Návrh uznesenia - B8-0021/2015Návrh uznesenia
B8-0021/2015

NÁVRH UZNESENIA o situácii na Ukrajine

12.1.2015 - (2014/2965(RSP))

predložený na základe vyhlásenia podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku
v súlade s článkom 123 ods. 2 rokovacieho poriadku

Johannes Cornelis van Baalen, Petras Auštrevičius, Louis Michel, Catherine Bearder, Fredrick Federley, Paavo Väyrynen, Kaja Kallas, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Ivo Vajgl, Urmas Paet, Pavel Telička, Juan Carlos Girauta Vidal, Dita Charanzová, Fernando Maura Barandiarán, Beatriz Becerra Basterrechea, Ilhan Kyuchyuk, Martina Dlabajová, Ivan Jakovčić, Jozo Radoš, Petr Ježek, Gérard Deprez, Alexander Graf Lambsdorff, Marietje Schaake v mene skupiny ALDE

Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B8-0008/2015

Postup : 2014/2965(RSP)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
B8-0021/2015
Predkladané texty :
B8-0021/2015
Rozpravy :
Prijaté texty :

B8‑0021/2015

Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii na Ukrajine

(2014/2965(RSP))

Európsky parlament,

–       so zreteľom na predošlé uznesenia o európskej susedskej politike, o Východnom partnerstve a o Ukrajine, s osobitným odkazom na svoje uznesenie z 27. februára 2014 o situácii na Ukrajine[1], uznesenie z 13.marca 2014 o invázii Ruska na Ukrajinu[2], uznesenie zo 17. apríla 2014 o nátlaku Ruska na krajiny Východného partnerstva, a najmä o destabilizácii východnej Ukrajiny[3], uznesenie zo 17. júla 2014 o situácii na Ukrajine[4] a uznesenie z 18. septembra 2014 o situácii na Ukrajine a aktuálnom stave vzťahov medzi EÚ a Ruskom[5],

–       so zreteľom na závery Európskej rady z 23. a 24. októbra o Ukrajine a na závery Rady pre zahraničné veci zo 17. novembra,

–       so zreteľom na podpis záverečnej časti dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou a prehĺbenej a komplexnej dohody o zóne voľného obchodu v máji 2014 a na súhlas, ktorý Parlament a Verchovná rada vydali k týmto dohodám v septembri 2014,

–       so zreteľom na protokol z Minska z 5. septembra 2014 a na memorandum z Minska z 19. septembra 2014,

–       so zreteľom na úspešný priebeh parlamentných volieb na Ukrajine 26. októbra 2014,

–       so zreteľom na pokračujúcu okupáciu Krymu a pretrvávajúce boje vo východnej časti Ukrajiny, na dôveryhodný a nevyvrátiteľný dôkaz o účasti ruských vojenských síl v bojoch a na naliehavú potrebu nájsť udržateľné a komplexné politické riešenie tohto konfliktu,

–       so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A.     keďže jeseň 2014 bola poznačená nepretržitými bojmi medzi ukrajinskými silami a nezákonne ozbrojenými skupinami v Donecku a Luhansku a keďže dohody z Minska neboli zatiaľ v plnej miere vykonané a dodržané;

B.     keďže prezidentské a parlamentné voľby na Ukrajine prebehli v súlade s európskymi štandardmi a štandardmi OBSE, a tým otvorili cestu trvalým politickým a hospodárskym reformám, serióznemu boju proti korupcii a vykonávaniu dohody o pridružení, ktoré je rozhodujúce pre obnovu demokratickej legitímnosti vo vedení ukrajinského štátu;

C.     keďže takzvané prezidentské a parlamentné voľby v Donecku a Luhansku, ktoré sa konali 2. novembra 2014, boli v rozpore s ukrajinskými právnymi predpismi a dohodami z Minska, a preto ich nemožno uznať;

D.     keďže vyvrcholenie zimy ďalej zhorší ťažké podmienky a utrpenie civilného obyvateľstva, najmä vo východnej časti Ukrajiny, ale aj na Kryme, ako aj tých, ktorí boli vysídlení zo svojich domovov;

E.     keďže existujú dôveryhodné správy, medzi nimi aj správy OSN, o vážnom porušovaní ľudských práv v Donecku a Luhansku, a najmä na Kryme, vrátane správ o popravách bez riadneho konania, zmiznutiach a iných vážnych porušeniach medzinárodných právnych predpisov a noriem v oblasti ľudských práv;

F.     keďže ozbrojený konflikt vo východnej časti Ukrajiny spôsobil tisíce vojenských a civilných obetí a mnoho ďalších osôb bolo zranených a státisíce utiekli zo svojich domovov alebo znášali neistoty vyplývajúce z mesiace trvajúcich bojov;

G.     keďže konflikt zhoršil stav ukrajinského hospodárstva, čo viedlo tento rok k poklesu HDP o 7,5 %, a keďže sa budú musieť uskutočniť dôležité hospodárske a protikorupčné reformy;

H.     keďže tento konflikt nemá žiadne vojenské riešenie, ale iba riešenie založené na politickom dialógu a dohode s Ukrajinou na základe mierového plánu, ktorý predložil prezident Porošenko a ktorý zahŕňa užšiu miestnu a regionálnu správu vychádzajúcu z plného rešpektu zvrchovanosti, územnej celistvosti, jednotnosti a nezávislosti Ukrajiny;

I.      keďže dohoda o prímerí, ktorá bola podpísaná 5. septembra 2014 v Minsku, je aj napriek početným porušeniam dohody o prímerí stále tým najlepším základom pre snahy o politické riešenie; keďže všetky zúčastnené strany musia plniť dohody uzavreté v Minsku; keďže pokračovanie plánovaných rokovaní, ktoré sa mali konať v Minsku v decembri 2014, bolo zrušené;

J.      keďže Rada pre zahraničné veci EÚ na svojom zasadnutí 17. novembra 2014 prijala zásadné rozhodnutie o uvalení ďalších sankcií na separatistických lídrov;

1.      opakovane potvrdzuje svoju sústrasť s rodinami civilných i vojenských obetí bojov vo východnej časti Ukrajiny a hlboko ľutuje humanitárne utrpenie spôsobené týmto konfliktom;

2.      zdôrazňuje, že tento konflikt môže ukončiť iba dohodnuté politické riešenie založené na dohodách z Minska a na mierovom pláne, ktorý predložil prezident Porošenko, podľa ktorého by sa vytvorila decentralizovanejšia štruktúra ukrajinského štátu; zdôrazňuje, že všetky zúčastnené strany by mali v plnej miere vykonávať a dodržiavať dohody z Minska, a tým umožniť postupné zmiernenie konfliktu; ľutuje, že rokovania, ktorých konanie bolo naplánované na koniec decembra 2014 v Minsku, boli zrušené s jediným výsledkom, ktorým sú dohody o výmene väzňov; vyzýva všetky strany, aby vyvinuli maximálne úsilie o dosiahnutie urýchlenej obnovy rokovaní;

3.      vyzýva všetky zúčastnené strany, aby sa zdržali použitia akejkoľvek formy násilia; zdôrazňuje, že koniec násilia je prvým naliehavo potrebným krokom v úspešnom politickom procese namierenom na vyriešenie konfliktu;

4.      opakuje svoje odsúdenie ruskej okupácie a anexie Krymu a odsudzuje všetok zahraničný vplyv a podporu takzvaným separatistickým silám vo východnej časti Ukrajiny; zdôrazňuje, že toto konanie je v rozpore v medzinárodným právom a predstavuje vážnu výzvu pre stav európskej bezpečnosti; pripomína svoj záväzok ochraňovať nezávislosť, suverenitu, územnú celistvosť, neporušiteľnosť ukrajinských hraníc a jej právo slobodne sa rozhodovať;

5.      vyzýva Ruskú federáciu, aby z ukrajinského územia bezodkladne stiahla všetok vojenský personál a aby sa zdržala ich opätovného vyslania v budúcnosti; vyzýva Rusko, aby prijalo naliehavé opatrenia na kontrolu svojich hraníc s Ukrajinou a aby zastavilo všetky prieniky a pohyby ilegálnych bojovníkov, zbraní a materiálu, a tak ukončilo akékoľvek ďalšie prenikanie na ukrajinské územie;

6.      vyzýva ruských vedúcich predstaviteľov, aby využili svoj vplyv na separatistov a presvedčili ich, aby sa zapojili do politického procesu; vyzýva všetky zúčastnené strany, aby v záujme mieru a zmierenia ukončili vojenskú rétoriku;

7.      žiada ukrajinskú vládu, aby využila svoju autoritu a zabránila používaniu extrémistických a totalitných symbolov a aby toto používanie zavrhla;

8.      zdôrazňuje, že EÚ a Rada Európy by mala byť pripravená poskytnúť pomoc a odborné znalosti počas práce na decentralizovanom riadení na Ukrajine; zdôrazňuje, že za žiadnych okolností by separatisti nemali mať právo veta v súvislosti so zahranično-politickými voľbami Ukrajiny; zdôrazňuje však, že je dôležité zabezpečiť široký konsenzus týkajúci sa najdôležitejších politických rozhodnutí v oblastiach domácej a zahraničnej politiky;

9.      zdôrazňuje, že sankcie EÚ nemožno zrušiť skôr, než sa prejavia známky jasného pokroku v mierovom procese na Ukrajine, a je pripravený uvaliť ďalšie sankcie; zdôrazňuje, že reštriktívne opatrenia EÚ možno zvrátiť, ale aj vystupňovať, že ich možno podľa potreby zmeniť, pozastaviť alebo zrušiť; zdôrazňuje, že EÚ ako celok by mala postupovať jednotne pri zvažovaní možností, ako najlepšie pristupovať k situácii v priebehu jej vývoja; vyzýva Komisiu, aby sledovala vplyv ruských tzv. protisankcií a aby prijala rýchle opatrenia na podporu výrobcov, ktorých zasiahnu ruské obchodné obmedzenia;

10.    zdôrazňuje, že OBSE zohráva hlavnú úlohu pri riešení ukrajinskej krízy, pretože má s riešením ozbrojeného konfliktu a kríz skúsenosti a tiež vzhľadom na skutočnosť, že tak Ruská federácia, ako aj Ukrajina sú členmi tejto organizácie; vyzýva členské štáty, vysokú predstaviteľku a Komisiu, aby vyvinuli ďalšie úsilie o personálne a materiálne posilnenie osobitnej monitorovacej misie OBSE v Ukrajine; zdôrazňuje, že je potrebné bezodkladne vyslať pozorovateľov OBSE do všetkých častí ukrajinsko-ruskej hranice, ktorá je v súčasnosti pod kontrolou separatistov;

11.    vyzýva vysokú predstaviteľku a Radu, aby zvážili vymenovanie služobne staršieho a vysoko postaveného osobitného predstaviteľa EÚ pre Ukrajinu a ukrajinský konflikt, čo by mohlo uľahčiť snahy o dosiahnutie mierového riešenia;

12.    vyjadruje hlboké obavy nad humanitárnou situáciou na východe Ukrajiny, na Kryme a vzhľadom na ťažké zimné podmienky aj nad situáciou vysídlených osôb v rámci Ukrajiny, ako aj osôb nachádzajúcich sa medzi utečencami v Rusku; poukazuje na naliehavú potrebu poskytnúť ďalšiu pomoc a podporu obyvateľstvu v oblastiach zasiahnutých konfliktom, osobám vysídleným v rámci krajiny a utečencom; opakuje upozornenia, ktoré vydala WHO, na to, že východná Ukrajina čelí núdzovej situácii v oblasti zdravia, pretože nemocnice nie sú v plnej miere funkčné a pretrváva nedostatok liekov a očkovacích látok; vyzýva na ďalšie naliehavé úsilie medzinárodného spoločenstva vrátane EÚ o poskytnutie podpory najodkázanejším osobám; pripomína, že humanitárna pomoc východnej časti Ukrajiny sa musí poskytovať v úplnom súlade s medzinárodným humanitárnym právom a zásadami ľudskosti, neutrality, nestrannosti a nezávislosti a v úzkej koordinácii s ukrajinskou vládou, OSN a Medzinárodným výborom Červeného kríža (MVČK); vyjadruje svoje želanie, aby delegácia Európskeho parlamentu mohla navštíviť zónu konfliktu;

13.    vyzýva Komisiu a ESVČ, aby urýchlene vypracovali komplexný a ambiciózny balík finančnej podpory a pomoci pre Ukrajinu a aby podporovali snahy o politické riešenie a o národné zmierenie; ďalej žiada Komisiu, aby prijala všetky možné opatrenia na zabezpečenie bezproblémového a včasného vykonávania dohody o pridružení s Ukrajinou, čo je kľúčovým nástrojom rozvoja vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou v každej oblasti, ktorej sa dohoda týka, a zdôrazňuje, že ide o dvojstrannú dohodu; vyzýva Ukrajinu, aby plnila svoje záväzky v rámci dočasných obchodných dojednaní EÚ;

14.    opätovne zdôrazňuje v tejto súvislosti svoje stanovisko, podľa ktorého táto dohoda nie je konečným cieľom vo vzťahoch medzi EÚ a Ukrajinou; poukazuje ďalej na to, že podľa článku 49 Zmluvy o EÚ má Ukrajina – ako každý iný európsky štát – európske vyhliadky a môže sa uchádzať o členstvo v Európskej únii pod podmienkou, že sa hlási ku kodanským kritériám a zásadám demokracie, dodržiava základné slobody, ľudské a menšinové práva a zabezpečuje dodržiavanie zásad právneho štátu a transparentnosti;

15.    je pevne presvedčený o tom, že v záujme obnovy dôvery občanov v štát, justičný systém, verejné orgány a orgány presadzovania práva je na Ukrajine naliehavo potrebný ambiciózny protikorupčný program vrátane nulovej tolerancie korupcie; víta nedávne prijatie balíka protikorupčných zákonov vo Verchovnej rade a zdôrazňuje, že je dôležité, aby boli tieto zákony včas a riadne vykonávané;

16.    žiada novo vymenovaných ministrov hospodárstva a financií, aby nezdržiavali vykonávanie reforiem potrebných na obnovu hospodárskeho rastu na Ukrajine; považuje za rozhodujúcu misiu podpornej skupiny EÚ pre Ukrajinu, ktorá mala identifikovať oblasti, v ktorých je potrebná technická pomoc na podporu Ukrajiny pri rozvoji a vykonávaní komplexného programu reforiem;

17.    poznamenáva, že hoci dohoda o prímerí zahŕňa isté ustanovenia o zbavenia viny osôb zúčastnených v konflikte vo východnej časti Ukrajiny, žiadne podobné rozhodnutie nemožno prijať v prípade spáchaných vojnových zločinov vrátane aktu terorizmu, ktorým bolo zostrelenie lietadla malajzijských aerolínií s číslom letu MH17; zdôrazňuje, že páchatelia tohto aktu musia byť predvedení pred spravodlivosť; zdôrazňuje, že je dôležité nezávislé, rýchle a úplné vyšetrenie, ktorým bol poverený holandský bezpečnostný výbor; odsudzuje nedostatočný prístup k miestu pádu zostreleného lietadla;

18.    víta rozhodnutie francúzskej vlády pozastaviť dodávku vrtuľníkových lodí Mistral a vyzýva všetky členské štáty, aby zaujali podobný postoj k vývozu tovaru, na ktorý sa nevzťahuje rozhodnutie o sankciách EÚ, najmä pokiaľ ide o zbrane a materiál na dvojaké použitie;

19.    zdôrazňuje potrebu reformy odvetvia energetiky Ukrajiny, ktorá bude v súlade s jej záväzkami voči Energetickému spoločenstvu, a tiež radikálne posilnenie energetickej bezpečnosti EÚ, jej energetickej nezávislosti a odolnosti voči vonkajšiemu nátlaku, a to prostredníctvom zriadenia európskej energetickej únie, ďalšieho rozvoja energetických infraštruktúr v krajinách susediacich s EÚ a rozvinutím energetických prepojovacích vedení medzi týmito krajinami a v rámci EÚ v súlade s cieľmi Energetického spoločenstva, ako aj potrebu prioritnej realizácie týchto projektov spoločného záujmu; zdôrazňuje, že na to budú potrebné výrazné investície do infraštruktúr;

20.    naliehavo vyzýva Komisiu, aby začala prípravu tretieho ambiciózneho balíka makrofinančnej pomoci Ukrajine a aby sa stala hlavným organizátorom konferencie darcov pre Ukrajinu za účasti medzinárodných organizácií, medzinárodných finančných inštitúcií a občianskej spoločnosti; zdôrazňuje význam záväzku medzinárodného spoločenstva podporiť hospodársku a politickú stabilizáciu a reformy na Ukrajine,

21.    upozorňuje na nedávne dôveryhodné správy o porušovaní ľudských práv na Kryme a v oblastiach konfliktu; podporuje výzvu adresovanú ukrajinskej vláde, aby vytvorila jednotný a pravidelne aktualizovaný register prípadov oznámených únosov a začala dôsledné a nezávislé vyšetrovanie všetkých obvinení z hrubého použitia sily, zlého zaobchádzania alebo mučenia na oboch stranách konfliktu;

22.    zdôrazňuje potrebu osloviť ruskú občiansku spoločnosť, ktorej treba vysvetliť, že EÚ nepovažuje ruský ľud za svojho protivníka, ale že by sa mala rešpektovať nezávislosť a územná celistvosť Ukrajiny; ak ruská vláda prijme konkrétne opatrenia na návrat k zásade dobrých susedských vzťahov a medzinárodnému právnemu poriadku, stane sa to základom zmiernenia napätia;

23.    žiada členské štáty, aby preskúmali, či sa nedávne správy o financovaní extrémistických pravicových a ľavicových politických strán v EÚ ruskými bankami môžu považovať za porušenie právnych predpisov o financovaní politických strán, a žiada živú diskusiu o rizikách a výzvach, ktoré plynú z tohto druhu finančnej podpory a o tom, či sú v súvislosti s týmito odhaleniami právne predpisy o financovaní politických strán plne adekvátne;

24.    poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam členských štátov, prezidentovi, vláde a parlamentu Ukrajiny, prezidentovi, vláde a parlamentu Ruskej federácie a Rade Európy.