RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu direktiiv, millega muudetakse 28. novembri 2006. aasta nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ kaupade kaugmüüki ja teatavaid omamaiseid tarneid käsitlevate sätete osas

18.10.2019 - (COM(2018)0819 – C8‑0017/2019 – 2018/0415(CNS)) - *

Majandus- ja rahanduskomisjon
Raportöör: Ondřej Kovařík
(Lihtsustatud menetlus – kodukorra artikli 52 lõige 2)


Menetlus : 2018/0415(CNS)
Menetluse etapid istungitel
Dokumendi valik :  
A9-0019/2019
Esitatud tekstid :
A9-0019/2019
Arutelud :
Hääletused :
Vastuvõetud tekstid :

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu direktiiv, millega muudetakse 28. novembri 2006. aasta nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ kaupade kaugmüüki ja teatavaid omamaiseid tarneid käsitlevate sätete osas

(COM(2018)0819 – C8‑0017/2019 – 2018/0415(CNS))

(Seadusandlik erimenetlus – konsulteerimine)

Euroopa Parlament,

 võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2018)0819),

 võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 113, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C8‑0017/2019),

 võttes arvesse kodukorra artiklit 82,

 võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit (A9-0019/2019),

1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2. palub komisjonil oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 293 lõiget 2;

3. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti muuta;

4. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;

5. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

Muudatusettepanek  1

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 1

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(1) Nõukogu direktiivis 2006/112/EÜ,3 nagu seda on muudetud nõukogu direktiiviga (EL) 2017/24554, on sätestatud, et kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese, nagu turu, platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks kolmandatelt territooriumidelt või kolmandatest riikidest imporditud kaupade kaugmüügi saadetistes, mille tegelik väärtus ei ületa 150 eurot, või teeb võimalikuks ühendusesisese kaupade tarne maksukohustuslaselt, kelle asukoht ei ole ühenduses, mittemaksukohustuslasele, loetakse, et tarne võimalikuks teinud maksukohustuslane on saanud ja tarninud need kaubad ise. Kuna kõnealune säte jagab ühe tarne kaheks, on vaja kindlaks määrata, millise tarnega seostada lähetamine või vedu, et määrata nõuetekohaselt kindlaks nende tarnekoht.

(1) Nõukogu direktiivis 2006/112/EÜ3, nagu seda on muudetud nõukogu direktiiviga (EL) 2017/24554, on sätestatud, et kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese, nagu turu, platvormi, portaali või muu sarnase vahendi abil võimalikuks kolmandatelt territooriumidelt või kolmandatest riikidest imporditud kaupade kaugmüügi saadetistes, mille tegelik väärtus ei ületa 150 eurot, või teeb võimalikuks ühendusesisese kaupade tarne maksukohustuslaselt, kelle asukoht ei ole ühenduses, mittemaksukohustuslasele, loetakse, et tarne võimalikuks teinud maksukohustuslane on saanud ja tarninud need kaubad ise. Kuna kõnealune säte jagab ühe tarne kaheks, on vaja kindlaks määrata, millise tarnega seostada lähetamine või vedu, et määrata nõuetekohaselt kindlaks nende tarnekoht. Lisaks tuleb tagada, et nimetatud kahe tarne maksustatav teokoosseis tekiks samal ajal.

__________________

___________________

3 Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiiv 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (ELT L 347, 11.12.2006, lk 1).

3 Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiiv 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (ELT L 347, 11.12.2006, lk 1).

4 Nõukogu 5. detsembri 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/2455, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ ja direktiivi 2009/132/EÜ seoses teatavate käibemaksukohustustega teenuste osutamise ja kaupade kaugmüügi puhul (ELT L 348, 29.12.2017, lk 7).

4 Nõukogu 5. detsembri 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/2455, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ ja direktiivi 2009/132/EÜ seoses teatavate käibemaksukohustustega teenuste osutamise ja kaupade kaugmüügi puhul (ELT L 348, 29.12.2017, lk 7).

Muudatusettepanek  2

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 2

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(2) Kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese abil võimalikuks kaupade tarne ühenduses asuvale mittemaksukohustuslasele, võib vastavalt kehtivatele eeskirjadele arvata maha ühendusevälisele tarnijale makstud käibemaksu, siis on oht, et viimane ei maksa käibemaksu maksuhaldurile. Ohu vältimiseks peaks tarne tarnijalt, kes müüb kaupu elektroonilise liidese kaudu, olema käibemaksust vabastatud, samas kui talle tuleks anda õigus arvata maha tarnitud kauba ostmise või importimisega seoses tasutud sisendkäibemaks.

(2) Kui maksukohustuslane teeb elektroonilise liidese abil võimalikuks kaupade tarne ühenduses asuvale mittemaksukohustuslasele, võib vastavalt kehtivatele eeskirjadele arvata maha ühendusevälisele tarnijale makstud käibemaksu, siis on oht, et viimane ei maksa käibemaksu maksuhaldurile. Ohu vältimiseks peaks tarne tarnijalt, kes müüb kaupu elektroonilise liidese kaudu, olema käibemaksust vabastatud, samas kui talle tuleks anda õigus arvata maha tarnitud kauba ostmise või importimisega seoses tasutud sisendkäibemaks. Sel eesmärgil peaks tarnija olema alati registreeritud liikmesriigis, kus tarnija need kaubad soetas või kuhu ta need importis.

Muudatusettepanek  3

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 1 a (uus)

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 66a (uus)

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

 

1 a) lisatakse artikkel 66a:

 

„Artikkel 66a

 

Erandina artiklitest 63, 64 ja 65 tekivad maksukohustuslase poolt, keda loetakse olevat kauba kätte saanud ja tarninud vastavalt artiklile 14a, kaubatarne ning kõnealusele maksukohustuslasele tarnimise maksustatav teokoosseis ja käibemaksu sissenõutavus makse aktsepteerimisega samal ajal.“;

Muudatusettepanek  4

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 4 a (uus)

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 272 – lõige 1 – punkt b

 

Kehtiv tekst

Muudatusettepanek

 

4 a) artikli 272 lõikes 1 asendatakse punkt b järgmisega:

„b) maksukohustuslased, kes ei tee ühtki artiklites 20, 21, 22, 33, 36, 138 ja 141 nimetatud tehingutest ega toimingutest;“

„b) maksukohustuslased, kes ei tee ühtki artiklites 20, 21, 22, 33, 36, 136a, 138 ja 141 nimetatud tehingutest ega toimingutest;“;

Muudatusettepanek  5

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 7 – alapunkt -a (uus)

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369a – lõik 1 – punkt 2 – lõik 1 a (uus)

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

 

-a) esimese lõigu punkti 2 lisatakse järgmine lõik:

 

„Kui maksukohustuslase ettevõtte asukoht ei ole ühenduses ja tal ei ole seal püsivat tegevuskohta, on registreerimisliikmesriik see liikmesriik, kust kaupade lähetamine või vedu algab. Kui liikmesriike, kust kaupade lähetamine või vedu algab, on rohkem kui üks, märgib maksukohustuslane, milline nendest liikmesriikidest on registreerimisliikmesriik. Kõnealune otsus on maksukohustuslase jaoks siduv asjaomase kalendriaasta ja sellele järgneva kahe kalendriaasta jooksul.“;

Muudatusettepanek  6

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 7 – alapunkt a

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369a – lõik 1 – punkt 3 – alapunkt c

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

c) kaupade tarnimise puhul elektroonilise liide kaudu, mis teeb sellise tarne võimalikuks vastavalt artikli 14 a lõikele 2, kui tarnitavate kaupade lähetamine või vedu algab ja lõpeb samas liikmesriigis, siis kõnealune liikmesriik.“;

c) kaupade tarnimise puhul maksukohustuslase poolt, kes teeb sellise tarne võimalikuks vastavalt artikli 14a lõikele 2, kui tarnitavate kaupade lähetamine või vedu algab ja lõpeb samas liikmesriigis, siis kõnealune liikmesriik.“;

Muudatusettepanek  7

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 11

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369g – lõige 1 – punkt a

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

a) kaupade ühendusesisene kaugmüük ja kaubatarned vastavalt artikli 14a lõikele 2, kui kaupade lähetamine või vedu algab ja lõpeb samas liikmesriigis;

a) kaupade ühendusesisene kaugmüük ja kaubatarned;

 

a a) kaubatarned vastavalt artikli 14a lõikele 2, kui kaupade lähetamine või vedu algab ja lõpeb samas liikmesriigis;

Muudatusettepanek  8

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 11 a (uus)

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369g – lõige 2 a (uus)

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

 

11 a) artiklisse 369g lisatakse järgmine lõige:

 

2a. Kui erikorra alusel teenuseid osutaval maksukohustuslasel on lisaks registreerimisliikmesriigis asuvale püsivale tegevuskohale üks või mitu muud püsivat tegevuskohta, kust teenuseid osutatakse, peab käibedeklaratsioon sisaldama ka käibemaksuta koguväärtust, kohaldatavat käibemaksumäära, kogusummat vastava käibemaksumäära puhul ja kogu tasumisele kuuluva käibemaksu summat seoses osutatavate teenustega iga liikmesriigi kohta, kus maksukohustuslasel on tegevuskoht, koos individuaalse käibemaksukohustuslasena registreerimise numbri või iga tegevuskoha maksuviitenumbriga tarbimisliikmesriikide kaupa välja tooduna.“;

Muudatusettepanek  9

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 12

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369zb – lõige 2

 

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

„2. Liikmesriigid nõuavad, et lõikes 1 nimetatud käibemaks makstakse kord kuus. Maksetähtpäev on sama, mida kohaldatakse imporditollimaksu maksmise suhtes sarnastes olukordades.“.

„2. Liikmesriigid nõuavad, et lõikes 1 nimetatud käibemaks makstakse kord kuus imporditollimaksu tasumise tähtpäevaks.“.


 

 

SELETUSKIRI

 

Komisjon võttis kõnealuse ettepaneku vastu 11. detsembril 2018 kooskõlas oma teatisega, milles käsitleti tegevuskava ühtse ELi käibemaksuala suunas.

Ettepanek kuulub (koos nõukogu rakendusmäärusega) e-kaubanduse käibemaksusüsteemi käsitlevasse paketti ning selle eesmärk on sätestada üksikasjalikud normid e-kaubanduse uute käibemaksueeskirjade toimimise tagamiseks pärast 2021. aasta jaanuaris jõustuva direktiiviga (EL) 2017/2455 (e-kaubanduse käibemaksu direktiiv) tehtud muudatusi.

Ettepanekus selgitatakse eelkõige olukordi, mille puhul arvatakse, et sellised elektroonilised liidesed nagu turg (kauplemiskoht), platvorm ja portaal hõlbustavad kaupade ja teenuste müüki kasutajate vahel, ning täpsustatakse teabe liik, mida tuleb säilitada elektroonilise liidese kaudu sooritatud müügitehingute kohta. Samuti selgitatakse ettepanekus, millistel tingimustel ei ole turg (kauplemiskoht) kohustatud kaubatarne pealt maksma käibemaksu, mis ületab käibemaksu, mis nende tarnete eest deklareeritakse ja tasutakse.

 

Majandus- ja rahandusküsimuste nõukogu saavutas ettepaneku suhtes üldise lähenemisviisi 12. märtsil 2019.

Raportöör on nõukogu muudatusettepanekutega nõus, kuna need selgitavad komisjoni ettepanekut veelgi. Lisaks nõustub raportöör võtma Euroopa Parlamendi seisukoha vastu võimalikult kiiresti, et hõlbustada seadusandliku menetluse kiiret lõpuleviimist ja riiklikul tasandil rakendamiseks vajalike meetmete võtmist, soovides pidada kinni e-kaubanduse käibemaksusüsteemi käsitleva paketi jõustumise tähtajast 2021. aasta jaanuaris.

VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri

Kaupade kaugmüük ja teatavad omamaised tarned

Viited

COM(2018)0819 – C8-0017/2019 – 2018/0415(CNS)

EPga konsulteerimise kuupäev

21.12.2018

 

 

 

Vastutav komisjon

 istungil teada andmise kuupäev

ECON

14.1.2019

 

 

 

Nõuandvad komisjonid

 istungil teada andmise kuupäev

IMCO

14.1.2019

 

 

 

Arvamuse esitamisest loobumine

 otsuse kuupäev

IMCO

22.1.2019

 

 

 

Raportöörid

 nimetamise kuupäev

Ondřej Kovařík

18.7.2019

 

 

 

Lihtsustatud menetlus – otsuse kuupäev

7.10.2019

Läbivaatamine parlamendikomisjonis

7.10.2019

 

 

 

Vastuvõtmise kuupäev

18.10.2019

 

 

 

Esitamise kuupäev

21.10.2019

 

 

Viimane päevakajastamine: 4. november 2019
Õigusteave - Privaatsuspoliitika