Процедура : 2015/2760(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа : B8-0683/2015

Внесени текстове :

B8-0683/2015

Разисквания :

Гласувания :

PV 09/07/2015 - 12.6
CRE 09/07/2015 - 12.6
Обяснение на вота

Приети текстове :

P8_TA(2015)0270

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
PDF 167kWORD 84k
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B8-0680/2015
6.7.2015
PE559.052v01-00
 
B8-0683/2015

за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността


относно положението в Йемен (2015/2760(RSP))


Виктор Боштинару, Енрике Гереро Салом, Елена Валенсиано, Ричард Хауит, Афзал Кан, Йозеф Вайденхолцер, Ана Гомеш, Алесия Мария Моска, Никола Капуто, Марлене Мици, Норберт Нойзер, Брандо Бенифеи, Мария Грапини, Анди Кристя, Виктор Негреску, Марк Тарабела, Кристина Либацка, Микела Джуфрида, Василика Виорика Дънчила, Дору-Клаудиан Фрунзулика, Енрико Газбара, Вилия Блинкевичуте, Инмакулада Родригес-Пинеро Фернандес, Симона Бонафе, Никос Андрулакис , Серхио Гутиерес Прието, Димитрис Пападакис , Тонино Пицула, Лиса Яконсари, Зигмантас Балчитис, Гофредо Мария Бетини, Ерик Андрийо, Емилиян Павел, Кътълин Сорин Иван, Дамиан Дръгич, Момчил Неков, Мирослав Похе, Джули Уорд, Юг Байе, Тибор Сани, Нина Гил, Арне Лиц, Лилиана Родригеш от името на групата S&D

Резолюция на Европейския парламент относно положението в Йемен (2015/2760(RSP))  
B8-0683/2015

Европейският парламент,

–       като взе предвид заключенията на Съвета относно Йемен от 20 април 2015 г.,

–       като взе предвид резолюциите Съвета за сигурност на ООН относно Йемен и по-специално резолюции 2201 от 15 февруари 2015 г. и 2216 от 14 април 2015 г.,

–       като взе предвид забележките относно Йемен на заместник-генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси Стивън О'Брайън от 25 юни 2015 г.,

–       като взе предвид съвместното изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Федерика Могерини и члена на Комисията, отговарящ за хуманитарната помощ и управлението на кризи Христос Стилианидис от 3 юли 2015 г. относно кризата в Йемен,

–       като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,

А.     като има предвид, че настоящата криза в Йемен е резултат от неспособността на поредица от правителства да отговорят на законните стремежи на народа на Йемен за демокрация, икономическо и социално развитие, стабилност и сигурност; като има предвид, че неуспешният преход след оставката на дългогодишния президент Али Абдула Салех в полза на вицепрезидента Абд Рабу Мансур Хади създаде условия за възникване на остър конфликт, тъй като не успя да доведе до сформирането на приобщаващо правителство и справедливо съвместно управление и систематично пренебрегваше напрежението в отношенията между племената, широко разпространената несигурност и парализирането на икономиката;

Б.     като има предвид, че всичко това създаде условия за възхода на въоръжени групировки на хутите, произхождащи от северната част на страната, които се възползваха от вакуума в управлението и сигурността и превзеха столицата Сана през септември 2014 г., и които оттогава завземат позиции в цялата страна, подпомагани и подстрекавани от силите, поддържащи бившия президент Салех, което доведе до лишаването от свобода на политически опоненти и нападения на големи населени места, като например Аден и Tаиз; като има предвид, че в резултат на всичко това законният президент на Йемен, Абд Рабу Мансур Хади, избяга в Саудитска Арабия и продължава да е в Рияд;

В.     като има предвид, че в отговор на офанзивата от хутите и на искане на президента Хади, на 26 март 2015 г. коалиция на арабски държави, предвождана от Саудитска Арабия, започна операция „Решителна буря“, по-късно преименувана на операция „Възстановяване на надеждата“ в Йемен, с цел отвоюване на позициите, завзети от Ансар Алах (господстващата въоръжена групировка на хутите), връщане на президента Хади на власт и установяване на сигурност и стабилност в страната; като има предвид, че тези цели не са постигнати досега, въпреки интензивните бомбардировки на позициите на хутите; като има предвид, че тази намеса успя обаче да влоши още повече и без това бедственото хуманитарно положение; като има предвид, че над 3 000 души са убити и над 10 000 са ранени от началото на военните действия;

Г.     като има предвид, че в допълнение към въздушните удари, Саудитска Арабия наложи морска блокада на Йемен, което имаше драматични последици, с 22 милиона души – почти 80% от населението – които спешно се нуждаят от храна, вода и медицински консумативи; като има предвид, че транспортирането на хуманитарна помощ и стоки във вътрешността на страната е сериозно възпрепятствано от блокадите на пътища, бойните действия и липсата на сигурност като цяло; като има предвид, че ООН обяви най-висока степен на извънредна хуманитарна ситуация в Йемен и предупреди, че страната е на крачка от масов глад;

Д.     като има предвид, че 9,9 милиона деца са сериозно засегнати от конфликта, като 279 деца са убити, а 402 ранени от март 2015 г. насам; като има предвид, че най-малко 1,8 милиона деца са загубили достъп до образование поради затварянето на училища, свързано с конфликта, което води до повишен риск от наемането или използването им от въоръжени групировки и от други форми на злоупотреба;

Е.     като има предвид, че според УНИЦЕФ над половин милион деца на възраст под пет години са изложени на риск от остро недохранване, като 1,2 милиона деца на възраст под пет години са изложени на риск от умерена форма на остро недохранване – почти два пъти повече, отколкото в началото на кризата;

Ж.    като има предвид, че системата на здравеопазването е изправена пред срив, с прекъсване на ваксинирането, което излага приблизително 2,6 милиона деца на възраст под 15 години на риск от заразяване с морбили и 2,5 милиона деца на риск от развиване на диария, потенциално смъртоносно заболяване, което се разпространява бързо в периоди на конфликти и разселване на населението; като има предвид, че броят на случаите на заболели от треска „Денга“ расте, че хроничните заболявания не се лекуват и че достигането на жизненоважни лекарства и медицински персонал до хората, нуждаещи се от тях, се блокира;

З.      като има предвид, че генералният секретар на ООН Бан Ки-мун призова за разследване след като предвождани от Саудитска Арабия въздушни удари уцелиха сградата на Програмата на ООН за развитие в Саада, причинявайки сериозни щети;

И.     като има предвид, че Ал Кайда на Арабския полуостров (АКАП) успява да се възползва от влошаването на политическата ситуация и сигурността в Йемен, разширявайки своето присъствие и увеличавайки броя и мащаба на своите терористични нападения;

Й.     като има предвид, че т.нар. Ислямска държава (ИД)/Даиш е установила присъствието си в Йемен и извърши терористични нападения срещу шиитски джамии, убивайки стотици хора; като има предвид, че се очаква както АКАП, така и ИД/Даиш да използват вакуума по отношение на сигурността в Йемен за увеличаване на своите способности и за планиране на нападения срещу силите за сигурност в Йемен, хутите и всякакво западно присъствие;

К.     като има предвид, че продължаващата война и експанзията на АКАП и ИД/Даиш в Йемен представляват пряка заплаха за стабилността и сигурността на други държави в региона, както и за ЕС и международната общност в световен мащаб;

Л.     като има предвид, че специалният пратеник на генералния секретар на ООН за Йемен, Исмайл Оулд Шейх Ахмед, продължава да води преговори с всички страни, за постигане на споразумение за „хуманитарно затишие“; като има предвид, че Оман, който се въздържа от присъединяване към операция „Решаваща буря“, по-късно преименувана на операция „Възстановяване на надеждата“, и поддържа силни връзки и с двете основни страни в конфликта, е начело на регионални дипломатически усилия за постигане на прекратяване на огъня;

М.    като има предвид, че след избухването на войната в Йемен, Старият град Сана, обект от световното наследство на ЮНЕСКО, пострада при бомбено нападение; като има предвид, че в резултат на това много исторически сгради, паметници, музеи и археологически обекти и религиозни храмове са непоправимо повредени или унищожени;

Н.     като има предвид, че по няколко причини, Йемен е по-близо от всякога до Европа, на първо място, защото много йеменски бежанци – заедно с хора от Африканския рог, установили се в Йемен през последните години – сега ще кандидатстват за убежище в Европа, и второ, защото нестабилността в Йемен създава благоприятна почва за обучение на терористи, които извършват нападения в европейски държави (както в случая на Charlie Hebdo в Париж);

1.      потвърждава твърдата си подкрепа за единството, суверенитета, независимостта и териториалната цялост на Йемен и застава до народа на Йемен;

2.      изразява сериозна загриженост от бързото влошаване на политическата обстановка, на сигурността и на хуманитарното положение в Йемен и настоятелно призовава всички страни в конфликта да се споразумеят за хуманитарно затишие, поне по време на текущия свещен мюсюлмански месец на Рамадан, за да може спешно необходимата помощ да бъде доставена на населението, като първа стъпка към трайно прекратяване на огъня, което следва да подготви почвата за договаряне на политическо решение; изразява дълбоката си загриженост във връзка с 13-те милиона души в Йемен, които са изправени пред криза на продоволствената сигурност, както и с 9,4-те милиона, които нямат почти никакъв или никакъв достъп до вода;

3.      осъжда дестабилизиращите и придружени с насилие едностранни действия на хутите и въоръжените групировки, верни на бившия президент Салех, особено в градовете Аден и Таиз; осъжда също така въздушните удари от предвожданата от Саудитска Арабия коалиция и морската блокада, наложена на Йемен, които доведоха до смъртта на хиляди хора, допълнително дестабилизираха Йемен, създадоха по-благоприятни условия за разширяване на терористични и екстремистки организации като ИД/Даиш и АКАП и влошиха още повече и без това критичната хуманитарна ситуация;

4.      настоятелно призовава всички воюващи страни незабавно да сложат край на използването на насилие; настоятелно призовава предвожданата от Саудитска Арабия коалиция незабавно да вдигне морската блокада на Йемен, за да се осигури възможност за пълно възобновяване на търговския внос през пристанищата на Йемен, с цел да се избегне още по-сериозен глад и недостиг, особено на храна, гориво и медицински материали; призовава всички партии да се ангажират с ефективната доставка на хуманитарна помощ на нуждаещите се във всеки регион на страната;

5.      призовава в тази връзка ЕС, неговите държави членки и САЩ да засилят натиска си върху правителството на Саудитска Арабия да се концентрира единствено върху спирането и издирването на отделни кораби, за които има достатъчно основания да се счита, че пренасят контрабандно оръжие; призовава държавите членки да прекратят всякакъв износ на оръжие за страни в конфликта, като несъвместим с общата позиция на ЕС относно контрола върху износа на оръжие;

6.      призовава всички страни по конфликта да осигурят защитата на гражданското население и да се въздържат от нападения срещу граждански инфраструктурни обекти, по-специално медицински обекти и водни системи;

7.      настоятелно призовава всички страни в конфликта да спазват задълженията си според международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека и спешно да предоставят неограничен достъп на хуманитарните работници и хуманитарната помощ, така че незабавно да може да бъде доставена жизненоважна помощ на най-уязвимите хора;

8.      припомня, че произволният отказ на достъп до хуманитарна помощ и лишаването на гражданите от стоки, от първа необходимост за оцеляването им, представляват нарушения на международното хуманитарно право;

9.      призовава за независимо международно разследване на всички твърдения за нарушения на международно признати права на човека и международното хуманитарно право;

10.    подчертава, че може да има единствено политическо, приобщаващо и договорено решение на конфликта; следователно настоятелно призовава всички партии в Йемен да работят за преодоляване на различията си чрез диалог и компромис и съвместно управление, водещи до съставянето на правителство на националното единство с цел възстановяване на мира, предотвратяване на икономически и финансов срив и справяне с хуманитарната криза;

11.    изразява пълната си подкрепа за усилията на ООН и на специалния пратеник на генералния секретар на ООН за Йемен, Исмаил Улд Шейх Ахмед, да действа като посредник на мирните преговори между страните; подкрепя усилията за постигане на прекратяване на огъня между хутите и силите, подкрепящи правителство на Йемен, като първа стъпка към договарянето на политическо решение;

12.    осъжда възможно най-категорично терористичните нападения, извършени от ИД/Даиш срещу шиитски джамии в Сана и Саада, в които бяха убити и ранени стотици хора, заедно с разпространението на крайната сектантска идеология, която стои в основата на тези престъпления;

13.    изразява тревога от способността на АКАП да се възползва от влошаващото се политическо положение и положение, свързано със сигурността в Йемен; настоятелно призовава всички страни по конфликта да демонстрират твърда ангажираност и решимост за борба с екстремистки и терористични групировки като ИД/Даиш и АКАП, като въпрос с най-висок приоритет; предупреждава, че всякакви опити за използване на тези групировки като съюзници в борбата с предполагаеми врагове ще се обърнат срещу своите автори и ще доведат единствено до по-голяма нестабилност, сектантски кръвопролития и дестабилизиране на съседните държави;

14.    възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на парламентите и правителствата на държавите членки, на специалния пратеник на генералния секретар на ООН за Йемен, правителствата на Йемен и на Кралство Саудитска Арабия, както и на парламентите и правителствата на държавите от Съвета за сътрудничество в Персийския залив и Лигата на арабските държави.

Правна информация