con la protección eficaz de los intereses financieros de la Unión a que se refiere el artículo 57 del presente Reglamento, el sistema de notificación establecido a los efectos del informe anual de liquidación a que se refiere el artículo 8, apartado 3 del presente Reglamento, y el informe sobre el rendimiento a que se refiere el artículo 121 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] (en lo sucesivo, «informe de liquidación»);

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  «indicador de realización»: indicador de realización tal como se define en el artículo 2, punto 12, del Reglamento (UE).../... [Reglamento RDC];

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra c ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c ter)  «indicador de resultados»: indicador de resultados tal como se define en el artículo 2, punto 13, del Reglamento (UE).../... [Reglamento RDC];

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra c quater (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c quater)  «deficiencia grave»: deficiencia grave tal como se define en el artículo 2, punto 30, del Reglamento (UE).../... [Reglamento RDC];

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra c quinquies (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c quinquies)  «organismo intermedio»: organismo intermedio tal como se define en el artículo 2, punto 7, del Reglamento (UE).../... [Reglamento RDC];

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra c sexies (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c sexies)  «plan de acción»: plan de acción de conformidad con el artículo 39, apartado 1, y el artículo 40, apartado 1, del presente Reglamento.

Enmienda    39

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra -a (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-a)  fallecimiento del beneficiario;

Enmienda    40

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  catástrofe natural grave que haya afectado seriamente a la explotación;

a)  catástrofe natural o un fenómeno meteorológico que haya afectado seriamente a la explotación;

Enmienda    41

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  incapacidad laboral de larga duración del beneficiario;

Enmienda    42

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra a ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a ter)  circunstancias del mercado que hayan afectado seriamente a la explotación;

Enmienda    43

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  destrucción accidental de los alojamientos para el ganado de la explotación;

b)  destrucción de los alojamientos para el ganado de la explotación;

Enmienda    44

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  epizootia o enfermedad vegetal que haya afectado a una parte o la totalidad del ganado o de los cultivos del beneficiario, respectivamente;

c)  epizootia, enfermedad vegetal o brote de plaga de vegetales que haya afectado a una parte o la totalidad del ganado o de los cultivos del beneficiario, respectivamente;

Enmienda    45

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Los Estados miembros podrán aplicar el párrafo primero, letra a), a un grupo de explotaciones agrícolas afectadas por la misma catástrofe natural o el mismo fenómeno meteorológico.

Enmienda    46

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El Feader se ejecutará en régimen de gestión compartida entre los Estados miembros y la Unión. Financiará la contribución financiera de la Unión a las intervenciones de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC a que se refiere el título III, capítulo 4, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

El Feader se ejecutará en régimen de gestión compartida entre los Estados miembros y la Unión. Financiará la contribución financiera de la Unión a las intervenciones de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC a que se refiere el título III, capítulo 4, Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] y las acciones con arreglo a su artículo 112.

Justificación

El Feader también debe financiar las acciones relacionadas con la asistencia técnica a iniciativa de los Estados miembros.

Enmienda    47

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Fondos podrán financiar directamente, a iniciativa de la Comisión o por su cuenta, las actividades de preparación, seguimiento y asistencia administrativa y técnica, así como las actividades de evaluación, auditoría e inspección necesarias para la aplicación de la PAC. En particular, se incluyen:

Los Fondos podrán financiar directamente, a iniciativa de la Comisión o por su cuenta, el aumento de las actividades de preparación, seguimiento y asistencia administrativa y técnica, así como las actividades de evaluación, auditoría e inspección necesarias para la aplicación de la PAC. La contribución del Feader a que se refiere el artículo 86, apartado 3, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] tendrá en cuenta el aumento de la creación de capacidad administrativa en lo que respecta a los nuevos sistemas de gobernanza y control en el Estado miembro. En particular, se incluyen:

Enmienda    48

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  los estudios sobre la PAC y las evaluaciones de las medidas financiadas por los Fondos, en particular la mejora de los métodos de evaluación y el intercambio de información sobre las prácticas en el marco de la PAC, así como estudios realizados con el Banco Europeo de Inversiones (BEI);

f)  los estudios sobre la PAC y las evaluaciones de las medidas financiadas por los Fondos, en particular la mejora de los métodos de evaluación y el intercambio de información sobre las prácticas en el marco de la PAC, y las consultas con las partes interesadas pertinentes, así como estudios realizados con el Banco Europeo de Inversiones (BEI);

Enmienda    49

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra h

Texto de la Comisión

Enmienda

h)  la contribución a medidas relativas a la divulgación de información, la concienciación, el fomento de la cooperación y el intercambio de experiencias en la Unión que se adopten en el ámbito de las intervenciones de desarrollo rural, incluida la conexión en red de los participantes;

h)  la contribución a medidas relativas a la divulgación de información, la concienciación, el fomento de la cooperación y el intercambio de experiencias con las partes interesadas pertinentes en la Unión que se adopten en el ámbito de las intervenciones de desarrollo rural, incluida la conexión en red de los participantes;

Enmienda    50

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 7 bis

 

Autoridad competente

 

1.  Los Estados miembros designarán una autoridad a escala ministerial responsable de las siguientes tareas:

 

a)  expedición, revisión y retirada de la autorización de los organismos pagadores a que se refiere el artículo 9, apartado 2;

 

b)  expedición, revisión y retirada de la autorización de los organismos de coordinación a que se refiere el artículo 10;

 

c)  designación y revocación del organismo de revocación a que se refiere el artículo 11;

 

d)  realización de las tareas asignadas a la autoridad competente en el marco del presente capítulo, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad.

 

2.  Sobre la base del examen de los criterios que adopte la Comisión de conformidad con el artículo 12, apartado 1, la autoridad competente, mediante un acto oficial, decidirá:

 

a)  conceder o, tras una revisión, retirar la autorización del organismo pagador y el organismo de coordinación;

 

b)  designar y revocar el organismo de certificación.

 

La autoridad competente notificará sin demora a la Comisión la autorización o designación de los organismos pagadores, el organismo de coordinación y el organismo de certificación, así como la retirada o revocación de las mismas.

 

La Comisión promoverá el intercambio de buenas prácticas para el funcionamiento de los sistemas de gobernanza entre Estados miembros.

(Véase la formulación del antiguo artículo 9)

Enmienda    51

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Organismos pagadores y organismos de coordinación

Organismos pagadores

Enmienda    52

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los organismos pagadores serán los servicios u organismos de los Estados miembros responsables de la gestión y el control de los gastos mencionados en el artículo 5, apartado 2, y en el artículo 6.

Los organismos pagadores serán los servicios u organismos de los Estados miembros y, cuando proceda, de las regiones responsables de la gestión y el control de los gastos mencionados en el artículo 5, apartado 2, y en el artículo 6.

Enmienda    53

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros autorizarán como organismos pagadores a los servicios u organismos que tengan una organización administrativa y un sistema de control interno que garanticen suficientemente que los pagos son legales, regulares y se contabilizan correctamente. A tal efecto, los organismos pagadores cumplirán condiciones mínimas de autorización en materia de entorno interior, actividades de control, información, comunicación y seguimiento que serán establecidas por la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, letra a).

Los Estados miembros autorizarán como organismos pagadores a los servicios u organismos que tengan una organización administrativa y un sistema de control interno que garanticen suficientemente que los pagos son legales, regulares y se contabilizan correctamente. A tal efecto, los organismos pagadores cumplirán condiciones mínimas de autorización en materia de entorno interior, actividades de control, información, comunicación y seguimiento que serán establecidas por la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12 bis, párrafo primero, letra a).

Enmienda    54

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 2 – párrafo 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

La autorización de los organismos pagadores para el período 2014-2020 se prorrogará al período de programación 2021-2027, siempre y cuando hayan informado a la autoridad competente de que cumplen los criterios de autorización, y a menos que una revisión realizada en virtud del artículo 12, apartado 2, párrafo primero, letra a), demuestre lo contrario.

Enmienda    55

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 2 – párrafo 5

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros no podrán designar ningún nuevo organismo pagador adicional después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

Los Estados miembros podrán designar nuevos organismos pagadores después de … [la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento], siempre y cuando:

 

a)  el número de organismos pagadores autorizados no aumente en relación con la situación a 31 de diciembre de 2019; o

 

b)  los nuevos organismos pagadores sean nombrados en virtud de una reorganización administrativa en el Estado miembro de que se trate.

Enmienda    56

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

A los efectos del artículo 63, apartados 5 y 6, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/... [nuevo Reglamento Financiero] («el Reglamento Financiero»), la persona responsable del organismo pagador autorizado deberá, a más tardar el 15 de febrero del año siguiente al ejercicio de que se trate, elaborar y enviar a la Comisión:

A los efectos del artículo 63, apartados 5 y 6, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 («el Reglamento Financiero»), la persona responsable del organismo pagador autorizado deberá, a más tardar el 15 de febrero del año siguiente al ejercicio de que se trate, elaborar y enviar a la Comisión:

Enmienda    57

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  las cuentas anuales de los gastos que se generen en la ejecución de las tareas asignadas a su organismo pagador autorizado, de conformidad con el artículo 63, apartado 5, letra a), del Reglamento Financiero, acompañadas de la información necesaria para su liquidación con arreglo al artículo 51;

a)  las cuentas anuales de los gastos que se generen en la ejecución de las tareas asignadas a su organismo pagador autorizado, de conformidad con el artículo 63, apartado 5, letra a), del Reglamento Financiero, acompañadas de la información necesaria para su liquidación con arreglo al artículo 51, apartado 1;

Enmienda    58

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  el informe anual sobre el rendimiento a que se refiere el artículo 52, apartado 1, que demuestre que los gastos se han realizado de conformidad con el artículo 35;

b)  el informe anual de liquidación a que se refiere el artículo 51, apartado 2, que contenga la información sobre las realizaciones conseguidas y los gastos efectuados, y que demuestre que los gastos se han realizado de conformidad con el artículo 35;

Enmienda    59

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 1 – letra c – inciso ii

Texto de la Comisión

Enmienda

ii)  el correcto funcionamiento de los sistemas de gobernanza establecidos, que ofrecen las garantías necesarias en cuanto a las realizaciones notificadas en el informe anual sobre el rendimiento, tal y como establece el artículo 63, apartado 6, letras b) y c), del Reglamento Financiero,

ii)  el correcto funcionamiento de los sistemas de control internos establecidos y el cumplimiento de los requisitos básicos de la Unión que ofrecen, tal y como establece el artículo 63, apartado 6, letras b) y c), del Reglamento Financiero, las garantías necesarias en cuanto a las realizaciones notificadas en el informe anual de liquidación y la conformidad de los tipos de intervenciones a que se refiere el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] con el Derecho de la Unión aplicable,

Enmienda    60

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

El informe anual de liquidación se presentará por primera vez …[dos años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento] y posteriormente todos los años hasta 2030 inclusive. El primer informe abarcará los dos primeros ejercicios después de [año de la fecha de aplicación del presente Reglamento]. En el caso de esos pagos directos a que se refiere el título III, capítulo II, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], el informe abarcará exclusivamente el ejercicio … [un año después de la fecha de aplicación del presente Reglamento].

Enmienda    61

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  La persona responsable del organismo pagador autorizado elaborará y presentará a la Comisión el informe sobre el rendimiento, utilizando los datos a que se refiere el artículo 129, reflejará los progresos realizados en la consecución de los objetivos fijados en el plan estratégico nacional de la PAC, incluida la notificación de los impactos cuando sea factible, a más tardar el 15 de abril [dos años después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento] y posteriormente cada dos años.

Enmienda    62

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los Estados miembros que autoricen a más de un organismo pagador también designarán un organismo público de coordinación, al que confiarán las siguientes tareas:

suprimido

a)  recopilar la información que debe proporcionarse a la Comisión y transmitírsela a esta;

 

b)  presentar el informe anual sobre el rendimiento mencionado en el artículo 52, apartado 1;

 

c)  adoptar o coordinar medidas destinadas a resolver las deficiencias de carácter común y mantener informada a la Comisión del seguimiento;

 

d)  fomentar y garantizar la aplicación armonizada de la normativa de la Unión.

 

En lo que respecta al tratamiento de la información financiera a que se refiere la letra a) del párrafo primero, el organismo de coordinación estará sujeto a una autorización específica de los Estados miembros.

 

El informe anual sobre el rendimiento presentado por el organismo de coordinación estará cubierto por el dictamen a que se hace referencia en el artículo 11, apartado 1 , y su transmisión irá acompañada de una declaración de fiabilidad relativa a la totalidad de dicho informe.

 

(Trasladado al artículo 10 bis nuevo, «Organismos de coordinación»)

Enmienda    63

Propuesta de Reglamento

Artículo 9

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 9

suprimido

Autoridad competente

 

1.  Los Estados miembros designarán una autoridad a escala ministerial responsable de las siguientes tareas:

 

a)  expedición, revisión y retirada de la autorización de los organismos pagadores a que se refiere el artículo 8, apartado 2;

 

b)  autorización del organismo de coordinación a que se refiere el artículo 8, apartado 4;

 

c)  autorización del organismo de certificación a que se refiere el artículo 11;

 

d)  realización de las tareas asignadas a la autoridad competente en el marco del presente capítulo.

 

2.  La autoridad competente, mediante un acto oficial, decidirá conceder o, tras una revisión, retirar la autorización del organismo pagador y el organismo de coordinación basándose en un examen de los criterios de autorización que adopte la Comisión de conformidad con el artículo 10, apartado 1, letra a). La autoridad competente notificará sin demora a la Comisión las autorizaciones y las retiradas de las mismas.

 

(Trasladado al nuevo artículo 7 bis)

Enmienda    64

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 10 bis

 

Organismos de coordinación

 

1.  Los Estados miembros que autoricen a más de un organismo pagador también designarán un organismo público de coordinación, al que confiarán las siguientes tareas:

 

a)  recopilar la documentación, los datos y la información que debe proporcionarse a la Comisión y transmitírsela a esta;

 

b)  presentar las cuentas anuales, el informe anual de liquidación a que se refiere el artículo 51, apartado 2, y el informe sobre el rendimiento mediante el resumen y la recopilación de los datos y documentos proporcionados por los organismos pagadores;

 

c)  adoptar o coordinar medidas destinadas a resolver las deficiencias de carácter común y mantener informada a la Comisión del seguimiento;

 

d)  garantizar la aplicación armonizada de la normativa de la Unión.

 

En lo que respecta al tratamiento de la información financiera a que se refiere la letra a) del párrafo primero, el organismo de coordinación estará sujeto a una autorización específica de los Estados miembros.

 

Las cuentas anuales, el informe de liquidación anual y el informe sobre el rendimiento presentados por el organismo de coordinación estarán cubiertos por el dictamen a que se hace referencia en el artículo 11, apartado 1, y su transmisión irá acompañada de una declaración de fiabilidad relativa a la totalidad de dicho informe.

(Véase la redacción del artículo 8, apartado 4)

Enmienda    65

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

No obstante, el Estado miembro que designe más de un organismo de certificación designará asimismo un organismo de certificación público a nivel nacional que será responsable de la coordinación.

Enmienda    66

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – párrafo 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  si el informe de rendimiento sobre los indicadores de realización a los efectos de la liquidación anual del rendimiento a que se hace referencia en el artículo 52 y el informe de rendimiento sobre los indicadores de resultados para el seguimiento plurianual del rendimiento a que se refiere el artículo 115 del Reglamento (UE).../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], que demuestran la observancia del artículo 35 del presente Reglamento, son correctos;

c)  si el informe sobre las realizaciones a los efectos de la liquidación anual a que se hace referencia en el artículo 51, apartado 2, que demuestra la observancia del artículo 35 del presente Reglamento, es correcto;

Enmienda    67

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – párrafo 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  si los gastos correspondientes a las medidas establecidas en el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 por los que se solicita el reembolso a la Comisión son legales y regulares.

d)  si el informe para el seguimiento plurianual del rendimiento a que se refieren los artículos 115 y 121 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], en el que se reflejen las operaciones efectuadas y los progresos realizados con vistas a la consecución de los objetivos enunciados en el plan estratégico nacional de la PAC, es correcto;

Enmienda    68

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – párrafo 2 – letra d bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis)  si los gastos correspondientes a los tipos de intervenciones mencionadas en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] son conformes con el Derecho de la Unión aplicable;

Enmienda    69

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – párrafo 2 – letra d ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d ter)  si los gastos correspondientes a las medidas establecidas en el Reglamento (UE) n.º 1308/2013, el Reglamento (UE) n.º 228/2013, el Reglamento (UE) n.º 229/2013 y el Reglamento (UE) n.º 1144/2014 para los que se solicita el reembolso a la Comisión son legales y regulares.

Enmienda    70

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Dicho dictamen indicará asimismo si el examen cuestiona las afirmaciones realizadas en la declaración de fiabilidad contemplada en el artículo 8, apartado 3, letra c).

Dicho dictamen indicará asimismo si el examen cuestiona las afirmaciones realizadas en la declaración de fiabilidad contemplada en el artículo 9, apartado 3, letra c).

Enmienda    71

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  El organismo de certificación deberá poseer los conocimientos técnicos necesarios. Deberá ser funcionalmente independiente tanto del organismo pagador como del organismo de coordinación de que se trate, así como de la autoridad que haya autorizado a dicho organismo y de los organismos responsables de la aplicación y el seguimiento de la PAC.

2.  El organismo de certificación deberá poseer los conocimientos técnicos necesarios, tanto en términos de gestión financiera como en relación con la evaluación de la consecución de los objetivos fijados para las intervenciones. Todos los datos y la información utilizados por los organismos de certificación para garantizar que se están alcanzando los objetivos, así como los subyacentes a las hipótesis formuladas, se pondrán a disposición del público de manera transparente. Deberá ser funcionalmente independiente tanto del organismo pagador como del organismo de coordinación de que se trate, así como de la autoridad que haya autorizado a dicho organismo y de los organismos responsables de la aplicación y el seguimiento de la PAC.

Enmienda    72

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Comisión adoptará actos de ejecución que establezcan disposiciones sobre las tareas de los organismos de certificación, incluidos los controles que deben practicarse y los organismos que se han de someter a ellos, y sobre los certificados y los informes, junto con los documentos que los acompañan, que deberán elaborar dichos organismos.

suprimido

Los actos de ejecución también establecerán:

 

a)  los principios de auditoría en que se basarán los dictámenes de los organismos de certificación, incluyendo una evaluación de los riesgos, los controles internos y el nivel exigido de pruebas de auditoría;

 

b)  los métodos de auditoría que deben emplear los organismos de certificación, atendiendo a las normas internacionales de auditoría, para emitir sus dictámenes.

 

Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 101, apartado 3.

 

(El texto se traslada al nuevo artículo 12 bis, «Competencias de la Comisión», antiguo artículo 10)

Enmienda    73

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  Una vez que las autoridades competentes de los Estados miembros hayan designado los organismos de certificación contemplados en el presente artículo e informado al respecto a la Comisión, esta presentará al Parlamento Europeo, a más tardar un año después de... [la fecha de aplicación del presente Reglamento] y, por segunda vez, a más tardar cuatro años después de esa fecha, una lista exhaustiva de todos esos organismos.

Enmienda    74

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  El límite máximo anual de los gastos del FEAGA estará constituido por los importes máximos fijados para este último en el Reglamento (UE, Euratom)[COM(2018) 322 final].

1.  El límite máximo anual de los gastos del FEAGA estará constituido por los importes máximos fijados para este último en el Reglamento (UE, Euratom)[COM(2018) 322 final], que establece los límites para los Estados miembros.

Justificación

Es muy importante que los Estados miembros tengan límites relativos a los pagos, de modo que no quepa la posibilidad de que los Estados miembros que antes lo utilicen obtengan un beneficio superior.

Enmienda    75

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 12 bis

 

Competencias de la Comisión

 

1.  Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas relativas a:

 

a)  las condiciones mínimas de autorización de los organismos pagadores a que se refiere el artículo 9, apartado 2, y de los organismos de coordinación a que se refiere el artículo 10, apartado 4;

 

b)  las obligaciones de los organismos pagadores en lo que respecta a la intervención pública y las normas sobre el tenor de sus responsabilidades en materia de gestión y control;

 

c)  los procedimientos para la concesión, retirada y revisión de la autorización de los organismos pagadores y de coordinación y para la designación y revocación de los organismos de certificación, así como los procedimientos de supervisión de la autorización de los organismos pagadores, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad;

 

d)  el trabajo y los controles que subyacen a la declaración de fiabilidad de los organismos pagadores a que se refiere el artículo 9, apartado 3, letra c);

 

e)  el funcionamiento del organismo de coordinación y la notificación de información a la Comisión a que se refiere el artículo 10, apartado 4.

 

2.  La Comisión adoptará actos delegados de conformidad con el artículo 100 que completen el presente Reglamento estableciendo disposiciones sobre las tareas de los organismos de certificación, incluidos los controles que deben practicarse y los organismos que se han de someter a ellos, y sobre los certificados y los informes, junto con los documentos que los acompañan, que deberán elaborar dichos organismos.

 

Dichos actos delegados establecerán asimismo:

 

a)  los principios de auditoría en que se basan los dictámenes de los organismos de certificación, incluyendo una evaluación de los riesgos, los controles internos y el nivel exigido de pruebas de auditoría; y

 

b)  los métodos de auditoría que deben emplear los organismos de certificación, atendiendo a las normas internacionales de auditoría, para emitir sus dictámenes, incluida la posibilidad de realizar controles sobre el terreno de los organismos pagadores.

(Véase la formulación del antiguo artículo 10 y también del artículo 11, apartado 3.)

Enmienda    76

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Al inicio de cada año se creará en el FEAGA una reserva destinada a prestar ayuda adicional al sector agrícola a los efectos de la gestión o la estabilización del mercado o en caso de crisis que afecte a la producción o distribución agrícola («la reserva agrícola»).

En el presupuesto de la PAC se creará una reserva («la reserva») para prestar ayuda adicional al sector agrícola a los efectos de la gestión o la estabilización del mercado y para responder rápidamente en caso de crisis que afecte a la producción o distribución agrícola.

Enmienda    77

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los créditos destinados a la reserva agrícola se incluirán directamente en el presupuesto de la Unión.

Los créditos de la reserva se incluirán directamente en el presupuesto de la Unión y se movilizarán, durante el ejercicio o ejercicios en que se requiera ayuda adicional, para la financiación de las medidas siguientes:

 

a)   medidas destinadas a estabilizar los mercados agrícolas previstas en los artículos 8 a 21 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013;

 

b)  medidas excepcionales previstas en la parte V, capítulo I, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013;

 

c)  medidas destinadas a complementar los instrumentos de estabilización de la renta contemplados en el artículo 70 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC] en caso de crisis de mercado de frecuencia superior al umbral preestablecido de un sector específico.

Enmienda    78

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 – párrafo 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 100 a fin de completar el presente artículo con la definición de los umbrales sectoriales necesarios para la puesta en marcha de las medidas destinadas a complementar los instrumentos de estabilización de la renta a que se refiere el apartado 1, letra c), del presente artículo.

Enmienda    79

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Los fondos de la reserva agrícola estarán disponibles para medidas en virtud de los artículos 8 a 21 y 219, 220 y 221 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 para el año o los años en que se requiera la ayuda adicional.

suprimido

Enmienda    80

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – párrafo -1 (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En 2021 se creará un importe inicial de 400 000 000 EUR en precios corrientes como complemento a los presupuestos del FEAGA y el Feader.

Enmienda    81

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El importe de la reserva agrícola será como mínimo de 400 millones EUR en precios corrientes al comienzo de cada año del período 2021-2027. La Comisión podrá adaptar el importe de la reserva agrícola durante el año cuando proceda y a la vista de la evolución del mercado o las perspectivas en el año curso o en el siguiente año y teniendo en cuenta los créditos disponibles en el marco del FEAGA.

Al comienzo de cada año del período 2021-2027, el importe de la reserva de crisis agrícola de la Unión será por lo menos igual al importe inicial asignado en 2021 con la posibilidad de realizar incrementos a lo largo del período hasta un máximo de 1 500 000 000 EUR en precios corrientes, sin perjuicio de la decisión tomada por la autoridad presupuestaria.

 

El importe de la reserva de crisis agrícola de la Unión se ajustará a través del procedimiento presupuestario anual o durante el año cuando proceda y a la vista de la evolución de la crisis o las perspectivas en el año curso o en los años siguientes y teniendo en cuenta los ingresos disponibles asignados al FEAGA o los márgenes disponibles en el marco del sublímite máximo del FEAGA.

Enmienda    82

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En caso de que dichos créditos disponibles no sean suficientes, podrá aplicarse la disciplina financiera para financiar la reserva hasta el importe inicial a que se refiere el primer párrafo.

Enmienda    83

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

No obstante lo dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento Financiero, los créditos no comprometidos de la reserva agrícola se prorrogarán sin limitación temporal alguna para financiar la reserva agrícola en los ejercicios siguientes.

No obstante lo dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento Financiero, los créditos no comprometidos de la reserva se prorrogarán sin limitación temporal alguna para financiar la reserva en los ejercicios siguientes.

Enmienda    84

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Por otra parte, no obstante lo dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento Financiero, el importe total no utilizado de la reserva de crisis disponible al final del ejercicio de 2020 se prorrogará al de 2021 sin ser consignado en las líneas presupuestarias con cargo a las cuales se financian las acciones contempladas en el artículo 5, apartado 2, letra c), y estará disponible para la financiación de la reserva agrícola.

suprimido

Enmienda    85

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión fijará un porcentaje de ajuste de las intervenciones en forma de pagos directos contempladas en el artículo 5, apartado 2, letra c), del presente Reglamento y la contribución financiera de la Unión a las medidas específicas contempladas en el artículo 5, apartado 2, letra f), del presente Reglamento y concedidas con arreglo al capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 228/2013 y al capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 229/2013 («el porcentaje de ajuste») cuando las previsiones para la financiación de las intervenciones y medidas financiadas en el marco de ese sublímite máximo en un ejercicio determinado indiquen que se van a superar los límites máximos anuales aplicables.

La Comisión fijará un porcentaje de ajuste de las intervenciones en forma de pagos directos contempladas en el artículo 5, apartado 2, letra c), del presente Reglamento («el porcentaje de ajuste») cuando las previsiones para la financiación de las intervenciones y medidas financiadas en el marco de ese sublímite máximo en un ejercicio determinado indiquen que se van a superar los límites máximos anuales aplicables.

Enmienda    86

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

El porcentaje de ajuste fijado de acuerdo con el presente artículo únicamente se aplicará a los pagos directos superiores a 2 000 EUR que deban concederse a los beneficiarios en el año natural correspondiente.

Enmienda    87

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  La Comisión podrá adoptar actos de ejecución que determinen pagos complementarios o deducciones para ajustar los pagos efectuados de conformidad con el apartado 3, sin aplicar el procedimiento a que se refiere el artículo 101.

6.  La Comisión podrá adoptar actos de ejecución que determinen pagos complementarios o deducciones para ajustar los pagos efectuados de conformidad con el apartado 3, aplicando el procedimiento a que se refiere el artículo 101.

Justificación

En aras de la claridad y la transparencia, la Comisión debe seguir siendo responsable del procedimiento de pagos mensuales.

Enmienda    88

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

De conformidad con el artículo 7, letra b), la Comisión suministrará gratuitamente los datos por satélite a las autoridades responsables del sistema de seguimiento de superficies o a los proveedores de servicios autorizados por dichas autoridades para representarlas.

De conformidad con el artículo 7, letra b), la Comisión suministrará gratuitamente los datos por satélite a las autoridades responsables del sistema de seguimiento y control de superficies o a los proveedores de servicios autorizados por dichas autoridades para representarlas.

Enmienda    89

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – párrafo 4

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión podrá confiar a entidades especializadas tareas relativas a las técnicas o métodos de trabajo en relación con el sistema de seguimiento de superficies a que se refiere el artículo 64, apartado 1, letra c).

La Comisión podrá confiar a entidades especializadas tareas relativas a las técnicas o métodos de trabajo en relación con el sistema de seguimiento y control de superficies a que se refiere el artículo 64, apartado 1, letra c).

Enmienda    90

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  garantizar el seguimiento agroeconómico, agroambiental y climático del uso de las tierras agrícolas, incluidas las agroforestales, y de la evolución que experimenten, así como controlar el estado de los cultivos de forma que puedan hacerse estimaciones, en particular sobre los rendimientos, la producción agrícola y los efectos en la agricultura derivados de circunstancias excepcionales;

b)  garantizar el seguimiento agroeconómico, agroambiental y climático del uso de las tierras agrícolas, incluidas las agroforestales, y de la evolución que experimenten, así como controlar el estado del suelo, el agua, los cultivos y otros tipos de vegetación de forma que puedan hacerse estimaciones, en particular sobre los rendimientos, la producción agrícola y los efectos en la agricultura derivados de circunstancias excepcionales, así como la evaluación de la resiliencia de los sistemas agrícolas frente al cambio climático y los avances hacia la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible pertinentes;

Enmienda    91

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – párrafo 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  contribuir a la transparencia de los mercados mundiales;

d)  contribuir a medidas específicas que incrementen la transparencia de los mercados mundiales, también mediante la realización de un seguimiento del mercado, teniendo en cuenta los objetivos y compromisos de la Unión, incluida la coherencia de las políticas en favor del desarrollo.

Enmienda    92

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

De conformidad con el artículo 7, letra c), la Comisión financiará las medidas destinadas a la recopilación o adquisición de la información necesaria para la aplicación y el seguimiento de la PAC, incluidos los datos obtenidos por satélite, los datos geoespaciales y los datos meteorológicos, la creación de una infraestructura de datos espaciales y de un sitio web, la realización de estudios específicos sobre las condiciones climáticas, la teledetección empleada para asesorar en el seguimiento de la evolución del uso de las tierras agrícolas y de la calidad del suelo, y la actualización de los modelos agrometeorológicos y econométricos. Cuando sea necesario, dichas medidas se llevarán a cabo en colaboración con la AEMA, el JRC, laboratorios y organismos nacionales o con la participación del sector privado.

De conformidad con el artículo 7, la Comisión financiará las medidas destinadas a la recopilación o adquisición de la información necesaria para la aplicación y el seguimiento de la PAC y sus efectos, incluidos los datos obtenidos por satélite, los datos geoespaciales y los datos meteorológicos, la creación de una infraestructura de datos espaciales y de un sitio web, la realización de estudios específicos sobre las condiciones climáticas, la teledetección empleada para asesorar en el seguimiento de la evolución del uso de las tierras agrícolas y de la calidad del suelo, y la actualización de los modelos agrometeorológicos y econométricos. Cuando sea necesario, dichas medidas se llevarán a cabo en colaboración con la AEMA, el JRC, Eurostat, laboratorios y organismos nacionales o con la participación del sector privado, al tiempo que se garantiza, en la mayor medida posible, la imparcialidad, la transparencia y la disponibilidad gratuita de información.

Enmienda    93

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 1 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  en 2021: el 1 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

a)  en 2021: el 1,5 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

Justificación

Sería conveniente realizar la prefinanciación en dos años con el fin de evitar retrasos en la puesta en marcha de las medidas del segundo pilar.

Enmienda    94

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 1 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  en 2022: el 1 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

b)  en 2022: el 1,5 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

Enmienda    95

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  No se abonará ni recuperará prefinanciación adicional alguna cuando se haya efectuado una transferencia al Feader o desde el Feader de conformidad con el artículo 90 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

3.  Se podrá abonar o recuperar prefinanciación adicional cuando se haya efectuado una transferencia al Feader o desde el Feader de conformidad con el artículo 90 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Enmienda    96

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los intereses generados por la prefinanciación se utilizarán en el plan estratégico de la PAC de que se trate y se deducirán del importe de los gastos públicos que figure en la declaración final de gastos.

4.  Los intereses generados por la prefinanciación se utilizarán en el plan estratégico de la PAC o en el Programa de Intervención Regional de que se trate y se deducirán del importe de los gastos públicos que figure en la declaración final de gastos.

Justificación

En el caso de los planes regionales, y para preservar la coherencia de este artículo, los intereses devengados por los importes de prefinanciación deberán utilizarse para el mismo plan que los generó.

Enmienda    97

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Se abonarán pagos intermedios por cada plan estratégico de la PAC. Dichos pagos se calcularán aplicando el porcentaje de contribución de cada tipo de intervención al gasto público correspondiente a esa medida, tal como se indica en el artículo 85 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

1.  Se abonarán pagos intermedios por cada plan estratégico de la PAC o, cuando proceda, por cada Programa de Intervención Regional. Dichos pagos se calcularán aplicando el porcentaje de cofinanciación de cada tipo de intervención al gasto público correspondiente a esa medida, tal como se indica en el artículo 85 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Justificación

Aclaración sobre los pagos intermedios en el caso de los programas de intervención regionales.

Enmienda    98

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 – apartado 4 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  el importe consignado en la primera declaración de gastos deberá haberse abonado previamente al instrumento financiero y podrá elevarse hasta el 25 % del importe total de la contribución del plan estratégico de la PAC comprometida para los instrumentos financieros en el marco del acuerdo de financiación correspondiente;

a)  el importe consignado en la primera declaración de gastos deberá haberse abonado previamente al instrumento financiero y podrá elevarse hasta el 25 % del importe total de la cofinanciación del plan estratégico de la PAC comprometida para los instrumentos financieros en el marco del acuerdo de financiación correspondiente;

Enmienda    99

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Una vez recibido el último informe anual sobre el rendimiento relativo a la ejecución de un plan estratégico de la PAC, la Comisión efectuará el pago del saldo, en función de la disponibilidad de recursos, basándose en el plan financiero vigente en lo que respecta a los tipos de intervenciones del Feader, las cuentas anuales del último ejercicio de ejecución del plan estratégico de la PAC de que se trate y de las decisiones de liquidación correspondientes. Estas cuentas se presentarán a la Comisión a más tardar seis meses después de la fecha límite de subvencionabilidad de los gastos prevista en el artículo 80, apartado 3, del Reglamento (UE) …/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] y se referirán a los gastos efectuados por el organismo pagador hasta la fecha límite de subvencionabilidad de los gastos.

1.  Una vez recibido el último informe anual de liquidación relativo a la ejecución de un plan estratégico de la PAC, la Comisión efectuará el pago del saldo basándose en el plan financiero vigente en lo que respecta a los tipos de intervenciones del Feader, las cuentas anuales del último ejercicio de ejecución del plan estratégico de la PAC de que se trate y de las decisiones de liquidación correspondientes. Estas cuentas se presentarán a la Comisión a más tardar seis meses después de la fecha límite de subvencionabilidad de los gastos prevista en el artículo 80, apartado 3, del Reglamento (UE) …/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] y se referirán a los gastos efectuados por el organismo pagador hasta la fecha límite de subvencionabilidad de los gastos.

Enmienda    100

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Si, en el plazo fijado en el apartado 1, la Comisión no ha recibido el último informe anual sobre el rendimiento ni los documentos necesarios para la liquidación de las cuentas del último año de ejecución del plan, el saldo quedará liberado automáticamente de conformidad con el artículo 32.

3.  Si, en el plazo fijado en el apartado 1, la Comisión no ha recibido el último informe anual de liquidación ni los documentos necesarios para la liquidación de las cuentas del último año de ejecución del plan, el saldo quedará liberado automáticamente de conformidad con el artículo 32.

Enmienda    101

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión liberará automáticamente la parte del compromiso presupuestario de las intervenciones de desarrollo rural de un plan estratégico de la PAC que no se haya utilizado para el pago de la prefinanciación o para pagos intermedios, o respecto de la cual no se le haya presentado ninguna declaración de gastos que cumpla los requisitos establecidos en el artículo 30, apartado 3, en concepto de gastos efectuados a más tardar el 31 de diciembre del segundo año siguiente al del compromiso presupuestario.

1.  La Comisión liberará automáticamente la parte del compromiso presupuestario de las intervenciones de desarrollo rural de un plan estratégico de la PAC que no se haya utilizado para el pago de la prefinanciación o para pagos intermedios, o respecto de la cual no se le haya presentado ninguna declaración de gastos que cumpla los requisitos establecidos en el artículo 30, apartado 3, en concepto de gastos efectuados a más tardar el 31 de diciembre del tercer año siguiente al del compromiso presupuestario.

Enmienda    102

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  En caso de procedimiento judicial o recurso administrativo de efecto suspensivo, el plazo a que se refieren los apartados 1 o 2 al término del cual se produce la liberación automática quedará interrumpido, con respecto al el importe correspondiente a las operaciones en cuestión, hasta que concluya el procedimiento o recurso administrativo, a reserva de que la Comisión reciba del Estado miembro una notificación debidamente motivada a más tardar el 31 de enero del año N + 3.

3.  En caso de procedimiento judicial o recurso administrativo de efecto suspensivo, el plazo a que se refieren los apartados 1 o 2 al término del cual se produce la liberación automática quedará interrumpido, con respecto al importe correspondiente a las operaciones en cuestión, hasta que concluya el procedimiento o recurso administrativo, a reserva de que la Comisión reciba del Estado miembro una notificación debidamente motivada a más tardar el 31 de enero del año N + 4.

Enmienda    103

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 4 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  las partes de los compromisos presupuestarios por las que se haya presentado una declaración de gastos pero a cuyo reembolso la Comisión haya aplicado una reducción o suspensión a 31 de diciembre del año N + 2;

a)  las partes de los compromisos presupuestarios por las que se haya presentado una declaración de gastos pero a cuyo reembolso la Comisión haya aplicado una reducción o suspensión a 31 de diciembre del año N + 3;

Enmienda    104

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – párrafo 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

En el marco del Feader, una operación podrá recibir distintas formas de apoyo del plan estratégico de la PAC y de otros Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) o instrumentos de la Unión únicamente si el total acumulado de la ayuda concedida en virtud de las diferentes formas de ayuda no supera la intensidad máxima de ayuda o el importe de ayuda aplicables a ese tipo de intervención, a que se hace referencia en el título III del Reglamento (UE) n.º.../... (Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC). En tales casos, los Estados miembros no podrán declarar gastos a la Comisión con respecto a:

En el marco del Feader, una operación podrá recibir distintas formas de apoyo del plan estratégico de la PAC y de otros Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) o instrumentos de la Unión únicamente si el total acumulado de la ayuda concedida en virtud de las diferentes formas de ayuda no supera la intensidad máxima de ayuda o el importe de ayuda aplicables a ese tipo de intervención, a que se hace referencia en el título III del Reglamento (UE) n.º.../... (Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC). En tales casos, no se declararán los gastos con respecto a:

Enmienda    105

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

Los gastos a que se refieren el artículo 5, apartado 2, y el artículo 6 podrán ser financiados por la Unión únicamente cuando:

Los gastos para las medidas establecidas en el Reglamento (UE) n.º 1308/2013, el Reglamento (UE) n.º 228/2013, el Reglamento (UE) n.º 229/2013 y el Reglamento (UE) n.º 1144/2014 podrán ser financiados por la Unión únicamente cuando:

Enmienda    106

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  se hayan efectuado de conformidad con las normas de la Unión aplicables, o

b)  se hayan efectuado de conformidad con las normas de la Unión aplicables.

Enmienda    107

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  por lo que se refiere a los tipos de intervención contemplados en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC],

suprimida

i)  se correspondan con la realización notificada, y

 

ii)  se hayan efectuado de conformidad con los sistemas de gobernanza aplicables y no se extiendan a las condiciones de admisibilidad de los beneficiarios individuales establecidas en los planes estratégicos nacionales de la PAC.

 

Enmienda    108

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Los gastos para las medidas establecidas en el Reglamento (UE) …/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] podrán ser financiados por la Unión únicamente cuando:

 

a)   hayan sido efectuados por organismos pagadores autorizados;

 

b)  se correspondan con la realización notificada;

 

c)  se hayan efectuado de conformidad con los sistemas de gobernanza aplicables, respetando los requisitos básicos de la Unión y no se extiendan a las condiciones de admisibilidad de los beneficiarios individuales.

Enmienda    109

Propuesta de Reglamento

Artículo 37 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Cuando la Comisión constate sobre la base de las declaraciones de gastos o la información a que se hace referencia en el artículo 88 que los plazos de pago contemplados en el artículo 36 no se han cumplido, se ofrecerá al Estado miembro la oportunidad de presentar sus observaciones en un plazo que no podrá ser inferior a 30 días. En caso de que el Estado miembro no presente sus observaciones en el plazo establecido o de que la Comisión considere la respuesta insatisfactoria, la Comisión podrá reducir los pagos mensuales o intermedios al Estado miembro de que se trate en el contexto de los actos de ejecución relativos a los pagos mensuales mencionados en el artículo 19, apartado 3, o en el marco de los pagos intermedios a que se refiere el artículo 30.

2.  Cuando la Comisión constate sobre la base de las declaraciones de gastos o la información a que se hace referencia en el artículo 88 que los plazos de pago contemplados en el artículo 36 no se han cumplido, se ofrecerá al Estado miembro la oportunidad de presentar sus observaciones en un plazo que no podrá ser inferior a 30 días. En caso de que el Estado miembro no presente sus observaciones en el plazo establecido o de que la Comisión haya llegado a la conclusión de que las observaciones formuladas son manifiestamente insuficientes, la Comisión podrá reducir los pagos mensuales o intermedios al Estado miembro de que se trate en el contexto de los actos de ejecución relativos a los pagos mensuales mencionados en el artículo 19, apartado 3, o en el marco de los pagos intermedios a que se refiere el artículo 30. La Comisión velará que las reducciones no generen retrasos o problemas adicionales para los beneficiarios finales del Estado miembro de que se trate.

Enmienda    110

Propuesta de Reglamento

Artículo 37 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Las reducciones contempladas en el presente artículo se entenderán sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 51.

3.  Las reducciones contempladas en el presente artículo se aplicarán de conformidad con el principio de proporcionalidad y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 51.

Enmienda    111

Propuesta de Reglamento

Artículo 38 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de que los Estados miembros no presenten los documentos contemplados en el artículo 8, apartado 3, y en el artículo11, apartado 1, dentro de los plazos previstos, de conformidad con el artículo 8, apartado 3, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución por los que se suspenda el importe total de los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3. La Comisión reembolsará los importes suspendidos cuando reciba los documentos pendientes del Estado miembro de que se trate, siempre que dichos documentos se reciban dentro de los seis meses siguientes al vencimiento del plazo.

En caso de que los Estados miembros no presenten los documentos y los datos contemplados en el artículo 8 y en el artículo11, apartado 1, dentro de los plazos previstos, de conformidad con el artículo 8 y, cuando proceda, el artículo 129, apartado 1, del Reglamento (UE) …/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], la Comisión adoptará actos de ejecución que se suspenda el importe total de los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3. La Comisión reembolsará los importes suspendidos cuando reciba los documentos pendientes del Estado miembro de que se trate, siempre que dichos documentos se reciban dentro de los seis meses siguientes al vencimiento del plazo.

Enmienda    112

Propuesta de Reglamento

Artículo 38 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando, en el marco de la liquidación anual del rendimiento a que se refiere el artículo 52, la Comisión determine que la diferencia entre el gasto declarado y el importe correspondiente a la realización notificada de que se trate es superior al 50 % y el Estado miembro no pueda ofrecer razones debidamente justificadas, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios contemplados en el artículo 30.

Cuando, en el marco de la liquidación anual a que se refiere el artículo  51, apartado 2, la Comisión determine que la diferencia entre el gasto declarado y el importe correspondiente a la realización notificada de que se trate es superior al 50 % y el Estado miembro no pueda ofrecer razones debidamente justificadas, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios contemplados en el artículo 30.

Enmienda    113

Propuesta de Reglamento

Artículo 39 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de demora o progresos insuficientes en el logro de los objetivos establecidos en el plan estratégico nacional de la PAC y supervisados de conformidad con lo dispuesto en los artículos 115 y 116 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], la Comisión podrá solicitar al Estado miembro de que se trate que aplique las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción con indicadores de progreso claros, que se elaborará en consulta con la Comisión.

En caso de demora o progresos insuficientes en el logro de los hitos y cuando el valor notificado de uno o varios indicadores de resultados establecidos en el plan estratégico nacional de la PAC y supervisados de conformidad con lo dispuesto en los artículos 115 y 116 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] revele una diferencia superior al 25 % para el año de que se trate, los Estados miembros presentarán una justificación para dicha desviación.

Enmienda    114

Propuesta de Reglamento

Artículo 39 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión podrá adoptar actos de ejecución que establezcan normas adicionales sobre los elementos de los planes de acción y el procedimiento para elaborar dichos planes. Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 101, apartado 3.

Cuando el Estado miembro no pueda ofrecer razones debidamente justificadas, la Comisión podrá solicitar al Estado miembro de que se trate que presente y ponga en marcha un plan de acción, que se elaborará en consulta con la Comisión. El plan de acción describirá las medidas correctoras necesarias y el calendario previsto para su ejecución.

 

A tal fin, la Comisión adoptará actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento mediante el establecimiento de normas adicionales sobre los elementos de los planes de acción, incluyendo en particular una definición de los indicadores de progreso, y el procedimiento para elaborar dichos planes.

Enmienda    115

Propuesta de Reglamento

Artículo 39 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de que el Estado miembro no presente o no aplique el plan de acción mencionado en el apartado 1, o si ese plan de acción es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios, contemplados en el artículo 30.

En caso de que el Estado miembro no presente o no aplique el plan de acción mencionado en el apartado 1, o si el plan de acción presentado por el Estado miembro es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, tras consultar al Estado miembro de que se trate y darle la oportunidad de responder, la Comisión podrá, adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios, contemplados en el artículo 30. Antes de iniciar un procedimiento de suspensión, la Comisión tendrá en cuenta el calendario indicado para la ejecución del plan de acción.

Enmienda    116

Propuesta de Reglamento

Artículo 39 – apartado 3 – párrafo 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

El apartado 1 del presente artículo se aplicará a partir del... [dos años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento].

Enmienda    117

Propuesta de Reglamento

Artículo 40 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de deficiencias graves en el funcionamiento de los sistemas de gobernanza, la Comisión podrá solicitar al Estado miembro de que se trate que aplique las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción con indicadores de progreso claros, que se elaborará en consulta con la Comisión.

En caso de deficiencias graves en el funcionamiento de los sistemas de gobernanza, la Comisión, si fuera necesario, solicitará al Estado miembro de que se trate que aplique las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción con indicadores de progreso claros, que se elaborará en consulta con la Comisión.

Enmienda    118

Propuesta de Reglamento

Artículo 40 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión podrá adoptar actos de ejecución que establezcan normas adicionales sobre los elementos de los planes de acción y el procedimiento para elaborar dichos planes. Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 101, apartado 3.

La Comisión podrá adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento mediante el establecimiento de normas adicionales sobre los elementos de los planes de acción y el procedimiento para elaborar dichos planes.

Enmienda    119

Propuesta de Reglamento

Artículo 40 – apartado 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La suspensión se aplicará de acuerdo con el principio de proporcionalidad a los gastos pertinentes efectuados por el Estado miembro en el que existan deficiencias, durante un período que deberá fijarse en los actos de ejecución a que se refiere el párrafo primero y no será superior a 12 meses. En caso de que se sigan cumpliendo las condiciones para la suspensión, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que prorroguen ese período por nuevos períodos no superiores a 12 meses en total. Los importes suspendidos se tendrán en cuenta a la hora de adoptar los actos de ejecución a que se refiere el artículo 53.

La suspensión se aplicará de acuerdo con el principio de proporcionalidad a los gastos pertinentes efectuados por el Estado miembro en el que existan deficiencias, teniendo en cuenta los resultados de los controles realizados por la Comisión en virtud del artículo 47, durante un período que deberá fijarse en los actos de ejecución a que se refiere el párrafo primero y no será superior a 12 meses. En caso de que se sigan cumpliendo las condiciones para la suspensión, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que prorroguen ese período por nuevos períodos no superiores a 12 meses en total. Los importes suspendidos se tendrán en cuenta a la hora de adoptar los actos de ejecución a que se refiere el artículo 53.

Enmienda    120

Propuesta de Reglamento

Artículo 40 – apartado 3 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Los actos de ejecución que fijen los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios contemplados en el artículo 30 tendrán en cuenta los actos de ejecución adoptados de conformidad con el párrafo primero del presente apartado.

Los actos de ejecución que fijen los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios contemplados en el artículo 30 tendrán en cuenta los actos delegados adoptados de conformidad con el párrafo segundo del apartado 1.

Enmienda    121

Propuesta de Reglamento

Artículo 42 – apartado 2 – párrafo 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  antes del 1 de diciembre pero no antes del 16 de octubre, pagar anticipos de hasta el 50% de las intervenciones en forma de pagos directos;

a)  antes del 1 de diciembre pero no antes del 16 de octubre, pagar anticipos de hasta el 50 % de las intervenciones en forma de pagos directos y de las medidas contempladas en el capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 228/2013 y en el capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 229/2013 respectivamente;

Enmienda    122

Propuesta de Reglamento

Artículo 42 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros podrán decidir abonar anticipos de hasta el 50 % en el marco de las intervenciones mencionadas en los artículos 68 y 71 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

3.  Los Estados miembros podrán decidir abonar anticipos de hasta el 50 % en el marco de las intervenciones mencionadas en los artículos 68 y 71 y en el título III, capítulo III, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], así como el capítulo II, sección I, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013.

Enmienda    123

Propuesta de Reglamento

Artículo 43 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los importes a que se refiere el apartado 1 se abonarán al presupuesto de la Unión y, en caso de reutilización, se utilizarán exclusivamente para financiar gastos del FEAGA o del Feader.

2.  Los importes a que se refiere el apartado 1 se abonarán al presupuesto de la Unión y, en caso de reutilización, se utilizarán exclusivamente para financiar gastos del FEAGA o del Feader, respectivamente, y financiarán principalmente la reserva agrícola establecida en el marco del FEAGA, dentro los límites fijados en el artículo 14.

Enmienda    124

Propuesta de Reglamento

Artículo 44 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La divulgación de información financiada en virtud del artículo 7, letra e), tendrá como objetivo, en particular, contribuir a explicar, aplicar y desarrollar la PAC y concienciar a la opinión pública de su contenido y objetivos, restaurar la confianza de los consumidores tras las crisis a través de campañas de información, informar a los agricultores y demás agentes del mundo rural, promover el modelo de agricultura europea y ayudar a los ciudadanos a comprenderla.

La divulgación de información financiada en virtud del artículo 7, letra e), tendrá como objetivo, en particular, contribuir a explicar, aplicar y desarrollar la PAC y concienciar a la opinión pública de su contenido y objetivos, incluida su interacción con el clima, el medio ambiente, el bienestar de los animales y el desarrollo. La finalidad es informar a los ciudadanos de los retos a que se enfrentan los sectores de la agricultura y la alimentación, restablecer la confianza de los consumidores tras las crisis a través de campañas de información, informar a los agricultores y demás agentes del mundo rural, promover un modelo de agricultura de la Unión más sostenible y ayudar a los ciudadanos a comprenderla

Enmienda    125

Propuesta de Reglamento

Artículo 44 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Se deberá proporcionar una información coherente, objetiva y global, tanto dentro como fuera de la Unión.

Se deberá proporcionar una información coherente, imparcial, basada en hechos, objetiva y global, tanto dentro como fuera de la Unión, mediante un plan de comunicación.

Enmienda    126

Propuesta de Reglamento

Artículo 45 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 a fin de completar el presente Reglamento en lo que se refiere a las condiciones en que deben compensarse determinados tipos de gastos e ingresos con cargo a los Fondos.

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 a fin de completar el presente Reglamento en lo que se refiere a las condiciones relativas a los detalles de las declaraciones de gastos en que deben compensarse determinados tipos de gastos e ingresos con cargo a los Fondos.

Justificación

La habilitación propuesta es demasiado amplia. Debería limitarse, por ejemplo, a las declaraciones de gastos, ya que, en caso contrario, en un plan estratégico de la PAC aprobado, podría excluir todos los gastos correspondientes a medidas de ayuda.

Enmienda    127

Propuesta de Reglamento

Artículo 46 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

A los efectos del artículo 127 del Reglamento Financiero, la Comisión se basará en el trabajo de los organismos de certificación a que se refiere el artículo 11 del presente Reglamento, a menos que haya comunicado al Estado miembro que no puede fundarse en el trabajo del organismo de certificación respecto de un ejercicio determinado, y en su evaluación de riesgos deberá tener en cuenta la necesidad de efectuar auditorías de la Comisión en el Estado miembro de que se trate.

A los efectos del artículo 127 del Reglamento Financiero, la Comisión se basará en el trabajo de los organismos de certificación a que se refiere el artículo 11 del presente Reglamento y deberá tenerlo en cuenta en la evaluación de riesgos de la necesidad de efectuar auditorías de la Comisión en el Estado miembro de que se trate, a menos que haya comunicado al Estado miembro que no puede fundarse en dicho trabajo.

Enmienda    128

Propuesta de Reglamento

Artículo 47 – apartado 1 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  si los gastos que entran en el ámbito de aplicación del artículo 5, apartado 2, y del artículo 6, correspondientes a las intervenciones contempladas en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] presentan un nivel de realización correspondiente con arreglo al informe anual sobre el rendimiento;

b)  si los gastos que entran en el ámbito de aplicación del artículo 5, apartado 2, y del artículo 6, correspondientes a las intervenciones contempladas en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] presentan un nivel de realización correspondiente con arreglo al informe anual de liquidación;

Enmienda    129

Propuesta de Reglamento

Artículo 47 – apartado 1 – párrafo 1 – letra d bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis)  si los planes de acción mencionados en los artículos 39 y 40 se aplican correctamente.

Enmienda    130

Propuesta de Reglamento

Artículo 47 – apartado 1 – párrafo 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En caso de que se detecten deficiencias graves en los sistemas de gestión y control del Estado miembro, y a fin de garantizar la protección de los intereses financieros de la Unión de conformidad con el artículo 57 del presente Reglamento, la Comisión podrá ampliar sus controles para confirmar las condiciones en las que se han realizado y comprobado las operaciones financiadas por los fondos a fin de garantizar la conformidad con el Derecho de la Unión aplicable de todas las intervenciones establecidas en el Reglamento (UE) .../.... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Enmienda    131

Propuesta de Reglamento

Artículo 47 – apartado 1 – párrafo 3 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

La Comisión podrá seguir realizando un control ampliado mientras persistan las deficiencias graves observadas en el sistema de gobernanza.

Enmienda    132

Propuesta de Reglamento

Artículo 48 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisión información sobre las irregularidades en el sentido del Reglamento (UE, Euratom) n.º 2988/95 y otros casos de incumplimiento de las condiciones establecidas por los Estados miembros en el plan estratégico de la PAC, los presuntos casos de fraude detectados, e información sobre las medidas adoptadas con arreglo a la sección 3 del presente capítulo para recuperar los importes pagados indebidamente a causa de dichas irregularidades y fraudes.

3.  Los Estados miembros pondrán a disposición de la Comisión información sobre las irregularidades en el sentido del Reglamento (UE, Euratom) n.º 2988/95 y otros casos de incumplimiento de las condiciones establecidas por los Estados miembros en el plan estratégico de la PAC, los presuntos casos de fraude detectados, e información sobre las medidas adoptadas con arreglo a la sección 3 del presente capítulo para recuperar los importes pagados indebidamente a causa de dichas irregularidades y fraudes. La Comisión resumirá dicha información y publicará informes plurianuales, que transmitirá al Parlamento Europeo. 

Justificación

Esto se ajusta al principio de transparencia y mantiene asimismo la función de control del Parlamento Europeo, ejercida por la Comisión de Control Presupuestario (Comisión CONT).

Enmienda    133

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Liquidación financiera anual

Liquidación anual

Enmienda    134

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Dichos actos de ejecución se referirán a la integridad, exactitud y veracidad de las cuentas anuales presentadas y se entenderán sin perjuicio del contenido de los actos de ejecución que se adopten posteriormente en virtud de los artículos 52 y 53.

Dichos actos de ejecución se referirán a la integridad, exactitud y veracidad de las cuentas anuales presentadas y se entenderán sin perjuicio del contenido de los actos de ejecución que se adopten posteriormente en virtud del apartado 2 del presente artículo y del artículo 53.

Enmienda    135

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se establezcan normas sobre la liquidación de cuentas prevista en el apartado 1 con respecto a las medidas que deban tomarse en relación con la adopción de los actos de ejecución contemplados en el apartado 1, párrafo segundo, y su aplicación, incluidos el intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros y los plazos que deben respetarse.

La Comisión adoptará actos de ejecución antes del 15 de octubre del año siguiente al ejercicio presupuestario de que se trate a fin de determinar los importes de la reducción de la financiación de la Unión para los gastos contemplados en el artículo 5, apartado 2, y el artículo 6 y correspondientes a las intervenciones a que se refiere el título III del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] cuando:

 

a)  la realización notificada en el informe de liquidación anual no se corresponda con los gastos mencionados en el artículo 5, apartado 2, y el artículo 6; o

 

b)  la desviación del importe de la ayuda por unidad sea superior al porcentaje de variación establecido en el plan estratégico de la PAC del Estado miembro para los tipos de intervenciones en virtud del artículo 89 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Enmienda    136

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 101, apartado 3.

suprimido

Enmienda    137

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 2 – párrafo 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Dichos actos de ejecución se entenderán sin perjuicio del contenido de los actos de ejecución posteriormente adoptados con arreglo al artículo 53 del presente Reglamento.

(Véase la formulación del artículo 52, apartado 1)

Enmienda    138

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 2 – párrafo 2 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

La Comisión determinará los importes que deban reducirse sobre la base de la diferencia entre el gasto anual declarado respecto de una intervención y el importe correspondiente a las realizaciones notificadas con arreglo al plan estratégico nacional de la PAC y teniendo en cuenta las justificaciones presentadas por el Estado miembro de que se trate. Dichas reducciones solo se aplicarán a los gastos declarados para la intervención de que se trate que no cuenten con la correspondiente realización.

(Véase la formulación del artículo 52, apartado 2)

Enmienda    139

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 2 – párrafo 2 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 101, apartado 2. Antes de presentar el proyecto de acto de ejecución de conformidad con el artículo 3, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 182/2011, la Comisión informará de su intención al Estado miembro de que se trate y le ofrecerá la oportunidad de presentar sus observaciones en un plazo que no podrá ser inferior a 30 días.

Enmienda    140

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas relativas a:

 

a)  la liquidación prevista en los apartados 1 y 2 con respecto a las medidas que deban tomarse en relación con la adopción de los actos de ejecución contemplados en el apartado 1, párrafo segundo, y en el apartado 2 y su aplicación, incluidos el intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros y los plazos que deben respetarse;

 

b)  los criterios para las justificaciones del Estado miembro de que se trate y la metodología y los criterios para aplicar las reducciones a que se refiere el apartado 2.

(Véase la formulación del artículo 51, apartado 2, y el artículo 52, apartado 4)

Enmienda    141

Propuesta de Reglamento

Artículo 52

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 52

suprimido

Liquidación anual del rendimiento

 

1.  Cuando los gastos mencionados en el artículo 5, apartado 2, y en el artículo 6 correspondientes a las intervenciones contempladas en el título III del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] no presenten un nivel de realización correspondiente, como se indica en el informe anual sobre el rendimiento, la Comisión deberá adoptar actos de ejecución antes del 15 de octubre del año siguiente al ejercicio presupuestario de que se trate a fin de determinar los importes de la reducción de la financiación de la Unión. Dichos actos de ejecución se entenderán sin perjuicio del contenido de los actos de ejecución posteriormente adoptados con arreglo al artículo 53 del presente Reglamento.

 

Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 101, apartado 2.

 

2.  La Comisión determinará los importes que deban reducirse sobre la base de la diferencia entre el gasto anual declarado respecto de una intervención y el importe correspondiente a las realizaciones notificadas con arreglo al plan estratégico nacional de la PAC y teniendo en cuenta las justificaciones presentadas por el Estado miembro.

 

3.  Antes de la adopción del acto de ejecución mencionado en el apartado 1, la Comisión dará al Estado miembro la oportunidad de presentar sus observaciones y justificar eventuales diferencias.

 

4.  Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas relativas a los criterios aplicables a las justificaciones del Estado miembro en cuestión y la metodología y criterios para aplicar las reducciones.

 

5.  

 

La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se establezcan normas sobre las medidas que deban tomarse en relación con la adopción del acto de ejecución contemplado en el apartado 1 y su aplicación, incluyendo el intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros y los plazos que deban respetarse.

 

Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 101, apartado 3.

 

(Una parte del artículo 52 se traslada al artículo 51)

Enmienda    142

Propuesta de Reglamento

Artículo 53 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Comisión evaluará los importes que deban excluirse basándose en la gravedad de las deficiencias detectadas.

2.  La Comisión evaluará los importes que deban excluirse basándose en la gravedad del incumplimiento registrado y teniendo en cuenta el carácter de la infracción y el perjuicio financiero causado a la Unión. Basará dicha exclusión en los importes que identifique como pagados indebidamente. Cuando no sea razonablemente posible calcular el importe exacto, se utilizarán correcciones a tanto alzado de manera proporcionada.

Enmienda    143

Propuesta de Reglamento

Artículo 53 – apartado 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas relativas a los criterios y la metodología para aplicar correcciones financieras.

6.  Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas relativas a los criterios y la metodología para aplicar correcciones financieras, incluidas las correcciones a tanto alzado a que se refiere el apartado 2.

Enmienda    144

Propuesta de Reglamento

Artículo 53 – apartado 7 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión adoptará actos de ejecución que establezcan normas sobre las medidas que deban tomarse en relación con la adopción del acto de ejecución contemplado en el apartado 1 y su aplicación, incluidos el intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros, los plazos que deben respetarse y el procedimiento de conciliación previsto en el apartado 3, incluyendo la creación, funciones, composición y funcionamiento del órgano de conciliación.

La Comisión adoptará actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento mediante el establecimiento de normas sobre las medidas que deban tomarse en relación con la adopción del acto de ejecución contemplado en el apartado 1 y su aplicación, incluidos el intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros, los plazos que deben respetarse y el procedimiento de conciliación previsto en el apartado 3, incluyendo la creación, funciones, composición y funcionamiento del órgano de conciliación.

Enmienda    145

Propuesta de Reglamento

Artículo 53 – apartado 7 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 101, apartado 3.

suprimido

Enmienda    146

Propuesta de Reglamento

Artículo 53 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 53 bis

 

Recuperaciones por incumplimiento

 

1.  Los Estados miembros exigirán la devolución por el beneficiario de todos los importes pagados indebidamente cuando aparezcan irregularidades u otros casos de incumplimiento por parte de los beneficiarios de las condiciones de las intervenciones contempladas en el plan estratégico de la PAC y emprenderán las acciones legales a tal efecto cuando sea necesario.

 

2.  Cuando la suma no se haya recuperado en un plazo de cuatro años a partir de la fecha de solicitud de la devolución, o de ocho años en caso de que la recuperación sea objeto de una acción ante los órganos jurisdiccionales nacionales, el 50 % de los costes financieros de la no recuperación serán asumidos por el Estado miembro de que se trate y el otro 50 % por el presupuesto de la Unión, sin perjuicio de la obligación del Estado miembro en cuestión de continuar los procedimientos de recuperación de conformidad con el artículo 57.

 

3.  Por causas debidamente justificadas, los Estados miembros podrán decidir no proceder a la recuperación. Solo podrá adoptarse una decisión a tal efecto en los siguientes casos:

 

a)   cuando los gastos de recuperación ya efectuados y que puedan efectuarse sean superiores al importe que se deba recuperar, condición que se considerará cumplida si:

 

i)  el importe que se deba recuperar del beneficiario en el marco de un pago individual para una intervención, sin intereses, es inferior a 100 EUR; o

 

ii)  el importe que se deba recuperar del beneficiario en el marco de un pago individual para una intervención, sin intereses, oscila entre 100 EUR y 250 EUR y el Estado miembro de que se trate aplica un umbral igual o superior al importe que se deba recuperar de conformidad con su legislación nacional para no reclamar deudas nacionales;

 

b)  cuando la recuperación resulte imposible debido a la insolvencia, comprobada y admitida con arreglo a la legislación nacional, del deudor o de las personas jurídicamente responsables de la irregularidad.

Enmienda    147

Propuesta de Reglamento

Artículo 54 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Las sumas recuperadas por los Estados miembros a raíz de irregularidades u otros casos de incumplimiento por parte de los beneficiarios de las condiciones de las intervenciones contempladas en el plan estratégico de la PAC y los intereses correspondientes se abonarán a los organismos pagadores, quienes los contabilizarán en concepto de ingresos afectados del FEAGA en el mes de su cobro efectivo.

Las sumas recuperadas por los Estados miembros a raíz de irregularidades u otros casos de incumplimiento por parte de los beneficiarios de las condiciones de las intervenciones contempladas en el plan estratégico de la PAC y los intereses correspondientes, que se calcularán a partir del día siguiente a la fecha en que debía haberse efectuado el pago, se abonarán a los organismos pagadores, quienes los contabilizarán en concepto de ingresos afectados del FEAGA en el mes de su cobro efectivo.

Enmienda    148

Propuesta de Reglamento

Artículo 54 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

No obstante lo dispuesto en el párrafo primero, los Estados miembros podrán ordenar al organismo pagador, en calidad de organismo responsable de recuperar la deuda, que deduzca de los futuros pagos en favor de un beneficiario cualquier deuda que tenga pendiente.

Enmienda    149

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando se detecten irregularidades u otros casos de incumplimiento por parte de los beneficiarios de las condiciones de las intervenciones de desarrollo rural contempladas en el plan estratégico de la PAC, los Estados miembros efectuarán rectificaciones financieras mediante la supresión total o parcial de la financiación de la Unión correspondiente. Los Estados miembros tendrán en cuenta la naturaleza y la gravedad de los casos de incumplimiento detectados y la cuantía de la pérdida financiera para el Feader.

Cuando se detecten irregularidades u otros casos de incumplimiento por parte de los beneficiarios de las condiciones de las intervenciones de desarrollo rural contempladas en el plan estratégico de la PAC, los Estados miembros efectuarán rectificaciones financieras mediante la supresión parcial o, en casos excepcionales, total de la financiación de la Unión correspondiente. Los Estados miembros tendrán en cuenta la naturaleza y la gravedad de los casos de incumplimiento detectados y la cuantía de la pérdida financiera para el Feader.

Enmienda    150

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los importes de la financiación de la Unión en el marco del Feader que sean suprimidos y los importes recuperados, así como los intereses correspondientes, se reasignarán a otras intervenciones de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC. No obstante, el Estado miembro solo podrá reutilizar los Fondos de la Unión suprimidos o recuperados para operaciones de desarrollo rural incluidas en el plan estratégico de la PAC, siempre y cuando esos fondos no se reasignen a operaciones de desarrollo rural que hayan sido objeto de una rectificación financiera.

Los importes de la financiación de la Unión en el marco del Feader que sean suprimidos y los importes recuperados, así como los intereses correspondientes, que se calcularán a partir del día posterior a la fecha en que debía haberse realizado el pago, se reasignarán a otras intervenciones de desarrollo rural del mismo plan estratégico de la PAC.

(La última parte del párrafo primero se ha trasladado al nuevo párrafo segundo bis)

Enmienda    151

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – párrafo 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Los Estados miembros deducirán todo importe pagado indebidamente como resultado de una irregularidad pendiente de un beneficiario, según lo establecido en el presente artículo, de cualquier pago futuro en favor del beneficiario que deba efectuar el organismo pagador.

Enmienda    152

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – párrafo 2 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

No obstante, los Estados miembros solo podrán reutilizar en su integridad los Fondos de la Unión suprimidos o recuperados para operaciones de desarrollo rural incluidas en el plan estratégico de la PAC, siempre y cuando esos fondos no se reasignen a operaciones de desarrollo rural que hayan sido objeto de una rectificación financiera.

(Véase la formulación de la segunda parte del apartado 1 del artículo 55)

Enmienda    153

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros implantarán sistemas eficaces de gestión y control para garantizar el cumplimiento de la normativa de la Unión que regula las intervenciones de la Unión.

2.  Los Estados miembros implantarán sistemas eficaces de gestión y control para garantizar el cumplimiento de la normativa de la Unión que regula las intervenciones de la Unión. Los sistemas de control se describirán en el plan estratégico nacional de la PAC, conforme a lo dispuesto en el artículo 101 del Reglamento (UE) .../… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC]. Dichos sistemas de gestión y control podrán incluir los mecanismos de alerta rápida.

Enmienda    154

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 3 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En el caso de sanciones en forma de reducción del importe de la ayuda o apoyo pagado, el importe de la sanción no rebasará el 100 % del importe de la solicitud de ayuda o la solicitud de pago o del importe financiable al que se aplica la sanción.

Enmienda    155

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 3 – párrafo 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En el caso de sanciones en forma de importe calculado sobre la base de la cantidad o el período afectado por el incumplimiento, este importe no será superior a un importe comparable al porcentaje mencionado en el párrafo segundo.

Enmienda    156

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 3 – párrafo 1 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En el caso de una sanción en forma de suspensión, retirada de la aprobación, reconocimiento o autorización, o en caso de exclusión del derecho a participar en una intervención o a beneficiarse de tal intervención, el período máximo se fijará en tres años consecutivos, que podrán renovarse en caso de nuevos incumplimientos.

Enmienda    157

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 3 – párrafo 2 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  cuando el incumplimiento obedezca a errores obvios por parte del beneficiario relacionados con la solicitud de ayuda o de pago, reconocidos por el organismo pagador y que sean objeto de corrección y ajuste antes de que se le comunique al beneficiario;

Enmienda    158

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 3 – párrafo 2 – letra c ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c ter)  cuando los casos de incumplimiento sean de importancia menor en términos de gravedad, alcance o duración.

Enmienda    159

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 57 bis

 

Corrección de errores

 

1.  Los Estados miembros podrán prever, en su plan estratégico, disposiciones que reconozcan a los beneficiarios el derecho a modificar o regularizar una declaración administrativa o una solicitud de ayuda o apoyo sin la aplicación de reducciones ni sanciones, siempre que:

 

a)  el beneficiario haya cometido un error material al informar de su situación;

 

b)  el beneficiario haya malinterpretado los criterios de admisibilidad, los compromisos o las demás obligaciones relativas a las condiciones de concesión de la ayuda o el apoyo previstos para su situación.

 

Este derecho a modificar o regularizar se aplicará cuando el error o la omisión se cometan de buena fe y no parezcan constitutivos de un intento de fraude.

 

Corresponderá a las autoridades nacionales competentes apreciar si ha existido buena fe por parte del beneficiario.

Justificación

Esta enmienda tiene por objeto establecer un derecho a la regularización en caso de error material o debido al desconocimiento de las normas.

Enmienda    160

Propuesta de Reglamento

Artículo 58 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros garantizarán el nivel de control necesario para una gestión eficaz de los riesgos.

Los Estados miembros garantizarán el nivel de control necesario para una gestión eficaz de los riesgos, que podrá ser inferior al nivel inicial cuando los sistemas de gestión y control funcionen correctamente y los porcentajes de error se mantengan a un nivel aceptable. La autoridad pertinente extraerá su muestra de control de toda la población de solicitantes, incluidas, según proceda, una parte aleatoria con objeto de obtener un porcentaje de error representativo y una parte basada en el riesgo, que se centrará en los ámbitos en los que el riesgo para los intereses financieros de la Unión sea más elevado.

Enmienda    161

Propuesta de Reglamento

Artículo 58 – apartado 4 – párrafo 1 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  otras disposiciones sobre los controles que deban realizar los Estados miembros, en lo que respecta a las medidas establecidas en el capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 228/2013 y en el capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 229/2013, respectivamente.

suprimida

Enmienda    162

Propuesta de Reglamento

Artículo 62 – apartado 3 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  que garanticen un trato no discriminatorio y equitativo y el respeto de la proporcionalidad al constituir una garantía;

(No afecta a la versión española).  

Enmienda    163

Propuesta de Reglamento

Artículo 63 – apartado 4 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  «sistema de identificación y registro de animales»: el sistema de identificación y registro de animales de la especie bovina establecido por el Reglamento (CE) n.º 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo33 o el sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina establecido por el Reglamento (CE) n.º 21/2004 del Consejo34;

c)  «sistema de identificación y registro de animales»: el sistema de identificación y registro de animales de la especie bovina establecido por el Reglamento (CE) n.º 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo33 o el sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina establecido por el Reglamento (CE) n.º 21/2004 del Consejo34 o, cuando proceda, el sistema de identificación y registro de cerdos establecido por la Directiva 2008/71/CE del Consejo34 bis y otras bases de datos creadas por los Estados miembros para los animales;

__________________

__________________

33 Reglamento (CE) n.º 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, que establece un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 820/97 del Consejo (DO L 204 de 11.8.2000, p. 1).

33 Reglamento (CE) n.º 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, que establece un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 820/97 del Consejo (DO L 204 de 11.8.2000, p. 1).

34 Reglamento (CE) n.º 21/2004 del Consejo, de 17 de diciembre de 2003, por el que se establece un sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina y se modifica el Reglamento (CE) n.º 1782/2003 y las Directivas 92/102/CEE y 64/432/CEE (DO L 5 de 9.1.2004, p. 8).

34 Reglamento (CE) n.º 21/2004 del Consejo, de 17 de diciembre de 2003, por el que se establece un sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina y se modifica el Reglamento (CE) n.º 1782/2003 y las Directivas 92/102/CEE y 64/432/CEE (DO L 5 de 9.1.2004, p. 8).

 

34 bis Directiva 2008/71/CE del Consejo, de 15 de julio de 2008, relativa a la identificación y al registro de cerdos (DO L 213 de 8.8.2008, p. 31).

Enmienda    164

Propuesta de Reglamento

Artículo 63 – apartado 4 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  «sistema sin solicitudes»: un sistema de solicitudes para intervenciones basadas en la superficie o los animales en que los datos necesarios exigidos por la administración sobre al menos zonas o animales concretos objeto de solicitudes de ayuda se encuentran disponibles en bases de datos informáticas oficiales gestionadas por el Estado miembro.

f)  «sistema sin solicitudes»: un sistema de solicitudes precumplimentadas o de otro tipo para intervenciones basadas en la superficie o los animales en que los datos necesarios exigidos por la administración sobre al menos zonas o animales concretos objeto de solicitudes de ayuda se encuentran disponibles en bases de datos informáticas oficiales gestionadas por el Estado miembro.

Enmienda    165

Propuesta de Reglamento

Artículo 64 – apartado 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  un sistema de seguimiento de superficies;

c)  un sistema de seguimiento y control de superficies;

Enmienda    166

Propuesta de Reglamento

Artículo 64 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  El funcionamiento del sistema integrado se basará en bases de datos electrónicas y sistemas de información geográfica y facilitará el intercambio y la integración de datos entre las bases de datos electrónicas y los sistemas de información geográfica.

2.  El funcionamiento del sistema integrado se basará en bases de datos electrónicas y sistemas de información geográfica y facilitará el intercambio y la integración de datos entre las bases de datos electrónicas y los sistemas de información geográfica (SIG). Para ello, los SIG permitirán superponer los datos geoespaciales sobre parcelas agrícolas, catastrales o de referencia a los que delimitan las zonas protegidas y los espacios designados establecidos de conformidad con la legislación de la Unión que figura en el anexo XI del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], como los espacios Natura 2000 o las zonas vulnerables a los nitratos, así como los elementos paisajísticos y las infraestructuras ecológicas (árboles, setos, estanques, franjas de protección, márgenes de ríos, etc.).

Enmienda    167

Propuesta de Reglamento

Artículo 64 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Sin perjuicio de las responsabilidades de los Estados miembros en la ejecución y aplicación del sistema integrado, la Comisión podrá solicitar la asistencia de organismos especializados o expertos con vistas a facilitar el establecimiento, el seguimiento y la utilización del sistema integrado, en particular con objeto de ofrecer asesoramiento técnico a las autoridades competentes de los Estados miembros.

3.  Sin perjuicio de las responsabilidades de los Estados miembros en la ejecución y aplicación del sistema integrado, la Comisión solicitará la asistencia de organismos especializados o expertos con vistas a facilitar el establecimiento, el seguimiento y la utilización del sistema integrado, en particular con objeto de ofrecer asesoramiento técnico a las autoridades competentes de los Estados miembros.

Enmienda    168

Propuesta de Reglamento

Artículo 65 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los datos y la documentación a que se refiere el párrafo primero relativos al año natural o la campaña de comercialización en curso, así como a los diez años naturales o campañas de comercialización anteriores, estarán disponibles para su consulta a través de las bases de datos digitales de la autoridad competente del Estado miembro.

Los datos y la documentación a que se refiere el párrafo primero relativos al año natural o la campaña de comercialización en curso, así como a los diez años naturales o campañas de comercialización anteriores, estarán disponibles para su consulta a través de las bases de datos digitales de la autoridad competente del Estado miembro. La información pertinente de las bases de datos podrá presentarse asimismo en forma de resúmenes.

Justificación

El coste del mantenimiento de todos los datos necesarios suscita preocupación. Puede resultar muy cara la aplicación de la accesibilidad prevista durante un plazo de diez años. Se puede facilitar una información pertinente y similar en forma de resúmenes y de un modo mucho más barato.

Enmienda    169

Propuesta de Reglamento

Artículo 65 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Los Estados miembros velarán por que los beneficiarios y posibles beneficiarios tengan acceso a los datos de referencia y a los datos de atributos con respecto al terreno que utilizan o pretenden utilizar, a fin de que puedan presentar una solicitud adecuada.

Enmienda    170

Propuesta de Reglamento

Artículo 67 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  En lo que se refiere a la ayuda para las intervenciones basadas en la superficie contempladas en el artículo 63, apartado 2, y ejecutadas en el marco de los planes estratégicos nacionales de la PAC, los Estados miembros exigirán la presentación de una solicitud mediante la aplicación geoespacial proporcionada por la autoridad competente a tal fin.

1.  En lo que se refiere a la ayuda para las intervenciones basadas en la superficie contempladas en el artículo 63, apartado 2, y ejecutadas en el marco de los planes estratégicos nacionales de la PAC, los Estados miembros exigirán la presentación de una solicitud mediante el formulario proporcionado por la autoridad competente en su aplicación geoespacial.

Enmienda    171

Propuesta de Reglamento

Artículo 67 – apartado 4 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Si un Estado miembro decide utilizar un sistema sin solicitudes, deberá permitir que la administración realice los pagos admisibles a los beneficiarios sobre la base de los datos existentes en las bases informáticas de datos oficiales, cuando no haya habido cambios, complementados con información adicional cuando sea necesaria para tener en cuenta un cambio. El beneficiario deberá confirmar dichos datos, así como cualquier información adicional.

Enmienda    172

Propuesta de Reglamento

Artículo 68 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros establecerán y gestionarán un sistema de seguimiento de superficies.

1.  Los Estados miembros establecerán y gestionarán un sistema de seguimiento y control de superficies. Por causas debidamente justificadas, la Comisión podrá conceder un período transitorio para establecer el sistema de seguimiento y control de superficies para aquellos Estados miembros que no hayan utilizado recientemente dicho sistema de seguimiento y control.

Enmienda    173

Propuesta de Reglamento

Artículo 68 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros evaluarán anualmente la calidad del sistema de seguimiento de superficies de conformidad con la metodología establecida a escala de la Unión.

Los Estados miembros evaluarán anualmente la calidad del sistema de seguimiento y control de superficies de conformidad con la metodología establecida a escala de la Unión.

Enmienda    174

Propuesta de Reglamento

Artículo 70 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros implantarán un sistema de control y sanciones con respecto a la ayuda a que se refiere el artículo 63.

Los Estados miembros implantarán un sistema de control y sanciones con respecto a la ayuda a que se refiere el artículo 63. Los Estados miembros, a través de los organismos pagadores o de los organismos autorizados a actuar en su nombre, someterán las solicitudes de ayuda a controles administrativos a fin de verificar las condiciones para optar a la ayuda. Estos controles serán completados con controles sobre el terreno.

Enmienda    175

Propuesta de Reglamento

Artículo 70 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Con respecto a cada una de las intervenciones a que se refiere el artículo 63, apartado 2, los Estados miembros garantizarán que la muestra de control para los controles sobre el terreno efectuados cada año cubra como mínimo el 5 % de todos los beneficiarios. Este porcentaje se aumentará de manera oportuna cuando se detecte un incumplimiento significativo en el marco de una intervención o medida determinada. No obstante, los Estados miembros podrán reducir ese porcentaje cuando las tasas de error se mantengan en un nivel aceptable.

Enmienda    176

Propuesta de Reglamento

Artículo 70 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Se aplicarán mutatis mutandis los apartados 1 a 5 del artículo 57.

suprimido

Enmienda    177

Propuesta de Reglamento

Artículo 73 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  la forma, el contenido y las modalidades de transmisión a la Comisión o de puesta a su disposición de:

a)  la forma y las modalidades de transmisión a la Comisión o de puesta a su disposición de:

Enmienda    178

Propuesta de Reglamento

Artículo 73 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  las características básicas y normas del sistema de solicitudes geoespaciales y del sistema de seguimiento de superficies a que se refieren los artículos 67 y 68.

b)  Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas relativas a la transmisión y la puesta a disposición de la Comisión de:

 

i)  los informes de evaluación de la calidad del sistema de identificación de parcelas agrícolas, del sistema de solicitudes geoespaciales y del sistema de seguimiento y control de superficies;

 

ii)  las medidas correctoras que deban aplicar los Estados miembros contempladas en los artículos 66, 67 y 68;

 

iii)  las características básicas y normas del sistema de solicitudes geoespaciales y del sistema de seguimiento y control de superficies a que se refieren los artículos 67 y 68.

Enmienda    179

Propuesta de Reglamento

Artículo 73 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 101, apartado 3.

suprimido

Enmienda    180

Propuesta de Reglamento

Artículo 78 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros remitirán a la Comisión una lista de las empresas establecidas en un tercer país en relación con las cuales se haya efectuado o recibido, o hubiera debido efectuarse o recibirse en dicho Estado miembro, el pago del importe en cuestión.

2.  Los Estados miembros remitirán a la Comisión una lista de las empresas establecidas en un tercer país en relación con las cuales se haya efectuado o recibido, o hubiera debido efectuarse o recibirse en dicho Estado miembro, el pago del importe en cuestión. Cuando sea necesario, la Comisión invitará a expertos de terceros países, incluidos los países en desarrollo, para obtener una evaluación del impacto externo de la aplicación de la PAC a nivel de los Estados miembros.

Justificación

En aras de una cooperación adecuada y eficaz con terceros países, la Comisión debe reforzar su diálogo con los países socios sobre cualquier aspecto que tenga un impacto en su proceso de desarrollo. Las aportaciones de los socios de la Unión tendrán por objeto detectar y subsanar las incoherencias de las políticas de la Unión, especialmente entre los aspectos externos de las políticas interiores y las propias políticas exteriores.

Enmienda    181

Propuesta de Reglamento

Artículo 79

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 79

suprimido

Programación

 

1.  Los Estados miembros elaborarán el programa de los controles que deban efectuarse de conformidad con el artículo 75 a lo largo del siguiente período de control.

 

2.  Todos los años, antes del 15 de abril, los Estados miembros remitirán a la Comisión su programa, contemplado en el apartado 1, precisando:

 

a)  el número de empresas que serán objeto de control y su distribución por sectores, habida cuenta de los correspondientes importes;

 

b)  los criterios utilizados para la elaboración del programa.

 

3.  Los programas elaborados por los Estados miembros y remitidos a la Comisión serán ejecutados por los Estados miembros si, en un plazo de ocho semanas, la Comisión no ha dado a conocer sus observaciones.

 

4.  El apartado 3 se aplicará mutatis mutandis a las modificaciones del programa efectuadas por los Estados miembros.

 

5.  La Comisión podrá solicitar, en cualquier fase, que se incluya en el programa de un Estado miembro una categoría particular de empresas.

 

6.  Las empresas cuya suma de ingresos o pagos ascienda a menos de 40 000 EUR serán controladas de acuerdo con el presente capítulo únicamente por motivos específicos, que deberán ser indicados por los Estados miembros en su programa anual al que se refiere el apartado 1 o por la Comisión en cualquier modificación propuesta de dicho programa.

 

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 101 por los que se modifique el umbral establecido en el párrafo primero.

 

Enmienda    182

Propuesta de Reglamento

Título IV – capítulo IV – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Sistema de control y sanciones en relación con la condicionalidad

Sistema de control y sanciones en relación con la condicionalidad para un desarrollo sostenible

Justificación

Esta enmienda afecta únicamente a la redacción y tiene por objeto renombrar la condicionalidad como «condicionalidad para un desarrollo sostenible», habida cuenta de la integración de las medidas ecológicas de la PAC (antigua ecologización) entre los elementos obligatorios vinculados a la condicionalidad.

Enmienda    183

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros establecerán un sistema de control para garantizar que los beneficiarios de las ayudas contempladas en el artículo 11 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] , en el capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 228/2013 y en el capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 229/2013, respectivamente, cumplan las obligaciones a que se refiere el título III, capítulo 1, sección 2, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Los Estados miembros dispondrán de un sistema de control con el fin de garantizar que los beneficiarios que figuran a continuación cumplan con las obligaciones a que se refiere el título III, capítulo I, sección 2 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC]:

 

a)  los beneficiarios que reciben pagos directos en virtud del título III, capítulo II, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC];

 

b)  los beneficiarios que reciben pagos anuales con arreglo a los artículos 65, 66 y 67 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC];

 

c)  los beneficiarios que reciben apoyo con arreglo al capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 228/2013 y al capítulo IV del Reglamento (UE) n.º 229/2013;

 

 

Enmienda    184

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 2 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  «reiteración de incumplimiento»: incumplimiento del mismo requisito o de la misma norma constatado más de una vez, siempre que el beneficiario haya sido informado de un incumplimiento anterior y, en ese caso, haya tenido la posibilidad de adoptar las medidas necesarias para corregir dicho incumplimiento.

Enmienda    185

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 3 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  En el sistema de control a que se refiere el apartado 1, los Estados miembros:

3.  A fin de cumplir las obligaciones en materia de control establecidas en el apartado 1, los Estados miembros:

Enmienda    186

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 3 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  podrán, en su caso, hacer uso de la teledetección o del sistema de seguimiento de superficies para llevar a cabo los controles sobre el terreno a que se refiere la letra a);

c)  podrán, en su caso y cuando sea factible, hacer uso de la teledetección o del sistema de seguimiento y control de superficies para llevar a cabo los controles sobre el terreno a que se refiere la letra a); y

Enmienda    187

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 3 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  establecerán un sistema de alerta rápida;

Enmienda    188

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 3 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  establecerán la muestra de control para los controles contemplados en la letra a) que deban llevarse a cabo anualmente sobre la base de un análisis de riesgos e incluirán un elemento aleatorio, disponiendo que la muestra de control abarque al menos el 1 % de los beneficiarios de las ayudas previstas en el título III, capítulo 1, sección 2, del Reglamento (UE) n.º.../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

suprimida

Enmienda    189

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  Los Estados miembros establecerán la muestra de control para los controles contemplados en el apartado 3, letra a), del presente artículo que deban llevarse a cabo anualmente sobre la base de un análisis de riesgos, al que podrán aplicar factores de ponderación y un elemento aleatorio, disponiendo que la muestra de control abarque al menos el 1 % de los beneficiarios de las ayudas previstas en el título III, capítulo I, sección 2, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Enmienda    190

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 3 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 ter.  Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas relativas a los controles simplificados para los agricultores que participen en los regímenes a que se refiere el artículo 25 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Enmienda    191

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 3 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 quater.  La Comisión adoptará, mediante actos de ejecución, normas sobre la realización de los controles mencionados en el presente artículo, incluidas normas para garantizar que los análisis de riesgo tengan en cuenta los siguientes factores:

 

a)  la participación de los agricultores en el sistema para la prestación de servicios de asesoramiento a las explotaciones previsto en el artículo 13 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC];

 

b)  la participación de los agricultores en el sistema de certificación previsto en el artículo 12, apartado 3 bis, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], una vez que este último cubra los requisitos y las normas en cuestión.

 

Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 101, apartado 3.

Enmienda    192

Propuesta de Reglamento

Artículo 85 – apartado 2 – letra a – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

incluirán normas relativas a la aplicación de sanciones administrativas en los casos en que las tierras sean objeto de cesión durante el año natural de que se trate o los años de que se trate; estas normas se basarán en un reparto justo y equitativo de la responsabilidad por los incumplimientos entre cedentes y cesionarios;

incluirán normas relativas a la aplicación de sanciones administrativas en los casos en que las tierras agrícolas, una explotación agrícola o partes de ella sean objeto de cesión durante el año natural de que se trate o los años de que se trate; estas normas se basarán en un reparto justo y equitativo de la responsabilidad por los incumplimientos entre cedentes y cesionarios;

Enmienda    193

Propuesta de Reglamento

Artículo 85 – apartado 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  dispondrán que no se impongan sanciones administrativas cuando el incumplimiento se deba a un caso de fuerza mayor.

c)  dispondrán que no se impongan sanciones administrativas en los siguientes casos:

 

i)  cuando el incumplimiento se deba a un caso de fuerza mayor;

 

ii)  cuando el incumplimiento se deba a una orden de una autoridad pública;

 

iii)  cuando el incumplimiento se deba a un error de la autoridad competente o de otra autoridad, y si el beneficiario afectado por la sanción administrativa no hubiera podido razonablemente haber detectado el error;

 

iv)  cuando el incumplimiento se deba a una mera negligencia.

Enmienda    194

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Las sanciones administrativas previstas en el título III, capítulo 1, sección 2, del Reglamento (UE) ../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] se aplicarán mediante la reducción o exclusión del importe total de los pagos enumerados en la citada sección de dicho Reglamento, concedidos o por conceder a tal beneficiario, respecto de las solicitudes de ayuda que haya presentado o presente en el transcurso del año natural en que se haya descubierto el incumplimiento.

Las sanciones administrativas se aplicarán mediante la reducción o exclusión del importe total de los pagos enumerados en el artículo 84, apartado 1, concedidos o por conceder a tal beneficiario, respecto de las solicitudes de ayuda que haya presentado o presente en el transcurso del año natural en que se haya descubierto el incumplimiento.

Enmienda    195

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

A los efectos del cálculo de dichas reducciones y exclusiones se tendrán en cuenta la gravedad, el alcance, la persistencia, la reiteración o la intencionalidad del incumplimiento determinado. Las sanciones impuestas serán disuasorias y proporcionadas, y cumplirán los criterios establecidos en los apartados 2 y 3 del presente artículo.

A los efectos del cálculo de dichas reducciones y exclusiones se tendrán en cuenta la naturaleza, la gravedad, el alcance, la persistencia, la reiteración o la intencionalidad del incumplimiento determinado. Las sanciones impuestas serán disuasorias y proporcionadas, y cumplirán los criterios establecidos en los apartados 2 y 3 del presente artículo.

Enmienda    196

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de incumplimiento debido a una negligencia, el porcentaje de reducción ascenderá, por norma general, al 3 % del importe total de los pagos a que se refiere el apartado 1 del presente artículo.

En caso de incumplimiento debido a una negligencia, el porcentaje de reducción ascenderá, por norma general, al 3 % del importe total de los pagos a que se refiere el apartado 1 del presente artículo. La reducción se determinará en función de la evaluación de la naturaleza y gravedad del incumplimiento, sobre la base de los criterios establecidos en el apartado 1 del presente artículo.

Enmienda    197

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros podrán establecer un sistema de alerta rápida que se aplicará a casos concretos de incumplimiento que se produzcan por primera vez y que, habida cuenta de su menor gravedad, alcance y persistencia, no darán lugar a una reducción o exclusión. En caso de que un control posterior efectuado dentro de un período de tres años naturales consecutivos establezca que el incumplimiento no se ha corregido, la reducción se aplicará retroactivamente con arreglo a lo dispuesto en el párrafo primero.

Los Estados miembros establecerán y utilizarán el sistema de alerta rápida a que se refiere el artículo 84, apartado 3, que se aplicará a casos concretos de incumplimiento que se produzcan por primera vez y que, habida cuenta de su menor gravedad, alcance y persistencia, no darán lugar a una reducción o exclusión. La autoridad competente notificará al beneficiario la obligación de adoptar medidas correctoras y propondrá las medidas correctoras que han de aplicarse para corregir el incumplimiento. En caso de que un control posterior efectuado dentro de un período de tres años naturales consecutivos establezca que el incumplimiento no se ha corregido, la reducción se aplicará retroactivamente con arreglo a lo dispuesto en el párrafo primero.

Enmienda    198

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 2 – párrafo 4

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros podrán prever una formación obligatoria en el marco del sistema de asesoramiento a las explotaciones previsto en el título III, capítulo 1, sección 3, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] a los beneficiarios que hayan recibido una alerta rápida.

Los Estados miembros preverán una formación específica sobre la condicionalidad en el marco del sistema de asesoramiento a las explotaciones previsto en el título III, capítulo I, sección 3, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] a los beneficiarios que hayan recibido una alerta rápida y a la cual podrá ser obligatorio asistir.

Enmienda    199

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  En caso de reiteración, el porcentaje de reducción será superior al que deba aplicarse en caso de incumplimiento por negligencia que se sancione por primera vez.

3.  En caso de reiteración de un incumplimiento, el porcentaje de reducción ascenderá, por norma general, al 10 % del importe total de los pagos a que se refiere el apartado 1.

Enmienda    200

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 3 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En caso de reiteraciones posteriores, y si no se han proporcionado razones justificadas, se considerará que el beneficiario ha actuado intencionadamente en el sentido del apartado 4.

Enmienda    201

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  En caso de incumplimiento intencionado, el porcentaje será superior al que se aplique en caso de reiteración con arreglo al apartado 3 y podrá llegar a suponer la exclusión total de los pagos y aplicarse durante uno o varios años naturales.

4.  En el caso de un incumplimiento intencionado, el porcentaje de la reducción será al menos del 15 % del importe total de los pagos a que se refiere el apartado 1 y podrá llegar a suponer la exclusión total de los pagos y aplicarse durante uno o varios años naturales.

Enmienda    202

Propuesta de Reglamento

Artículo 87 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros podrán conservar el 20 % de los importes resultantes de la aplicación de las reducciones y exclusiones a que se refiere el artículo 86.

Los Estados miembros podrán conservar el 25 % de los importes resultantes de la aplicación de las reducciones y exclusiones a que se refiere el artículo 86.

Justificación

No existen razones por las que se deba disminuir el porcentaje actual. El porcentaje ha de corresponder al 25 %, dado que los Estados miembros aplican el sistema y asumen la carga de las deducciones.

Enmienda    203

Propuesta de Reglamento

Artículo 100 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 100 bis

 

Procedimiento de urgencia

 

1.  Los actos delegados adoptados de conformidad con el presente artículo entrarán en vigor inmediatamente y serán aplicables en tanto no se formule ninguna objeción con arreglo al apartado 2. La notificación de un acto delegado al Parlamento Europeo y al Consejo expondrá los motivos por los cuales se ha aplicado el procedimiento de urgencia.

 

2.  Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo podrán formular objeciones a un acto delegado, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 100, apartado 6. En tal caso, la Comisión derogará el acto inmediatamente tras la notificación de la decisión del Parlamento Europeo o del Consejo de formular objeciones.

Enmienda    204

Propuesta de Reglamento

Artículo 102 – apartado 1 – párrafo 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  el artículo 5, el artículo 7, apartado 3, y los artículos 9, 34, el artículo 35, apartado 4, los artículos 36, 37, 38, 43, 51, 52, 54, 110 y 111 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 y las correspondientes normas de ejecución y delegadas seguirán siendo de aplicación en lo que se refiere a los gastos efectuados y los pagos realizados para el ejercicio agrícola de 2020 y anteriores en lo que respecta al FEAGA y, en lo que respecta al Feader, en relación con los gastos efectuados y los pagos realizados para los programas de desarrollo rural aprobados por la Comisión de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 1305/2013;

a)  el artículo 5, el artículo 7, apartado 3, el artículo 9, el artículo 26, apartado 5, el artículo 34, el artículo 35, apartado 4, los artículos 36, 37, 38, 43, 51, 52, 54, 110 y 111 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 y las correspondientes normas de ejecución y delegadas seguirán siendo de aplicación en lo que se refiere a los gastos efectuados y los pagos realizados para el ejercicio agrícola de 2020 y anteriores en lo que respecta al FEAGA y, en lo que respecta al Feader, en relación con los gastos efectuados y los pagos realizados para los programas de desarrollo rural aprobados por la Comisión de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 1305/2013;

Enmienda    205

Propuesta de Reglamento

Artículo 103

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 103

suprimido

Medidas transitorias

 

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 101 que completen el presente Reglamento con excepciones y adiciones a las normas previstas en el presente Reglamento, cuando proceda.

 


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 1 de junio de 2018, la Comisión Europea aprobó el paquete de tres propuestas legislativas para la reforma de la política agrícola común (PAC) 2021-2027, incluidas las normas sobre financiación, gestión y seguimiento (Reglamento (UE) n.º 393/2018). Este amplio paquete legislativo estaba previsto inicialmente para finales de 2017. El retraso que se produjo impone un plazo estricto que coincide con el final del mandato tanto del Parlamento Europeo como de la Comisión y, por tanto, crea dificultades para la adopción por el colegislador.  

El retraso se debió también a una propuesta tardía relativa al marco financiero plurianual 2021-2027 (MFP), no presentada hasta mayo de 2018 (COM (2018) 321), que establece la dotación financiera para la futura PAC. La dotación para la PAC asciende a 365 006 millones EUR para la EU-27 (en créditos de compromiso), lo que representa una reducción de alrededor del 5 %. La dotación para el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), asciende a 286 200 millones EUR, lo que representa una reducción del -1,1 %, mientras que en el caso del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) los 78 800 millones EUR representan una reducción del -15,3 %, en comparación con la situación de referencia. Sin embargo, si en el proceso de adopción se introducen nuevos cambios sustanciales en los límites presupuestarios máximos propuestos, puede que se requiera también una revisión de la posición del Parlamento, por lo que, finalmente, la decisión definitiva sobre la reforma de la PAC está sujeta al acuerdo final sobre el MFP.

La arquitectura general del paquete de la PAC consta de tres informes: el Reglamento sobre financiación, gestión y seguimiento, el Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC, que agrupa dos Reglamentos actualmente independientes sobre pagos directos y desarrollo rural, y el Reglamento único para las organizaciones comunes de mercados (OCM). Debido a solapamientos sustanciales, los Reglamentos sobre los planes estratégicos y la financiación, la gestión y el seguimiento deben someterse a una lectura y una votación conjuntas.

Por lo que se refiere a la base empírica, la evaluación de impacto de la Comisión no logra, en gran medida, alcanzar resultados satisfactorios, por ejemplo, por lo que se refiere a la cuestión clave de la simplificación, en la que no se proporciona una cuantificación detallada de la reducción de la carga administrativa; en realidad, se traslada de la Comisión a los Estados miembros. Entretanto, el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) ha presentado un análisis de los resultados de la PAC actual que demuestra que el componente de ecologización de los pagos directos, pese a las buenas intenciones, no ha logrado sus objetivos en su totalidad y ha generado una carga administrativa considerable.

Aunque forma parte del paquete de reforma de la PAC, la ponente considera que el informe sobre financiación y gestión, en particular, no puede aislarse del enfoque general de la UE sobre los Fondos Estructurales (Fondos EIE), y especialmente la propuesta de Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC), que es un Reglamento marco para todos los fondos plurianuales de la UE. Tanto el RDC como el Reglamento sobre financiación, gestión y seguimiento remiten también al marco general establecido en el Reglamento Financiero que abarca todos los modelos de gestión (directa, indirecta o compartida) y prevé las definiciones (incluida la gobernanza) y condiciones (auditoría y control incluidos) básicas. El RDC permite tanto la orientación al rendimiento como la orientación a la producción, el establecimiento de hitos con un vínculo al desembolso sobre la base de indicadores de resultados y el uso de opciones de costes simplificados, como los tipos fijos, las cantidades a tanto alzado y los costes unitarios normalizados, que la ponente considera instrumentos fundamentales también en la gestión del Feader. Además, aclara la interrelación entre la iniciativa LEADER (financiada con cargo al Feader) y las iniciativas de desarrollo dirigido por la comunidad de los Fondos EIE.

En la Resolución del Parlamento, de mayo de 2018, sobre «el futuro de los alimentos y de la agricultura» (P8_TA(2018)0224), relativa a la Comunicación de la Comisión de idéntico título (COM(2017)713 final), las cuestiones clave planteadas se refieren a un sistema de gobernanza simple y transparente, a un modelo de aplicación orientado a los resultados que funcione correctamente y a la integración de las diversas medidas agroambientales y climáticas en una estructura coherente y simplificada.

El cambio sustancial en la nueva propuesta de reforma de la PAC, que la ponente considera positivo, consiste en pasar del cumplimiento al rendimiento asignando al mismo tiempo a los Estados miembros muchas más responsabilidades de la Comisión, también en lo que respecta a la gestión y los controles, como se indica en el Reglamento sobre financiación, gestión y seguimiento.

Por consiguiente, las cuestiones clave del proyecto de informe del PE tienen por objeto establecer un marco legislativo que permita mejorar la aplicación de una gestión y un control de la PAC simplificados y modernizados, a través de lo siguiente:

Sistema de gobernanza: El doble objetivo de una estructura simple y global se logra mediante una reorganización casi total del sistema propuesto por la Comisión, en particular clarificando la estructura y las competencias del conjunto —más numeroso— de instituciones (organismo de coordinación y comité de seguimiento) y especificando sus tareas adicionales (organismo de certificación) con vistas a garantizar la eficiencia, la transparencia y la rendición de cuentas;

Obligaciones de información: El cambio de sistema consistente en el paso de un sistema de presentación de informes basado en la mera realización (de carácter financiero) a uno combinado basado en la realización y los resultados (rendimiento), incluida la reducción de la supervisión por la Comisión y el aumento de las obligaciones de información adicionales de los Estados miembros. A fin de limitar la carga administrativa (revisión anual del rendimiento), que inevitablemente va en aumento, garantizando al mismo tiempo la pertinencia y la calidad del nuevo sistema basado en el rendimiento (indicadores de resultados del rendimiento), se propone un ajuste del ciclo de presentación de informes;

Reserva de crisis: Se restablece el papel fundamental de un mecanismo de crisis financiado adecuadamente, independiente y bien orientado, limitando su ámbito de aplicación exclusivamente a las crisis (sin intervención en el mercado), al tiempo que se permite una ampliación de la base de financiación tanto en el marco de la PAC como fuera de ella, y manteniendo el principio de refinanciación propuesto;

Sanciones y controles: El umbral de exención de las sanciones queda restablecido al nivel de 1 250 EUR por beneficiario y hasta 10 hectáreas de superficie subvencionable, lo que constituye un importante avance hacia la simplificación para los pequeños agricultores; al mismo tiempo, se refuerza la necesidad de controles sobre el terreno basados en el riesgo realizados por los Estados miembros; una mayor disponibilidad de datos por satélite procedentes de la Comisión para ayudar a mejorar los controles; para restablecer un cierto grado de armonización, se introduce un sistema común de incremento gradual del nivel de las sanciones en caso de incumplimiento reiterado;

Servicio de asesoramiento a las explotaciones: Este es un elemento esencial del sistema de aplicación de la PAC y, por lo tanto, debe permanecer en el Reglamento horizontal, junto con normas más detalladas para garantizar el acceso de los beneficiarios en todos los Estados miembros como requisito previo para una política agrícola moderna en toda la UE;

Control democrático: Las propuestas contienen un gran número de poderes que serán objeto de una decisión ulterior, que deben revisarse y rediseñarse para mantener el equilibrio entre las instituciones.

En lo que respecta a la entrada en vigor de las propuestas legislativas, una vez adoptadas por los colegisladores, cabe recordar que para el último período de programación de la PAC se necesitaron dos años de medidas transitorias. Sin embargo, esto no coincidió ni con el fin del mandato del Parlamento y la Comisión ni con la introducción de nuevas tareas y estructuras. Por lo tanto, habrá que adoptar a su debido tiempo un acto jurídico completo que regule las disposiciones transitorias necesarias, en particular el nuevo enfoque basado en el rendimiento, a fin de dar tiempo a los Estados miembros para que establezcan los nuevos sistemas.


OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo (12.2.2019)

para la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1306/2013

(COM(2018)0393 – C8‑0247/2018 – 2018/0217(COD))

Ponente de opinión: Maria Heubuch

BREVE JUSTIFICACIÓN

La obligación de la Unión respecto de la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD) está consagrada en el artículo 208 del Tratado de Lisboa, en el que la Unión se compromete a tener en cuenta los objetivos de desarrollo en todas las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo, así como a evitar las contradicciones entre dichas políticas. Tanto la seguridad alimentaria como la agricultura sostenible son ámbitos prioritarios de la cooperación al desarrollo de la Unión. En el marco político correspondiente de la Unión(1) (2010) se hace hincapié en la importancia que reviste la coherencia de las políticas en favor del desarrollo para la seguridad alimentaria mundial y se resalta la política agrícola común (PAC) de la Unión.

Si bien la incoherencia de la PAC con los objetivos de desarrollo ha ido disminuyendo con la eliminación gradual de las subvenciones a la exportación, sigue habiendo problemas de incoherencia. Las consecuencias negativas para el desarrollo pueden deberse a las subvenciones de la PAC y a las medidas de apoyo al mercado, que desencadenan un aumento de las exportaciones o importaciones de determinados bienes hacia países en desarrollo o desde ellos, así como a las repercusiones negativas sobre el clima provocadas por el uso intensivo de recursos para la producción agrícola.

El «Reglamento horizontal» que se pretende modificar prevé la adaptación de las normas de financiación, gestión y control para diversas medidas de la PAC. Estas «intervenciones» se financian con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), a los que a menudo se denomina los dos «pilares» de la PAC. Después de 2021, la PAC tendrá un nuevo modelo de aplicación que otorgará a los Estados miembros más responsabilidad a la hora de definir sus prioridades nacionales. Este nuevo modelo va acompañado por un cambio del cumplimiento del rendimiento, y la condicionalidad es un elemento importante de la PAC.

La ponente de opinión acoge con satisfacción el cambio a un nuevo enfoque de la PAC basado en los resultados, que puede ser beneficioso para la coherencia con las políticas en materia de cooperación al desarrollo, clima y medio ambiente, aunque, dado que los Estados miembros establecerán ellos mismos objetivos en sus planes nacionales, hay un margen significativo para que disminuya la ambición y se tienda a la baja. El análisis de esta propuesta legislativa desde la perspectiva de la CPD muestra que la CPD no está suficientemente reflejada en las normas de financiación, gestión y seguimiento.

Por consiguiente, la ponente de opinión propone que se modifique el Reglamento para introducir un mayor compromiso con la CPD y que se garantice una consulta adecuada de las partes interesadas a lo largo de las diferentes fases de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de la PAC, entre otras cosas:

-  reforzar el compromiso y clarificar en mayor medida las obligaciones de la Unión y de los Estados miembros de respetar la CPD consagrada en el TFUE, la Agenda 2030 y el Acuerdo de París;

-  realizar un seguimiento sistemático de los indicadores de la CPD, los ODS y los objetivos climáticos, y la huella global de la PAC; ampliar el actual mecanismo de vigilancia de los mercados agrícolas para realizar un seguimiento de los flujos de comercio exterior de productos sensibles desde los países socios en desarrollo y hacia ellos;

-  consultar a un gran número de partes interesadas, incluidos socios y expertos en materia de desarrollo, antes de definir los planes estratégicos de la PAC de los Estados miembros.

ENMIENDAS

La Comisión de Desarrollo pide a la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Visto 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 2,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 2, y su artículo 208,

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada El futuro de los alimentos y de la agricultura, de 29 de noviembre de 2017, llega a la conclusión de que la política agrícola común (en lo sucesivo, «la PAC») debe redoblar sus esfuerzos ante los futuros retos y oportunidades fomentando el empleo, el crecimiento y la inversión, luchando contra el cambio climático y adaptándose a él, y trasladando la investigación y la innovación de los laboratorios a los campos y los mercados. La PAC también debe responder a las preocupaciones de los ciudadanos en relación con la producción agrícola sostenible.

(1)  La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada El futuro de los alimentos y de la agricultura, de 29 de noviembre de 2017, llega a la conclusión de que la política agrícola común (en lo sucesivo, «la PAC») debe redoblar sus esfuerzos ante los futuros retos y oportunidades, fomentando el empleo, el crecimiento y las inversiones en las zonas rurales, promoviendo la inclusión social, reduciendo las brechas existentes entre las diferentes zonas por lo que respecta al desarrollo, luchando contra el cambio climático y adaptándose a él, y trasladando la investigación y la innovación de los laboratorios a los campos y los mercados. En la Comunicación también se hace hincapié en la dimensión mundial de la PAC y se afirma el compromiso de la Unión de mejorar la coherencia de las políticas en favor del desarrollo sostenible (CPDS). La PAC también debe reformarse para responder a las preocupaciones de los ciudadanos en relación con la producción agrícola sostenible y su impacto en terceros países, en particular en los países en desarrollo, garantizando que la población disponga de alimentos nutritivos, seguros y sanos, y para fomentar el desarrollo sostenible y la gestión eficiente de los recursos naturales como el agua, el suelo y el aire, a fin de proteger la biodiversidad y preservar los hábitats y los paisajes, en consonancia con las obligaciones y compromisos internacionales de la Unión, incluida la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 3

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)  Es conveniente modificar el modelo de aplicación de la PAC, hasta ahora basado en el cumplimiento, para hacer mayor hincapié en los resultados y el rendimiento. En consecuencia, la Unión ha de fijar los objetivos políticos esenciales, los tipos de intervención y los requisitos básicos de la Unión, mientras que los Estados miembros deben asumir mayores obligaciones y responsabilidades con miras al logro de esos objetivos. Es necesario por tanto garantizar una mayor subsidiariedad para tener mejor en cuenta las condiciones y las necesidades locales. En consecuencia, en el marco del nuevo modelo de aplicación, corresponde a los Estados miembros adaptar sus intervenciones de la PAC a los requisitos básicos de la Unión para potenciar al máximo su contribución a los objetivos de la PAC de la Unión y diseñar el marco de cumplimiento y control para los beneficiarios.

(3)  Es conveniente modificar el modelo de aplicación de la PAC, hasta ahora basado en el cumplimiento, para hacer mayor hincapié en la agricultura sostenible. En consecuencia, la Unión ha de fijar los objetivos políticos esenciales, los tipos de intervención y los requisitos básicos de la Unión, también en lo que se refiere a la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD), mientras que los Estados miembros deben asumir mayores obligaciones y responsabilidades con miras al logro de esos objetivos. Es necesario por tanto garantizar una mayor subsidiariedad para tener mejor en cuenta las condiciones y las necesidades locales. En consecuencia, en el marco del nuevo modelo de aplicación, corresponde a los Estados miembros adaptar sus intervenciones de la PAC a sus necesidades específicas y a los requisitos básicos de la Unión para potenciar al máximo su contribución a los objetivos de la PAC de la Unión y diseñar el marco de cumplimiento y control para los beneficiarios.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 8 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

(8 bis)  La aplicación de la PAC debe ser coherente con los objetivos de la cooperación para el desarrollo, contemplados en el artículo 208 del Tratado, incluida también la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En consonancia con esta coherencia política, las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento no deben poner en peligro la capacidad de producción de alimentos ni la seguridad alimentaria a largo plazo de los países en desarrollo, en particular los países menos desarrollados, ni tampoco el cumplimiento de las obligaciones de la Unión en materia de mitigación del cambio climático en virtud del Acuerdo de París sobre el cambio climático.

Justificación

De conformidad con el artículo 208 del TFUE, todas las políticas de la Unión deben tener en cuenta los objetivos de desarrollo. Facilitar el desarrollo agrícola de los países en desarrollo y mejorar la seguridad alimentaria mundial son objetivos fundamentales de la cooperación para el desarrollo de la Unión. La PAC tiene efectos externos que influyen especialmente en el comercio agrícola. En virtud del principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo se ha de llevar un seguimiento de las repercusiones potenciales para los mercados agrícolas locales y los productores locales en los países en desarrollo, y en la medida de lo posible, se ha evitar que se produzcan.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  La participación de los organismos pagadores autorizados por los Estados miembros es un requisito esencial en el marco del nuevo modelo de aplicación para tener garantías razonables de que las intervenciones financiadas por el presupuesto de la Unión alcanzarán los objetivos y las metas establecidos en los planes estratégicos de la PAC correspondientes. Por lo tanto, el presente Reglamento debe establecer explícitamente que solo los gastos efectuados por los organismos pagadores autorizados pueden ser reembolsados con cargo al presupuesto de la Unión. Además, los gastos financiados por la Unión con respecto a las intervenciones contempladas en el Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC deben presentar las realizaciones correspondientes y cumplir los requisitos básicos y los sistemas de gobernanza de la Unión.

(11)  La participación de los organismos pagadores autorizados por los Estados miembros es un requisito esencial en el marco del nuevo modelo de aplicación para tener garantías razonables de que las intervenciones financiadas por el presupuesto de la Unión alcanzarán los objetivos y las metas establecidos en los planes estratégicos de la PAC correspondientes. Por lo tanto, el presente Reglamento debe establecer explícitamente que solo los gastos efectuados por los organismos pagadores autorizados pueden ser reembolsados con cargo al presupuesto de la Unión. Además, los gastos financiados por la Unión con respecto a las intervenciones contempladas en el Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC deben presentar las realizaciones correspondientes y cumplir los requisitos básicos y los sistemas de gobernanza de la Unión. También debe servir para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible (ODS). Conforme a los principios de buena gestión financiera y de utilización óptima de los recursos financieros de la Unión, se debe consultar a un abanico de partes interesadas sobre la planificación y asignación de los fondos de la Unión y nacionales. Esa consulta debe ser organizada por los Estados miembros antes de definir sus planes estratégicos de la PAC y por la Comisión antes de validar las estrategias nacionales. Se debe incluir a los socios del ámbito del desarrollo en las cuestiones relacionadas con la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD) y los efectos de la PAC sobre las poblaciones de los países en desarrollo, particularmente las de los países menos adelantados (PMA).

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 21 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(21 bis)  Con el fin de dotar a la Comisión de los medios para cumplir sus responsabilidades en lo que se refiere a garantizar la CPD en la aplicación de la PAC, tal como se establece en el Reglamento (UE) n.º.../... [Reglamento relativo al plan estratégico de la PAC], debe preverse una capacidad de control ampliada para facilitar el seguimiento de los efectos externos de la PAC, especialmente por lo que respecta a los países en desarrollo.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 25 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(25 bis)  A la luz del nuevo modelo de aplicación de la PAC, que hace hincapié en los resultados, es necesario medir los resultados y los impactos relacionados con todos los objetivos de la PAC, tal como se indica en los artículos 5 y 6 del Reglamento (UE) n.º .../... [Reglamento relativo al plan estratégico de la PAC], a fin de garantizar que los fondos de la PAC se utilizan de manera eficaz.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 25 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(25 ter)  De conformidad con el principio de eficiencia presupuestaria, los fondos públicos no deben destinarse a medidas de la PAC que generen costes adicionales para la ayuda al medio ambiente, a la salud pública o al desarrollo; esas actividades perjudiciales no deben recibir financiación de la PAC. Por consiguiente, a la hora de garantizar la eficacia de la PAC y del gasto de la Unión, en el concepto de riesgo para los intereses financieros del presupuesto de la Unión se deben incluir los riesgos para el medio ambiente, la salud pública y la coherencia de las políticas en favor del desarrollo. Ello también sirve para garantizar la coherencia de las prioridades y objetivos de la PAC y de otras políticas de la Unión. El hecho de reducir a un mínimo los costes adicionales en otros ámbitos debe garantizar la eficiencia del gasto público.

Justificación

Los costes derivados de los impactos relacionados con el medio ambiente, la salud pública, las estructuras sociales o el desarrollo se externalizan a otros ámbitos del gasto público, incluido el de la Unión. Ello significa que hemos de pagar cada vez que el gasto es ineficaz, por ejemplo primero por una producción excesiva y de nuevo para hacer frente a una crisis, y una vez más para la ayuda al desarrollo. O bien tenemos que pagar primero por prácticas agrícolas que contaminan, después por la limpieza posterior o por la rehabilitación de los ecosistemas, y otra vez más por el tratamiento del agua potable.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 30

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)  Por lo que respecta al seguimiento plurianual del rendimiento, la Comisión también debe estar facultada para suspender los pagos. Por consiguiente, en caso de demora o avances insuficientes para alcanzar los objetivos establecidos en el plan estratégico nacional de la PAC, la Comisión debe estar facultada para solicitar al Estado miembro afectado que adopte las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción que se elaborará en consulta con la Comisión y contendrá indicadores claros para medir los progresos realizados, por medio de un acto de ejecución. Si el Estado miembro no presenta o no aplica el plan de acción o si este es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales o intermedios por medio de un acto de ejecución.

(30)  Por lo que respecta al seguimiento plurianual del rendimiento, la Comisión también debe estar facultada para suspender los pagos. Por consiguiente, en caso de demora o avances insuficientes para alcanzar los objetivos establecidos en el plan estratégico nacional de la PAC, la Comisión debe estar facultada para solicitar al Estado miembro afectado que adopte las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción que se elaborará en consulta con la Comisión y contendrá indicadores claros para medir los progresos realizados, por medio de un acto de ejecución. En la elaboración del plan de acción participarán los interlocutores a que se refiere el artículo 94. Si el Estado miembro no presenta o no aplica el plan de acción o si este es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales o intermedios por medio de un acto de ejecución. Se debe prestar especial atención al respeto de la legislación medioambiental de la Unión, así como a los compromisos contraídos por la Unión y los Estados miembros en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y las obligaciones en virtud del Tratado.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 31

Texto de la Comisión

Enmienda

(31)  Al igual que en el marco del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos cuando existan deficiencias graves en los sistemas de gobernanza, en particular cuando no se cumplan los requisitos básicos de la Unión o la información no sea fidedigna. Con todo, es preciso revisar los requisitos aplicables para la suspensión de los pagos a fin de aumentar la eficiencia del mecanismo. Las consecuencias financieras de tales suspensiones deben decidirse de acuerdo con un procedimiento específico de conformidad.

(31)  Al igual que en el marco del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos cuando existan deficiencias graves en los sistemas de gobernanza, en particular cuando no se cumplan los requisitos básicos de la Unión o la información no sea fidedigna. La incoherencia entre la aplicación de la PAC y otras políticas de la Unión, en particular en relación con los ODS y las obligaciones en materia de clima, medio ambiente y derechos humanos, debe considerarse una deficiencia grave de los sistemas de gobernanza de los Estados miembros. Con todo, es preciso revisar los requisitos aplicables para la suspensión de los pagos a fin de aumentar la eficiencia del mecanismo. Las consecuencias financieras de tales suspensiones deben decidirse de acuerdo con un procedimiento específico de conformidad.

Justificación

Habida cuenta de la necesidad de que la política agrícola común sea coherente con la política de desarrollo de la Unión, como reconoce la Comisión en su Comunicación sobre el futuro de los alimentos y de la agricultura (COM (2017) 713), y también el Consejo y los Estados miembros en el «Nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo» de 2017, las incoherencias entre la aplicación de la PAC y los objetivos de política exterior de la Unión, de carácter más amplio, han de ser objeto de sanciones si se deben a acciones deliberadas.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 41

Texto de la Comisión

Enmienda

(41)  La Comisión es responsable de la ejecución del presupuesto de la Unión en cooperación con los Estados miembros, de conformidad con el artículo 317 del Tratado. Por consiguiente, conviene facultar a la Comisión para decidir, mediante actos de ejecución, si los gastos efectuados por los Estados miembros se ajustan al Derecho de la Unión. A los Estados miembros les debe asistir el derecho a justificar sus decisiones de pago y recurrir a la conciliación en caso de desacuerdo con la Comisión. A fin de proporcionar a los Estados miembros garantías jurídicas y financieras sobre los gastos efectuados en el pasado, debe fijarse un plazo de prescripción para que la Comisión decida cuáles serán las consecuencias financieras del incumplimiento.

(41)  La Comisión es responsable de la ejecución del presupuesto de la Unión en cooperación con los Estados miembros, de conformidad con el artículo 317 del Tratado. Por consiguiente, conviene facultar a la Comisión para decidir, mediante actos de ejecución, si los gastos efectuados por los Estados miembros se ajustan al Derecho de la Unión, a sus prioridades y a los acuerdos internacionales, en otros la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático. Entre esos objetivos, debe prestarse especial atención al principio de la coherencia de las políticas en favor del desarrollo y a los objetivos de la política de la Unión en materia de clima y medio ambiente establecidos en el artículo 191 del Tratado. La política agrícola y su financiación no deben impedir el funcionamiento de otras políticas de la Unión. A los Estados miembros les debe asistir el derecho a justificar sus decisiones de pago y recurrir a la conciliación en caso de desacuerdo con la Comisión. A fin de proporcionar a los Estados miembros garantías jurídicas y financieras sobre los gastos efectuados en el pasado, debe fijarse un plazo de prescripción para que la Comisión decida cuáles serán las consecuencias financieras del incumplimiento.

Justificación

Habida cuenta de la necesidad de que la política agrícola común sea coherente con la política de desarrollo de la Unión, como reconoce la Comisión en su Comunicación sobre el futuro de los alimentos y de la agricultura (COM (2017) 713), y también el Consejo y los Estados miembros en el «Nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo» de 2017, las incoherencias entre la aplicación de la PAC y los objetivos de política exterior de la Unión, de carácter más amplio, han de ser objeto de sanciones si se deben a acciones deliberadas.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 49

Texto de la Comisión

Enmienda

(49)  La Comunicación de la Comisión titulada El futuro de los alimentos y de la agricultura fijaba como orientaciones estratégicas de la futura PAC una mayor atención al medio ambiente y la acción por el clima y la contribución al logro los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión. Así pues, la puesta en común de los datos del sistema de identificación de parcelas y de otros datos del sistema integrado de gestión y control se ha convertido en una necesidad para fines medioambientales y climáticos a escala nacional y de la Unión. Deben por tanto establecerse disposiciones que regulen el intercambio, entre las autoridades públicas de los Estados miembros y con las instituciones y órganos de la Unión, de los datos recopilados mediante el sistema integrado que sean pertinentes para la protección del medio ambiente y el clima. A fin de aumentar la eficacia a la hora de utilizar los datos a disposición de las distintas autoridades públicas para la producción de estadísticas europeas, también debe preverse que los datos del sistema integrado se pongan a disposición de los organismos que forman parte del Sistema Estadístico Europeo para fines estadísticos.

(49)  La Comunicación de la Comisión titulada «El futuro de los alimentos y de la agricultura» fijaba como orientaciones estratégicas de la futura PAC una mayor atención al medio ambiente y la acción por el clima y la contribución al logro de los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión. En la Comunicación también se destacaba la dimensión global de la PAC y se afirmaba el compromiso de la Unión de mejorar la coherencia de las políticas en favor del desarrollo sostenible (CPDS). Así pues, a nivel nacional y de la Unión, la puesta en común de los datos del sistema de identificación de parcelas y de otros datos del sistema integrado de gestión y control se ha convertido en una necesidad para fines medioambientales y climáticos, y en razón de la CPD, así como para la consecución de los ODS y para fines de coherencia con otras políticas internas y externas de la Unión a escala nacional y de la Unión. Deben por tanto establecerse disposiciones que regulen el intercambio, entre las autoridades públicas de los Estados miembros y con las instituciones y órganos de la Unión, de los datos recopilados mediante el sistema integrado que sean pertinentes para esos fines. A fin de aumentar la eficacia a la hora de utilizar los datos a disposición de las distintas autoridades públicas para la producción de estadísticas europeas, también debe preverse que los datos del sistema integrado se pongan a disposición de los organismos que forman parte del Sistema Estadístico Europeo para fines estadísticos.

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Considerando 49 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

(49 bis)  Una orientación estratégica adicional para garantizar la coherencia de los resultados comerciales del sector agroalimentario vinculado a la PAC con la política de desarrollo de la Unión se ha de respetar también en la planificación y aplicación por parte de los Estados miembros de las políticas e instrumentos de la PAC, particularmente en lo que se refiere a la utilización de la ayuda asociada voluntaria y de la reserva agrícola para hacer frente a las situaciones de crisis del mercado.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Considerando 53

Texto de la Comisión

Enmienda

(53)  Habida cuenta de la estructura internacional del comercio agrícola y en aras del buen funcionamiento del mercado interior, es necesario organizar la cooperación entre los Estados miembros. También es necesario crear un sistema de documentación centralizado a escala de la Unión en relación con las empresas establecidas en terceros países que reciben y efectúan pagos.

(53)  Habida cuenta de la estructura internacional del comercio agrícola y en aras del buen funcionamiento del mercado interior y del respeto de las obligaciones en materia de coherencia de las políticas en favor del desarrollo, es necesario organizar la cooperación entre los Estados miembros y entres estos y terceros países. También es necesario crear un sistema de documentación centralizado a escala de la Unión en relación con las empresas establecidas en terceros países que reciben y efectúan pagos. Dicho sistema debe contribuir a la detección de incoherencias entre la aplicación de la PAC y los objetivos de las políticas exteriores de la Unión. El sistema de documentación debe poner de relieve la contribución o el impacto de las empresas antes mencionadas establecidas en terceros países por lo que respecta a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Esa documentación también debe subrayar la contribución de la PAC, habida cuenta particularmente su dimensión exterior, a los objetivos de desarrollo de la Unión, tal como se establece en el artículo 208 del Tratado.

Justificación

En aras de una cooperación adecuada y eficaz con los terceros países, la Comisión debe reforzar su diálogo con los países socios sobre cualesquiera aspectos que tengan un impacto en su proceso de desarrollo, independientemente de si se inscriben directamente o no en el marco de la política de la Unión. Las aportaciones de los socios de la Unión tendrán por objeto detectar y subsanar las incoherencias de las políticas de la Unión, y la recopilación y el intercambio de datos facilitarán ese proceso.

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Considerando 55

Texto de la Comisión

Enmienda

(55)  La condicionalidad es un elemento importante de la PAC, en particular en lo que respecta a sus aspectos relacionados con el medio ambiente y el clima, aunque también en materia de sanidad y cuestiones relacionadas con los animales. Por consiguiente, deben llevarse a cabo controles y, en caso necesario, aplicarse sanciones para garantizar la eficacia del sistema de condicionalidad. Para asegurar la igualdad de condiciones entre beneficiarios de distintos Estados miembros, deben adoptarse a escala de la Unión determinadas normas generales sobre los controles y sanciones en el ámbito de la condicionalidad.

(55)  La condicionalidad es un elemento importante de la PAC a la hora de garantizar que los pagos alcancen un alto grado de sostenibilidad, por ejemplo en relación con el uso de plaguicidas, y de asegurar la igualdad de condiciones para los agricultores dentro de los Estados miembros y entre ellos, en particular en lo que respecta a sus aspectos relacionados con el medio ambiente y el clima, aunque también en materia de sanidad y bienestar de los animales. Por consiguiente, deben llevarse a cabo controles y, en caso necesario, aplicarse sanciones para garantizar la eficacia del sistema de condicionalidad. Para asegurar esa igualdad de condiciones entre beneficiarios de distintos Estados miembros, deben adoptarse a escala de la Unión determinadas normas generales sobre condicionalidad, así como controles y sanciones en materia de incumplimiento.

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Considerando 67

Texto de la Comisión

Enmienda

(67)  En este contexto, debe reconocerse en su justa medida el papel desempeñado por la sociedad civil, incluyendo a los medios de comunicación y las organizaciones no gubernamentales, y su contribución al refuerzo del marco de control de las administraciones contra el fraude y contra cualquier otro uso indebido de los fondos públicos.

(67)  En este contexto, debe reconocerse en su justa medida el papel desempeñado por la sociedad civil, incluyendo a los medios de comunicación y las organizaciones no gubernamentales, y su contribución al refuerzo del marco de control de las administraciones contra el fraude y contra cualquier otro uso indebido de los fondos públicos. Además, debe animarse a las partes interesadas mencionadas a señalar y poner en conocimiento del consejero auditor de la Comisión, establecido en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento relativo al plan estratégico de la PAC], las incoherencias existentes entra la aplicación de la PAC y las políticas de la Unión en vigor, teniendo especialmente en cuenta las políticas de desarrollo y de medio ambiente de la Unión.

Justificación

La Unión se comprometió a reconocer y reforzar el principio de participación de los agentes no estatales con el fin de cumplir los objetivos de desarrollo de terceros países socios a través del Consenso Europeo en materia de Desarrollo de 2005, reafirmado en 2017 por el Nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo. En las enmiendas al Reglamento sobre los planes estratégicos se ha creado una función de consejero auditor de la Comisión.

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Considerando 82

Texto de la Comisión

Enmienda

(82)  Las competencias de ejecución de la Comisión también deben abarcar a las normas necesarias para lograr una aplicación uniforme de las obligaciones de los Estados miembros en relación con la protección de los intereses financieros de la Unión y a las normas necesarias para lograr una aplicación uniforme de los controles en la Unión.

(82)  Las competencias de ejecución de la Comisión también deben abarcar las normas necesarias para lograr una aplicación uniforme de las obligaciones de los Estados miembros en relación con la protección de los intereses financieros de la Unión, que deben incluir el principio de eficiencia presupuestaria no permitiendo los pagos de la PAC que generen costes adicionales para el presupuesto de la Unión, y las normas necesarias para lograr una aplicación uniforme de los controles en la Unión. Por consiguiente, la Comisión debe igualmente definir normas que garanticen la coherencia entre la aplicación de la PAC por los Estados miembros y las demás políticas de la Unión, prestando especial atención a los requisitos medioambientales establecidos en los artículos 11 y 191 del Tratado, así como a las obligaciones en materia de coherencia de las políticas en favor del desarrollo que establece el artículo 208 del Tratado.

Justificación

Los costes derivados de los impactos relacionados con el medio ambiente, la salud pública, las estructuras sociales o el desarrollo se externalizan a otros ámbitos del gasto público, incluido el de la Unión. Ello significa que hemos de pagar cada vez que el gasto es ineficaz, por ejemplo primero por una producción excesiva y de nuevo para hacer frente a una crisis, y una vez más para la ayuda al desarrollo. O bien tenemos que pagar primero por prácticas agrícolas que contaminan, después por la limpieza posterior o por la rehabilitación de los ecosistemas, y otra vez más por el tratamiento del agua potable.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  las medidas necesarias para el análisis, la gestión, el seguimiento, el intercambio de información y la ejecución de la PAC, así como medidas relacionadas con la aplicación de los sistemas de control y la asistencia técnica y administrativa;

a)  las medidas necesarias para el análisis, la gestión, el seguimiento, el intercambio de información y la ejecución de la PAC y de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, así como medidas relacionadas con la aplicación de los sistemas de control y la asistencia técnica y administrativa;

Justificación

En el artículo 208 del TFUE se establece que los objetivos de desarrollo se deben tener en cuenta en todas las políticas de la Unión. Mejorar la seguridad alimentaria mundial y contribuir al desarrollo de unos sistemas agrícolas sólidos en los países en desarrollo son objetivos de desarrollo primordiales de la cooperación al desarrollo de la Unión y los ODS. La regulación del mercado interior del sector agrícola influye directamente en la solidez de esos sistemas en los países en desarrollo.

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  las medidas adoptadas por la Comisión mediante aplicaciones de teledetección utilizadas para el seguimiento de los recursos agrícolas de acuerdo con el artículo 23;

c)  las medidas adoptadas por la Comisión mediante aplicaciones de teledetección utilizadas para el seguimiento de los recursos agrícolas y la participación de los Estados miembros en las prácticas agrícolas coherentes con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, de conformidad con el artículo 23;

Justificación

En el artículo 208 del TFUE se establece que los objetivos de desarrollo se deben tener en cuenta en todas las políticas de la Unión. Mejorar la seguridad alimentaria mundial y contribuir al desarrollo de unos sistemas agrícolas sólidos en los países en desarrollo son objetivos de desarrollo primordiales de la cooperación al desarrollo de la Unión y los ODS. La regulación del mercado interior del sector agrícola influye directamente en la solidez de esos sistemas en los países en desarrollo.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  los estudios sobre la PAC y las evaluaciones de las medidas financiadas por los Fondos, en particular la mejora de los métodos de evaluación y el intercambio de información sobre las prácticas en el marco de la PAC, así como estudios realizados con el Banco Europeo de Inversiones (BEI);

f)  los estudios sobre la PAC y las evaluaciones de las medidas financiadas por los Fondos, en particular la mejora de los métodos de evaluación y el intercambio de información sobre las prácticas en el marco de la PAC, así como estudios realizados con el Banco Europeo de Inversiones (BEI), con la participación de los agentes pertinentes a que se refiere el artículo 94 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento relativo al plan estratégico de la PAC], en concreto interlocutores locales, regionales, nacionales e internacionales, expertos del mundo académico y ONG;

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra h

Texto de la Comisión

Enmienda

h)  la contribución a medidas relativas a la divulgación de información, la concienciación, el fomento de la cooperación y el intercambio de experiencias en la Unión que se adopten en el ámbito de las intervenciones de desarrollo rural, incluida la conexión en red de los participantes;

h)  la contribución a medidas relativas a la divulgación de información, la concienciación, también sobre las consecuencias mundiales de la PAC, el fomento de la cooperación y el intercambio de experiencias a escala local, regional, nacional, de la Unión e internacional, que se adopten en el ámbito de las intervenciones de desarrollo rural, incluida la conexión en red de los participantes;

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra j bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

j bis)  las repercusiones de la PAC en terceros países, especialmente en los países en desarrollo.

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 4 – párrafo 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  fomentar y garantizar la aplicación armonizada de la normativa de la Unión.

d)  fomentar y garantizar la aplicación armonizada de la normativa de la Unión y de la que se derive de los correspondientes acuerdos internacionales de la Unión.

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  gestionar los mercados agrícolas de la Unión en un contexto mundial;

a)  gestionar de forma equitativa y sostenible los mercados agrícolas de la Unión en un contexto mundial, por ejemplo mediante el establecimiento y la expansión de los mecanismos de seguimiento del mercado a escala regional y mundial, teniendo en cuenta los objetivos en materia de desarrollo;

Justificación

Es necesario llevar un seguimiento para comprender los efectos externos que tienen las políticas interiores de la Unión en el mundo en desarrollo y alcanzar por esa vía la CPD. Del mismo modo, y tal como se establece en el artículo 191 del TFUE, la PAC y su financiación no deben obstaculizar la consecución de los ODS o de los objetivos que figuran en el Acuerdo de París.

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  garantizar el seguimiento agroeconómico, agroambiental y climático del uso de las tierras agrícolas, incluidas las agroforestales, y de la evolución que experimenten, así como controlar el estado de los cultivos de forma que puedan hacerse estimaciones, en particular sobre los rendimientos, la producción agrícola y los efectos en la agricultura derivados de circunstancias excepcionales;

b)  garantizar el seguimiento agroeconómico, agroambiental y climático del uso de las tierras agrícolas, incluidas las agroforestales, y de la evolución que experimenten, así como controlar el estado de los cultivos de forma que puedan hacerse estimaciones, en particular sobre los rendimientos, la producción agrícola y los efectos en la agricultura derivados de circunstancias excepcionales, así como llevar un seguimiento de los progresos por lo que respecta a la aplicación de las prácticas agrícolas que contribuyen a la consecución de los objetivos relativos al clima y los objetivos establecidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático;

Justificación

Es necesario llevar un seguimiento para comprender los efectos externos que tienen las políticas interiores de la Unión en el mundo en desarrollo. Del mismo modo, y tal como se establece en el artículo 191 del TFUE, los objetivos de las políticas de la Unión relativas al clima y al medio ambiente, la PAC y su financiación no han de obstaculizar la consecución de los ODS o de los objetivos que figuran en el Acuerdo de París.

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – párrafo 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  contribuir a la transparencia de los mercados mundiales;

d)  contribuir a la transparencia de los mercados mundiales, por ejemplo garantizando la coherencia de las políticas en favor del desarrollo;

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

De conformidad con el artículo 7, letra c), la Comisión financiará las medidas destinadas a la recopilación o adquisición de la información necesaria para la aplicación y el seguimiento de la PAC, incluidos los datos obtenidos por satélite, los datos geoespaciales y los datos meteorológicos, la creación de una infraestructura de datos espaciales y de un sitio web, la realización de estudios específicos sobre las condiciones climáticas, la teledetección empleada para asesorar en el seguimiento de la evolución del uso de las tierras agrícolas y de la calidad del suelo, y la actualización de los modelos agrometeorológicos y econométricos. Cuando sea necesario, dichas medidas se llevarán a cabo en colaboración con la AEMA, el JRC, laboratorios y organismos nacionales o con la participación del sector privado.

De conformidad con el artículo 7, letra c), la Comisión financiará las medidas destinadas a la recopilación o adquisición de la información necesaria para la aplicación y el seguimiento de la PAC y sus efectos tanto dentro como fuera de la Unión, incluidos los datos obtenidos por satélite, los datos geoespaciales y los datos meteorológicos, la creación de una infraestructura de datos espaciales y de un sitio web, la realización de estudios específicos sobre las condiciones climáticas, la teledetección empleada para asesorar en el seguimiento de la evolución del uso de las tierras agrícolas y de la calidad del suelo, y la actualización de los datos y modelos agrometeorológicos y econométricos. Cuando sea necesario, dichas medidas se llevarán a cabo en colaboración con la AEMA, el JRC, laboratorios y organismos nacionales o con la participación de la sociedad civil y del sector privado. Ello incluirá un acceso compartido y una contribución a las iniciativas y las fuentes de datos internacionales, incluida la CMNUCC, así como datos sobre el clima y el medio ambiente, o datos o información que contribuyan a la transparencia de los mercados mundiales o al seguimiento de la consecución de los ODS.

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 23 bis

 

Seguimiento de la coherencia de las políticas en favor del desarrollo

 

1.  De conformidad con el artículo 208 del Tratado, el impacto de la PAC en los sistemas alimentarios y en la seguridad alimentaria a largo plazo en los países en desarrollo debe ser objeto de evaluaciones periódicas e independientes. En el seguimiento se debe prestar especial atención a las repercusiones de los flujos comerciales agroalimentarios entre la Unión y los países en desarrollo en:

 

a)    la producción, transformación y distribución de alimentos en los países menos adelantados;

 

b)    los pequeños productores locales y las agricultoras;

 

c)   los productos considerados sensibles por los países en desarrollo;

 

d)    los productos de sectores en los que se han concedido pagos asociados de la PAC y en los que se han aplicado medidas de gestión de crisis de la PAC.

 

2.  La evaluación examinará los datos de los observatorios del mercado de la Unión, los estudios de casos, los informes sobre los ODS y las pruebas aportadas por los países socios y otras partes interesadas pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil. A tal efecto, se ampliarán los ámbitos de aplicación sectorial y geográfica de los observatorios del mercado de la Unión a productos que los países socios consideren sensibles y para cubrir los países menos adelantados. La Comisión adoptará actos delegados con arreglo al artículo 100 con el fin de completar el presente Reglamento mediante la definición del ámbito de aplicación y el procedimiento de evaluación.

 

3.  Si los datos de seguimiento indican un riesgo de efectos adversos en la producción y la transformación agroalimentarias o en la seguridad alimentaria de un país en desarrollo, la Comisión emitirá una alerta temprana conducente a una consulta entre la Unión, las comunidades agrícolas afectadas y los gobiernos de los países socios para acordar medidas. Se preverá una medida de salvaguardia social para las partes afectadas.

 

4.  Cuando no se emita una alerta temprana pero sí se produzcan efectos adversos, la parte afectada podrá presentar una reclamación. El ponente de turno del Parlamento Europeo sobre coherencia de las políticas en favor del desarrollo recibirá la reclamación y los consejeros auditores de la Comisión se ocuparán de ella. Los grupos afectados y otras partes interesadas podrán presentar pruebas.

 

5.  La Comisión remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual sobre los resultados de la evaluación, las pruebas recibidas y las medidas adoptadas al respecto por la Unión.

Justificación

Este procedimiento tiene por objeto establecer un mecanismo que permita simultáneamente llevar un seguimiento de la coherencia de las políticas en favor del desarrollo y que la Comisión reciba las señales de los mercados y comunidades potencialmente afectados. Para ello, se utilizarán los observatorios de mercado ya existentes. La Comisión Europea ya cuenta con un consejero auditor, y esta función podría preverse también en las delegaciones de la Unión con competencias en el ámbito del comercio y la agricultura.

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  normas relativas a la financiación de acuerdo con el artículo 7, letras b) y c);

a)  normas relativas a la financiación de acuerdo con el artículo 7, letras b), c) y k);

Enmienda    30

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – letra c – inciso i bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

i bis)  no causen ningún daño social o medioambiental y sean coherentes con los objetivos políticos de la Unión y los compromisos y obligaciones internacionales a que se refieren los artículos 5 y 6 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento relativo al plan estratégico de la PAC].

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Artículo 39 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de que el Estado miembro no presente o no aplique el plan de acción mencionado en el apartado 1, o si ese plan de acción es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios, contemplados en el artículo 30.

En caso de que el Estado miembro no presente o no aplique el plan de acción mencionado en el apartado 1, o si ese plan de acción es manifiestamente insuficiente para corregir la situación o no se ajusta a los acuerdos internacionales de la Unión o a la CPD, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios, contemplados en el artículo 30.

Enmienda    32

Propuesta de Reglamento

Artículo 44 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La divulgación de información financiada en virtud del artículo 7, letra e), tendrá como objetivo, en particular, contribuir a explicar, aplicar y desarrollar la PAC y concienciar a la opinión pública de su contenido y objetivos, restaurar la confianza de los consumidores tras las crisis a través de campañas de información, informar a los agricultores y demás agentes del mundo rural, promover el modelo de agricultura europea y ayudar a los ciudadanos a comprenderla.

La información financiada en virtud del artículo 7, letra e), tendrá como objetivo, en particular, contribuir a explicar, aplicar y desarrollar la PAC y concienciar a la opinión pública sobre su contenido y objetivos, incluyendo la mitigación del cambio climático, la protección del medio ambiente, el bienestar de los animales y la preservación de las estructuras sociales en las zonas rurales, así como su dimensión mundial, asumiéndose a la vez la responsabilidad por el impacto de la PAC, especialmente en los países en desarrollo, y a informar a los ciudadanos tras las crisis a través de campañas de información imparciales y objetivas, informar a los agricultores y demás agentes del mundo rural, promover un modelo de agricultura sostenible de la Unión y ayudar a los ciudadanos a comprenderla.

Enmienda    33

Propuesta de Reglamento

Artículo 58 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El sistema adoptado por los Estados miembros de conformidad con el artículo 57, apartado 2, incluirá controles sistemáticos que también se centrarán en los ámbitos en que el riesgo de error sea más elevado.

El sistema adoptado por los Estados miembros de conformidad con el artículo 57, apartado 2, incluirá controles sistemáticos que también se centrarán en los ámbitos en los que el riesgo de error sea más elevado y la naturaleza de dichos riesgos constituya el mayor grado de daño para el medio ambiente, el clima y la salud pública o animal.

Justificación

Esta enmienda adapta el concepto de riesgo al nuevo modelo de aplicación. El principio de «riesgo para los Fondos» que se ha seguido hasta ahora debe entenderse en el sentido de que los fondos públicos de la Unión y de los Estados miembros se han gastado eficazmente. Ello significa que, siguiendo el principio de eficiencia presupuestaria, la PAC no debe permitir el gasto de fondos públicos que generen costes adicionales, ya que esos costes externalizados acaban siendo cubiertos por fondos públicos en una fase posterior.

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Artículo 58 – apartado 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

No se llevarán a cabo controles en el BEI u otras entidades financieras internacionales de las que un Estado miembro sea accionista.

Los Estados miembros no llevarán a cabo controles en el BEI u otras entidades financieras internacionales de las que un Estado miembro sea accionista. Esos controles sistemáticos de la conformidad y la coherencia se llevarán a cabo a nivel de la Unión o a otro nivel adecuado.

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Artículo 65 – apartado 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4 bis.  Los Estados miembros garantizarán que los conjuntos de datos recogidos a través del sistema integrado y que sean pertinentes para que la Comisión analice, supervise y evalúe el impacto de la PAC, los planes estratégicos de la PAC y las intervenciones respaldadas en relación con los objetivos de desarrollo de la Unión y con los países en desarrollo, sean compartidos gratuitamente con la Comisión y, en su caso, con los organismos nacionales de los Estados miembros competentes para la elaboración de los planes estratégicos de la PAC y las autoridades nacionales de gestión de los planes estratégicos de la PAC.

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Artículo 76 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 76 bis

 

Pruebas de inversiones responsables y de buenas prácticas

 

Las empresas que deseen que sus inversiones y buenas prácticas capaces de compensar los impactos negativos se tengan en cuenta en el marco de la evaluación prevista en el artículo 7 del Reglamento (UE).../... [Reglamento relativo al plan estratégico de la PAC ], deberán proporcionar a la Comisión las pruebas necesarias.

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Artículo 78 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros remitirán a la Comisión una lista de las empresas establecidas en un tercer país en relación con las cuales se haya efectuado o recibido, o hubiera debido efectuarse o recibirse en dicho Estado miembro, el pago del importe en cuestión.

2.  Los Estados miembros remitirán a la Comisión una lista de las empresas establecidas en un tercer país en relación con las cuales se haya efectuado o recibido, o hubiera debido efectuarse o recibirse en dicho Estado miembro, el pago del importe en cuestión. Cuando sea necesario, la Comisión invitará a expertos de terceros países, incluidos los países en desarrollo, para obtener una evaluación de los impactos externos de la aplicación de la PAC a nivel de los Estados miembros.

Justificación

En aras de una cooperación adecuada y eficaz con los terceros países, la Comisión debe reforzar su diálogo con los países socios sobre cualesquiera aspectos que tengan un impacto en su proceso de desarrollo. Las aportaciones de los socios de la Unión tendrán por objeto detectar y subsanar las incoherencias de las políticas de la Unión, especialmente entre los aspectos externos de las políticas interiores y las propias políticas exteriores.

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Artículo 83 – párrafo 1 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  la presentación de las pruebas a que se refiere el artículo 76 bis por lo que respecta a inversiones responsables y buenas prácticas;

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común

Referencias

COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD)

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

AGRI

11.6.2018

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

DEVE

5.7.2018

Ponente de opinión

       Fecha de designación

Maria Heubuch

11.7.2018

Examen en comisión

19.11.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

7.2.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

20

0

2

Miembros presentes en la votación final

Beatriz Becerra Basterrechea, Ignazio Corrao, Charles Goerens, Maria Heubuch, György Hölvényi, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Elly Schlein, Bogusław Sonik, Mirja Vehkaperä, Anna Záborská

Suplentes presentes en la votación final

Stefan Gehrold, Bernd Lucke, Judith Sargentini

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Asim Ademov, Czesław Hoc, Monika Hohlmeier, John Howarth, Tom Vandenkendelaere, Josef Weidenholzer, Bogdan Andrzej Zdrojewski

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

20

+

ALDE

Beatriz Becerra Basterrechea, Charles Goerens, Mirja Vehkaperä

EFDD

Ignazio Corrao

PPE

Asim Ademov, Stefan Gehrold, Monika Hohlmeier, György Hölvényi, Bogusław Sonik, Tom Vandenkendelaere, Anna Záborská, Bogdan Andrzej Zdrojewski

S&D

John Howarth, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Elly Schlein, Josef Weidenholzer

VERTS/ALE

Maria Heubuch, Judith Sargentini

0

-

 

 

2

0

ECR

Czesław Hoc, Bernd Lucke

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

Comunicación de la Comisión Europea al Consejo y al Parlamento Europeo titulada «Un marco estratégico de la UE para ayudar a los países en vías de desarrollo a enfrentarse a los retos relativos a la seguridad alimentaria», COM (2010)0127 final. (Bruselas, CE, 31 de marzo de 2010).


OPINIÓN de la Comisión de Presupuestos (23.11.2018)

para la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1306/2013

(COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD))

Ponente de opinión: Zbigniew Kuźmiuk

BREVE JUSTIFICACIÓN

En el proyecto de reglamento horizontal sobre la PAC (COM (2018) 393), la Comisión propone mantener la actual estructura de financiación de la PAC a partir de dos fondos distintos: el FEAGA y el Feader. Las medidas de cobertura general abonadas en el sistema anual en el marco del primer pilar se completarán con fondos de los programas plurianuales del segundo pilar.

En las propuestas de la Comisión relativas al MFP de la Unión para el período 2021-2027, el importe asignado a la PAC asciende a 324 300 millones de euros a precios constantes. Se espera que se mantengan los dos pilares de la PAC. Para los pagos directos y las intervenciones en el mercado, la Comisión ha puesto a disposición 254 200 millones de euros a precios constantes, destinando 70 000 millones de euros a precios constantes para el desarrollo rural.

El ponente no está de acuerdo con la disminución del nivel de financiación de la Unión para la PAC.

Estos significativos recortes del gasto de la PAC (31 896 millones de euros a precios constantes (2018) para el primer pilar, lo que supone una reducción del 11 %, y 26 675 millones de euros a precios constantes (2018) para el segundo pilar, lo que supone una reducción del 28 %) pueden tener un impacto negativo en la capacidad de alcanzar los objetivos de esta política. Dichos recortes tendrían consecuencias negativas que van más allá de las zonas rurales. En particular, una reducción radical de la financiación del segundo pilar puede detener el proceso de nivelación de las desigualdades entre las zonas agrícolas de los distintos Estados miembros. Además, los recortes pueden afectar de forma desproporcionada a los países menos prósperos y que más necesitan una mayor convergencia económica. Un aumento del nivel de cofinanciación nacional de los gastos en el marco del segundo pilar de la PAC podría tener un impacto similar.

El ponente considera que el aumento de las ambiciones medioambientales y climáticas de la PAC debe ir acompañado de un aumento del presupuesto destinado a tal fin. De lo contrario, la imposición de requisitos excesivamente ambiciosos y complicados a los agricultores tendrá un impacto negativo en la consecución de los objetivos y en los resultados de la PAC.

El ponente insiste en la necesidad de garantizar unas condiciones de competencia equitativas para los agricultores de la UE en el mercado único de la Unión. Los agricultores que operan en el mercado interior de la Unión deben cumplir las mismas normas de producción, cada vez más estrictas, de la Unión. Por lo tanto, el ponente aboga por la plena igualación del nivel de los pagos directos entre los Estados miembros e insiste en que se concluya el proceso de nivelación de los pagos directos en las perspectivas financieras 2021-2027. Con los nuevos objetivos de la PAC, el porcentaje de igualación de los pagos directos propuesto por la Comisión mantendría disparidades importantes, injustificadas e incoherentes en las ayudas a los productores agrícolas que operan en el mercado único.

El ponente considera que la nueva reserva agrícola creada en virtud del FEAGA debe constituir una línea presupuestaria independiente, con los gastos del FEAGA previstos para este fin dentro del límite del FEAGA para el año en curso del período 2021-2027, sin reducir los gastos relativos a los pagos directos.

El ponente está a favor de restablecer la exclusión del mecanismo de disciplina financiera a los beneficiarios que reciben hasta 2 000 de euros en pagos directos. La cobertura para todos los beneficiarios agrícolas propuesta por la Comisión no alcanzará el objetivo de equilibrar la distribución de las ayudas directas entre explotaciones agrícolas de distintas dimensiones.

En opinión del ponente, la propuesta de la Comisión de sustituir la norma N+3 actualmente en vigor por la norma N+2 para la liberación de compromisos presupuestarios no utilizados en relación con las intervenciones de desarrollo rural reduce la aplicación de los planes estratégicos de la PAC e instaura la amenaza de una posible pérdida de fondos por parte de los Estados miembros.

El ponente propone aumentar el importe de los anticipos para que los Estados miembros ejecuten las intervenciones financiadas con cargo al FEADER hasta el 5 % en el primer año de aplicación del plan estratégico de la PAC, es decir, en 2021.

En relación con el nuevo modelo de aplicación de la PAC, el proyecto de Reglamento amplía la lista de los casos en los que la Comisión puede suspender los pagos. Mientras que, por otro lado, en la gestión de los programas financiados por la PAC, los Estados miembros ya están realizando esfuerzos por contratar y utilizar estos fondos de forma eficaz.

En opinión del ponente, la propuesta de fijar objetivos anuales no hará que la PAC esté mejor orientada, sino que dará lugar a cargas administrativas significativas y a un aumento de los riesgos financieros para los Estados miembros y los agricultores.

En aras de la simplificación, el ponente propone suprimir la norma de reembolso contemplada en el artículo 15, ya que, en su opinión, el reembolso debe regularse mediante las disposiciones del acto de ejecución, y no mediante una norma establecida en el acto de base.

El ponente también propone suprimir el artículo 35 dado que la posibilidad de utilizar la reserva de rendimiento debe estar condicionada a los resultados, pero la subvencionabilidad de los costes a nivel del beneficiario no debe estar vinculada a que «se correspondan con la realización notificada». Este planteamiento introducirá importantes limitaciones y dificultades en la fase de programación y ejecución de los instrumentos.

El ponente opina que los artículos 37, 38 y 39 deben suprimirse debido a las consecuencias financieras para los Estados miembros resultantes de las decisiones adoptadas unilateralmente por la Comisión de suspender los pagos. Al presentar esta propuesta, la Comisión no ha aportado ninguna justificación sobre la manera en que este sistema para la aplicación del plan estratégico plurianual podría garantizar un mejor cumplimiento de los objetivos que la aplicación de la norma N+3.

ENMIENDAS

La Comisión de Presupuestos pide a la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 bis)  En su Resolución, de 30 de mayo de 2018, sobre el marco financiero plurianual y los recursos propios para el período 2021-2027 (2018/2714(RSP), el Parlamento Europeo deploró que la propuesta de la Comisión, de 2 de mayo de 2018, relativa al marco financiero plurianual para el período 2021-2027 condujera a una reducción del 15 % del nivel de la política agrícola común, y se opuso, en particular, a toda reducción radical que pudiera ir en detrimento de la naturaleza y los objetivos de dicha política. Cuestionó igualmente, en este contexto, la propuesta de reducir el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural en más de un 25 %.

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 ter)  Teniendo en cuenta la importancia que revisten para los agricultores los pagos directos y todos los demás pagos del primer pilar, así como los fondos del segundo pilar, que suponen una contribución significativa a la inversión y el empleo en las zonas rurales, y dado el papel fundamental de la política agrícola común, los importantes recortes previstos para el segundo pilar de la PAC no son aceptables. Es esencial, por consiguiente, mantener la financiación asignada a la política agrícola común 2021-2027 para la UE-27, como mínimo, al nivel del presupuesto de 2014-2020 inscribiendo al mismo tiempo en el presupuesto el importe inicial para la reserva de crisis agrícola: 383 255 millones de euros a precios de 2018 (es decir, 431 946 millones de euros a precios corrientes).

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 quater)  La agricultura no debe sufrir ningún perjuicio como consecuencia de decisiones políticas como la retirada del Reino Unido de la Unión o la financiación de nuevas políticas europeas.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  Con objeto de garantizar que los importes destinados a la financiación de la PAC respetan los límites máximos anuales, es oportuno mantener el mecanismo de la disciplina financiera mediante el que se ajusta el nivel de las ayudas directas. En cambio, debe suprimirse el umbral de 2 000 EUR. Debe mantenerse una reserva agrícola para prestar apoyo al sector agrícola cuando la evolución del mercado o una crisis grave afecten a la producción o distribución agrícolas. El artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) [Nuevo Reglamento Financiero] dispone que los créditos no comprometidos pueden ser prorrogados únicamente al ejercicio siguiente. A fin de simplificar considerablemente la aplicación para los beneficiarios y las administraciones nacionales, es conveniente recurrir a un mecanismo de reconducción que permita emplear los importes no utilizados de la reserva de crisis del sector agrícola que se creará en 2020. A tal fin es necesario establecer una excepción a los dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), de modo que los créditos no comprometidos de la reserva agrícola se prorroguen sin limitación temporal alguna para financiar la reserva agrícola en el ejercicio o los ejercicios siguientes. Por otra parte, en lo que se refiere al ejercicio de 2020, no es precisa una segunda excepción por cuanto el importe total no utilizado de la reserva disponible al final del ejercicio de 2020 debe prorrogarse al ejercicio de 2021 en la línea correspondiente de la nueva reserva agrícola sin devolverse a las líneas presupuestarias que cubren las intervenciones en forma de pagos directos en el marco del plan estratégico de la PAC.

(14)  Con objeto de garantizar que los importes destinados a la financiación de la PAC respetan los límites máximos anuales, es oportuno mantener el mecanismo de la disciplina financiera mediante el que se ajusta el nivel de las ayudas directas. Debe mantenerse una reserva agrícola para prestar apoyo al sector agrícola cuando la evolución del mercado o una crisis grave afecten a la producción o distribución agrícolas. El artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) [Nuevo Reglamento Financiero] dispone que los créditos no comprometidos pueden ser prorrogados únicamente al ejercicio siguiente. A tal fin es necesario establecer una excepción a los dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), de modo que los créditos no comprometidos de la reserva agrícola se prorroguen sin limitación temporal alguna para financiar la reserva agrícola en el ejercicio o los ejercicios siguientes.

Justificación

La exclusión del mecanismo de disciplina financiera debe mantenerse para los beneficiarios que reciban hasta 2 000 EUR en pagos directos. La cobertura para todos los beneficiarios agrícolas propuesta por la Comisión no alcanzará el objetivo de equilibrar la distribución de las ayudas directas entre explotaciones agrícolas de distintas dimensiones. La reserva agrícola recientemente creada debe constituir una partida presupuestaria independiente, financiada sin reducir los gastos de los pagos directos.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 16 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(16 bis)  Igualar los pagos directos entre los Estados miembros es imprescindible para garantizar unas condiciones de competencia equitativas en el mercado interior de la Unión. Se necesita urgentemente una distribución justa de los pagos directos entre los Estados miembros.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 22

Texto de la Comisión

Enmienda

(22)  Por lo que se refiere a la gestión financiera del Feader, deben adoptarse disposiciones con respecto a los compromisos presupuestarios, los plazos de pago, la liberación de créditos y las interrupciones. Las intervenciones en el ámbito del desarrollo rural se financian con cargo al presupuesto de la Unión sobre la base de compromisos por tramos anuales. Los Estados miembros deben poder disponer de los Fondos de la Unión previstos en cuanto se aprueben los planes estratégicos de la PAC. Por lo tanto, es necesario un sistema de prefinanciación convenientemente limitado que garantice un flujo regular de fondos, de forma que los pagos a los beneficiarios en el marco de las intervenciones se realicen en el momento oportuno.

(22)  Por lo que se refiere a la gestión financiera del Feader, establecida en relación con las líneas pertinentes del Reglamento sobre disposiciones comunes, deben adoptarse disposiciones con respecto a los compromisos presupuestarios, los plazos de pago, la liberación de créditos y las interrupciones. Las intervenciones en el ámbito del desarrollo rural se financian con cargo al presupuesto de la Unión sobre la base de compromisos por tramos anuales. Los Estados miembros deben poder disponer de los Fondos de la Unión previstos en cuanto se aprueben los planes estratégicos de la PAC. Por lo tanto, es necesario un sistema de prefinanciación convenientemente limitado que garantice un flujo regular de fondos, de forma que los pagos a los beneficiarios en el marco de las intervenciones se realicen en el momento oportuno.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  catástrofe natural grave que haya afectado seriamente a la explotación;

a)  catástrofe natural que haya afectado seriamente a la explotación;

Justificación

La definición de fenómenos meteorológicos que tienen las características de una catástrofe natural se basa en el Derecho nacional. La clasificación del nivel de una catástrofe natural dará lugar a dificultades de interpretación innecesarias.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La fecha límite de 15 de febrero mencionada en el párrafo primero podrá ser ampliada excepcionalmente al 1 de marzo por la Comisión si así lo solicita el Estado miembro interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63, apartado 7, párrafo segundo, del Reglamento Financiero.

La fecha límite de 15 de febrero mencionada en el párrafo primero podrá ser ampliada al 1 de mayo por la Comisión si así lo solicita el Estado miembro interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63, apartado 7, párrafo segundo, del Reglamento Financiero.

Justificación

El plazo propuesto de cuatro meses para la realización, la certificación y el procedimiento del comité de gestión del informe de rendimiento podría plantear problemas y sería más breve que el plazo establecido en la actualidad para las notificaciones en el marco del Pilar II. Debe permitirse suficiente tiempo para recopilar la información.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Por otra parte, no obstante lo dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento Financiero, el importe total no utilizado de la reserva de crisis disponible al final del ejercicio de 2020 se prorrogará al de 2021 sin ser consignado en las líneas presupuestarias con cargo a las cuales se financian las acciones contempladas en el artículo 5, apartado 2, letra c), y estará disponible para la financiación de la reserva agrícola.

suprimido

Justificación

La propuesta de la Comisión de no consignar, en 2021, la reserva de crisis no utilizada en 2020 en forma de aumento de los pagos directos a los productores agrícolas debe suprimirse. La nueva reserva agrícola debe constituir una partida presupuestaria independiente (con los gastos previstos a tal efecto como parte del límite de 2021) sin reducir los gastos de los pagos directos en el período 2014-2020. Esto se justifica por la naturaleza del desembolso de fondos de esta reserva, que debe apoyar los mecanismos de mercado en el marco del próximo MFP.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  El porcentaje de ajuste se aplicará únicamente a los pagos directos superiores a 2 000 EUR que se concedan a los agricultores en el año natural correspondiente.

Justificación

La exclusión del mecanismo de disciplina financiera debe mantenerse para los beneficiarios que reciban hasta 2 000 EUR en pagos directos. La cobertura para todos los beneficiarios agrícolas propuesta por la Comisión no alcanzará el objetivo de equilibrar la distribución de las ayudas directas entre explotaciones agrícolas de distintas dimensiones. Esta enmienda también dará lugar a la necesidad de costes adicionales para reconstruir los sistemas informáticos.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Artículo 42 – apartado 2 – párrafo 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  antes del 1 de diciembre pero no antes del 16 de octubre, pagar anticipos de hasta el 50 % de las intervenciones en forma de pagos directos;

a)  antes del 1 de diciembre pero no antes del 16 de octubre, pagar anticipos de hasta el 75 % de las intervenciones en forma de pagos directos;

Justificación

En aras de la simplificación se justificarían unos calendarios y porcentajes armonizados para los anticipos entre las intervenciones en forma de pagos directos y las intervenciones de desarrollo rural.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los importes de la financiación de la Unión en el marco del Feader que sean suprimidos y los importes recuperados, así como los intereses correspondientes, se reasignarán a otras intervenciones de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC. No obstante, el Estado miembro solo podrá reutilizar los Fondos de la Unión suprimidos o recuperados para operaciones de desarrollo rural incluidas en el plan estratégico de la PAC, siempre y cuando esos fondos no se reasignen a operaciones de desarrollo rural que hayan sido objeto de una rectificación financiera.

Los importes de la financiación de la Unión en el marco del Feader que sean suprimidos y los importes recuperados, así como los intereses correspondientes, se reasignarán a otras operaciones de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC. No obstante, el Estado miembro solo podrá reutilizar los Fondos de la Unión suprimidos o recuperados para operaciones de desarrollo rural incluidas en el plan estratégico de la PAC, siempre y cuando esos fondos no se reasignen a operaciones de desarrollo rural que hayan sido objeto de una rectificación financiera.

Justificación

De conformidad con el proyecto de legislación de la Unión, la palabra «intervención» se refiere al instrumento de apoyo (artículo 3, letra c), del proyecto de Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC). La disposición del artículo 55 propuesta por la Comisión significaría que los fondos recuperados del beneficiario deberían asignarse a la ejecución de otra acción y no «devolverse» al presupuesto de la medida en virtud de la cual se habían recuperado. No existe una justificación sustancial para que los fondos recuperados del beneficiario X no se utilicen para una operación del beneficiario Y, correctamente ejecutados en virtud del instrumento de apoyo en cuestión.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común

Referencias

COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD)

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

AGRI

11.6.2018

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

BUDG

11.6.2018

Ponente de opinión

       Fecha de designación

Zbigniew Kuźmiuk

9.7.2018

Examen en comisión

26.9.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

21.11.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

24

3

5

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, André Elissen, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Jan Olbrycht, Răzvan Popa, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Stanisław Żółtek

Suplentes presentes en la votación final

Karine Gloanec Maurin, Giovanni La Via, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Tomáš Zdechovský

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

24

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez

ECR

Zbigniew Kuźmiuk

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Giovanni La Via, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Inese Vaidere, Tomáš Zdechovský

S&D

Eider Gardiazabal Rubial, Karine Gloanec Maurin, John Howarth, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Manuel dos Santos, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Tiemo Wölken

3

-

ENF

André Elissen, Stanisław Żółtek

NI

Eleftherios Synadinos

5

0

ECR

Bernd Kölmel

PPE

Ingeborg Gräßle

Verts/ALE

Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


OPINIÓN de la Comisión de Control Presupuestario (13.2.2019)

para la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1306/2013;

(COM(2018)0393 – C8‑0247/2018 – 2018/0217(COD))

Ponente de opinión: Claudia Schmidt

BREVE JUSTIFICACIÓN

La Comisión de Control Presupuestario acoge con satisfacción el intento de la Comisión de pasar de un modelo de aplicación de la PAC centrado en el cumplimiento a un modelo centrado en el rendimiento.

No obstante, tal como indicó el Tribunal de Cuentas Europeo en su dictamen n.º 7/2018, «este cambio no excluiría la necesidad de controlar la legalidad y la regularidad». Si en la propuesta de la Comisión no se modifica el papel de supervisión de los Estados miembros, el control de la legalidad y la regularidad por parte de los organismos de certificación deja de ser obligatorio, de acuerdo con el TCE. No está claro si el control efectuado por los organismos de certificación cubrirá las definiciones y los criterios específicos de admisibilidad establecidos en los planes estratégicos de la PAC. La presentación de informes y la garantía de fiabilidad que obtiene la Comisión cambian de forma significativa. La Comisión dejaría de recibir estadísticas de control de los organismos pagadores, así como la garantía de los organismos de certificación sobre los pagos a agricultores individuales.

De conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión es responsable en última instancia de la ejecución del presupuesto en cooperación con los Estados miembros, incluidos los pagos efectuados en los Estados miembros. La propuesta de la Comisión tendrá como efecto debilitar la obligación de responsabilidad de la Comisión al respecto.

La Comisión ya no podrá cuantificar en qué medida los pagos incumplen las normas. La propuesta también dificultaría la aplicación de un único enfoque de auditoría, en particular debido a que los organismos de certificación tendrían un papel menos importante. Los recientes asesinatos de periodistas de investigación nos recuerdan que no es el momento de debilitar la cadena de control sobre las transacciones financieras de la UE hasta los beneficiarios finales.

ENMIENDAS

La Comisión de Control Presupuestario pide a la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada El futuro de los alimentos y de la agricultura, de 29 de noviembre de 2017, llega a la conclusión de que la política agrícola común (en lo sucesivo, «la PAC») debe redoblar sus esfuerzos ante los futuros retos y oportunidades fomentando el empleo, el crecimiento y la inversión, luchando contra el cambio climático y adaptándose a él, y trasladando la investigación y la innovación de los laboratorios a los campos y los mercados. La PAC también debe responder a las preocupaciones de los ciudadanos en relación con la producción agrícola sostenible.

(1)  La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada El futuro de los alimentos y de la agricultura, de 29 de noviembre de 2017, llega a la conclusión de que la política agrícola común (en lo sucesivo, «la PAC») debe redoblar sus esfuerzos ante los futuros retos y oportunidades fomentando el empleo, el crecimiento y la inversión, luchando contra el cambio climático y adaptándose a él, así como adaptándolos y transfiriendo la investigación y la innovación de los laboratorios a los campos y los mercados. La PAC también debe responder a las preocupaciones de los ciudadanos en relación con la producción agrícola sostenible.

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 8 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(8 bis)  De conformidad con el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la aplicación de la PAC deberá guardar coherencia con los objetivos de la cooperación para el desarrollo, lo que incluye asimismo la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento no deben poner en peligro la capacidad de producción de alimentos ni la seguridad alimentaria a largo plazo de los países en desarrollo, en particular de los países menos desarrollados, ni tampoco el cumplimiento de las obligaciones de la Unión en materia de mitigación del cambio climático en virtud del Acuerdo de París.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)  El Estado miembro que autorice a más de un organismo pagador debe designar un único organismo público de coordinación a fin de garantizar la coherencia en la gestión de los Fondos, establecer el enlace entre la Comisión y los distintos organismos pagadores autorizados, y garantizar que se comunique sin tardanza la información solicitada por la Comisión sobre las actividades de dichos organismos pagadores. Asimismo, el organismo de coordinación debe adoptar y coordinar medidas para subsanar las deficiencias de carácter común detectadas a escala nacional y mantener informada a la Comisión del curso dado a las mismas.

(10)  El Estado miembro que autorice a más de un organismo pagador debe designar un único organismo público de coordinación a fin de garantizar la coherencia en la gestión de los Fondos, establecer el enlace entre la Comisión y los distintos organismos pagadores autorizados, y garantizar que se comunique sin tardanza la información solicitada por la Comisión sobre las actividades de dichos organismos pagadores. Asimismo, el organismo de coordinación debe adoptar y coordinar medidas para subsanar las deficiencias de carácter común detectadas a escala nacional y mantener informada a la Comisión del curso dado a las mismas. Los organismos pagadores deben consolidar su papel de asesores de los agricultores y redoblar los esfuerzos para simplificar los procedimientos y velar por el cumplimiento de las normas a escala europea, y, por otra parte, en atención al nuevo modelo de aplicación, los Estados miembros establecerán un organismo de mediación y recursos funcionalmente independiente que cuente con la capacitación adecuada y representación de las partes interesadas.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  Con objeto de garantizar que los importes destinados a la financiación de la PAC respetan los límites máximos anuales, es oportuno mantener el mecanismo de la disciplina financiera mediante el que se ajusta el nivel de las ayudas directas. En cambio, debe suprimirse el umbral de 2 000 EUR. Debe mantenerse una reserva agrícola para prestar apoyo al sector agrícola cuando la evolución del mercado o una crisis grave afecten a la producción o distribución agrícolas. El artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) [Nuevo Reglamento Financiero] dispone que los créditos no comprometidos pueden ser prorrogados únicamente al ejercicio siguiente. A fin de simplificar considerablemente la aplicación para los beneficiarios y las administraciones nacionales, es conveniente recurrir a un mecanismo de reconducción que permita emplear los importes no utilizados de la reserva de crisis del sector agrícola que se creará en 2020. A tal fin es necesario establecer una excepción a los dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), de modo que los créditos no comprometidos de la reserva agrícola se prorroguen sin limitación temporal alguna para financiar la reserva agrícola en el ejercicio o los ejercicios siguientes. Por otra parte, en lo que se refiere al ejercicio de 2020, no es precisa una segunda excepción por cuanto el importe total no utilizado de la reserva disponible al final del ejercicio de 2020 debe prorrogarse al ejercicio de 2021 en la línea correspondiente de la nueva reserva agrícola sin devolverse a las líneas presupuestarias que cubren las intervenciones en forma de pagos directos en el marco del plan estratégico de la PAC.

(14)  Con objeto de garantizar que los importes destinados a la financiación de la PAC respetan los límites máximos anuales, es oportuno mantener el mecanismo de la disciplina financiera mediante el que se ajusta el nivel de las ayudas directas. En cambio, debe suprimirse el umbral de 2 000 EUR. Debe mantenerse una reserva agrícola para prestar apoyo al sector agrícola cuando la evolución del mercado o una crisis grave afecten a la producción o distribución agrícolas. La reserva de crisis debe ser una herramienta operativa flexible, un mecanismo que permita a la Unión responder mejor ante cualquier crisis que tenga consecuencias para toda la Unión en cualquier sector agrícola, especialmente en materia económica. El artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) [Nuevo Reglamento Financiero] dispone que los créditos no comprometidos pueden ser prorrogados únicamente al ejercicio siguiente. A fin de simplificar considerablemente la aplicación para los beneficiarios y las administraciones nacionales, es conveniente recurrir a un mecanismo de reconducción que permita emplear los importes no utilizados de la reserva de crisis del sector agrícola que se creará en 2020. A tal fin es necesario establecer una excepción a los dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), de modo que los créditos no comprometidos de la reserva agrícola se prorroguen sin limitación temporal alguna para financiar la reserva agrícola en el ejercicio o los ejercicios siguientes. Por otra parte, en lo que se refiere al ejercicio de 2020, no es precisa una segunda excepción por cuanto el importe total no utilizado de la reserva disponible al final del ejercicio de 2020 debe prorrogarse al ejercicio de 2021 en la línea correspondiente de la nueva reserva agrícola sin devolverse a las líneas presupuestarias que cubren las intervenciones en forma de pagos directos en el marco del plan estratégico de la PAC.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 30

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)  Por lo que respecta al seguimiento plurianual del rendimiento, la Comisión también debe estar facultada para suspender los pagos. Por consiguiente, en caso de demora o avances insuficientes para alcanzar los objetivos establecidos en el plan estratégico nacional de la PAC, la Comisión debe estar facultada para solicitar al Estado miembro afectado que adopte las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción que se elaborará en consulta con la Comisión y contendrá indicadores claros para medir los progresos realizados, por medio de un acto de ejecución. Si el Estado miembro no presenta o no aplica el plan de acción o si este es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales o intermedios por medio de un acto de ejecución.

(30)  Por lo que respecta al seguimiento plurianual del rendimiento, la Comisión también debe estar facultada para suspender los pagos. Por consiguiente, en caso de demora o avances insuficientes para alcanzar los objetivos establecidos en el plan estratégico nacional de la PAC, la Comisión debe estar facultada para solicitar al Estado miembro afectado que adopte las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción que se elaborará en consulta con la Comisión y contendrá indicadores claros para medir los progresos realizados, por medio de un acto de ejecución. Si el Estado miembro no presenta o no aplica el plan de acción o si este es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales o intermedios por medio de un acto de ejecución. Debe prestarse especial atención al respeto de la legislación medioambiental de la Unión, así como a los compromisos contraídos por la Unión y los Estados miembros con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y las obligaciones derivadas de los Tratados. 

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 47

Texto de la Comisión

Enmienda

(47)  Procede mantener los principales elementos existentes del sistema integrado, y en particular las disposiciones relativas a un sistema de identificación de parcelas agrícolas, un sistema de solicitudes geoespaciales y un sistema de solicitudes basado en los animales, un sistema de identificación y registro de derechos de pago, un sistema de registro de la identidad de los beneficiarios y un sistema de control y sanciones. Los Estados miembros han de seguir utilizando los datos o productos de información proporcionados por el programa Copernicus, además de tecnologías de la información tales como Galileo y EGNOS, a fin de garantizar que se disponga de datos exhaustivos y comparables en toda la Unión para efectuar el seguimiento de la política agroambiental y climática e impulsar la utilización de datos e información completos, gratuitos y abiertos recopilados por los satélites y servicios Sentinels de Copernicus. A tal fin, el sistema integrado debe incluir también un sistema de seguimiento de superficies.

(47)  Procede mantener los principales elementos existentes del sistema integrado, y en particular las disposiciones relativas a un sistema de identificación de parcelas agrícolas, un sistema de solicitudes geoespaciales y un sistema de solicitudes basado en los animales, un sistema de identificación y registro de derechos de pago, un sistema de registro de la identidad de los beneficiarios y un sistema de control y sanciones. Los Estados miembros han de seguir utilizando los datos o productos de información proporcionados por el programa Copernicus, además de tecnologías de la información tales como Galileo y EGNOS, a fin de garantizar que se disponga de datos exhaustivos y comparables en toda la Unión para efectuar el seguimiento de la política agroambiental y climática e impulsar la utilización de datos e información completos, gratuitos y abiertos recopilados por los satélites y servicios Sentinels de Copernicus. A tal fin, el sistema integrado debe incluir también un sistema de seguimiento de superficies. El recurso a estas técnicas debe tener por objeto reducir tanto el número de inspecciones in situ necesarias en las explotaciones agrícolas como la carga administrativa que pesa sobre los agricultores. 

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 48

Texto de la Comisión

Enmienda

(48)  El sistema integrado, que forma parte de los sistemas de gobernanza que deben estar en vigor a fin de aplicar la PAC, debe garantizar que los datos agregados presentados en el informe anual sobre el rendimiento sean fidedignos y comprobables. Habida cuenta de la importancia de un sistema integrado que funcione correctamente, es necesario establecer requisitos de calidad. Los Estados miembros deben llevar a cabo una valoración anual de la calidad del sistema de identificación de parcelas agrícolas, del sistema de solicitudes geoespaciales y del sistema de seguimiento de superficies. Además, los Estados miembros deben subsanar cualquier posible deficiencia y, si así lo solicita la Comisión, establecer un plan de acción.

(48)  El sistema integrado, que forma parte de los sistemas de gobernanza que deben estar en vigor a fin de aplicar la PAC, debe garantizar que los datos agregados presentados en el informe anual sobre el rendimiento sean exactos, fidedignos y comprobables. Habida cuenta de la importancia de un sistema integrado que funcione correctamente, es necesario establecer requisitos de calidad. Los Estados miembros deben llevar a cabo una valoración anual de la calidad del sistema de identificación de parcelas agrícolas, del sistema de solicitudes geoespaciales y del sistema de seguimiento de superficies. Además, los Estados miembros deben subsanar cualquier posible deficiencia y, si así lo solicita la Comisión, establecer un plan de acción.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 57

Texto de la Comisión

Enmienda

(57)  Los Estados miembros han de poder establecer los pormenores de las sanciones, si bien estas deben ser proporcionadas, efectivas y disuasorias y han de aplicarse sin perjuicio de otras sanciones establecidas en virtud de la legislación nacional o de la Unión. En aras de un enfoque eficaz y coherente por parte de los Estados miembros, es necesario prever un porcentaje mínimo de sanción a escala de la Unión para los casos de incumplimiento que se produzcan por primera vez debido a una negligencia, mientras que la reiteración ha de penalizarse con un porcentaje más elevado y la intencionalidad puede conllevar la exclusión total del pago. A fin de garantizar la proporcionalidad de las sanciones, cuando el incumplimiento sea de carácter menor y se produzca por primera vez, debe permitirse a los Estados miembros introducir un sistema de alerta rápida.

(57)  Los Estados miembros han de poder establecer los pormenores de las sanciones, si bien estas deben ser proporcionadas, efectivas y disuasorias y han de aplicarse sin perjuicio de otras sanciones establecidas en virtud de la legislación nacional o de la Unión. En aras de un enfoque eficaz y coherente por parte de los Estados miembros, es necesario prever un porcentaje mínimo de sanción a escala de la Unión para los casos de incumplimiento que se produzcan por primera vez debido a una negligencia, mientras que la reiteración ha de penalizarse con un porcentaje más elevado y la intencionalidad puede conllevar la exclusión total del pago. A fin de garantizar la proporcionalidad de las sanciones, cuando el incumplimiento sea de carácter menor y se produzca por primera vez, debe permitirse a los Estados miembros introducir un sistema de alerta rápida y el derecho de los beneficiarios a regularizar su situación personal.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 69

Texto de la Comisión

Enmienda

(69)  A fin de lograr el objetivo del control público de la utilización de los Fondos, es preciso poner en conocimiento del público un determinado nivel de información sobre los beneficiarios. Dicha información debe abarcar datos sobre la identidad del beneficiario, el importe concedido y el Fondo del que procede, la finalidad y la naturaleza del tipo de intervención o medida de que se trate. La publicación de esta información debe efectuarse de forma que interfiera lo menos posible en el derecho de los beneficiarios al respeto de su vida privada y a su derecho a la protección de sus datos personales, derechos ambos reconocidos por los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

(69)  A fin de lograr el objetivo del control público de la utilización de los Fondos, es preciso poner en conocimiento del público un determinado nivel de información sobre los beneficiarios. Dicha información debe abarcar datos sobre la identidad del beneficiario, el importe concedido y el Fondo del que procede, la finalidad y la naturaleza del tipo de intervención o medida de que se trate, así como publicarse en un formato abierto legible electrónicamente. La publicación de esta información debe efectuarse de forma que interfiera lo menos posible en el derecho de los beneficiarios al respeto de su vida privada y a su derecho a la protección de sus datos personales, derechos ambos reconocidos por los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  «sistemas de gobernanza»: los organismos de gobernanza a que se hace referencia en el título II, capítulo II, del presente Reglamento y los requisitos básicos de la Unión establecidos en el presente Reglamento y en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], incluido el sistema de notificación establecido a los efectos del informe anual sobre el rendimiento a que se refiere el artículo 121 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC];

b)  «sistemas de gobernanza»: los organismos de gobernanza a que se hace referencia en el título II, capítulo II, del presente Reglamento y los requisitos básicos de la Unión establecidos en el presente Reglamento y en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], incluidos las obligaciones de los Estados miembros en relación con la protección eficaz de los intereses financieros de la Unión a que se refiere el artículo 57 del presente Reglamento y el sistema de notificación establecido a los efectos del informe anual sobre el rendimiento a que se refiere el artículo 121 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC];

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  los estudios sobre la PAC y las evaluaciones de las medidas financiadas por los Fondos, en particular la mejora de los métodos de evaluación y el intercambio de información sobre las prácticas en el marco de la PAC, así como estudios realizados con el Banco Europeo de Inversiones (BEI);

f)  los estudios sobre la PAC y las evaluaciones de las medidas financiadas por los Fondos, en particular la mejora de los métodos de evaluación y el intercambio de información sobre las prácticas en el marco de la PAC, incluidas las consultas a partes interesadas locales, regionales, nacionales e internacionales, a expertos del mundo académico y a ONG, así como los estudios realizados con el Banco Europeo de Inversiones (BEI);

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – párrafo 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  si los gastos correspondientes a las medidas establecidas en el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 por los que se solicita el reembolso a la Comisión son legales y regulares. ;

d)  si los gastos por los que se solicita el reembolso a la Comisión, y en particular los correspondientes a las medidas establecidas en el Reglamento (UE) n.º 1308/2013, el Reglamento (UE) n.º 228/2013, el Reglamento (UE) n.º 229/2013 y el Reglamento (UE) n.º 1144/2014, son legales y regulares. ;

Justificación

Es fundamental que los organismos de certificación emitan un dictamen sobre todos los gastos abonados a los beneficiarios finales cuyo reembolso se ha solicitado a la Comisión.

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  El organismo de certificación deberá poseer los conocimientos técnicos necesarios. Deberá ser funcionalmente independiente tanto del organismo pagador como del organismo de coordinación de que se trate, así como de la autoridad que haya autorizado a dicho organismo y de los organismos responsables de la aplicación y el seguimiento de la PAC.

2.  El organismo de certificación deberá poseer los conocimientos técnicos necesarios, no solo desde el punto de vista de la gestión financiera, sino también en relación con la consecución de los objetivos fijados para las intervenciones y los pagos que compensan los bienes públicos. Todos los datos y la información empleados para que los organismos de certificación puedan garantizar que se están cumpliendo efectivamente los objetivos y las metas de la PAC, así como las hipótesis de partida, estarán disponibles de manera transparente, se sustentarán en hallazgos y serán comprobables por terceros. Deberá ser funcionalmente independiente tanto del organismo pagador como del organismo de coordinación de que se trate, así como de la autoridad que haya autorizado a dicho organismo y de los organismos responsables de la aplicación y el seguimiento de la PAC.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

Los gastos a que se refieren el artículo 5, apartado 2, y el artículo 6 podrán ser financiados por la Unión únicamente cuando:

Los gastos a que se refieren el artículo 5, apartado 2, y el artículo 6 podrán ser financiados por la Unión únicamente cuando hayan sido efectuados por organismos pagadores autorizados y:

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – letra -a (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-a)  se hayan efectuado de conformidad con las normas de la Unión aplicables, o

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – letra -a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-a bis)  por lo que se refiere a los tipos de intervención contemplados en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC],

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – letra c – inciso ii

Texto de la Comisión

Enmienda

ii)  se hayan efectuado de conformidad con los sistemas de gobernanza aplicables y no se extiendan a las condiciones de admisibilidad de los beneficiarios individuales establecidas en los planes estratégicos nacionales de la PAC.

ii)  se hayan efectuado de conformidad con los sistemas de gobernanza aplicables y se extiendan a las condiciones de admisibilidad de los beneficiarios individuales establecidas en los planes estratégicos nacionales de la PAC.

Justificación

De conformidad con el principio del sistema de auditoría única, los organismos pagadores deben garantizar el cumplimiento de todas las condiciones de admisibilidad de los beneficiarios individuales, incluidas las previstas en los planes estratégicos nacionales.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La letra c), inciso i), del primer apartado no se aplicará a los anticipos pagados a los beneficiarios de los tipos de intervención a que se refiere el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

La letra b), inciso i), del primer párrafo no se aplicará a los anticipos pagados a los beneficiarios de los tipos de intervención a que se refiere el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Artículo 40 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de deficiencias graves en el funcionamiento de los sistemas de gobernanza, la Comisión podrá solicitar al Estado miembro de que se trate que aplique las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción con indicadores de progreso claros, que se elaborará en consulta con la Comisión.

En caso de deficiencias graves en el funcionamiento de los sistemas de gobernanza, la Comisión, en caso necesario, solicitará al Estado miembro de que se trate que aplique las medidas correctoras necesarias con arreglo a un plan de acción con indicadores de progreso claros, que se elaborará en consulta con la Comisión.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Artículo 46 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

A los efectos del artículo 127 del Reglamento Financiero, la Comisión se basará en el trabajo de los organismos de certificación a que se refiere el artículo 11 del presente Reglamento, a menos que haya comunicado al Estado miembro que no puede fundarse en el trabajo del organismo de certificación respecto de un ejercicio determinado, y en su evaluación de riesgos deberá tener en cuenta la necesidad de efectuar auditorías de la Comisión en el Estado miembro de que se trate.

A los efectos del artículo 127 del Reglamento Financiero, la Comisión podrá basarse en el trabajo de los organismos de certificación a que se refiere el artículo 11 del presente Reglamento, a menos que haya comunicado al Estado miembro que no puede fundarse en el trabajo del organismo de certificación respecto de un ejercicio determinado, y en su evaluación de riesgos deberá tener en cuenta la necesidad de efectuar auditorías de la Comisión en el Estado miembro de que se trate.

Justificación

El régimen de auditoría única no implica que la Comisión esté obligada a basarse en el trabajo de los organismos de los Estados miembros.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Artículo 53 – apartado 1 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

El párrafo primero no se aplicará a los casos de incumplimiento de las condiciones de admisibilidad para los beneficiarios individuales fijadas en los planes estratégicos de la PAC y las normas nacionales.

El párrafo primero no se extenderá a los casos de incumplimiento de las condiciones de admisibilidad para los beneficiarios individuales fijadas en los planes estratégicos de la PAC y las normas nacionales.

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 3 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros adoptarán las precauciones adecuadas para que las sanciones aplicadas a que se refiere la letra d) del apartado 1 sean proporcionadas y se ajusten en función de la gravedad, amplitud, duración y reiteración del incumplimiento detectado.

(No afecta a la versión española).

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Artículo 58 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los controles de las operaciones que reciban ayuda de los instrumentos financieros contemplados en el [artículo 52 del RDC] del Reglamento (UE) .../... únicamente se practicarán en los organismos de ejecución de instrumentos financieros.

Los controles de las operaciones que reciban ayuda de los instrumentos financieros contemplados en el [artículo 52 del RDC] del Reglamento (UE) .../... se practicarán en los organismos de ejecución de instrumentos financieros.

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Artículo 58 – apartado 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

No se llevarán a cabo controles en el BEI u otras entidades financieras internacionales de las que un Estado miembro sea accionista.

También se podrán llevar a cabo controles en el BEI u otras entidades financieras internacionales de las que un Estado miembro sea accionista.

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Artículo 64 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Sin perjuicio de las responsabilidades de los Estados miembros en la ejecución y aplicación del sistema integrado, la Comisión podrá solicitar la asistencia de organismos especializados o expertos con vistas a facilitar el establecimiento, el seguimiento y la utilización del sistema integrado, en particular con objeto de ofrecer asesoramiento técnico a las autoridades competentes de los Estados miembros.

3.  Sin perjuicio de las responsabilidades de los Estados miembros en la ejecución y aplicación del sistema integrado, la Comisión solicitará, cuando sea necesario, la asistencia de organismos especializados o expertos con vistas a facilitar el establecimiento, el seguimiento y la utilización del sistema integrado, en particular con objeto de ofrecer asesoramiento técnico a las autoridades competentes de los Estados miembros.

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Artículo 65 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros registrarán y conservarán toda la información y documentación sobre las realizaciones anuales notificadas en el contexto de la liquidación anual del rendimiento a que se refiere el artículo 52, así como los avances notificados en el logro de los objetivos establecidos en el plan estratégico de la PAC y supervisados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 115 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Los Estados miembros registrarán y conservarán toda la información y documentación sobre las realizaciones anuales que se notifiquen en el contexto de la liquidación anual del rendimiento a que se refiere el artículo 52, así como los avances notificados en el logro de los objetivos establecidos en el plan estratégico de la PAC y supervisados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 115 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Artículo 65 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Los Estados miembros limitarán el acceso público a los conjuntos de datos a que se refieren los apartados 3 y 4 cuando dicho acceso pueda afectar negativamente a la confidencialidad de los datos personales, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679.

5.  Los Estados miembros podrán limitar el acceso público a los conjuntos de datos a que se refieren los apartados 3 y 4 cuando dicho acceso pueda afectar negativamente a la confidencialidad de los datos personales, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679.

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros podrán hacer uso de sus sistemas de control existentes y de sus administraciones para cerciorarse de la observancia de las normas de condicionalidad.

Los Estados miembros harán uso de sus sistemas de control existentes y de sus administraciones para cerciorarse de la observancia de las normas de condicionalidad.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común

Referencias

COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD)

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

AGRI

11.6.2018

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

CONT

11.6.2018

Ponente de opinión

       Fecha de designación

Claudia Schmidt

12.7.2018

Fecha de aprobación

29.1.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

17

1

1

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Jonathan Bullock, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Bogusław Liberadzki, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Claudia Schmidt, Bart Staes, Indrek Tarand, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Karin Kadenbach, Andrey Novakov, Miroslav Poche, Patricija Šulin

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

17

+

ALDE

Nedzhmi Ali

GUE/NGL

Luke Ming Flanagan

PPE

Ingeborg Gräßle, Andrey Novakov, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Claudia Schmidt, Patricija Šulin, Tomáš Zdechovský

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Bogusław Liberadzki, Georgi Pirinski, Miroslav Poche, Derek Vaughan

VERTS/ALE

Bart Staes, Indrek Tarand

1

-

EFDD

Jonathan Bullock

1

0

ENF

Jean-François Jalkh

Explicación de los signos utilizados:

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo Regional (23.1.2019)

para la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1306/2013

(COM(2018)0393 – C8‑0247/2018 – 2018/0217(COD))

Ponente de opinión: Franc Bogovič

BREVE JUSTIFICACIÓN

Las propuestas para la futura política agrícola común (PAC) establecen un nuevo modelo de aplicación de la PAC a partir de 2020. El paquete de reformas propuesto por la Comisión Europea incluye una propuesta de Reglamento sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la PAC con el fin de sustituir al vigente Reglamento horizontal (UE) n.º 1306/2013.

Franc Bogovič ha sido nombrado ponente de opinión de la Comisión REGI en este expediente. El ponente de opinión está de acuerdo con el concepto de modelo propuesto de aplicación de la PAC, que reconoce mayor subsidiariedad y flexibilidad a los Estados miembros en la ejecución de la política, con el fin de que la PAC sea más cercana a los beneficiarios (en su mayoría, agricultores).

Por otra parte, el ponente de opinión acoge con satisfacción el mantenimiento de la actual estructura de financiación de la PAC, repartida entre dos pilares —el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)—, y la estabilidad propuesta por la Comisión para la estructura de los órganos de gobernanza.

Ahora bien, el ponente no tiene la certeza de que el nuevo modelo de aplicación implique una simplificación y una reducción de la burocracia. Probablemente habrá varios elementos de simplificación para los beneficiarios de la PAC, pero no está claro que se vaya a producir una simplificación para las administraciones regionales y nacionales, que tendrán que aplicar una nueva política basada en el rendimiento. Franc Bogovič también desea mostrar su preocupación ante la dificultad que surgirá a la hora de definir y supervisar los indicadores de rendimiento, cuya función estratégica pudiera considerarse más bien la de una herramienta de control, especialmente en el momento de la liquidación anual del rendimiento (artículo 52).

En consecuencia, el ponente propone, entre otros aspectos importantes, las siguientes modificaciones a la propuesta de la Comisión:

- dado que el seguimiento del rendimiento y, lógicamente, la fiabilidad de los datos disponibles pueden hacer más compleja la aplicación de la PAC y alterar la función de algunos de los órganos de gobernanza, el ponente considera que es importante que el Parlamento Europeo desempeñe mayor protagonismo en los debates relacionados con la aplicación de determinadas disposiciones (a saber, los artículos 52 y 53);

- para garantizar la coherencia, el ponente considera que algunos pormenores deben formar parte del acto de base en vez de ser objeto de actos de ejecución (artículo 39);

- el nuevo modelo de aplicación de la PAC no puede aplicarse en 2021, sino en 2023 y, por tanto, es necesario un período transitorio más largo entre los actuales y los futuros reglamentos de la PAC (artículo 104);

- la muerte del beneficiario, la incapacidad profesional de larga duración del beneficiario y otros casos justificados definidos por los Estados miembros en sus planes estratégicos de la PAC deben figurar entre las exenciones en casos de fuerza mayor y circunstancias excepcionales (artículo 3);

- dado que el principio de proporcionalidad es uno de los principios rectores del Reglamento Financiero, este principio debe mantenerse en las propuestas actuales, principalmente cuando está vinculado a la carga administrativa que han de soportar los agricultores, las autoridades competentes y los procedimientos de aprobación (considerando 47, artículo 9, artículo 10);

Por último, Franc Bogovič considera esencial mantener las sinergias entre el Feader y los Fondos Estructurales en beneficio de las zonas rurales. Es preciso garantizar la complementariedad y eliminar todos los obstáculos legislativos.

ENMIENDAS

La Comisión de Desarrollo Regional pide a la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada El futuro de los alimentos y de la agricultura, de 29 de noviembre de 2017, llega a la conclusión de que la política agrícola común (en lo sucesivo, «la PAC») debe redoblar sus esfuerzos ante los futuros retos y oportunidades fomentando el empleo, el crecimiento y la inversión, luchando contra el cambio climático y adaptándose a él, y trasladando la investigación y la innovación de los laboratorios a los campos y los mercados. La PAC también debe responder a las preocupaciones de los ciudadanos en relación con la producción agrícola sostenible.

(1)  La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada El futuro de los alimentos y de la agricultura, de 29 de noviembre de 2017, llega a la conclusión de que la política agrícola común (en lo sucesivo, «la PAC») debe redoblar sus esfuerzos ante los futuros retos y oportunidades fomentando el empleo, el crecimiento y la inversión, luchando contra el cambio climático y adaptándose a él, y trasladando la investigación y la innovación de los laboratorios a los campos y los mercados. La PAC también debe responder a las preocupaciones de los ciudadanos en relación con la producción agrícola sostenible y el desarrollo rural.

Justificación

El desarrollo rural, como parte integrante de la PAC, debe figurar entre los objetivos que responden a las preocupaciones de los ciudadanos.

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(5 bis)  Los Estados miembros deben abstenerse de añadir normas que compliquen la utilización del FEAGA y del Feader por parte de los beneficiarios.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  Es necesario adoptar disposiciones relativas a la autorización de los organismos pagadores y los organismos de coordinación por parte de los Estados miembros, al establecimiento de procedimientos para obtener las declaraciones de fiabilidad y los informes anuales de rendimiento, así como para obtener la certificación de los sistemas de gestión y control, de los sistemas de notificación y la certificación de las cuentas anuales por organismos independientes. Por otra parte, para garantizar la transparencia del sistema de controles que se han de realizar a escala nacional, en particular en lo que respecta a los procedimientos de autorización, validación y pago, y reducir la carga administrativa y de auditoría de la Comisión y de los Estados miembros en caso de que se exija la autorización de cada organismo pagador, debe limitarse el número de autoridades y organismos en los que se vayan a delegar estas responsabilidades, sin menoscabo de las disposiciones constitucionales de cada Estado miembro.

(9)  Es necesario adoptar disposiciones relativas a la autorización de los organismos pagadores y los organismos de coordinación por parte de los Estados miembros, al establecimiento de procedimientos para obtener las declaraciones de fiabilidad y los informes anuales de rendimiento, así como para obtener la certificación de los sistemas de gestión y control, de los sistemas de notificación y la certificación de las cuentas anuales por organismos independientes. En caso de que los organismos pagadores se retrasen en el pago a causa de errores administrativos, deberán ofrecerse a los agricultores afectados compensaciones económicas por dichos atrasos. Por otra parte, para garantizar la transparencia del sistema de controles que se han de realizar a escala nacional, en particular en lo que respecta a los procedimientos de autorización, validación y pago, y reducir la carga administrativa y de auditoría de la Comisión y de los Estados miembros en caso de que se exija la autorización de cada organismo pagador, debe limitarse el número de autoridades y organismos en los que se vayan a delegar estas responsabilidades, sin menoscabo de las disposiciones constitucionales de cada Estado miembro.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)  El Estado miembro que autorice a más de un organismo pagador debe designar un único organismo público de coordinación a fin de garantizar la coherencia en la gestión de los Fondos, establecer el enlace entre la Comisión y los distintos organismos pagadores autorizados, y garantizar que se comunique sin tardanza la información solicitada por la Comisión sobre las actividades de dichos organismos pagadores. Asimismo, el organismo de coordinación debe adoptar y coordinar medidas para subsanar las deficiencias de carácter común detectadas a escala nacional y mantener informada a la Comisión del curso dado a las mismas.

(10)  El Estado miembro que autorice a más de un organismo pagador debe designar un único organismo público de coordinación a fin de garantizar la coherencia en la gestión de los Fondos, establecer el enlace entre la Comisión y los distintos organismos pagadores autorizados, y garantizar que se comunique sin tardanza la información solicitada por la Comisión sobre las actividades de dichos organismos pagadores. Asimismo, el organismo de coordinación debe adoptar y coordinar medidas para subsanar las deficiencias de carácter común detectadas a escala nacional o regional y mantener informada a la Comisión del curso dado a las mismas. Los organismos pagadores deben esforzarse por simplificar los procedimientos en sus relaciones con los agricultores.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  Con objeto de garantizar que los importes destinados a la financiación de la PAC respetan los límites máximos anuales, es oportuno mantener el mecanismo de la disciplina financiera mediante el que se ajusta el nivel de las ayudas directas. En cambio, debe suprimirse el umbral de 2 000 EUR. Debe mantenerse una reserva agrícola para prestar apoyo al sector agrícola cuando la evolución del mercado o una crisis grave afecten a la producción o distribución agrícolas. El artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) [Nuevo Reglamento Financiero] dispone que los créditos no comprometidos pueden ser prorrogados únicamente al ejercicio siguiente. A fin de simplificar considerablemente la aplicación para los beneficiarios y las administraciones nacionales, es conveniente recurrir a un mecanismo de reconducción que permita emplear los importes no utilizados de la reserva de crisis del sector agrícola que se creará en 2020. A tal fin es necesario establecer una excepción a los dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), de modo que los créditos no comprometidos de la reserva agrícola se prorroguen sin limitación temporal alguna para financiar la reserva agrícola en el ejercicio o los ejercicios siguientes. Por otra parte, en lo que se refiere al ejercicio de 2020, no es precisa una segunda excepción por cuanto el importe total no utilizado de la reserva disponible al final del ejercicio de 2020 debe prorrogarse al ejercicio de 2021 en la línea correspondiente de la nueva reserva agrícola sin devolverse a las líneas presupuestarias que cubren las intervenciones en forma de pagos directos en el marco del plan estratégico de la PAC.

(14)  Con objeto de garantizar que los importes destinados a la financiación de la PAC respetan los límites máximos anuales, es oportuno mantener el mecanismo de la disciplina financiera mediante el que se ajusta el nivel de las ayudas directas. En cambio, debe suprimirse el umbral de 2 000 EUR. Debe mantenerse una reserva agrícola para prestar apoyo al sector agrícola cuando la evolución del mercado o una crisis grave afecten a la producción o distribución agrícolas. El artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) [Nuevo Reglamento Financiero] dispone que los créditos no comprometidos pueden ser prorrogados únicamente al ejercicio siguiente. A fin de simplificar considerablemente la aplicación para los beneficiarios y las administraciones nacionales, es conveniente recurrir a un mecanismo de reconducción que permita emplear los importes no utilizados de la reserva de crisis del sector agrícola que se creará en 2020. A tal fin es necesario establecer una excepción a los dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), de modo que los créditos no comprometidos de la reserva agrícola se prorroguen sin limitación temporal alguna para financiar la reserva agrícola en el ejercicio o los ejercicios siguientes.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  A fin de evitar una carga administrativa excesiva para las administraciones nacionales y los agricultores, conviene prever que el reembolso de los importes prorrogados del ejercicio anterior en relación con la aplicación de la disciplina financiera no se efectúe cuando la disciplina financiera se aplique por segundo año consecutivo (ejercicio N+1) o cuando el importe total de los créditos no comprometidos represente menos del 0,2 % del límite máximo anual del FEAGA.

(15)  A fin de evitar una carga administrativa excesiva para las administraciones nacionales y los agricultores y de asegurar unos procedimientos lo más simplificados posible, conviene prever que el reembolso de los importes prorrogados del ejercicio anterior en relación con la aplicación de la disciplina financiera no se efectúe cuando la disciplina financiera se aplique por segundo año consecutivo (ejercicio N+1) o cuando el importe total de los créditos no comprometidos represente menos del 0,2 % del límite máximo anual del FEAGA.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 21

Texto de la Comisión

Enmienda

(21)  Con el fin de que la Comisión disponga, en particular, de medios para gestionar los mercados agrícolas, facilitar el seguimiento de los gastos agrícolas y supervisar los recursos agrícolas a medio y largo plazo, conviene prever la utilización del sistema agrometeorológico y la adquisición y mejora de datos obtenidos por satélite.

(21)  Con el fin de que la Comisión disponga, en particular, de medios para gestionar los mercados agrícolas, facilitar el seguimiento de los gastos agrícolas, evaluar y prestar asistencia oportuna en respuesta a catástrofes naturales y supervisar los recursos agrícolas a medio y largo plazo, conviene prever la utilización del sistema agrometeorológico y la adquisición y mejora de datos obtenidos por satélite.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 25

Texto de la Comisión

Enmienda

(25)  De acuerdo con la estructura y las características esenciales del nuevo modelo de aplicación de la PAC, la subvencionabilidad de los pagos efectuados por los Estados miembros para la financiación de la Unión ya no ha de depender de la legalidad y regularidad de los pagos a los beneficiarios individuales. En lugar de ello, en el caso de los tipos de intervenciones contemplados en el Reglamento (UE)…/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], los pagos de los Estados miembros deben ser subvencionables si van acompañados del nivel de realización correspondiente y cumplen los requisitos básicos de la Unión.

(25)  De acuerdo con la estructura y las características esenciales del nuevo modelo de aplicación de la PAC, la subvencionabilidad de los pagos efectuados por los Estados miembros para la financiación de la Unión ya no ha de depender de la legalidad y regularidad de los pagos a los beneficiarios individuales. En lugar de ello, en el caso de los tipos de intervenciones contemplados en el Reglamento (UE)…/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], los pagos de los Estados miembros deben ser subvencionables si van acompañados del nivel de realización correspondiente y cumplen los requisitos básicos de la Unión. Es necesario subrayar que el nuevo modelo de aplicación de la PAC no debería suprimir la necesidad de comprobar la legalidad y la regularidad del gasto.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 28

Texto de la Comisión

Enmienda

(28)  Los Estados miembros deben presentar a la Comisión las cuentas anuales y un informe anual sobre el rendimiento acerca de la aplicación del plan estratégico de la PAC a más tardar el 15 de febrero de N + 1. En caso de que esos documentos no se envíen y ello impida a la Comisión liquidar las cuentas del organismo pagador de que se trate o controlar la subvencionabilidad del gasto con respecto a las realizaciones notificadas, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales e interrumpir el reembolso trimestral hasta que se reciban los documentos pendientes.

(28)  Los Estados miembros deben presentar a la Comisión las cuentas anuales y un informe anual sobre el rendimiento acerca de la aplicación del plan estratégico de la PAC a más tardar el 15 de abril de N + 1. En caso de que esos documentos no se envíen y ello impida a la Comisión liquidar las cuentas del organismo pagador de que se trate o controlar la subvencionabilidad del gasto con respecto a las realizaciones notificadas, la Comisión debe estar facultada para suspender los pagos mensuales e interrumpir el reembolso trimestral hasta que se reciban los documentos pendientes.

Justificación

En el caso del informe de rendimiento, el plazo de cuatro meses para la cumplimentación, la certificación y el procedimiento del comité de seguimiento podría ser difícil de cumplir. Será inferior al plazo actual para la presentación de informes en el marco del segundo pilar, por lo que se propone el 15 de abril de N + 1 como fecha de presentación de las cuentas anuales y el informe anual sobre el rendimiento acerca de la aplicación de los planes estratégicos de la PAC.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 47

Texto de la Comisión

Enmienda

(47)  Procede mantener los principales elementos existentes del sistema integrado, y en particular las disposiciones relativas a un sistema de identificación de parcelas agrícolas, un sistema de solicitudes geoespaciales y un sistema de solicitudes basado en los animales, un sistema de identificación y registro de derechos de pago, un sistema de registro de la identidad de los beneficiarios y un sistema de control y sanciones. Los Estados miembros han de seguir utilizando los datos o productos de información proporcionados por el programa Copernicus, además de tecnologías de la información tales como Galileo y EGNOS, a fin de garantizar que se disponga de datos exhaustivos y comparables en toda la Unión para efectuar el seguimiento de la política agroambiental y climática e impulsar la utilización de datos e información completos, gratuitos y abiertos recopilados por los satélites y servicios Sentinels de Copernicus. A tal fin, el sistema integrado debe incluir también un sistema de seguimiento de superficies.

(47)  Procede mantener los principales elementos existentes del sistema integrado, y en particular las disposiciones relativas a un sistema de identificación de parcelas agrícolas, un sistema de solicitudes geoespaciales y un sistema de solicitudes basado en los animales, un sistema de identificación y registro de derechos de pago, un sistema de registro de la identidad de los beneficiarios y un sistema de control y sanciones, en un nivel apropiado, teniendo debidamente en cuenta la proporcionalidad y la necesidad de no imponer cargas administrativas injustificadas a los agricultores y los órganos administrativos. Los Estados miembros han de seguir utilizando los datos o productos de información proporcionados por el programa Copernicus, además de tecnologías de la información tales como Galileo y EGNOS, a fin de garantizar que se disponga de datos exhaustivos y comparables en toda la Unión para efectuar el seguimiento de la política agroambiental y climática e impulsar la utilización de datos e información completos, gratuitos y abiertos recopilados por los satélites y servicios Sentinels de Copernicus. A tal fin, el sistema integrado debe incluir también un sistema de seguimiento de superficies.

Justificación

Dado que el principio de proporcionalidad es uno de los principios rectores del Reglamento Financiero, también debe conservar esta función en la propuesta de Reglamento horizontal. En este caso se refiere a las cargas administrativas que recaen sobre los agricultores y los órganos administrativos.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  «sistemas de gobernanza»: los organismos de gobernanza a que se hace referencia en el título II, capítulo II, del presente Reglamento y los requisitos básicos de la Unión establecidos en el presente Reglamento y en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], incluido el sistema de notificación establecido a los efectos del informe anual sobre el rendimiento a que se refiere el artículo 121 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC];

b)  «sistemas de gobernanza»: los organismos de gobernanza a que se hace referencia en el título II, capítulo II, del presente Reglamento, a excepción de la autoridad competente definida en el artículo 9, y los requisitos básicos de la Unión establecidos en el presente Reglamento y en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC], incluido el sistema de notificación establecido a los efectos del informe anual sobre el rendimiento a que se refiere el artículo 121 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC];

Justificación

La introducción del concepto «sistema de gobernanza», que tiene un ámbito más amplio que «el sistema de gestión y control» a nivel del Reglamento horizontal, va más allá de los requisitos básicos de la Unión. La gobernanza es más amplia que la gestión y por eso incluye, por ejemplo, a la autoridad competente entre los órganos de gobernanza.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  catástrofe natural grave que haya afectado seriamente a la explotación;

a)  catástrofe natural que haya afectado seriamente a la explotación;

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra d bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis)  fallecimiento del beneficiario;

Justificación

La redacción actual del artículo 3 no incluye como fuerza mayor el fallecimiento del beneficiario o su incapacidad profesional de larga duración, que en la actualidad se consideran fuerza mayor en el Reglamento (CE) n.º 1306/2013. Los Estados miembros deben tener la posibilidad de ampliar la lista de situaciones que se reconocerán como casos de fuerza mayor en sus planes estratégicos de la PAC aprobados por la Comisión.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra d ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d ter)  incapacidad laboral de larga duración del beneficiario;

Justificación

La redacción actual del artículo 3 no incluye como fuerza mayor el fallecimiento del beneficiario o su incapacidad profesional de larga duración, que en la actualidad se consideran fuerza mayor en el Reglamento (CE) n.º 1306/2013. Los Estados miembros deben tener la posibilidad de ampliar la lista de situaciones que se reconocerán como casos de fuerza mayor en sus planes estratégicos de la PAC aprobados por la Comisión.

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – letra d quater (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d quater)  otros casos justificados definidos por los Estados miembros en su planes estratégicos de la PAC.

Justificación

La redacción actual del artículo 3 no incluye como fuerza mayor el fallecimiento del beneficiario o su incapacidad profesional de larga duración, que en la actualidad se consideran fuerza mayor en el Reglamento (CE) n.º 1306/2013. Los Estados miembros deben tener la posibilidad de ampliar la lista de situaciones que se reconocerán como casos de fuerza mayor en sus planes estratégicos de la PAC aprobados por la Comisión.

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El Feader se ejecutará en régimen de gestión compartida entre los Estados miembros y la Unión. Financiará la contribución financiera de la Unión a las intervenciones de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC a que se refiere el título III, capítulo 4, del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

El Feader se ejecutará en régimen de gestión compartida entre los Estados miembros y la Unión. Financiará la contribución financiera de la Unión a las intervenciones de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC a que se refiere el título III, capítulo 4, y las acciones con arreglo al artículo 112 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Justificación

El Feader también debe financiar las acciones relacionadas con la asistencia técnica a iniciativa de los Estados miembros.

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra h bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

h bis)  los costes indirectos y los costes directos de personal en los que han incurrido las comunidades rurales locales y otros actores locales similares que ejecutan las operaciones LEADER, referidos como el desarrollo local participativo en el artículo 25 del Reglamento (UE) [RDC];

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – párrafo 1 – letra j bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

j bis)  La Comisión presentará un informe sobre la aplicación del presente artículo al Parlamento Europeo y al Consejo cada dos años.

Justificación

Por el momento, la presentación de un informe solo se refiere a la letra e) del presente artículo (como se detalla en el artículo 44).

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los organismos pagadores serán los servicios u organismos de los Estados miembros responsables de la gestión y el control de los gastos mencionados en el artículo 5, apartado 2, y en el artículo 6.

Los organismos pagadores serán los servicios u organismos de los Estados miembros o regiones responsables de la gestión y el control de los gastos mencionados en el artículo 5, apartado 2, y en el artículo 6.

Justificación

Los organismos pagadores también pueden existir a nivel regional, circunstancia que ha de tenerse en cuenta.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros autorizarán como organismos pagadores a los servicios u organismos que tengan una organización administrativa y un sistema de control interno que garanticen suficientemente que los pagos son legales, regulares y se contabilizan correctamente. A tal efecto, los organismos pagadores cumplirán condiciones mínimas de autorización en materia de entorno interior, actividades de control, información, comunicación y seguimiento que serán establecidas por la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, letra a).

Los Estados miembros autorizarán como organismos pagadores a los servicios u organismos que tengan una organización administrativa y un sistema de control interno que garanticen suficientemente que los pagos son legales, regulares y se contabilizan correctamente. A tal efecto, los organismos pagadores cumplirán condiciones mínimas de autorización en materia de entorno interior, actividades de control, información, comunicación y seguimiento que serán establecidas por la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, letra a). Antes de que finalice 2023, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el funcionamiento del sistema de organismos pagadores en la Unión, acompañado, cuando proceda, de propuestas legislativas.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

A los efectos del artículo 63, apartados 5 y 6, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/... [nuevo Reglamento Financiero] («el Reglamento Financiero»), la persona responsable del organismo pagador autorizado deberá, a más tardar el 15 de febrero del año siguiente al ejercicio de que se trate, elaborar y enviar a la Comisión:

A los efectos del artículo 63, apartados 5 y 6, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/... [nuevo Reglamento Financiero] («el Reglamento Financiero»), la persona responsable del organismo pagador autorizado deberá, a más tardar el 15 de abril del año siguiente al ejercicio de que se trate, elaborar y enviar a la Comisión:

Justificación

En el caso del informe de rendimiento, el plazo de cuatro meses para la cumplimentación, la certificación y el procedimiento del comité de seguimiento podría ser difícil de cumplir. Por consiguiente, se propone el 15 de abril de N + 1 como la fecha de presentación de las cuentas anuales y del informe anual sobre el rendimiento, así como de la declaración de gestión.

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La fecha límite de 15 de febrero mencionada en el párrafo primero podrá ser ampliada excepcionalmente al 1 de marzo por la Comisión si así lo solicita el Estado miembro interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63, apartado 7, párrafo segundo, del Reglamento Financiero.

La fecha límite de 15 de abril mencionada en el párrafo primero podrá ser ampliada excepcionalmente al 1 de junio por la Comisión si así lo solicita el Estado miembro interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63, apartado 7, párrafo segundo, del Reglamento Financiero.

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  realización de las tareas asignadas a la autoridad competente en el marco del presente capítulo.

d)  realización de las tareas asignadas a la autoridad competente en el marco del presente artículo, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad.

Justificación

Dado que el principio de proporcionalidad es uno de los principios rectores del Reglamento Financiero, también debe conservar esta función en la propuesta de Reglamento horizontal.

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La autoridad competente, mediante un acto oficial, decidirá conceder o, tras una revisión, retirar la autorización del organismo pagador y el organismo de coordinación basándose en un examen de los criterios de autorización que adopte la Comisión de conformidad con el artículo 10, apartado 1, letra a). La autoridad competente notificará sin demora a la Comisión las autorizaciones y las retiradas de las mismas.

2.  La autoridad competente, mediante un acto oficial, decidirá conceder o, tras una revisión, retirar la autorización del organismo pagador y el organismo de coordinación basándose en un examen de los criterios de autorización que adopte la Comisión de conformidad con el artículo 10, apartado 1, letra a), teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad. La autoridad competente notificará sin demora a la Comisión las autorizaciones y las retiradas de las mismas.

Justificación

Dado que el principio de proporcionalidad es uno de los principios rectores del Reglamento Financiero, también debe conservar esta función en la propuesta de Reglamento horizontal.

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 2 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  los procedimientos para la concesión, retirada y revisión de la autorización de los organismos pagadores y de coordinación, así como sobre los procedimientos de supervisión de la autorización de los organismos pagadores;

a)  los procedimientos para la concesión, retirada y revisión de la autorización de los organismos pagadores y de coordinación, así como sobre los procedimientos de supervisión de la autorización de los organismos pagadores, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad;

Justificación

Dado que el principio de proporcionalidad es uno de los principios rectores del Reglamento Financiero, también debe conservar esta función en la propuesta de Reglamento horizontal.

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – párrafo 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

No obstante, los Estados miembros que autoricen a más de un organismo certificador también podrán designar un organismo público a escala nacional, al que se le confiarán las tareas de coordinación.

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  El límite máximo anual de los gastos del FEAGA estará constituido por los importes máximos fijados para este último en el Reglamento (UE, Euratom)[COM(2018) 322 final].

1.  El límite máximo anual de los gastos del FEAGA estará constituido por los importes máximos fijados para este último en el Reglamento (UE, Euratom)[COM(2018) 322 final] que establece los límites para los Estados miembros.

Justificación

Es muy importante que los Estados miembros tengan límites relativos a los pagos, para que no quepa la posibilidad de que aquellos Estados miembros que lo utilicen primero obtengan un beneficio superior.

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Por otra parte, no obstante lo dispuesto en el artículo 12, apartado 2, letra d), del Reglamento Financiero, el importe total no utilizado de la reserva de crisis disponible al final del ejercicio de 2020 se prorrogará al de 2021 sin ser consignado en las líneas presupuestarias con cargo a las cuales se financian las acciones contempladas en el artículo 5, apartado 2, letra c), y estará disponible para la financiación de la reserva agrícola.

suprimido

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

El porcentaje de ajuste se aplicará únicamente a los pagos directos superiores a 2 000 EUR que se concedan a los agricultores en el año natural correspondiente.

Enmienda    30

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Hasta el 1 de diciembre del año natural con respecto al cual se aplique el porcentaje de ajuste, la Comisión podrá, en función de nuevos elementos de información, adoptar actos de ejecución para modificar el porcentaje de ajuste establecido con arreglo al apartado 1. Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 101, apartado 2.

2.  Hasta el 1 de noviembre del año natural con respecto al cual se aplique el porcentaje de ajuste, la Comisión podrá, en función de nuevos elementos de información, adoptar actos de ejecución para modificar el porcentaje de ajuste establecido con arreglo al apartado 1. Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 101, apartado 2.

Justificación

Debe procederse al ajuste de la disciplina financiera en una fase lo bastante temprana como para permitir la realización de los pagos a su debido tiempo.

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 1 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  en 2021: el 1 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

a)  en 2021: el 2 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

Enmienda    32

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 1 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  en 2022: el 1 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

b)  en 2022: el 2 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

Enmienda    33

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 1 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  en 2023: el 1 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

c)  en 2023: el 2 % del importe de la ayuda del Feader para todo el período de duración del plan estratégico de la PAC.

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los intereses generados por la prefinanciación se utilizarán en el plan estratégico de la PAC de que se trate y se deducirán del importe de los gastos públicos que figure en la declaración final de gastos.

4.  Los intereses generados por la prefinanciación se utilizarán en el plan estratégico de la PAC o en el Programa de Intervención Regional de que se trate y se deducirán del importe de los gastos públicos que figure en la declaración final de gastos.

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Se abonarán pagos intermedios por cada plan estratégico de la PAC. Dichos pagos se calcularán aplicando el porcentaje de contribución de cada tipo de intervención al gasto público correspondiente a esa medida, tal como se indica en el artículo 85 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

1.  Se abonarán pagos intermedios por cada plan estratégico de la PAC o por cada Programa de Intervención Regional, según corresponda. Dichos pagos se calcularán aplicando el porcentaje de contribución de cada tipo de intervención al gasto público correspondiente a esa medida, tal como se indica en el artículo 85 del Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Cuando los instrumentos financieros se ejecuten de conformidad con el artículo 52 del Reglamento (UE) .../... [RDC], en la declaración de gastos se harán constar los importes totales desembolsados o, en el caso de las garantías, los importes reservados según lo acordado en los contratos de garantía por la autoridad de gestión para los destinatarios finales a que se hace referencia en las letras a), b) y c), del [artículo 74, apartado 5, del Reglamento (UE).../... Plan estratégico de la PAC — Normas de subvencionabilidad o instrumentos financieros].

3.  Cuando los instrumentos financieros se ejecuten de conformidad con el artículo 53, apartado 1, del Reglamento (UE) .../... [RDC], en la declaración de gastos se harán constar los importes totales desembolsados o, en el caso de las garantías, los importes reservados según lo acordado en los correspondientes contratos de garantía por la autoridad de gestión para los destinatarios finales a que se hace referencia en las letras a), b) y c), del [artículo 74, apartado 5, del Reglamento (UE).../... Plan estratégico de la PAC — Normas de subvencionabilidad o instrumentos financieros].

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 – apartado 4 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Cuando los instrumentos financieros se ejecuten de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 del Reglamento (UE) .../... [RDC], las declaraciones de gastos que incluyan gastos correspondientes a instrumentos financieros se presentarán con arreglo a las siguientes condiciones:

4.  Cuando los instrumentos financieros se ejecuten de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53, apartado 2, del Reglamento (UE) .../... [RDC], las declaraciones de gastos que incluyan gastos correspondientes a instrumentos financieros se presentarán con arreglo a las siguientes condiciones:

Justificación

Debe hacerse referencia al artículo 53, apartado 2, del RDC sobre los instrumentos financieros gestionados bajo la responsabilidad de la autoridad de gestión.

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Una vez recibido el último informe anual sobre el rendimiento relativo a la ejecución de un plan estratégico de la PAC, la Comisión efectuará el pago del saldo, en función de la disponibilidad de recursos, basándose en el plan financiero vigente en lo que respecta a los tipos de intervenciones del Feader, las cuentas anuales del último ejercicio de ejecución del plan estratégico de la PAC de que se trate y de las decisiones de liquidación correspondientes. Estas cuentas se presentarán a la Comisión a más tardar seis meses después de la fecha límite de subvencionabilidad de los gastos prevista en el artículo 80, apartado 3, del Reglamento (UE) …/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] y se referirán a los gastos efectuados por el organismo pagador hasta la fecha límite de subvencionabilidad de los gastos.

1.  Una vez recibido el último informe anual sobre el rendimiento relativo a la ejecución de un plan estratégico de la PAC, la Comisión efectuará el pago del saldo, en función de la disponibilidad de recursos, basándose en el plan financiero vigente en lo que respecta a los tipos de intervenciones del Feader, las cuentas anuales del último ejercicio de ejecución del plan estratégico de la PAC o, cuando proceda, del Programa de Intervención Regional de que se trate y de las decisiones de liquidación correspondientes. Estas cuentas se presentarán a la Comisión a más tardar seis meses después de la fecha límite de subvencionabilidad de los gastos prevista en el artículo 80, apartado 3, del Reglamento (UE) …/… [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] y se referirán a los gastos efectuados por el organismo pagador hasta la fecha límite de subvencionabilidad de los gastos.

Enmienda    39

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión liberará automáticamente la parte del compromiso presupuestario de las intervenciones de desarrollo rural de un plan estratégico de la PAC que no se haya utilizado para el pago de la prefinanciación o para pagos intermedios, o respecto de la cual no se le haya presentado ninguna declaración de gastos que cumpla los requisitos establecidos en el artículo 30, apartado 3, en concepto de gastos efectuados a más tardar el 31 de diciembre del segundo año siguiente al del compromiso presupuestario.

1.  La Comisión liberará automáticamente la parte del compromiso presupuestario de las intervenciones de desarrollo rural de un plan estratégico de la PAC que no se haya utilizado para el pago de la prefinanciación o para pagos intermedios, o respecto de la cual no se le haya presentado ninguna declaración de gastos que cumpla los requisitos establecidos en el artículo 30, apartado 3, en concepto de gastos efectuados a más tardar el 31 de diciembre del tercer año siguiente al del compromiso presupuestario.

Enmienda    40

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

Los gastos a que se refieren el artículo 5, apartado 2, y el artículo 6 podrán ser financiados por la Unión únicamente cuando:

Los gastos a que se refieren el artículo 5, apartado 2, y el artículo 6 podrán ser financiados por la Unión únicamente cuando hayan sido efectuados por organismos pagadores autorizados y:

Enmienda    41

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  hayan sido efectuados por organismos pagadores autorizados,

suprimida

Enmienda    42

Propuesta de Reglamento

Artículo 38 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando, en el marco de la liquidación anual del rendimiento a que se refiere el artículo 52, la Comisión determine que la diferencia entre el gasto declarado y el importe correspondiente a la realización notificada de que se trate es superior al 50 % y el Estado miembro no pueda ofrecer razones debidamente justificadas, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios contemplados en el artículo 30.

Cuando, en el marco de la liquidación anual del rendimiento a que se refiere el artículo 52, la Comisión determine que la diferencia entre el gasto declarado y el importe correspondiente a la realización notificada de que se trate es superior al 50 % en el caso de intervenciones no contempladas en el artículo 68 del [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC] y el Estado miembro no pueda ofrecer razones justificadas, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios contemplados en el artículo 30.

Justificación

Debe existir una verdadera flexibilidad para que la Comisión pueda tener en cuenta las justificaciones de los Estados miembros. Por ejemplo, las condiciones climáticas severas son razones que siempre deberían tenerse en cuenta.

Enmienda    43

Propuesta de Reglamento

Artículo 38 – apartado 2 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas relativas al porcentaje de suspensión de los pagos.

suprimido

Justificación

Las normas relativas al porcentaje de suspensión de los pagos deben establecerse en el presente Reglamento. Por lo tanto, debe suprimirse este párrafo.

Enmienda    44

Propuesta de Reglamento

Artículo 39 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión podrá adoptar actos de ejecución que establezcan normas adicionales sobre los elementos de los planes de acción y el procedimiento para elaborar dichos planes. Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 101, apartado 3.

Las normas sobre los elementos de los planes de acción y el procedimiento para elaborar dichos planes son las siguientes [serán especificadas por la Comisión].

Justificación

Las normas sobre los planes de acción deben figurar en el acto de base, no en actos de ejecución.

Enmienda    45

Propuesta de Reglamento

Artículo 39 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de que el Estado miembro no presente o no aplique el plan de acción mencionado en el apartado 1, o si ese plan de acción es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios, contemplados en el artículo 30.

En caso de que el Estado miembro no presente o no aplique el plan de acción mencionado en el apartado 1, o si ese plan de acción es manifiestamente insuficiente para corregir la situación, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que suspendan los pagos mensuales a que se refiere el artículo 19, apartado 3, o los pagos intermedios, contemplados en el artículo 30. Los criterios para determinar la suficiencia de los planes de acción serán, en particular: [serán especificados por la Comisión].

Justificación

Los criterios para determinar la suficiencia de los planes de acción deben incluirse en el acto de base.

Enmienda    46

Propuesta de Reglamento

Artículo 39 – apartado 2 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas relativas al porcentaje y la duración de la suspensión de los pagos y las condiciones para el reembolso o la reducción de tales importes con respecto al seguimiento plurianual del rendimiento.

suprimido

Justificación

Los criterios aplicables al porcentaje y la duración de la suspensión de los pagos deben incluirse en el acto de base. Por lo tanto, debe suprimirse este párrafo.

Enmienda    47

Propuesta de Reglamento

Artículo 40 – apartado 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La suspensión se aplicará de acuerdo con el principio de proporcionalidad a los gastos pertinentes efectuados por el Estado miembro en el que existan deficiencias, durante un período que deberá fijarse en los actos de ejecución a que se refiere el párrafo primero y no será superior a 12 meses. En caso de que se sigan cumpliendo las condiciones para la suspensión, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que prorroguen ese período por nuevos períodos no superiores a 12 meses en total. Los importes suspendidos se tendrán en cuenta a la hora de adoptar los actos de ejecución a que se refiere el artículo 53.

La suspensión se aplicará de acuerdo con el principio de proporcionalidad a los gastos pertinentes efectuados por el Estado miembro en el que existan deficiencias graves, y no a todo el eje de financiación, durante un período que no será superior a 12 meses. En caso de que se sigan cumpliendo las condiciones para la suspensión, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución que prorroguen ese período por nuevos períodos no superiores a 12 meses en total. Los importes suspendidos se tendrán en cuenta a la hora de adoptar los actos de ejecución a que se refiere el artículo 53.

Enmienda    48

Propuesta de Reglamento

Artículo 42 – apartado 2 – párrafo 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  antes del 1 de diciembre pero no antes del 16 de octubre, pagar anticipos de hasta el 50 % de las intervenciones en forma de pagos directos;

a)  antes del 1 de diciembre pero no antes del 16 de octubre, pagar anticipos de hasta el 75 % de las intervenciones en forma de pagos directos;

Justificación

Puesto que las intervenciones de ambos pilares se realizan con arreglo al mismo plan de la PAC, los calendarios y porcentajes armonizados para los anticipos entre las intervenciones en forma de pagos directos y las intervenciones de desarrollo rural se realizarían en aras de la simplificación.

Enmienda    49

Propuesta de Reglamento

Artículo 42 – apartado 5 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de emergencia, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución para resolver problemas específicos en relación con la aplicación del presente artículo. Dichos actos de ejecución podrán establecer excepciones a lo dispuesto en el apartado 2, pero únicamente en la medida y durante el plazo estrictamente necesarios.

En caso de emergencia, la Comisión podrá adoptar cuanto antes actos de ejecución para resolver problemas específicos en relación con la aplicación del presente artículo. Dichos actos de ejecución podrán establecer excepciones a lo dispuesto en el apartado 2, pero únicamente en la medida y durante el plazo estrictamente necesarios.

Justificación

Es muy importante tener la posibilidad de utilizar actos de ejecución cuanto antes en situaciones de crisis. El proceso relativo al acto de ejecución apenas es lo suficientemente rápido para aquellos beneficiarios con problemas financieros. No debe haber retrasos ni incertidumbre para los Estados miembros ni para los beneficiarios, a fin de ayudar a los agricultores y aliviar su situación.

Enmienda    50

Propuesta de Reglamento

Artículo 44 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La Comisión presentará un informe sobre la aplicación del presente artículo al Parlamento Europeo y al Consejo cada dos años.

5.  La Comisión presentará un informe sobre la aplicación del presente artículo al Parlamento Europeo y al Consejo cada dos años de conformidad con el artículo 7.

Enmienda    51

Propuesta de Reglamento

Artículo 45 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 a fin de completar el presente Reglamento en lo que se refiere a las condiciones en que deben compensarse determinados tipos de gastos e ingresos con cargo a los Fondos.

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 a fin de completar el presente Reglamento en lo que se refiere a las condiciones relativas a los datos de las declaraciones de gasto a efectos de la compensación de determinados tipos de gastos e ingresos con cargo a los Fondos.

Justificación

La habilitación propuesta es demasiado amplia. Debe limitarse, por ejemplo, a las condiciones de la declaración de gastos, porque, de otro modo, la habilitación permitiría excluir todos los gastos de las medidas de ayuda en un plan estratégico de la PAC que ha sido aprobado.

Enmienda    52

Propuesta de Reglamento

Artículo 47 – apartado 1 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

Sin perjuicio de los controles efectuados por los Estados miembros de conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales o con el artículo 287 del Tratado, o de cualquier control basado en el artículo 322 del mismo o basado en el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, la Comisión podrá organizar controles en los Estados miembros para comprobar, en concreto:

Sin perjuicio de los controles efectuados por los Estados miembros de conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales o con el artículo 287 del Tratado, o de cualquier control basado en el artículo 322 del mismo o basado en el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, la Comisión podrá organizar controles en los Estados miembros, excepto de la condicionalidad, para comprobar, en concreto:

Justificación

Los procedimientos y normas de los controles se aplican con relación a la condicionalidad, incluida la extensión de los controles incluso al beneficiario final, lo que va en contra del espíritu de la simplificación. Debe reseñarse claramente en este artículo que la condicionalidad queda excluida.

Enmienda    53

Propuesta de Reglamento

Artículo 50 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con las obligaciones específicas que deberán cumplir los Estados miembros en el marco del presente capítulo y con normas, en particular, sobre los criterios para determinar los casos de irregularidad en el sentido del Reglamento (UE, Euratom) n.º 2988/95, y otros casos de incumplimiento de las condiciones establecidas por los Estados miembros en el plan estratégico de la PAC que deberán notificarse, así como los datos que deberán proporcionarse.

1.  Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento relativo a los datos que deberán proporcionarse a efectos de la OLAF.

Justificación

En el artículo debería utilizarse una delegación de poderes más detallada, en lugar de la expresión utilizada, «obligaciones específicas». En lugar de «actos delegados con obligaciones específicas», la delegación de poderes debería expresarse con más claridad. Si se refiere a las necesidades de información de la OLAF, esto es posible. Con el fin de garantizar la subsidiariedad, la definición de irregularidades también debería depender de los Estados miembros.

Enmienda    54

Propuesta de Reglamento

Artículo 52 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  La Comisión presentará un informe sobre la aplicación del presente artículo al Parlamento Europeo y al Consejo.

Justificación

Dado que el nuevo modelo de aplicación de la PAC se basa en el rendimiento, lo que podría dar lugar a correcciones financieras, debe informarse regularmente al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de determinadas disposiciones.

Enmienda    55

Propuesta de Reglamento

Artículo 53 – apartado 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

7 bis.  La Comisión presentará un informe sobre la aplicación del presente artículo al Parlamento Europeo y al Consejo.

Justificación

Dado que el nuevo modelo de aplicación de la PAC se basa en el rendimiento, lo que podría dar lugar a correcciones financieras, debe informarse regularmente al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de determinadas disposiciones.

Enmienda    56

Propuesta de Reglamento

Artículo 54 – párrafo 2 – subpárrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Los Estados miembros deducirán todo importe que resulte indebido derivado de una irregularidad pendiente de un beneficiario, según lo establecido en el presente artículo, de cualquier pago futuro en favor del beneficiario que deba realizar el organismo pagador.

Enmienda    57

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando se detecten irregularidades u otros casos de incumplimiento por parte de los beneficiarios de las condiciones de las intervenciones de desarrollo rural contempladas en el plan estratégico de la PAC, los Estados miembros efectuarán rectificaciones financieras mediante la supresión total o parcial de la financiación de la Unión correspondiente. Los Estados miembros tendrán en cuenta la naturaleza y la gravedad de los casos de incumplimiento detectados y la cuantía de la pérdida financiera para el Feader.

Cuando se detecten irregularidades u otros casos de incumplimiento por parte de los beneficiarios de las condiciones de las intervenciones de desarrollo rural contempladas en el plan estratégico de la PAC o en los Programas de Intervención Regionales, los Estados miembros efectuarán rectificaciones financieras mediante la supresión total o parcial de la financiación de la Unión correspondiente. Los Estados miembros tendrán en cuenta la naturaleza y la gravedad de los casos de incumplimiento detectados y la cuantía de la pérdida financiera para el Feader.

Enmienda    58

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los importes de la financiación de la Unión en el marco del Feader que sean suprimidos y los importes recuperados, así como los intereses correspondientes, se reasignarán a otras intervenciones de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC. No obstante, el Estado miembro solo podrá reutilizar los Fondos de la Unión suprimidos o recuperados para operaciones de desarrollo rural incluidas en el plan estratégico de la PAC, siempre y cuando esos fondos no se reasignen a operaciones de desarrollo rural que hayan sido objeto de una rectificación financiera.

Los importes de la financiación de la Unión en el marco del Feader que sean suprimidos y los importes recuperados, así como los intereses correspondientes, se reasignarán a otras intervenciones de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC o del Programa de Intervención Regional correspondiente. No obstante, el Estado miembro solo podrá reutilizar los Fondos de la Unión suprimidos o recuperados para operaciones de desarrollo rural incluidas en el plan estratégico de la PAC, siempre y cuando esos fondos no se reasignen a operaciones de desarrollo rural que hayan sido objeto de una rectificación financiera.

Enmienda    59

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – párrafo 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Los Estados miembros deducirán todo importe que resulte indebido derivado de una irregularidad pendiente de un beneficiario, según lo establecido en el presente artículo, de cualquier pago futuro en favor del beneficiario que deba realizar el organismo pagador.

Enmienda    60

Propuesta de Reglamento

Artículo 58 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros garantizarán el nivel de control necesario para una gestión eficaz de los riesgos.

Los Estados miembros garantizarán el nivel de control que sea proporcionado, desde los puntos de vista financiero y administrativo, para una gestión eficaz de los riesgos en la forma que estimen más adecuada.

Enmienda    61

Propuesta de Reglamento

Artículo 60 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Sin perjuicio de cualesquiera disposiciones específicas, los Estados miembros adoptarán medidas efectivas y proporcionadas para evitar que se eludan las disposiciones del Derecho de la Unión y velarán, en particular, por que no se conceda ninguna ventaja prevista en la normativa agrícola sectorial a personas físicas o jurídicas de las que se demuestre que han creado artificialmente las condiciones exigidas para obtener esas ventajas, contrarias a los objetivos de dicha normativa.

Sin perjuicio de cualesquiera disposiciones específicas, los Estados miembros adoptarán medidas efectivas y proporcionadas para evitar que se eludan las disposiciones del Derecho de la Unión y velarán, en particular, por que no se conceda ninguna ventaja prevista en la normativa agrícola sectorial a personas físicas o jurídicas de las que se demuestre que han creado artificialmente las condiciones exigidas para obtener esas ventajas, contrarias a los objetivos de dicha normativa. Los Estados miembros podrán elaborar legislación nacional más pormenorizada sobre las condiciones creadas artificialmente.

Justificación

Este artículo ha demostrado en la práctica ser ineficiente para cumplir la carga de la prueba necesaria para mostrar la elusión y adoptar las medidas adecuadas. Si el artículo no se mejora, los Estados miembros deberían tener la posibilidad de elaborar otras normas nacionales más pormenorizadas.

Enmienda    62

Propuesta de Reglamento

Artículo 63 – apartado 4 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  «sistema de identificación y registro de animales»: el sistema de identificación y registro de animales de la especie bovina establecido por el Reglamento (CE) n.º 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo33 o el sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina establecido por el Reglamento (CE) n.º 21/2004 del Consejo34;

c)  «sistema de identificación y registro de animales»: el sistema de identificación y registro de animales de la especie bovina establecido por el Reglamento (CE) n.º 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo33, el sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina establecido por el Reglamento (CE) n.º 21/ 2004 del Consejo34 o el sistema de identificación y registro de cerdos establecido en la Directiva 2008/71/CE del Consejo y otras bases de datos para los animales en uso.

_________________

_________________

33 Reglamento (CE) n.º 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, que establece un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 820/97 del Consejo (DO L 204 de 11.8.2000, p. 1).

33 Reglamento (CE) n.º 1760/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, que establece un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina y relativo al etiquetado de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 820/97 del Consejo (DO L 204 de 11.8.2000, p. 1).

34 Reglamento (CE) n.º 21/2004 del Consejo, de 17 de diciembre de 2003, por el que se establece un sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina y se modifica el Reglamento (CE) n.º 1782/2003 y las Directivas 92/102/CEE y 64/432/CEE (DO L 5 de 9.1.2004, p. 8).

34 Reglamento (CE) n.º 21/2004 del Consejo, de 17 de diciembre de 2003, por el que se establece un sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina y se modifica el Reglamento (CE) n.º 1782/2003 y las Directivas 92/102/CEE y 64/432/CEE (DO L 5 de 9.1.2004, p. 8).

Justificación

El «sistema de identificación y registro de animales» excluye a los animales de la especie porcina. Además, también se deberían utilizar otras bases de datos de animales establecidas por los Estados miembros, aunque no se basen en animales individuales, para evitar que la misma información se comunique dos veces.

Enmienda    63

Propuesta de Reglamento

Artículo 63 – apartado 4 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  «sistema sin solicitudes»: un sistema de solicitudes para intervenciones basadas en la superficie o los animales en que los datos necesarios exigidos por la administración sobre al menos zonas o animales concretos objeto de solicitudes de ayuda se encuentran disponibles en bases de datos informáticas oficiales gestionadas por el Estado miembro.

f)  «sistema sin solicitudes»: un sistema de solicitudes predeterminado u otro tipo de sistema de solicitudes para intervenciones basadas en la superficie o los animales en que los datos necesarios exigidos por la administración sobre al menos zonas o animales concretos objeto de solicitudes de ayuda se encuentran disponibles en bases de datos informáticas oficiales gestionadas por el Estado miembro. Los sistemas sin solicitudes permiten a la administración efectuar los pagos a los agricultores respecto de todas las intervenciones y medidas a las que puede optar el agricultor, sobre la base de los detalles incluidos en las bases de datos informáticas oficiales, complementados con información adicional procedente del agricultor, en su caso.

Justificación

Es preciso subrayar la subsidiariedad para que los Estados miembros puedan utilizar sus sistemas informáticos y toda la información del modo que consideren más adecuado y aliviar a los agricultores del modo más práctico.

Enmienda    64

Propuesta de Reglamento

Artículo 65 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los datos y la documentación a que se refiere el párrafo primero relativos al año natural o la campaña de comercialización en curso, así como a los diez años naturales o campañas de comercialización anteriores, estarán disponibles para su consulta a través de las bases de datos digitales de la autoridad competente del Estado miembro.

Los datos y la documentación a que se refiere el párrafo primero relativos al año natural o la campaña de comercialización en curso, así como a los diez años naturales o campañas de comercialización anteriores, estarán disponibles para su consulta a través de las bases de datos digitales de la autoridad competente del Estado miembro. La información pertinente de la base de datos también se podrá facilitar en forma de resumen.

Justificación

El coste del mantenimiento de todos los datos necesarios suscita preocupación. La accesibilidad prevista durante un plazo de diez años puede resultar muy cara de aplicar. Se puede facilitar información pertinente y de tenor similar en forma de resumen y de un modo mucho más barato.

Enmienda    65

Propuesta de Reglamento

Artículo 66 – apartado 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  contenga toda la información pertinente para la presentación de informes sobre los indicadores mencionados en el artículo 7 del Reglamento (UE) n.º.../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

suprimida

Justificación

La letra d) establece que el sistema de identificación de parcelas agrícolas (SIP) contendrá toda la información pertinente para la presentación de informes sobre los indicadores mencionados en el artículo 7 del Reglamento (UE) n.º.../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC]. Esto significa que el SIP debe incluir niveles correspondientes a cada año que deben mantenerse durante diez años, lo que resulta muy caro. El SIP solo debería incluir información de referencia relativa a la superficie y que esté lista para transferirse a otras bases de datos.

Enmienda    66

Propuesta de Reglamento

Artículo 68 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros establecerán y gestionarán un sistema de seguimiento de superficies.

1.  Los Estados miembros establecerán y gestionarán un sistema de seguimiento de superficies. Por causas debidamente justificadas, la Comisión podrá conceder un período transitorio respecto del sistema de seguimiento de superficies para aquellos Estados miembros que no hayan utilizado un sistema de teledetección en los últimos años.

Justificación

Debe establecerse un período transitorio respecto del nuevo sistema de seguimiento de superficies obligatorio para aquellos Estados miembros que no hayan utilizado antes un sistema de teledetección, con el fin de darles la oportunidad de completar el sistema y ponerlo en marcha.

Enmienda    67

Propuesta de Reglamento

Artículo 84 – apartado 3 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  establecerán la muestra de control para los controles contemplados en la letra a) que deban llevarse a cabo anualmente sobre la base de un análisis de riesgos e incluirán un elemento aleatorio, disponiendo que la muestra de control abarque al menos el 1 % de los beneficiarios de las ayudas previstas en el título III, capítulo 1, sección 2, del Reglamento (UE) n.º.../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC].

d)  establecerán la muestra de control para los controles contemplados en la letra a) que deban llevarse a cabo anualmente sobre la base de un análisis de riesgos e incluirán un elemento aleatorio, disponiendo que la muestra de control abarque al menos el 1 % de los beneficiarios de las ayudas previstas en el título III, capítulo 1, sección 2, del Reglamento (UE) n.º.../... [Reglamento sobre el plan estratégico de la PAC]. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, los Estados miembros podrán decidir reducir el porcentaje mínimo de control del 0,5 % a nivel de cada acto o norma o grupo de actos o normas, si el porcentaje de incumplimientos encontrados en la muestra aleatoria sometida a controles sobre el terreno no supera el 2 % en los dos ejercicios precedentes.

Justificación

En el sistema de condicionalidad se debería poder reducir el porcentaje mínimo de control del 1 % si se ha encontrado una pequeña cantidad de incumplimientos en los ejercicios precedentes.

Enmienda    68

Propuesta de Reglamento

Artículo 85 – apartado 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  dispondrán que no se impongan sanciones administrativas cuando el incumplimiento se deba a un caso de fuerza mayor.

c)  dispondrán que no se impongan sanciones administrativas en los siguientes casos:

 

i)  cuando el incumplimiento obedezca a causas de fuerza mayor.

 

ii)  cuando el incumplimiento obedezca a un error de la autoridad competente o de otra autoridad, y si la persona afectada por la sanción administrativa no hubiera podido razonablemente haber descubierto el error.

 

iii)  cuando el interesado pueda demostrar de forma satisfactoria para la autoridad competente que no es responsable del incumplimiento de las obligaciones previstas en el apartado 1 o si la autoridad competente adquiere de otro modo la convicción de que el interesado no es responsable.

Justificación

El artículo 85, apartado 2, letra c), establece que no se impondrán sanciones administrativas cuando el incumplimiento se deba a un caso de fuerza mayor. El artículo 57, apartado 3, también recoge otros casos en los que no se impondrán sanciones, como por ejemplo cuando el incumplimiento obedezca al error de una autoridad. Todos estos otros puntos que figuran en el artículo 57, apartado 3, también deberían ser aplicables al sistema de condicionalidad.

Enmienda    69

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En aquellos Estados miembros en los que se apliquen ayudas asociadas voluntarias relacionadas con los animales y ayudas para el desarrollo rural relacionadas con los animales, se debe aplicar una sanción administrativa basada en el incumplimiento de los requisitos legales de gestión relacionados con los animales únicamente a la ayuda asociada voluntaria relacionada con los animales y a la ayuda para el desarrollo rural relacionada con los animales del beneficiario. De igual modo, una sanción administrativa basada en el incumplimiento de los requisitos legales de gestión relacionados con la superficie o las normas agrícolas y medioambientales adecuadas deberá aplicarse únicamente a los pagos directos relacionados con la superficie y a las ayudas para el desarrollo rural relacionadas con la superficie percibidas por el beneficiario.

Justificación

En la actualidad, las sanciones relativas a la condicionalidad no son equitativas ni proporcionadas, especialmente para los agricultores de diferentes sectores de producción (ganadería / producción vegetal). Por ejemplo, las explotaciones con solo unos pocos animales pero con cientos de hectáreas no cumplen los requisitos de condicionalidad relacionados con los animales y, cuando se aplica la sanción a todos los pagos directos relacionados con la superficie y a los pagos de desarrollo rural, la sanción resulta demasiado grande en relación con el número de animales. Esto se aplica también a la inversa, en el caso de explotaciones con solo unas pocas hectáreas pero con muchos animales. Esta situación injusta debe modificarse en el sistema de condicionalidad. Por tanto, debe insertarse el nuevo párrafo después del párrafo primero del artículo 86, apartado 1, para los Estados miembros en los que se apliquen ayudas asociadas voluntarias relacionadas con los animales y ayudas para el desarrollo rural relacionadas con los animales.

Enmienda    70

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

A los efectos del cálculo de dichas reducciones y exclusiones se tendrán en cuenta la gravedad, el alcance, la persistencia, la reiteración o la intencionalidad del incumplimiento determinado. Las sanciones impuestas serán disuasorias y proporcionadas, y cumplirán los criterios establecidos en los apartados 2 y 3 del presente artículo.

A los efectos del cálculo de dichas reducciones y exclusiones se tendrán en cuenta la gravedad, el alcance, la persistencia o la reiteración del incumplimiento determinado. Las sanciones impuestas serán disuasorias y proporcionadas, y cumplirán los criterios establecidos en los apartados 2 y 3 del presente artículo.

Justificación

La evaluación de la intencionalidad ha demostrado ser extremadamente difícil y podría dar pie a interpretaciones ambiguas en las que no se trate a los agricultores de manera equitativa. También se debería tener en cuenta que la definición de «intencionalidad» no se aplica a los regímenes de ayuda (véase el artículo 57, apartado 3, párrafo primero, en el que no se menciona la intencionalidad).

Enmienda    71

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de incumplimiento debido a una negligencia, el porcentaje de reducción ascenderá, por norma general, al 3 % del importe total de los pagos a que se refiere el apartado 1 del presente artículo.

suprimido

Justificación

Este párrafo establece una norma general bastante estricta (3 %) para las sanciones. Debe suprimirse dicho párrafo o bien deben fijarse las sanciones en el 1, el 3 y el 5 %.

Enmienda    72

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros podrán establecer un sistema de alerta rápida que se aplicará a casos concretos de incumplimiento que se produzcan por primera vez y que, habida cuenta de su menor gravedad, alcance y persistencia, no darán lugar a una reducción o exclusión. En caso de que un control posterior efectuado dentro de un período de tres años naturales consecutivos establezca que el incumplimiento no se ha corregido, la reducción se aplicará retroactivamente con arreglo a lo dispuesto en el párrafo primero.

Los Estados miembros podrán establecer un sistema de alerta rápida que se aplicará a casos concretos de incumplimiento que se produzcan por primera vez y que, habida cuenta de su menor gravedad, alcance y persistencia, no darán lugar a una reducción o exclusión. En caso de que un control posterior efectuado dentro de un período de tres años naturales consecutivos establezca que el incumplimiento no se ha corregido, la reducción se aplicará con arreglo a lo dispuesto en el párrafo primero para el ejercicio en el que se constató que no se había corregido el incumplimiento.

Justificación

En lo que respecta al sistema de alerta rápida, las sanciones administrativas no deben aplicarse con carácter retroactivo, por su complejidad tanto para los agricultores como para la administración. Así, debería ser suficiente con la aplicación de la sanción únicamente para el ejercicio en el que se constató que no se había corregido el incumplimiento.

Enmienda    73

Propuesta de Reglamento

Artículo 86 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  A fin de garantizar unas condiciones de competencia equitativas entre los Estados miembros y la eficacia y el efecto disuasorio del sistema de sanciones, se otorgarán a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 100 que completen el presente Reglamento con normas adicionales sobre la aplicación y el cálculo de las sanciones.

suprimido

Justificación

Los Estados miembros deben conocer todas las normas sobre las sanciones administrativas a partir del momento en que se adopte el Reglamento horizontal. Una reglamentación posterior a través de actos delegados no apoya la subsidiariedad y complica el proceso de elaboración del plan de la PAC.

Enmienda    74

Propuesta de Reglamento

Artículo 88 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros informarán periódicamente a la Comisión de la aplicación del sistema integrado a que se hace referencia en el título IV, capítulo II. La Comisión organizará intercambios de opiniones a este respecto con los Estados miembros.

2.  La Comisión organizará intercambios de opiniones sobre el sistema integrado a que se hace referencia en el título IV, capítulo II, con los Estados miembros.

Justificación

En el artículo no queda claro qué tipo de información espera la Comisión sobre la aplicación del SIGC, ni cuándo. Conviene precisar este aspecto.

Enmienda    75

Propuesta de Reglamento

Artículo 90 – párrafo 1 – letra a – inciso vii

Texto de la Comisión

Enmienda

vii)  la información relativa a las medidas adoptadas en aplicación del artículo 57;

suprimido

Justificación

No queda claro qué tipo de información espera la Comisión sobre la aplicación de la protección de los intereses financieros de la Unión. Conviene precisar este aspecto.

Enmienda    76

Propuesta de Reglamento

Artículo 90 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  las notificaciones a la Comisión por los Estados miembros de información, documentos, estadísticas e informes, así como los plazos y métodos para su notificación.

suprimida

Justificación

Para planificar sistemas de datos es muy importante conocer de antemano qué tipo de información, documentos, etc., han de ser comunicados y cuáles son los plazos y métodos para dicha notificación.

Enmienda    77

Propuesta de Reglamento

Artículo 96

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 96

suprimido

Publicación de información sobre los beneficiarios

 

1.  Los Estados miembros garantizarán la publicación anual a posteriori de los beneficiarios de los Fondos, de conformidad con [el artículo 44, apartados 3 a 5, del Reglamento (UE).../... RDC] y los apartados 2, 3 y 4 del presente artículo.

 

2.  [El artículo 44, apartados 3 a 5, del Reglamento (UE).../... RDC] se aplicará respecto de los beneficiarios del FEAGA y del Feader, cuando proceda; no obstante, los importes correspondientes a la contribución nacional y al porcentaje de cofinanciación, previstos en el artículo 44, apartado 3, letras h) e i) de dicho Reglamento, no se aplicarán al FEAGA.

 

3.  A los efectos del presente artículo, se entenderá por:

 

  «operación»: una medida o intervención;

 

  «ubicación»: el municipio en el que reside o está registrado el beneficiario y, si está disponible, el código postal o la parte de este que identifique al municipio.

 

4.  La información a que se refiere el artículo 44, apartados 3 a 5, de dicho Reglamento deberá figurar en un sitio web único de cada Estado miembro. Podrá consultarse durante dos años a partir de la fecha de su publicación inicial.

 

Los Estados miembros no publicarán la información contemplada en el artículo 44, apartado 3, letras a) y b), del Reglamento (UE) .../... [RDC], cuando la cuantía de la ayuda recibida en un año por parte del beneficiario sea igual o inferior a 1 250 EUR.

 

Enmienda    78

Propuesta de Reglamento

Artículo 96 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 96 bis

 

Publicación de la lista de beneficiarios

 

1.  Cada año, los Estados miembros publicarán a posteriori la lista de los beneficiarios de los Fondos. La publicación incluirá:

 

a)   el nombre del beneficiario, según se indica a continuación:

 

i)  el nombre y los apellidos de los beneficiarios, en caso de que estos sean personas físicas;

 

ii)  la razón social completa registrada de los beneficiarios, en caso de que estos sean personas jurídicas con personalidad jurídica propia según la legislación del Estado miembro de que se trate;

 

iii)  el nombre completo de la asociación registrado o reconocido oficialmente de otro modo, en caso de que los beneficiarios sean asociaciones sin personalidad jurídica propia;

 

b)  el municipio en el que reside o está registrado el beneficiario y, si está disponible, el código postal o la parte de este que identifique al municipio;

 

c)  los importes de los pagos correspondientes a cada una de las medidas financiadas por los Fondos recibidos por cada beneficiario durante el ejercicio financiero de que se trate;

 

d)  la naturaleza y la descripción de las medidas financiadas por cualquiera de los Fondos en virtud de las cuales se concedieron los pagos contemplados en la letra c).

 

La información mencionada en el párrafo primero deberá figurar en un sitio web único de cada Estado miembro. Podrá consultarse durante dos años a partir de la fecha de su publicación inicial.

 

2.  En lo que respecta a los pagos correspondientes a las medidas financiadas por el Feader, contemplados en el apartado 1, párrafo primero, letra c), los importes objeto de publicación corresponderán a la financiación pública total, incluidas tanto la contribución de la Unión como la nacional.

 

3.  Los Estados miembros no publicarán el nombre del beneficiario según lo dispuesto en el apartado 1, párrafo primero, letra a), cuando la cuantía de la ayuda recibida en un año por el beneficiario sea igual o inferior a 1 250 EUR.

Justificación

Debido a la pesada carga administrativa derivada del sistema propuesto, sería mejor mantener el sistema actual de publicación de los beneficiarios del FEAGA y del Feader (publicación anual, obligación de los organismos pagadores de publicar los datos, presentación de una lista de datos, sitio web único para el Feader y el FEAGA), sobre la base únicamente del Reglamento horizontal.

Enmienda    79

Propuesta de Reglamento

Artículo 103 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 101 que completen el presente Reglamento con excepciones y adiciones a las normas previstas en el presente Reglamento, cuando proceda.

Se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados conforme al artículo 101 que completen el presente Reglamento con excepciones y adiciones a las normas previstas en el presente Reglamento, cuando proceda. Estos actos se redactarán inmediatamente después de que haya surgido la necesidad.

Justificación

Puede ser necesario aplicar numerosos tipos de excepciones para ayudar a los beneficiarios, ya que nos posible prever todo con antelación. Estos actos deben redactarse tan pronto como sea posible cuando se detecte la necesidad.

Enmienda    80

Propuesta de Reglamento

Artículo 104 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2021.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2023.

Justificación

El plazo de aplicación que expira en 2021 será difícil de respetar, teniendo en cuenta que las normas de aplicación deben haberse adoptado, que los fondos necesarios han de estar disponibles y que hay que prever tiempo suficiente para el desarrollo de nuevos sistemas informáticos (seguimiento, registro de los avances en la consecución de los objetivos mediante indicadores, etc.).

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

La financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común

Referencias

COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD)

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno

AGRI

11.6.2018

 

 

 

Opinión emitida por

Fecha del anuncio en el Pleno

REGI

11.6.2018

Ponente de opinión

Fecha de designación

Franc Bogovič

20.6.2018

Examen en comisión

22.11.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

17.1.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

33

1

0

Miembros presentes en la votación final

Pascal Arimont, Franc Bogovič, Rosa D’Amato, Tamás Deutsch, Aleksander Gabelic, Iratxe García Pérez, Michela Giuffrida, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Sławomir Kłosowski, Constanze Krehl, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Iskra Mihaylova, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Konstantinos Papadakis, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ruža Tomašić, Ramón Luis Valcárcel Siso, Monika Vana, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Derek Vaughan, Kerstin Westphal, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Ivana Maletić, Bronis Ropė, Maria Gabriela Zoană, Damiano Zoffoli

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

33

+

ALDE

Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg

ECR

Sławomir Kłosowski, Mirosław Piotrowski, Ruža Tomašić

EFDD

Rosa D’Amato

GUE/NGL

Martina Michels, Younous Omarjee,

PPE

Pascal Arimont, Franc Bogovič, Tamás Deutsch, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Ivana Maletić, Lambert van Nistelrooij, Andrey Novakov, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Joachim Zeller

S&D

Aleksander Gabelic, Iratxe García Pérez, Michela Giuffrida, Constanze Krehl, Louis-Joseph Manscour, Liliana Rodrigues, Monika Smolková, Derek Vaughan, Kerstin Westphal, Gabriela Zoană, Damiano Zoffoli

VERTS/ALE

Bronis Ropė, Monika Vana

1

-

NI

Konstantinos Papadakis

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común

Referencias

COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD)

Fecha de la presentación al PE

1.6.2018

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

AGRI

11.6.2018

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

DEVE

5.7.2018

BUDG

11.6.2018

CONT

11.6.2018

ENVI

11.6.2018

 

REGI

11.6.2018

 

 

 

Opinión(es) no emitida(s)

       Fecha de la decisión

ENVI

21.6.2018

 

 

 

Ponentes

       Fecha de designación

Ulrike Müller

4.7.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

8.4.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

28

7

2

Miembros presentes en la votación final

John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Daniel Buda, Nicola Caputo, Matt Carthy, Michel Dantin, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Karine Gloanec Maurin, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Esther Herranz García, Jan Huitema, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Philippe Loiseau, Ulrike Müller, James Nicholson, Maria Noichl, Maria Lidia Senra Rodríguez, Ricardo Serrão Santos, Czesław Adam Siekierski, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Maria Gabriela Zoană, Marco Zullo

Suplentes presentes en la votación final

Maria Heubuch, Elsi Katainen, Gabriel Mato, Sofia Ribeiro, Annie Schreijer-Pierik, Molly Scott Cato, Vladimir Urutchev, Tom Vandenkendelaere, Hilde Vautmans

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Christelle Lechevalier

Fecha de presentación

15.5.2019


VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

28

+

ALDE

Elsi Katainen, Ulrike Müller, Hilde Vautmans

ECR

James Nicholson

GUE/NGL

Matt Carthy, Luke Ming Flanagan

PPE

Daniel Buda, Michel Dantin, Herbert Dorfmann, Esther Herranz García, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Gabriel Mato, Sofia Ribeiro, Czesław Adam Siekierski, Vladimir Urutchev, Tom Vandenkendelaere

S&D

Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Nicola Caputo, Karine Gloanec Maurin, Maria Noichl, Ricardo Serrão Santos, Tibor Szanyi, Marc Tarabella

VERTS/ALE

Martin Häusling, Maria Heubuch, Molly Scott Cato

7

-

EFDD

Marco Zullo

ENF