PREDLOG RESOLUCIJE o memorandumu o soglasju med EU in Ligo arabskih držav za sodelovanje v boju proti terorizmu
4.3.2015 - (2015/2573(RSP))
v skladu s členom 123(2) Poslovnika
Fabio Massimo Castaldo, Laura Ferrara, Rolandas Paksas v imenu skupine EFDD
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B8-0215/2015
B8-0223/2015
Resolucija Evropskega parlamenta o memorandumu o soglasju med EU in Ligo arabskih držav za sodelovanje v boju proti terorizmu
Evropski parlament,
– ob upoštevanju Listine Evropske unije o temeljnih pravicah,
– ob upoštevanju členov 2, 3 in 6 Pogodbe o Evropski uniji (PEU),
– ob upoštevanju sklepov Sveta za zunanje zadeve o boju proti terorizmu, zlasti tistih z dne 9. februarja 2015,
– ob upoštevanju srečanj ministrov za zunanje zadeve Evropske unije in Lige arabskih držav, zlasti srečanja v Atenah junija 2014,
– ob upoštevanju memoranduma o soglasju med Evropsko službo za zunanje delovanje in generalnim sekretariatom Lige arabskih držav, podpisanega 19. januarja 2015,
– ob upoštevanju pripomb visoke predstavnice/podpredsednice na tiskovni konferenci po seji Sveta za zunanje zadeve 19. januarja 2015,
– ob upoštevanju resolucije varnostnega sveta ZN št. 2178(2014) z dne 24. septembra 2014 o grožnjah mednarodnemu miru in varnosti zaradi terorističnih dejanj,
– ob upoštevanju strategije Evropske unije za boj proti terorizmu iz leta 2005,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. decembra 2011 o politiki EU za boj proti terorizmu: glavni dosežki in izzivi za prihodnost[1],
– ob upoštevanju revidirane strategije Evropske unije za boj proti radikalizaciji in novačenju za terorizem,
– ob upoštevanju strategije notranje varnosti EU,
– ob upoštevanju strategije EU za boj proti terorizmu/tujim borcem v zvezi s Sirijo in Irakom (sprejete 20. oktobra 2014) s posebnim poudarkom na tujih terorističnih borcih in sporočilom EU o Magrebu,
– ob upoštevanju sporočila Komisije z naslovom Preprečevanje radikalizacije, ki vodi v terorizem in nasilni ekstremizem: krepitev odziva EU,
– ob upoštevanju neformalne seje Sveta za pravosodje in notranje zadeve v Rigi 29. in 30. januarja 2015,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 10. februarja 2015 o protiterorističnih ukrepih, in ker terorizem zelo ogroža mednarodni mir, varnost in demokracijo, saj je njegov cilj spodkopati pluralistične civilne družbe,
– ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,
A. ker sta terorizem in nasilni ekstremizem veliki grožnji varnosti in svoboščinam na svetovni ravni, in ker je spoštovanje temeljnih pravic bistveni element uspešnih protiterorističnih politik;
B. ker je na svetovni ravni prišlo do večanja groženj terorizma; ker so bili tako Evropa kot arabski svet in države članice Arabske lige tarča terorističnih napadov;
C. ker se Evropa in arabski svet soočata s skupnimi izzivi, vključno s sedanjimi razmerami v arabskem svetu, zlasti glede Libije, Iraka, Sirije, Jemna, bližnjevzhodnega mirovnega procesa in zlasti terorističnih groženj, ki jih predstavlja Daiš;
D. ker je EU izpostavljena resnim in vse večjim grožnjam tako imenovanih „tujih borcev EU“, posameznikov, ki potujejo v državo, ki ni država njihovega bivališča ali državljanstva, da bi izvedli ali načrtovali teroristična dejanja, izvajali teroristična urjenja ali se jih udeležili, tudi v zvezi z oboroženimi spopadi; ker naj bi po ocenah 3500 do 5000 državljanov EU ob izbruhu vojne in nasilja v Siriji, Iraku in Libiji zapustilo domovino, da bi postali tuji borci, kar je izjemen izziv za varnost državljanov EU; ker so nedavna teroristična dejanja v Parizu in Københavnu izvedli državljani EU;
E. ker imata EU in Liga arabskih držav skupni interes pri iskanju dolgoročne rešitve za zagotovitev miru in stabilnosti v regiji;
F. ker je treba zagotoviti tesnejše sodelovanje in okrepljen dialog o političnih in varnostnih vprašanjih, sodelovanju v boju proti terorizmu, spopadanju z organiziranim kriminalom in obvladovanjem kriz ter tudi z močnejšim kulturnim dialogom med EU in Ligo arabskih držav;
G. ker se je visoka predstavnica Unije/podpredsednica Komisije 19. januarja 2015 sestala z generalnim sekretarjem Lige arabskih držav ter podpisala memorandum o soglasju za krepitev sodelovanja med Evropsko službo za zunanje delovanje in Ligo arabskih držav;
H. ker ne samo Evropa, ampak tudi arabski in muslimanski svet trpita zaradi posledic terorizma;
I. ker regijo Lige arabskih držav še vedno kazijo resne in sistematične kršitve človekovih pravic, vključno z resnimi omejitvami svobode izražanja, obsežnim državnim nadzorom in nadlegovanjem zagovornikov človekovih pravic in opozicijskih aktivistov, zlorabami pri kazenskem pregonu, odsotnostjo neodvisnega sodstva in kršitvami ustreznega pravnega postopka;
1. poudarja, da je treba okrepiti boj proti terorizmu neposredno po vedno večjih grožnjah, ampak ponovno poudarja, da si učinkoviti protiteroristični ukrepi in spoštovanje človekovih pravic niso v nasprotju, temveč so to cilji, ki se dopolnjujejo in vzajemno podpirajo;
2. zlasti poudarja, da morajo EU, njene države članice in države partnerice svojo strategijo za boj proti mednarodnemu terorizmu oblikovati na načelu pravne države in spoštovanju temeljnih pravic; poudarja tudi, da bi morali biti zunanji ukrepi EU za boj proti mednarodnemu terorizmu v prvi vrsti usmerjeni v preprečevanje, ter poudarja, da je treba spodbujati dialog, strpnost ter razumevanje med različnimi kulturami in religijami;
3. poudarja, da je terorizem večnacionalna in večplastna grožnja, in jo je kot tako treba obravnavati v partnerstvu s ključnimi zavezniki in državami; pozdravlja podpis memoranduma o soglasju med EU in Ligo arabskih držav 19. januarja 2015, in meni, da to predstavlja pomemben korak na poti k številnim izzivom, ki so skupni tema dvema akterjema;
4. meni, da potrebujemo celovito strategijo, ki bi združevala notranjo in zunanjo varnost pri boju proti terorizmu; poziva k demokratičnemu in sodnemu nadzoru politik za boj proti terorizmu, in meni, da bi pri tem nadzoru moral igrati pomembno vlogo Evropski parlament; poudarja, da represivni ukrepi niso rešitev in da lahko diskriminacija okrepi radikalizacijo in vzorce nasilja;
5. poziva EU in Ligo arabskih držav, naj odpravita glavne vzroke ekstremizma, ki se pogosto nahajajo v družbeno-gospodarskih, kulturnih in političnih razmerah držav, in naj ne spodbujata ali podpirata represivnih metod, temveč se bolj zavzemata za podporo vključujočih, pluralističnih in delujočih držav, ki so svojim državljanom sposobne zagotoviti pravičnost in varnost ter verski ekstremizem odpravljajo skladno s pravom na področju človekovih pravic;
6. meni, da bi morala Liga arabskih držav skupaj z EU imeti ključno vlogo v procesu posredovanja pri sporih, ki se pojavljajo v arabskem svetu, in bi morala sodelovati s članicami, da bi omilila napetosti med suniti in šiiti;
7. svari pred skušnjavo, da bi posegli po pretekli kratkovidni in neučinkoviti praksi nedovoljenega dogovarjanja z avtoritarnimi režimi pod pretvezo varnosti, stabilnosti in boja proti nasilnemu ekstremizmu; meni, da je pomembno, da se osredotočimo na podporo tistim državam in akterjem, ki so se zares zavezali skupnim vrednotam in reformi, zlasti Tuniziji;
8. pozdravlja izboljšano varnostno sodelovanje s tretjimi državami, in vztraja, da bi moralo biti to sodelovanje – vse od izmenjave obveščevalnih podatkov do načela pravne države, reforme sodstva in kazenskopravnih programov – popolnoma v skladu z mednarodnim pravom in ne bi smelo spodkopati drugih ciljev zunanje politike, kot so spodbujanje človekovih pravic, načelo pravne države in demokratizacija;
9. zlasti poudarja, da morajo EU, njene države članice in države partnerice svojo strategijo za boj proti mednarodnemu terorizmu oblikovati na načelu pravne države in spoštovanju temeljnih pravic; poudarja tudi, da bi morali biti zunanji ukrepi Unije za boj proti mednarodnemu terorizmu v prvi vrsti usmerjeni v preprečevanje in pregon terorizma ter v boj proti njemu;
10. poziva k okrepljenemu dialogu med strokovnjaki za razvoj in varnost iz EU in Lige arabskih držav; opozarja, da je nujno treba obravnavati dejavnike, zaradi katerih pride do nasilja in nestabilnosti, kot so spori, revščina, širjenje orožja in ranljivost države, ki so odlična priložnost za razcvet terorističnih skupin; poudarja, da se je treba v akcijskih načrtih in političnih dialogih med EU in Ligo arabskih držav osredotočiti na preprečevanje in zatiranje radikalizacije, in vzpostaviti politike, s katerimi bi preprečili socialno izključenost in omogočili vključevanje, da bi tako preprečili procese radikalizacije, tudi v sodelovanju z akterji civilne družbe v boju pri terorizmu in radikalni propagandi;
11. pozdravlja namen Sveta, da bo protiteroristične ukrepe popolnoma vključil v zunanjo politiko EU; zahteva, da se vse ustrezne pobude izvedejo čim prej in vedno v skladu s človekovimi pravicami in resolucijami varnostnega sveta Združenih narodov;
12. meni, da je izmenjava informacij ključnega pomena pri boju proti terorizmu, pod pogojem, da se spoštujejo standardi mednarodnega prava in standardi na področju človekovih pravic; pozdravlja okrepljeno sodelovanje med EU in Ligo arabskih držav, in poziva Evropsko službo za zunanje delovanje, Komisijo in agencije EU, naj razvijejo okvire za izmenjavo informacij in načine, na katere bodo agencije EU bolj strateško sodelovale z državami v regiji v skladu s sklepi Sveta o boju proti terorizmu;
13. poziva podpredsednico/visoko predstavnico, naj predloži poročilo o predhodni in naknadni oceni, ki so jo izvedle službe Komisije o vplivu svojih programov za boj proti terorizmu z državami Arabske lige na človekove pravice, in tudi o zaščitnih ukrepih, vključenih v te programe, da se zagotovi njihova skladnost s standardi na področju človekovih pravic;
14. meni, da je bistven boj proti financiranju terorizma v skladu z zadevnimi akterji, vključno z Ligo arabskih držav in njenih članic; poziva EU, naj uvede sankcije zoper vse (vlade, javna in zasebna podjetja), ki neposredno ali posredno financirajo teroristične skupine, vključno s sodelovanjem pri prevozu, predelavi, rafiniranju in trženju nafte, načrpane na območjih pod nadzorom Daiša, hkrati pa strogo nadzoruje finančne tokove, da bi preprečila gospodarske dejavnosti Daiša in njegovo izkoriščanje davčnih oaz; poziva Ligo arabskih držav, naj si bolj prizadeva, da akterji v njenih državah članicah ne bodo neposredno financirali terorističnih skupin ter naj spremlja, ali njene države članice spoštujejo resoluciji varnostnega sveta ZN št. 2161 (2014) in št. 2170 (2014), ki obsojata trgovino, posredno ali neposredno, z Islamsko državo in pridruženimi skupinami;
15. poziva Ligo arabskih držav, naj sodeluje s svojimi članicami, da bo preprečila neposredne in posredne vplive, ki bi lahko otežili doseganje politične rešitve za sprte strani v Libiji, Siriji, Iraku in Jemnu; poudarja, da se je treba na vse možne načine izogibati „zastopniškim“ vojnam;
16. meni, da bi bila evidenca podatkov o potnikih morebiten dodatni koristen instrument za boj proti terorizmu, v kolikor bi se izvajal na način, ki ne krši temeljnih pravic in v celoti spoštuje pravila o varstvu podatkov ter ne ogroža zasebnosti državljanov;
17. meni, da bi napredek pri bližnjevzhodnem mirovnem procesu koristil celotni regiji, in verjame, da bi EU in Liga arabskih držav lahko sodelovali in omogočili dvodržavno rešitev v skladu z resolucijo Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2014 o priznanju palestinske države;
18. poziva EU in Ligo arabskih držav, naj sodelujeta pri reševanju vprašanja spopada civilizacij med islamskim svetom in zahodom, saj je to zgodba, ki bi lahko privedla do radikalizacije in privabila mlade v teroristične organizacije; glede tega poziva k okrepljenemu sodelovanju za oblikovanje politik in programov za socialno integracijo in vključevanje, da se omogoči medkulturni dialog;
19. meni, da bi morala EU tesneje sodelovati s celotno islamsko skupnostjo in z drugimi pomembnimi akterji, kot so Svet za sodelovanje v Zalivu, Afriška unija in Organizacija islamskega sodelovanja;
20. pozdravlja sklep, da bo v delegacijah Evropske unije v zadevnih državah vzpostavljena funkcija atašeja za varnost in tudi sklep, da se bo izboljšala komunikacija z arabsko govorečim prebivalstvom; glede tega meni, da je sodelovanje s civilno družbo izrednega pomena, če želimo slišati sporočila, ki prihajajo iz arabskega sveta;
21. je trdno prepričan, da bi vsako sodelovanje in pobuda med EU in Ligo arabskih držav moralo postaviti v središče spoštovanje človekovih pravic, načelo pravne države in ustrezne resolucije ZN;
22. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Arabske lige.
- [1] Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0577.