FÖRSLAG TILL RESOLUTION om kommissionens delegerade förordning av den 28 juli 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 med närmare regler som preciserar vissa bestämmelser i unionens tullkodex
7.10.2015 - (C(2015)05195 – 2015/2822(DEA))
Daniel Dalton för ECR-gruppen
Europaparlamentets resolution om kommissionens delegerade förordning av den 28 juli 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 med närmare regler som preciserar vissa bestämmelser i unionens tullkodex
(C(2015)05195 – 2015/2822(DEA))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens delegerade förordning C(2015)05195),
– med beaktande av artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om en tullkodex för unionen[1] och i synnerhet artiklarna 2, 7, 10, 24, 31, 36, 40, 62, 65, 75, 88, 99, 106, 115, 122, 126, 131, 142, 151, 156, 160, 164, 168, 175, 180, 183, 186, 196, 206, 212, 216, 221, 224, 231, 235, 253, 265 och 284.5,
– med beaktande av artikel 105.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. I artikel 290 i EUF-fördraget anges att delegerade akter syftar till att komplettera eller ändra vissa icke väsentliga delar av lagstiftningsakter.
B. I enlighet med artikel 284.2 i förordningen om en tullkodex för unionen ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter inom en rad specifika områden.
C. Kommissionen har arbetat för en reform av tullagstiftningen i flera år. Kommissionen har lett omfattande samråd med medlemsstater och företag inför utarbetandet av den delegerade förordningen om en tullkodex för unionen. I skäl 16 i förordningen om en tullkodex för unionen påminner Europaparlamentet och rådet om att tullagstiftningen bör återspegla den ekonomiska verkligheten och konkurrenskraften.
D. Den 28 juli 2015 antog kommissionen den delegerade förordningen om en tullkodex för unionen, med bilagor, och införde ett antal nya inslag som ger anledning till oro i fråga om kommissionens mål om en förenklad och konkurrenskraftig europeisk tullagstiftning. De nya bestämmelserna kommer att påverka den europeiska handeln. Vid sitt möte med utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd den 22 september 2015 misslyckade kommissionen med att på ett tydligt sätt presentera de ändringar som införts och en kostnadsanalys av dem.
E. Kommissionens delegerade förordning medför nya krav som kommer att få finansiella och administrativa konsekvenser för företag och tullmyndigheter i medlemsstaterna. Kommissionen har inte formellt lagt fram några belägg för eller gjort någon konsekvensbedömning av vilka kostnader de nya bestämmelserna medför.
F. Den delegerade förordningen om en tullkodex för unionen ändrar de gällande bestämmelserna enligt vilka sändningar under tröskelvärdet på 22 euro undantas från formell tulldeklaration. Inverkan av denna ändring på handelsflödena och på kostnaderna för de nationella tullmyndigheterna har inte bedömts. Detta nya förslag kommer att inverka negativt på handelsförhållandena med EU, drabba EU:s konkurrenskraft och leda till högre konsumentpriser.
G. Den delegerade förordningen om en tullkodex för unionen skulle kunna motverka syftet att underlätta handeln och främja tillväxt och konkurrenskraft och strider mot företagens verklighet och löftena om mindre krångliga tullförfaranden och bättre lagstiftning.
H. En delegerad akt ska enligt artikel 284.5 i förordningen om en tullkodex för unionen ”träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända”.
I. I artikel 105.4 i arbetsordningen fastställs att ”om det ansvariga utskottet inte lagt fram något resolutionsförslag senast tio arbetsdagar före inledningen av den sammanträdesperiod vars onsdag infaller närmast före den dag då den tidsfrist som avses i punkt 5 löper ut, kan en politisk grupp eller minst fyrtio ledamöter lägga fram ett resolutionsförslag i ärendet och få det uppfört på föredragningslistan för ovannämnda sammanträdesperiod”.
J. Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd hade ännu inte lagt fram någon sådan resolution den 30 september 2015, vilket innebär att artikel 105.4 ska gälla om en resolution läggs fram under plenarsessionen oktober II 2015.
1. Europaparlamentet invänder mot kommissionens delegerade förordning.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen och informera den om att den delegerade förordningen inte kan träda i kraft.
- [1] EUT L 269, 10.10.2013, s. 1.