Διαδικασία : 2015/2935(RSP)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : B8-1359/2015

Κείμενα που κατατέθηκαν :

B8-1359/2015

Συζήτηση :

Ψηφοφορία :

PV 16/12/2015 - 11.12
CRE 16/12/2015 - 11.12
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P8_TA(2015)0461

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
PDF 488kWORD 84k
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B8-1351/2015
9.12.2015
PE573.404v01-00
 
B8-1359/2015

εν συνεχεία της ερώτησης με αίτημα προφορικής απάντησης B8-1110/2015

σύμφωνα με το άρθρο 128 παράγραφος 5 του Κανονισμού


σχετικά με την κατάσταση στην Ουγγαρία  (2015/2935(RSP))


Judith Sargentini, Benedek Jávor, Ulrike Lunacek, Monika Vana εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στην Ουγγαρία  (2015/2935(RSP))  
B8-1359/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη το προοίμιο της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), συγκεκριμένα το δεύτερο εδάφιο και τα εδάφια τέσσερα έως επτά,

–  έχοντας ιδίως υπόψη το άρθρο 2, το άρθρο 3 παράγραφος 3 δεύτερη περίπτωση και τα άρθρα 6 και 7 της ΣΕΕ, καθώς και τα άρθρα της ΣΕΕ και της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) που αφορούν τον σεβασμό, την προώθηση και την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην ΕΕ,

–  έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 7ης Δεκεμβρίου 2000, ο οποίος θεσπίστηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2007, στο Στρασβούργο, και τέθηκε σε ισχύ με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, τον Δεκέμβριο του 2009,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Ιουνίου 2010 σχετικά με την κατάσταση στην Ουγγαρία(1),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Μαρτίου 2014 με τίτλο «Ένα νέο πλαίσιο της ΕΕ για την ενίσχυση του κράτους δικαίου» (COM(2014)0158),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση στην οποία προέβη ο Επίτροπος του Συμβουλίου της Ευρώπης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στις 27 Νοεμβρίου 2015 μετά από την επίσκεψή του στην Ουγγαρία,

–  έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις για την Ουγγαρία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Δημοκρατία μέσω του Δικαίου (Επιτροπής της Βενετίας) του Συμβουλίου της Ευρώπης·–  έχοντας υπόψη τη δήλωση στην οποία προέβη η Επιτροπή κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην Ολομέλεια που πραγματοποιήθηκε στο Κοινοβούλιο στις 2 Δεκεμβρίου για την κατάσταση στην Ουγγαρία,

–  έχοντας υπόψη την ερώτηση προς την Επιτροπή σχετικά με την κατάσταση στην Ουγγαρία: συνέχεια στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Ιουνίου 2015 (O-000140/2015 – B8-1110/2015),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 128 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού,

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη στο πλαίσιο μιας κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό, την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών (άρθρο 2 ΣΕΕ)·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απαγορεύεται κάθε διάκριση ιδίως λόγω φύλου, φυλής, χρώματος, εθνοτικής καταγωγής ή κοινωνικής προέλευσης, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή πεποιθήσεων, πολιτικών φρονημάτων ή κάθε άλλης γνώμης, ιδιότητας μέλους εθνικής μειονότητας, περιουσίας, γέννησης, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι διασφαλίζεται το δικαίωμα ασύλου, τηρουμένων των κανόνων της Σύμβασης της Γενεύης της 28ης Ιουλίου 1951 και του Πρωτοκόλλου αυτής, της 31ης Ιανουαρίου 1967, σχετικά με το καθεστώς των προσφύγων και σύμφωνα με τη ΣΕΕ και τη ΣΛΕΕ·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατες εξελίξεις και οι πρωτοβουλίες, καθώς και τα μέτρα που ελήφθησαν τα τελευταία χρόνια στην Ουγγαρία, έχουν γίνει αιτία σοβαρής επιδείνωσης της κατάστασης, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και τον πλουραλισμό, τον αγώνα εναντίον της μισαλλοδοξίας και των διακρίσεων, τα ανθρώπινα δικαιώματα των μεταναστών, των αιτούντων άσυλο και των προσφύγων, την ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι, την ελευθερία της εκπαίδευσης και της πανεπιστημιακής έρευνας, τα δικαιώματα για ίση μεταχείριση των θρησκειών και των φρονημάτων, την ικανότητα των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών να διαδραματίζουν τον ρόλο τους χωρίς εμπόδια και χωρίς να παρακωλύονται τα δικαιώματά τους, τα δικαιώματα των ανθρώπων που ανήκουν σε μειονότητες, συμπεριλαμβανομένων των Ρομά και των ΛΟΑΔΜ, τη λειτουργία του συνταγματικού καθεστώτος, την ανεξαρτησία των δικαστικών και άλλων θεσμικών οργάνων που πρέπει να εξασφαλίζουν επαρκείς ελέγχους και ισορροπίες σε ένα δημοκρατικό κράτος και τις πολυάριθμες ανησυχητικές καταγγελίες για διαφθορά και συγκρουόμενα συμφέροντα που υποσκάπτουν το κράτος δικαίου·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δεν ανταποκρίθηκε στο αίτημα του Κοινοβουλίου, όπως διατυπώθηκε στο ψήφισμά του της 10ης Ιουνίου 2015 σχετικά με την κατάσταση στην Ουγγαρία, να κινήσει εμπεριστατωμένη διαδικασία εποπτείας όσον αφορά την κατάσταση της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ουγγαρία, προκειμένου να αξιολογηθεί το ενδεχόμενο σοβαρής συστημικής παραβίασης των θεμελιωδών αξιών της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΣΕΕ·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη διάρκεια του Ιουλίου και του Σεπτεμβρίου 2015, το Ουγγρικό Κοινοβούλιο ενέκρινε μια σειρά τροποποιήσεων, οι οποίες αφορούσαν συγκεκριμένα τη νομοθεσία για το άσυλο, τον ποινικό κώδικα, την ποινική δικονομία, τη νομοθεσία για τα σύνορα, τη νομοθεσία για την αστυνομία και τη νομοθεσία για την εθνική άμυνα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προκαταρκτική αξιολόγηση που διενήργησε η Επιτροπή κατέστησε σαφείς ορισμένες ανησυχίες και ερωτήματα σχετικά με την ουσία και την εφαρμογή των τροποποιήσεων αυτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 6 Οκτωβρίου 2015, η Επιτροπή έστειλε διοικητική επιστολή στην ουγγρική κυβέρνηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ουγγρική κυβέρνηση απάντησε στην εν λόγω επιστολή·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην ανακοίνωση που παρουσίασε κατά τη συζήτηση της Ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 2 Δεκεμβρίου 2015 σχετικά με την κατάσταση στην Ουγγαρία, η Επιτροπή δήλωσε ότι είναι έτοιμη να χρησιμοποιήσει όλα τα μέσα που έχει στη διάθεσή της, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών επί παραβάσει, για να εξασφαλίσει ότι η Ουγγαρία – όπως και οποιοδήποτε άλλο κράτος μέλος – θα συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από τη νομοθεσία της ΕΕ και θα σέβεται τις αξίες της Ένωσης που προβλέπονται στο άρθρο 2 της ΣΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προϋποθέσεις ενεργοποίησης του πλαισίου για το κράτος δικαίου όσον αφορά την Ουγγαρία δεν πληρούνται στο παρόν στάδιο·

1.  επαναλαμβάνει τη θέση που εξέφρασε στο ψήφισμά του της 10ης Ιουνίου 2015 σχετικά με την κατάσταση στην Ουγγαρία, στο οποίο καταδίκαζε τις επανειλημμένες δηλώσεις του ούγγρου Πρωθυπουργού κ. Viktor Orbán, οι οποίες υποκινούσαν τη συζήτηση για την πιθανή επαναφορά της θανατικής ποινής στην Ουγγαρία, κατάγγελλε τη δημόσια διαβούλευση σχετικά με τη μετανάστευση και τη σχετική εκστρατεία αφισοκόλλησης σε εθνική κλίμακα που δρομολόγησε η ουγγρική κυβέρνηση, ζητούσε μετ’ επιτάσεως από την Επιτροπή να ενεργοποιήσει το πρώτο στάδιο του πλαισίου της ΕΕ για την ενίσχυση του κράτους δικαίου και καλούσε την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για τη δημιουργία ενός μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα·

2.  υπενθυμίζει ότι ο σαφής κίνδυνος σοβαρής παραβίασης των αξιών του άρθρου 2 της ΣΕΕ από κράτος μέλος ενεργοποιεί τη διαδικασία του άρθρου 7·

3.  καταγγέλλει τη σειρά των άμεσων νομοθετικών μέτρων που ελήφθησαν κατά τους τελευταίους μήνες και τα οποία κατέστησαν εξαιρετικά δύσκολη την πρόσβαση σε διεθνή προστασία και οδήγησαν σε αδικαιολόγητη ποινικοποίηση της ιδιότητας του μετανάστη και του αιτούντος άσυλο, κατά παραβίαση της Σύμβασης της Γενεύης· τονίζει τις ανησυχίες του σχετικά με την τήρηση της αρχής της μη επαναπροώθησης· καταδικάζει την αυξανόμενη τάση για κράτηση των αιτούντων άσυλο και ξενοφοβική ρητορική που συνδέει τους μετανάστες με κοινωνικά προβλήματα ή κινδύνους ασφαλείας, μεταξύ άλλων και μέσω κυβερνητικών εκστρατειών επικοινωνίας, με αποτέλεσμα η ένταξη των λίγων μεταναστών που παραμένουν στη χώρα να καθίσταται ακόμα πιο προβληματική·

4.  φρονεί ότι όλα τα κράτη μέλη πρέπει να συμμορφώνονται πλήρως με τη νομοθεσία της ΕΕ όσον αφορά τις νομοθετικές και διοικητικές πρακτικές τους και ότι ολόκληρη η νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένου του πρωτογενούς δικαίου ενός κράτους μέλους ή μιας υποψήφιας χώρας, πρέπει να αντανακλά τις βασικές ευρωπαϊκές αξίες, δηλαδή τις δημοκρατικές αρχές, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα και να συνάδει με αυτές·

5.  εκφράζει και πάλι τη λύπη του για την απουσία οποιασδήποτε αντίδρασης εκ μέρους του Συμβουλίου για τις εξελίξεις στην Ουγγαρία· προτρέπει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να πραγματοποιήσουν συζήτηση και να εκδώσουν συμπεράσματα σχετικά με την κατάσταση στην Ουγγαρία·

6.  παρατηρεί ότι οι εξελίξεις στην Ουγγαρία έχουν προκαλέσει ανησυχίες όσον αφορά τις αρχές του κράτους δικαίου, τη δημοκρατία και τα θεμελιώδη δικαιώματα στην Ουγγαρία κατά τη διάρκεια του περασμένων ετών, και ότι οι εξελίξεις αυτές, αθροιζόμενες, συνιστούν ενδεχομένως μια αναδυόμενη συστημική απειλή εναντίον του κράτους δικαίου στο συγκεκριμένο κράτος μέλος· πιστεύει ότι η Ουγγαρία είναι για την ΕΕ μια δοκιμασία η οποία της δίνει την ευκαιρία να αποδείξει την ικανότητά της και την προθυμία της να αντιδρά σε απειλές και παραβιάσεις των θεμελιωδών αξιών της από κράτη μέλη· επισημαίνει με ανησυχία ότι εξελίξεις σε ορισμένα άλλα κράτη μέλη, όπως η Πολωνία, παρουσιάζουν ανησυχητικά σημάδια υπονόμευσης του κράτους δικαίου παρόμοιας με εκείνη που συμβαίνει στην Ουγγαρία·

7.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η προσέγγιση που ακολουθεί επί του παρόντος η Επιτροπή επικεντρώνεται κυρίως σε περιθωριακές και τεχνικές πτυχές της νομοθεσίας ενώ αγνοεί τις τάσεις, τα επαναλαμβανόμενα πρότυπα και τις συνδυασμένες επιπτώσεις των εν λόγω μέτρων στο κράτος δικαίου και στα θεμελιώδη δικαιώματα· είναι πεπεισμένο ότι ιδίως οι διαδικασίες επί παραβάσει έχουν αποτύχει στην πλειοψηφία των περιπτώσεων να οδηγήσουν σε πραγματικές αλλαγές ή σε ευρύτερη αντιμετώπιση της κατάστασης· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να ενεργοποιήσει το πρώτο στάδιο του πλαισίου της ΕΕ για την ενίσχυση του κράτους δικαίου και, συνεπώς, να ξεκινήσει αμέσως διαδικασία εντατικής παρακολούθησης της κατάστασης της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ουγγαρία, στο πλαίσιο της οποίας θα αξιολογηθεί η ύπαρξη πιθανής σοβαρής συστημικής παραβίασης των αξιών στις οποίες βασίζεται η Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΣΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του συνδυασμένου αντίκτυπου ορισμένων μέτρων που υπονομεύουν τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, και θα εκτιμηθεί το ενδεχόμενο ανάδυσης συστημικής απειλής εναντίον του κράτους δικαίου στο εν λόγω κράτος μέλος, η οποία θα μπορούσε να εξελιχθεί σε σαφή κίνδυνο σοβαρής παραβίασης κατά την έννοια του άρθρου 7 της ΣΕΕ·

8.  θεωρεί ότι η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κατορθώσει να ενεργήσει όπως της υπαγορεύουν τα καθήκοντα που έχει ως θεματοφύλακας των Συνθηκών και τα κοινά συμφέροντα και οι αξίες της Ένωσης· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή, μη λαμβάνοντας υπόψη και μη ανταποκρινόμενη ικανοποιητικά στις ανησυχίες του Κοινοβουλίου που είχαν εκφραστεί επανειλημμένως από την πλειονότητα των μελών του, υπονομεύει την αρχή της αμοιβαίως ειλικρινούς συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων που προβλέπεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ· λαμβάνει υπό σημείωση την απόφαση της Επιτροπής της 14ης Ιουλίου 2015 να αναστείλει μια σειρά συμβάσεων σε οκτώ προγράμματα χρηματοδότησης της ΕΕ, λόγω της χρήσης υπερβολικά περιοριστικού κριτηρίου επιλογής στις διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων στην Ουγγαρία· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει όλες τις έρευνες και τη χρήση όλων των υφιστάμενων νομοθετικών εργαλείων, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η διαφανής και ορθή χρησιμοποίηση των κονδυλίων της ΕΕ στην Ουγγαρία, με βάση τη νομοθεσία της ΕΕ·

9.  λαμβάνει υπό σημείωση την καταχώριση μιας Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών με την οποία η Επιτροπή καλείται να προτείνει να κινηθεί η διαδικασία του άρθρου 7 της ΣΕΕ για εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών αξιών της ΕΕ από την Ουγγαρία· αναθέτει στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων να εκπονήσει ειδική έκθεση σχετικά με την Ουγγαρία, σύμφωνα με το άρθρο 83 παράγραφος 1 στοιχείο α) του Κανονισμού, με στόχο την έγκριση αιτιολογημένης πρότασης που καλεί το Συμβούλιο να αναλάβει δράση σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 της ΣΕΕ·

10.  επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση με αντικείμενο τη δημιουργία ενός μηχανισμού της ΕΕ για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, ο οποίος θα χρησιμεύει ως εργαλείο για την τήρηση και την επιβολή του Χάρτη και των Συνθηκών, με τη μορφή που έχουν υπογραφεί από όλα τα κράτη μέλη, και θα βασίζεται σε κοινούς και αντικειμενικούς δείκτες, και να διενεργεί αμερόληπτη, ετήσια αξιολόγηση της κατάστασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου σε όλα τα κράτη μέλη, χωρίς διάκριση και σε ισότιμη βάση, που θα περιλαμβάνει αξιολόγηση από τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, μαζί με κατάλληλους δεσμευτικούς και διορθωτικούς μηχανισμούς, ούτως ώστε να καλυφθούν τα υφιστάμενα κενά και να καταστεί δυνατή η αυτόματη και βαθμιαία αντίδραση σε παραβιάσεις του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε επίπεδο κράτους μέλους·

11.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο, στον Πρόεδρο, στην Κυβέρνηση και στο Κοινοβούλιο της Ουγγαρίας, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και των υποψηφίων προς ένταξη χωρών, στον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, στο Συμβούλιο της Ευρώπης και στον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη.

(1)

Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0227.

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου