REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMA PROJEKTS par 2014.–2020. gada kohēzijas politikas sākšanas novilcinājumu
24.11.2014 - (2014/2946(RSP))
saskaņā ar Reglamenta 128. panta 5. punktu
Rosa D’Amato, Rolandas Paksas EFDD grupas vārdā
Skatīt arī kopīgās rezolūcijas priekšlikumu RC-B8-0278/2014
B8-0279/2014
Eiropas Parlamenta rezolūcija par 2014.–2020. gada kohēzijas politikas sākšanas novilcinājumu
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 174., 175. un 176. pantu,
– ņemot vērā Padomes Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam,
– ņemot vērā 2013. gada 7. un 8. februāra Eiropadomes secinājumu 2. un 3. punktu,
– ņemot vērā Regulas (ES) Nr. 1303/2013 26. pantu,
– ņemot vērā daudzgadu finanšu shēmas 19. pantu,
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai „Sestais ziņojums par ekonomisko, sociālo un teritoriālo kohēziju — ieguldījumi darbvietās un izaugsmē”,
– ņemot vērā jautājumu Komisijai par 2014.–2020. gada kohēzijas politikas sākšanas novilcinājumu (O-000082/2014),
– ņemot vērā Reglamenta 128. panta 5. punktu un 123. panta 2. punktu,
A. tā kā krīze ir smagi skārusi publiskos ieguldījumus, kuri laikā no 2008. līdz 2013. gadam ir samazinājušies par 20 % reālajā izteiksmē un visvairāk skartajās dalībvalstīs — par 60 %, tādējādi pastiprinot kohēzijas politikas lomu izaugsmes un darbvietu veidošanas veicināšanā un dažādu reģionu attīstības līmeņu atšķirību samazināšanā;
B. tā kā saskaņā ar jaunāko pieejamo informāciju ir pieņemtas tikai dažas darbības programmas un tikai 100 tiks pieņemtas līdz šī gada beigām, neraugoties uz to, ka kohēzijas politikas darbības sākums bija paredzēts 2014. gadā;
C. tā kā vienotais stratēģiskais satvars (VSS), kura viens no galvenajiem elementiem ir mērķis uzlabot fondu darbības rādītājus, gūstot redzamākus rezultātus, ir izveidots, lai veicinātu to politisko apņemšanos saskaņotību, kuras tiek paustas saistībā ar stratēģiju „Eiropa 2020” un ieguldījumiem uz vietas;
D. tā kā 2014. gada 18. un 19. novembra Vispārējo lietu padome savos secinājumos atgādina, cik svarīgi ir atbilstoši regulatīvie, institucionālie un stratēģiskie satvari, lai nodrošinātu ESI fondu atbalstīto ieguldījumu efektivitāti, un uzsver, ka pieņemtās programmas ir izstrādātas un tiks īstenotas, ievērojot subsidiaritātes, dalītas pārvaldības un partnerības principu, un to pamatā ir īpašas intervences pieeja;
E. tā kā attiecībā uz programmām, kas nebūs gatavas pieņemšanai līdz 2014. gada 31. decembrim, 2014. gada saistības var saglabāt, tikai pārplānojot budžetu, proti, iekļaujot tajā 2014. gadā neizlietotās saistību apropriācijas, saskaņā ar Regulas par daudzgadu finanšu shēmu (DFS) 19. pantu;
F. tā kā iepriekš minētais nozīmē DFS pārskatīšanu, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu, kuru Padome pieņem ar Parlamenta piekrišanu, un tā kā šis process ievērojami aizkavēs projektu īstenošanas faktisko sākšanu;
G. tā kā 2014. gada 19. novembrī reģionālās politikas komisāre Corina Creţu norādīja, ka sagaida, ka „kohēzijas politika dos ievērojamu ieguldījumu priekšsēdētāja Junkera izziņotajā 300 miljardu vērtajā ieguldījumu paketē”, lai gan oktobrī notikušajā uzklausīšanā viņa nevarēja paskaidrot, kā plāno tikt galā ar milzīgajiem maksājumu kavējumiem kohēzijas politikas jomā;
H. tā kā 2014. gada 20. novembrī Reģionu komitejas priekšsēdētājs Michel Lebrun norādīja, ka „pašreizējā aizkavēšanās apdraud reģionālo un vietējo iestāžu spēju plānot un izmantot līdzekļus no Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem 2014.–2020. gadam” un ka „šādā situācijā ir nepieciešama Eiropas Komisijas, valstu valdību, reģionu un pilsētu pilnīga un stabila sadarbība, citādi mūsu ieguldījumi varētu nākt par vēlu”;
I. tā kā kohēzijas politikas jomā neapmaksātie rēķini 2011.–2012. gadā veidoja EUR 11 miljardus, 2012.–2013. gadā — EUR 16 miljardus un 2013.–2014. gadā — pat EUR 23,4 miljardus,
1. pauž visdziļākās bažas par šo institucionālo un finansiālo strupceļu, ņemot vērā to, ka kohēzijas politikas īstenošanas aizkavēšanās beigu beigās radīs papildu slogu Eiropas iedzīvotājiem, kurus jau tā ir ievērojami skārusi krīze;
2. atzinīgi vērtē Vispārējo lietu padomes 2014. gada 20. novembra nostāju, kurā Komisija un dalībvalstis tiek aicinātas paātrināt partnerības nolīgumu un darbības programmu pieņemšanu;
3. ar bažām norāda, ka izskanējusī vajadzība „noskaidrot visas iespējas saglabāt finanšu resursu pieejamību ES budžetā” rada jautājumu par skaidrību saistībā ar EUR 350 miljardu pieejamību ilgtspējīgai un iekļaujošai izaugsmei reģionālās politikas ietvaros;
4. mudina Komisiju paskaidrot tās pašreizējo nostāju jautājumā par rīcību attiecībā uz to darbības programmu saistībām, kuras līdzfinansē no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda un Kohēzijas fonda un kuras netiks pieņemtas līdz 2014. gada beigām;
5. norāda, ka līdz šim Parlaments nebija saņēmis informāciju par 2014. gadā neizlietoto saistību apropriāciju iekļaušanu 2015. gada budžetā, pārskatot DFS;
6. ar bažām norāda, ka priekšsēdētāja Junkera izziņotais iespējamais kohēzijas politikas devums EUR 300 miljardu vērtajā ieguldījumu paketē varētu sagatavot augsni to jau sadalīto resursu pārdalei, kuri kohēzijas politikas ietvaros piešķirti ilgtspējīgai un iekļaujošai izaugsmei;
7. uzsver, ka nepieciešamība paātrināt plānošanu, lai nodrošinātu pieņemto darbības programmu īstenošanu, nedrīkst ietekmēt to kvalitāti;
8. mudina Komisiju paskaidrot, kā stāvoklis no 2007.–2013. plānošanas perioda atlikušo neapmaksāto rēķinu jomā ietekmē darbības programmu pieņemšanu un jaunā īstenošanas perioda sākšanu;
9. uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju nosūtīt Komisijai, Padomei, Reģionu komitejai, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un pārējām attiecīgajām iestādēm.