RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul calendaristic 2020
5.12.2019 - (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD)) - ***I
Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală
Raportor: Norbert Lins
[Procedura simplificată – articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul calendaristic 2020
(COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2019)0580),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată Parlamentului de către Comisie (C9-0163/2019),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– după consultarea Comitetului Economic și Social European,
– având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 25 noiembrie 2019, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere scrisoarea Comisiei pentru bugete,
– având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A9-0042/2019),
A. întrucât din motive de urgență se justifică efectuarea votului înainte de expirarea termenului de opt săptămâni prevăzut la articolul 6 din Protocolul nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității,
1. adoptă poziția sa în primă lectură preluând propunerea Comisiei;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
SCRISOAREA Comisiei pentru bugete
Dlui Norbert Lins
Președinte
Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală
BRUXELLES
Subiect: Aviz referitor la disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și la Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul calendaristic 2020 (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))
Domnule Președinte,
Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală (AGRI) pregătește un raport referitor la propunerea de regulament a Comisiei de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul calendaristic 2020.
Comisia pentru bugete a hotărât ca acest aviz să fie transmis sub formă de scrisoare:
A. întrucât Comisia a prezentat un set de propuneri legislative bugetare și sectoriale în mai/iunie 2018 pentru a veni în întâmpinarea următorului cadru financiar multianual (CFM) 2021-2027, inclusiv noi reglementări privind reforma Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și a Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR);
B. întrucât succesul tranziției către următoarea generație de programe de cheltuieli și scheme de sprijin în cadrul perioadei de programare financiară 2021-2027 va depinde de adoptarea la timp a cadrului legislativ general privind CFM, precum și a actelor de bază pentru instrumentele de finanțare reformate;
C. întrucât s-au înregistrat progrese considerabile în ceea ce privește negocierile legislative desfășurate între Consiliu și Parlamentul European cu privire la cea mai mare parte a legislației sectoriale; întrucât, cu toate acestea, în desfășurarea negocierilor privind politica agricolă comună reformată s-au înregistrat întârzieri semnificative generate de aspecte procedurale;
D. întrucât Consiliul pare să facă doar progrese foarte lente în direcția adoptării unui acord privind pachetul financiar aferent următorului CFM;
E. întrucât destinatarii și beneficiarii finali ai fondurilor UE care pun efectiv în aplicare politicile și programele subiacente nu ar trebui să fie afectați în mod negativ de întârzieri de natură legislativă și incertitudini juridice;
F. întrucât, pe lângă asigurarea unui temei juridic valabil, este necesar să fie elaborate mai multe planuri operaționale și strategice chiar înainte de 1.1.2021, pentru ca noile politici să poată fi lansate;
G. întrucât, în acest context, Parlamentul European a adoptat o rezoluție la 10 octombrie 2019, intitulată „Cadrul financiar multianual 2021-2027 și resursele proprii: e vremea să răspundem așteptărilor cetățenilor”, care solicită crearea unui mecanism de siguranță pentru a proteja beneficiarii programelor UE și îndeamnă Comisia să înceapă pregătirea unui plan de urgență pentru CFM, cu scopul de a garanta continuitatea finanțării în cazul în care este necesar să se extindă actualul CFM,
I. întrucât statele membre care doresc să utilizeze flexibilitatea dintre pilonii politicii agricole comune depind de disponibilitatea alocărilor FEADR în exercițiul 2021 pentru a notifica, până la sfârșitul lunii decembrie 2019, procentul din plățile directe aferente pachetelor pentru dezvoltare rurală care urmează să fie transferate;
J. întrucât este obligatoriu ca cheltuielile efectuate în cadrul FEGA pe parcursul unui anumit exercițiu financiar să respecte subplafonul aferent cheltuielilor legate de piață și plăților directe, astfel cum a fost stabilit în contextul CFM, întrucât trimiterea la Regulamentul privind CFM, care este relevantă pentru rata de ajustare a mecanismului de disciplină financiară, trebuie să fie modificată pentru a-și păstra valabilitatea după 2020;
recunoscând întârzierile pe care le presupun procedurile juridice și depunând eforturi pentru a asigura o tranziție viabilă de la o perioadă de referință financiară la următoarea, luând totodată în considerare riscurile pe care le pot prezenta incertitudinile juridice pentru statele membre și beneficiarii finali, Comisia pentru bugete:
1. sprijină obiectivele regulamentului care vizează flexibilitatea între piloni și solicită adoptarea rapidă a acestuia, pentru a modifica dispozițiile necesare ale legislației în vigoare;
2. solicită să se ofere informații transparente și în timp util cu privire la orice modificări ale temeiurilor juridice ale PAC rezultate în urma acestui proces, care au un impact asupra procedurilor bugetare anuale pentru 2020 și exercițiile ulterioare;
3. se așteaptă ca aceste măsuri de flexibilitate să nu aducă atingere și să nu conducă la întârzieri suplimentare în cadrul procesului legislativ sectorial inițiat în vederea reformei politicii agricole comune.
Vă asigur, Domnule Președinte, de înalta mea considerație.
Johan Van Overtveldt
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE
Titlu |
Disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul calendaristic 2020 |
|||
Referințe |
COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD) |
|||
Data prezentării la PE |
31.10.2019 |
|
|
|
Comisie competentă Data anunțului în plen |
AGRI 13.11.2019 |
|
|
|
Comisii sesizate pentru aviz Data anunțului în plen |
BUDG 13.11.2019 |
|
|
|
Raportori Data numirii |
Norbert Lins 5.11.2019 |
|
|
|
Procedură simplificată - data deciziei |
5.11.2019 |
|||
Examinare în comisie |
4.12.2019 |
|
|
|
Data adoptării |
4.12.2019 |
|
|
|
Data depunerii |
5.12.2019 |
|||