PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Unkarin tilanteesta
9.12.2015 - (2015/2935(RSP))
työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan mukaisesti
Monika Hohlmeier, Alessandra Mussolini, Lara Comi, Milan Zver PPE-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon perussopimukset ja erityisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2, 3 ja 6 artiklan sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 2 artiklan 2 kohdan,
– ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Uusi EU:n toimintakehys oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseksi” (COM(2014)0158),
– ottaa huomioon 10. kesäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Unkarin tilanteesta[1],
– ottaa huomioon komission 5. marraskuuta 2015 antaman vastauksen Euroopan parlamentin 10. kesäkuuta 2015 antaman päätöslauselman johdosta;
– ottaa huomioon parlamentin täysistunnossa 2. joulukuuta 2015 käydyn keskustelun Unkarin tilanteesta,
– ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen Unkarin tilanteesta: Euroopan parlamentin 10. kesäkuuta 2015 hyväksymän päätöslauselman jatkotoimet (O‑000140/2015 – B8‑1110/2015),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että komissio antoi kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan 10. marraskuuta 2015 hyväksymään suulliseen kysymykseen vastauksen, jota parlamentin hallinto ei toimittanut valiokunnan jäsenille ajoissa, ja että vastauksessa todettiin, että edellytykset oikeusvaltiotoimintakehyksen aktivoimiseksi Unkarin osalta eivät ole täyttyneet tässä vaiheessa;
B. ottaa huomioon, että komissio ryhtyi parlamentin 10. kesäkuuta 2015 antaman päätöslauselman jälkeen tiettyihin toimiin Unkarin viimeaikaisen kehityksen johdosta ja että oikeusasioista, kuluttaja-asioista ja sukupuolten tasa-arvosta vastaava komission jäsen Věra Jourová esitti parlamentille täysistunnossa 2. joulukuuta 2015 yleiskatsauksen näistä toimista;
C. ottaa huomioon, että pääministeri Orbánin käynnistämä keskustelu kuolemantuomion palauttamisesta ei johtanut konkreettisiin toimiin eikä kuolemanrangaistusta ole otettu käyttöön;
D. ottaa huomioon, että muuttoliikeasioiden osalta Unkarin hallitus julisti 15. syyskuuta 2015 samana päivänä voimaantulleen lainsäädännön pohjalta virallisesti poikkeustilan laajan muuttoliikkeen vuoksi;
E. ottaa huomioon, että komissio on arvioinut muuttoliikeasioihin liittyen Unkarin ja muiden jäsenvaltioiden lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanoa siltä kannalta, onko se unionin turvapaikka- ja rajalainsäädännön ja perusoikeuskirjan mukainen; toteaa, että arvioinnissa tuli esille lukuisia huolenaiheita ja kysymyksiä sisällöstä ja täytäntöönpanosta;
F. ottaa huomioon, että Unkarin viranomaisten ensimmäinen vastaus vastaanotettiin 4. marraskuuta 2015 ja että se selkeytti tiettyjä kysymyksiä;
G. ottaa huomioon, että komissio tarkkailee Unkarin ja muiden jäsenvaltioiden tilannetta aktiivisesti ja on jo aloittanut rikkomusmenettelyjä ja sitä edeltäviä menettelyjä tarpeellisiksi katsotuissa tapauksissa;
H. ottaa huomioon, että komissio on toistuvasti ilmoittanut parlamentille olevansa valmis käyttämään kaikkia käytettävissään olevia keinoja varmistaakseen, että jäsenvaltiot noudattavat unionin lainsäädännön mukaisia velvoitteitaan;
I. ottaa huomioon, että oikeusvaltiotoimintakehys on tarkoitettu tilanteisiin, joissa jäsenvaltiossa oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen on järjestelmään kuuluvalla tavalla ja jatkuvasti uhattuna, ennen kuin on tarvetta puuttua asiaan SEU-sopimuksen 7 artiklan keinoin, ja etenkin tilanteisiin, joita ei voida tehokkaasti hoitaa rikkomusmenettelyillä ja jos näyttää siltä, että kansallisilla oikeusvaltiotakeilla ei pystytä tuloksellisesti puuttumaan uhkiin;
J. ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirja on täysin sisällytetty Unkarin perustuslakiin ja muiden jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmiin;
1. toteaa, että komission vastaus Euroopan parlamentin päätöslauselmaan on kattava ja täsmällinen; panee merkille komission valmiuden käsitellä nykyisiä huolenaiheita aloittamalla rikkomusmenettelyjä ja sitä edeltäviä menettelyjä tiettyjä jäsenvaltioita vastaan ja myös oikeusvaltioperiaatteen noudattamiseen liittyviä menettelyjä esimerkiksi oikeusvarmuuden periaatteen, tuomioistuinvalvonnan tehokkuuden, hallintoviranomaisten valtuuksien ja riippumattomuuden sekä turvapaikkalainsäädännön ja perusoikeuksien rikkomisen osalta;
2. katsoo, että kaikkien jäsenvaltioiden on lainsäädäntö- ja hallintokäytännöissään noudatettava täysin unionin lainsäädäntöä ja että kaiken lainsäädännön, minkä tahansa unionin jäsenvaltion tai ehdokasmaan primaarioikeus mukaan lukien, on heijastettava eurooppalaisia perusarvoja – demokratian periaatteet, oikeusvaltio ja perusoikeudet – ja oltava niiden mukaista;
3. panee tyytyväisenä merkille komission parlamentille antaman vakuutuksen siitä, että se seuraa edelleen Unkarin ja muiden jäsenvaltioiden tilannetta ja muun muassa kansallisten oikeusvaltiotakeiden toimintaa ja oikeus- ja perustuslakimekanismeja;
4. odottaa, että komissio seuraa kaikkien jäsenvaltioiden muuttoliiketilannetta sekä demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeuksien noudattamista samalla tavalla ja välttää näin kaksinaismoraalin, ja että se raportoi aiheesta parlamentille;
5. odottaa jäsenvaltioilta, että ne tekevät yhteistyötä ja pitävät yhtä kriisiaikoina, ja kehottaa komissiota, joka valvoo perussopimusten noudattamista, auttamaan jäsenvaltioita kehittämään ratkaisuja näiden kriisien hoitamiseksi ja oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseksi;
6. odottaa, että kaikki jäsenvaltiot osallistuvat rakentavalla tavalla nykyiseen keskusteluun Euroopan muuttoliikeagendasta, joka vaikuttaa sekä sisä- ja ulkopolitiikkaan että kehitysyhteistyöpolitiikkaan, jotka on pantava täytäntöön EU:ssa, ja tämän seurauksena Afrikan mantereeseen ja Lähi-itään;
7. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Unkarin presidentille.
- [1] Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0227.