Διαδικασία : 2015/2979(RSP)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : B8-1398/2015

Κείμενα που κατατέθηκαν :

B8-1398/2015

Συζήτηση :

Ψηφοφορία :

PV 17/12/2015 - 9.10
CRE 17/12/2015 - 9.10
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P8_TA(2015)0471

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
PDF 480kWORD 83k
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B8-1362/2015
14.12.2015
PE574.468v01-00
 
B8-1398/2015

εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας

σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού


σχετικά με την 20ή επέτειο της Ειρηνευτικής Συμφωνία του Ντέιτον  (2015/2979(RSP))


Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao εξ ονόματος της Ομάδας EFDD

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την 20ή επέτειο της Ειρηνευτικής Συμφωνία του Ντέιτον  (2015/2979(RSP))  
B8‑1398/2015

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την Ειρηνευτική Συμφωνία του Ντέιτον, το γενικό της πλαίσιο και τα δώδεκα παραρτήματά της,

–  έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 7ης Ιουλίου 2005(1), της 15ης Ιανουαρίου 2009(2) και της 9ης Ιουλίου 2015(3) σχετικά με τη Σρεμπρένιτσα,

–  έχοντας υπόψη τα πολυάριθμα ψηφίσματά του σχετικά με τις εκθέσεις προόδου για τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη,

–  έχοντας υπόψη τη συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, αφετέρου, που υπογράφηκε στο Λουξεμβούργο στις 16 Ιουνίου 2008, και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2015,

–  έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της Βενετίας της 11ης Μαρτίου 2005 σχετικά με τη συνταγματική κατάσταση στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη και τις αρμοδιότητες του Ύπατου Εκπροσώπου,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 21 Νοεμβρίου 1995, το κείμενο της Ειρηνευτικής Συμφωνίας του Ντέιτον μονογραφήθηκε στο Ντέιτον του Οχάιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ειρηνευτική Συμφωνία του Ντέιτον υπογράφηκε στις 14 Δεκεμβρίου 1995 στο Παρίσι και σήμανε τον τερματισμό του πιο αιματηρού πολέμου στην Ευρώπη από το τέλος του Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ υπολογίζει πως περίπου εκατό χιλιάδες άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους στον πόλεμο στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, και πολλές χιλιάδες τραυματίστηκαν σοβαρά, μεταξύ άλλων, δεκάδες χιλιάδες υπήρξαν θύματα σεξουαλικής βίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πόλεμος στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη είχε ως αποτέλεσμα περισσότερα από δύο εκατομμύρια εκτοπισθέντα άτομα·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ειρηνευτική Συμφωνία του Ντέιτον ήταν αναγκαία για τον τερματισμό της αιματοχυσίας αλλά, δυστυχώς, δεν έχει δημιουργηθεί ένα αύταρκες και λειτουργικό κράτος στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, όπως έχει αποδειχθεί από τη διαρκή πολιτική κρίση που βιώνει η χώρα τα τελευταία χρόνια, η οποία οφείλεται σε αδυναμία επίτευξης συμβιβασιμού·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη Δημοκρατία μέσω του Δικαίου (Επιτροπή της Βενετίας) προέβη σε λεπτομερείς, μετριοπαθείς και πρακτικές προτάσεις για τη μεταρρύθμιση του Συντάγματος της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης με ολιστικό τρόπο·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2009 το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΔΑΔ) έκρινε στην υπόθεση Sejdić και Finci ότι τμήματα του σημερινού Συντάγματος της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης παραβιάζουν την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2014 το δικαστήριο εξέδωσε παρόμοια απόφαση στην υπόθεση Zornic·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το λεγόμενο «Πακέτο του Απριλίου» 2006 των συνταγματικών τροποποιήσεων, το οποίο υποστήριξαν οι εκπρόσωποι των περισσότερων εκ των κυρίων κομμάτων στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, περιέχει σειρά προτάσεων με τις οποίες θα έπρεπε να ενισχυθούν οι εξουσίες σε επίπεδο κράτους και να αντιμετωπιστούν ορισμένες δυσλειτουργίες στο νομοθετικό και το εκτελεστικό σκέλος της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, απέτυχε για δύο μόνο ψήφους, να συγκεντρώσει το ελάχιστο όριο ψήφων που απαιτείτο για την έγκριση τροποποιήσεων του Συντάγματος·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το παράρτημα VII της Ειρηνευτικής Συμφωνίας του Ντέιτον δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί πλήρως· λαμβάνοντας υπόψη ότι παραμένει η ανάγκη για δίκαιες, σφαιρικές και βιώσιμες λύσεις για τα εσωτερικά εκτοπισμένα άτομα, τους πρόσφυγες και για άλλους πληγέντες από τη σύγκρουση, καθώς και η επίτευξη προόδου όσον αφορά την κοινωνικοοικονομική ένταξη όσων έχουν επιστρέψει·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη Διεθνή Επιτροπή του Ερυθρού Σταυρού, υπάρχουν ακόμη 11 000 αγνοούμενοι, των οποίων η τύχη παραμένει άγνωστη·

1.  αποτίει φόρο τιμής στο ιστορικό γεγονός της μονογράφησης και της υπογραφής της Ειρηνευτικής Συμφωνίας του Ντέιτον, που πραγματοποιήθηκαν στις 21 Νοεμβρίου 1995 στο Ντέιτον και στις 14 Δεκεμβρίου στο Παρίσι αντιστοίχως, και οι οποίες έθεσαν τέλος στις τρομερές ένοπλες συγκρούσεις στην καρδιά της Ευρώπης, που στιγματίστηκαν από μαζικής κλίμακας εκστρατείες εθνοκάθαρσης, γενοκτονία και αναρίθμητα εγκλήματα πολέμου·

2.  εκφράζει τα συλλυπητήριά του στις οικογένειες των πολυάριθμων θυμάτων και των αγνοουμένων του πολέμου στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη· καλεί τις αρχές της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης να συνεχίσουν τη συνεργασία τους με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία και να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των εκκρεμών δικών για εγχώρια εγκλήματα πολέμου, ούτως ώστε να προσαχθούν στη δικαιοσύνη οι δράστες των βιαιοπραγιών και των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

3.  υπενθυμίζει ότι η Ειρηνευτική Συμφωνία του Ντέιτον έχει 12 παραρτήματα, τα οποία αφορούν διάφορα θέματα, όπως οι στρατιωτικές πτυχές (παράρτημα 1α), η περιφερειακή σταθεροποίηση (παράρτημα 1Β), το Σύνταγμα (παράρτημα 4), τα ανθρώπινα δικαιώματα (Παράρτημα 6) και οι πρόσφυγες και εκτοπισθέντες (παράρτημα 7)· τονίζει την ανάγκη να αξιοποιηθεί η 20ή επέτειος για να αξιολογηθεί η εφαρμογή όλων των επιμέρους παραρτημάτων·

4.  είναι βαθιά πεπεισμένο ότι το σημερινό Σύνταγμα της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, όπως ορίζεται στο παράρτημα 4 της Ειρηνευτικής Συμφωνίας του Ντέιτον, χρήζει επείγουσας μεταρρύθμισης προκειμένου να επιτραπεί στο κράτος να λειτουργεί κατά τρόπο που να ωφελεί όλους τους πολίτες του και για τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την ΕΕ· τονίζει την ανάγκη για ουσιαστική αναθεώρηση του Συντάγματος και της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας που είναι απαραίτητη για να λειτουργήσει αποτελεσματικά και αποδοτικά το θεσμικό πλαίσιο της χώρας·

5.  επαναβεβαιώνει την προσήλωση της ΕΕ στην ευρωπαϊκή προοπτική και στην περαιτέρω ενταξιακή διαδικασία της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης και όλων των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων· πιστεύει ότι η περιφερειακή συνεργασία και η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση είναι ο καλύτερος τρόπος για την προώθηση της συμφιλίωσης και την υπέρβαση του μίσους και των διαιρέσεων·

6.  πιστεύει ότι θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ακόλουθοι μακροπρόθεσμοι στόχοι:

•  ένας τελικός στόχος για τη θέσπιση ενός δημοκρατικά νομιμοποιημένου συντάγματος που θα έχει καταρτιστεί με τη συμμετοχή όλων των πολιτικών δυνάμεων και της κοινωνίας των πολιτών, με δημόσια και διαφανή διαδικασία·

•  μακροπρόθεσμη προοπτική για την προοδευτική μετάβαση από ένα κράτος που βασίζεται στην ισότητα των τριών λαών που το απαρτίζουν σε ένα κράτος που θα βασίζεται στην ισότητα των πολιτών·

•  σταδιακή κατάργηση του ρόλου του Ύπατου Εκπροσώπου, όταν πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις και τη μετατροπή του ρόλου αυτού από μια οικονομική οντότητα με αποφασιστικές αρμοδιότητες, σε διαμεσολαβητή·

7.  υπενθυμίζει τις παλαιότερες δηλώσεις του σχετικά με τη μεταρρύθμιση του Συντάγματος του Ντέιτον και την επιμονή του στα ακόλουθα σημεία:

•  το κράτος θα πρέπει να έχει επαρκείς νομοθετικές, δημοσιονομικές, εκτελεστικές και δικαστικές εξουσίες για να λειτουργεί ως μέλος της ΕΕ, να διαμορφώσει και να διατηρήσει λειτουργική ενιαία αγορά, να προωθήσει την οικονομική και κοινωνική συνοχή·

•  ο αριθμός των διοικητικών επιπέδων που εμπλέκονται στη διαχείριση της χώρας θα πρέπει να είναι αναλογικός με τους δημοσιονομικούς πόρους της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και θα πρέπει να βασίζεται σε μια αποδοτική, συνεκτική και αποτελεσματική ανάθεση αρμοδιοτήτων·

•  η διασφάλιση ζωτικών εθνικών συμφερόντων εντός της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης πρέπει να είναι συμβατή με την ικανότητα της χώρας να δρα· απαιτείται μια σαφής, περιεκτική αλλά ταυτόχρονα συσταλτική ερμηνεία της έννοιας του «εθνικού συμφέροντος ζωτικής σημασίας» ούτως ώστε να προλαμβάνεται κάθε αδικαιολόγητη προσφυγή στον μηχανισμό της αρνησικυρίας βάσει εθνοτικών κινήτρων με σκοπό την παρεμπόδιση·

•  η ανάγκη για μια ενδελεχή αναθεώρηση του μηχανισμού που διέπει το δικαίωμα αρνησικυρίας, ο οποίος θα πρέπει να περιοριστεί μόνο στα ζητήματα η εξέταση των οποίων εμπίπτει στην κοινή αρμοδιότητα κράτους και συστατικών μερών·

•  όλες οι εθνικές μειονοτικές κοινότητες πρέπει να απολαμβάνουν των ιδίων δικαιωμάτων ως λαοί που απαρτίζουν τη χώρα και σε αυτό περιλαμβάνεται και η κατάργηση των περιορισμών με βάση την εθνότητα όσον αφορά το δικαίωμα του εκλέγεσθαι, κατά συμμόρφωση με τις διατάξεις της Ευρωπαϊκής σύμβασης για τα δικαιώματα του ανθρώπου και τις σχετικές γνωμοδοτήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Δημοκρατία διά του Nόμου (Επιτροπή της Βενετίας) και του Συμβουλίου της Ευρώπης·

8.  καλεί όλα τα πολιτικά κόμματα να λάβουν μέρος σε αυτή τη διαδικασία με εποικοδομητικό και ανοιχτό τρόπο και να κάνουν χρήση των συμβουλών και της καθοδήγησης που μπορεί να παράσχει η Επιτροπή της Βενετίας κατά τη διαδικασία αυτή· χαιρετίζει και υποστηρίζει τις προσπάθειες των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών να επηρεάσουν τη διαδικασία συνταγματικής αναθεώρησης· χαιρετίζει τις αποφάσεις του Συμβουλίου Υπουργών του Σεπτεμβρίου 2015 σχετικά με το Σχέδιο Δράσης για την εφαρμογή των αποφάσεων του ΕΔΑΔ στις υποθέσεις Sejdić-Finci και Zornic και για τη σύσταση επιτροπής, η οποία θα εκπονήσει τροποποιήσεις του Συντάγματος·

9.  επαναλαμβάνει την υποχρέωση να τεθεί σε εφαρμογή το παράρτημα 7 της Ειρηνευτικής Συμφωνίας του Ντέιτον για την εξασφάλιση ασφαλούς επανόδου και δίκαιων, ολοκληρωμένων και βιώσιμων λύσεων για τους εκτοπισθέντες στο εσωτερικό της χώρας, τους πρόσφυγες και άλλα άτομα που έχουν πληγεί από τις συγκρούσεις· σημειώνει με ανησυχία ότι εξακολουθούν να υπάρχουν 84 500 εσωτερικώς εκτοπισμένα άτομα στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη· ζητεί την αποτελεσματική εφαρμογή της αναθεωρημένης στρατηγικής όσον αφορά το παράρτημα VII της Ειρηνευτικής Συμφωνίας του Ντέιτον·

10.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, στις κυβερνήσεις των κρατών μελών, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, καθώς και στις επιμέρους οντότητες της χώρας, και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων.

 

(1)

  ΕΕ C 157 E της 6.7.2006, σ. 468.

(2)

  ΕΕ C 46 E της 24.2.2010, σ. 111.

(3)

  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P 8_TA (2015) 0276.

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου