JELENTÉS az Európai Unió 2019. évi pénzügyi évre vonatkozó, 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezetéről szóló tanácsi álláspontról – Az EU versenyképessége szempontjából kulcsfontosságú programok megerősítése: Horizont 2020 és Erasmus+

9.9.2019 - (11731/2019 – C9-0112/2019 – 2019/2022(BUD))

Költségvetési Bizottság
Előadó: John Howarth

Eljárás : 2019/2022(BUD)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A9-0004/2019
Előterjesztett szövegek :
A9-0004/2019
Viták :
Elfogadott szövegek :

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Unió 2019. évi pénzügyi évre vonatkozó, 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezetéről szóló tanácsi álláspontról – Az EU versenyképessége szempontjából kulcsfontosságú programok megerősítése: Horizont 2020 és Erasmus+

(11731/2019 – C9-0112/2019 – 2019/2022(BUD))

Az Európai Parlament

 tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,

 tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,

 tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 18. cikke (3) bekezdésére, valamint 44. cikkére,

 tekintettel az Európai Unió 2019. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2018. december 12-én fogadtak el[2],

 tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre[3],

 tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[4],

 tekintettel az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, 2014. május 26-i 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozatra[5],

 tekintettel a Bizottság által 2019. május 15-én elfogadott, 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2015)0320),

 tekintettel a Tanács által 2019. szeptember 3-án elfogadott és az Európai Parlamentnek ugyanazon a napon továbbított, a 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló álláspontra (11731/2019 – C9-0112/2019),

 tekintettel eljárási szabályzata 94. és 96. cikkére,

 tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A9-0004/2019),

A. mivel a Parlament nyomására az Európai Parlament és a Tanács a 2019. évi költségvetési eljárás keretében úgy határozott, hogy egy költségvetés-módosítás révén 100 millió eurót kell beállítani a 2019. évi költségvetésbe a Horizont 2020 és az Erasmus+ megerősítésére; a Parlament és a Tanács felszólította a Bizottságot, hogy azt követően nyújtsa be ezt a más tételt nem tartalmazó költségvetés-módosítást, hogy 2019 tavaszán lezárul a többéves pénzügyi keret 2020-ra vonatkozó technikai kiigazítása, a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék kiszámításával együtt;

B. mivel a Bizottság ennek megfelelően a megállapodás figyelembe vétele érdekében javasolta a 2019. évi költségvetés módosítását;

C. mivel a Bizottság további 80 millió EUR allokálását javasolja a Horizont 2020 pénzügyi keretének megemelésére és további 20 millió eurót az Erasmus+ költségvetésére; mivel a pénzügyi keret általános megemelésekor a 2019. évi költségvetésről szóló megállapodásban nem történt utalás arra, hogy mekkora rész esik az egyes eszközökre;

D. mivel a Horizont 2020 pénzügyi keretének megemelésén belül a Bizottság további 34,6 millió EUR allokálását javasolja a Horizont 2020 08 02 03 04 számú , Erőforrás-hatékony, környezetbarát, biztonságos és fennakadások nélküli európai közlekedési rendszer megvalósítása elnevezésű költségvetési jogcímére az éghajlatváltozás elleni 2019-es fellépés megerősítése érdekében, különös tekintettel az akkumulátorokra, a környezetbarát járművekre és a környezetbarát légi közlekedésre, és további 45,4 millió EUR allokálását javasolja a Horizont 2020 08 02 01 02 számú , A kutatás erősítése a jövőbeni és kialakulóban lévő technológiák területén elnevezésű költségvetési jogcímére, hogy növeljék az „Áttörést hozó kibocsátásmentes energiatermelés a teljes dekarbonizációért” és az „Energiával és az éghajlatváltozással kapcsolatos technológiák” területekre szánt összeget;

E. mivel a Bizottság javaslata szerint megerősödnének az Erasmus+ program alapvető mobilitási tevékenységei, különösen a felsőoktatás, a szakoktatás és -képzés, valamint a szakképzési kiválósági központok területén; mivel azt is javasolta, hogy az európai felsőoktatásban a kiválóság, az innováció és a befogadás elősegítése érdekében a megerősítés részeként emeljék majd meg az európai egyetemek hálózatainak kialakítására irányuló, és alapvető fontosságú kezdeményezés pénzügyi keretét, amelyet nemrégiben dolgoztak ki a 2025-re létrehozandó európai oktatási térség keretében;

1. tudomásul veszi a Bizottság által benyújtott 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezetet, melynek célja további 100 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat biztosítása a Horizont 2020 és az Erasmus+ számára, hogy tükrözze az Európai Parlament és a Tanács 2019. évi költségvetésre vonatkozó megállapodásában meghatározottakat; megjegyzi, hogy ebben a szakaszban a kifizetési előirányzatok emelését nem javasolták;

2. megjegyzi, hogy figyelembe véve a programok profiljait, miközben előfordulhat, hogy 2019 végéig nem lesz szükség a Horizont 2020 keretprogram kifizetési előirányzatainak emelésére, az Erasmus+ megerősített kötelezettségvállalási előirányzatait valószínűleg még idén növekvő mértékű kifizetési előirányzatokkal kell ellensúlyozni; kéri a Bizottságot, hogy tájékoztassa a költségvetési hatóságot arról, hogy ezeket a megnövekedett kifizetési igényeket miként szándékozik fedezni;

3. jóváhagyja a 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;

4. utasítja elnökét annak megállapítására, hogy a 2/2019. számú költségvetés-módosítást véglegesen elfogadták, valamint arra, hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, továbbá a többi érintett intézménynek és szervnek, valamint a nemzeti parlamenteknek.

MELLÉKLET: LEVÉL A KULTURÁLIS ÉS OKTATÁSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL

 

Sabine Verheyen, a Kulturális és Oktatási Bizottság elnöke levele Johan Van Overtveldt, a Költségvetési Bizottság elnöke részére

 

 

 

Johan VAN OVERTVELDT

a Költségvetési Bizottság elnöke

WIB 02M029

 

 

IPOL-COM-CULT D (2019) 26164

 

 

 

Tisztelt Elnök Úr!

 

Az Európai Bizottság 2019. május 15-én közzétette az Európai Unió 2019. évi pénzügyi évre vonatkozó, 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezetét. A 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezet az egyeztetés során létrejött megállapodást úgy értelmezi, hogy 2019-ben további 100 millió EUR álljon rendelkezésre a Horizont 2020 és az Erasmus+ programok számára. A Kulturális és Oktatási Bizottság e levél útján szeretné eljuttatni a Költségvetési Bizottságnak a 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló értékelését.

Tekintettel a Bizottság azon javaslatára, hogy a további előirányzatokat a Horizont 2020 és az Erasmus+ programok között 80–20%-ban osszák fel, a CULT bizottság úgy véli, hogy ez tükrözi a két programhoz rendelt költségvetési előirányzatok hozzávetőleges arányát, mivel a Horizont 2020 keretprogram pénzügyi kerete nagyjából az Erasmus+ program ötszöröse. Ezenkívül a Bizottsággal folytatott megbeszéléseink világossá tették, hogy az Erasmus+ keretében nyújtott finanszírozás jellegéből adódóan a program számára rendkívül nehéz lenne a 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezetben javasolt további 20 millió eurónál nagyobb mértékű finanszírozást felvenni az év ilyen késői szakaszában. Így a CULT bizottság támogatni tudja a finanszírozás javasolt felosztását.

A 2/2019. számú költségvetés-módosítási tervezet indokolása tartalmazza azokat az intézkedéseket is, amelyekre a Bizottság a kiegészítő forrásokat kívánja fordítani. A CULT bizottság fenntartások nélkül üdvözli, hogy a finanszírozást a felsőoktatás, valamint a szakképzés és a képzés területén megvalósuló alapvető mobilitási tevékenységek fellendítésére használják fel. Mindazonáltal szeretnénk kifejezni azon aggodalmunkat, hogy a Bizottság a többletforrások egy részét az európai egyetemek és a szakmai kiválósági központok kísérleti kezdeményezéseinek finanszírozására használja fel.

Az egyértelműség kedvéért megjegyezni kívánjuk, hogy ezen aggodalmunk nem vonatkozik sem a két kezdeményezés érdemeire, sem az új ötletekkel való kísérletezés érvényességére. Sokkal inkább hangsúlyozni kell, hogy mindkét kezdeményezést az Erasmus+ program 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó következő generációjára javasolják, ám ezek nem szerepelnek a meglévő programban. Ezeket ennek ellenére a 2019. évi munkaprogram keretében 30 millió euróval finanszírozzák az európai egyetemek kezdeményezés alatt, a költségvetés-módosítási tervezeten keresztül történő kiegészítés előtt. A kezdeményezések finanszírozására vonatkozó – a munkaprogram keretében hozott – döntés az alap-jogiaktust kiegészítő egyértelmű, másodlagos szakpolitikai választás.

 

Amint azt Ön is tudja, az ilyen kiegészítő szakpolitikai döntéseket csak felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján lehet meghozni, amikor mindkét jogalkotó felügyeleti hatáskörrel rendelkezik, nem pedig végrehajtási jogi aktusok révén, mivel ezek nem pusztán a végrehajtással kapcsolatosak. A CULT bizottság a következő programgenerációban kívánja orvosolni ezt a helyzetet azzal, hogy biztosítja, hogy a politikai prioritásokat a jogalkotók határozzák meg, amint az a Szerződésben is szerepel.

Bízunk benne, hogy a fenti megfontolások egyértelműek, és készséggel állunk rendelkezésére bármely esetleg felmerülő kérdéssel kapcsolatban, vagy ha nyomon követés lenne szükséges.

 

Tisztelettel:

 

 

 

 

Sabine VERHEYEN

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Másolatot kap:  A 2019. évi költségvetés előadója (megerősítendő);

 

INFORMÁCIÓ AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ÁLTALI ELFOGADÁSRÓL

Az elfogadás dátuma

3.9.2019

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

31

7

1

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Jonathan Bullock, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Valerie Hayer, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, John Howarth, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Henrik Overgaard Nielsen, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

A zárószavazáson jelen lévő póttagok

Damian Boeselager, Herbert Dorfmann, Jake Pugh

 


 

AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA

31

+

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

PPE

Lefteris Christoforou, Herbert Dorfmann, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

RENEW

Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valerie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, John Howarth, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Nils Ušakovs

VERTS/ALES

Rasmus Andresen, Damian Boeselager, David Cormand, Alexandra Geese

 

7

-

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte

NI

Jonathan Bullock, Henrik Overgaard Nielsen, Jake Pugh

 

1

0

NI

Mislav Kolakušić

 

Jelmagyarázat:

+ : mellette

- : ellene

0 : tartózkodás

 

 

Utolsó frissítés: 2019. szeptember 13.
Jogi nyilatkozat - Adatvédelmi szabályzat