Procedimiento : 2015/2979(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : B8-1398/2015

Textos presentados :

B8-1398/2015

Debates :

Votaciones :

PV 17/12/2015 - 9.10
CRE 17/12/2015 - 9.10
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Textos aprobados :

P8_TA(2015)0471

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
PDF 174kWORD 67k
Véase también la propuesta de resolución común RC-B8-1362/2015
14.12.2015
PE574.468v01-00
 
B8-1398/2015

tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento


sobre el vigésimo aniversario del Acuerdo de Paz de Dayton (2015/2979(RSP))


Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao en nombre del Grupo EFDD

Resolución del Parlamento Europeo sobre el vigésimo aniversario del Acuerdo de Paz de Dayton (2015/2979(RSP))  
B8-1398/2015

El Parlamento Europeo,

–  Vistos el Acuerdo de Paz de Dayton, el Acuerdo Marco General y sus doce anexos,

–  Vistas sus Resoluciones, de 7 de julio de 2005(1), 15 de enero de 2009(2) y 9 de julio de 2015(3), sobre Srebrenica,

–  Vistas sus numerosas resoluciones sobre los informes de evolución sobre Bosnia y Herzegovina,

–  Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, que se firmó en Luxemburgo el 16 de junio de 2008 y entró en vigor el 1 de junio de 2015,

–  Visto el dictamen de la Comisión de Venecia, de 11 de marzo de 2005, sobre la situación constitucional de Bosnia y Herzegovina y los poderes del alto representante,

–  Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

A.  Considerando que el texto del Acuerdo de Paz de Dayton se rubricó el 21 de noviembre de 1995 en Dayton (Ohio); que el Acuerdo de Paz de Dayton se firmó el 14 de diciembre de 1995 en París y puso fin a la guerra más sangrienta que ha conocido Europa desde el final de la Segunda Guerra Mundial;

B.  Considerando que, según las estimaciones de las Naciones Unidas, la guerra en Bosnia y Herzegovina se cobró aproximadamente cien mil víctimas mortales y muchos miles de heridos graves, entre los cuales se contaban varias decenas de miles de víctimas de violencia sexual; que la guerra en Bosnia y Herzegovina generó más de dos millones de desplazados;

C.  Considerando que el Acuerdo de Paz de Dayton fue necesario para cortar el derramamiento de sangre, pero lamentablemente no hizo de Bosnia y Herzegovina un Estado autosostenible y funcional, como ha demostrado en los últimos años la crisis política permanente del país debida a la incapacidad para alcanzar compromisos;

D.  Considerando que la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia) ha elaborado propuestas detalladas, moderadas y prácticas sobre el modo de reformar la Constitución de Bosnia y Herzegovina de forma holística;

E.  Considerando que, en 2009, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) dictaminó en el asunto Sejdić y Finci que algunos elementos de la Constitución actual de Bosnia y Herzegovina violan el Convenio Europeo de Derechos Humanos; que en 2014 el Tribunal dictó una sentencia similar en el asunto Zornic;

F.  Considerando que el denominado «paquete de abril» de enmiendas a la Constitución de 2006, que recibió el apoyo de los representantes de la mayoría de los principales partidos de Bosnia y Herzegovina y contenía varias propuestas que habrían reforzado los poderes estatales y corregido algunas disfunciones del poder legislativo y del poder ejecutivo en Bosnia y Herzegovina, no alcanzó, por dos votos solamente, el umbral necesario para la aprobación de enmiendas a la Constitución;

G.  Considerando que todavía no se ha aplicado plenamente el anexo 7 del Acuerdo de Paz de Dayton; que aún es necesario encontrar soluciones justas, globales y duraderas para las personas desplazadas dentro del país, los refugiados y otras personas afectadas por el conflicto, así como avanzar en la mejora de la integración socioeconómica de quienes han regresado;

H.  Considerando que, según el Comité Internacional de la Cruz Roja, todavía hay alrededor de 11 000 personas desaparecidas cuya suerte sigue desconociéndose;

1.  Conmemora el evento histórico de la rúbrica y la firma del Acuerdo de Paz de Dayton, que tuvieron lugar el 21 de noviembre de 1995 en Dayton y el 14 de diciembre en París, respectivamente, y pusieron fin a un terrible conflicto armado en el corazón de Europa que se caracterizó por campañas masivas de limpieza étnica, genocidio y numerosos crímenes de guerra;

2.  Expresa sus condolencias a las familias de las numerosas víctimas y personas desaparecidas a causa de la guerra en Bosnia y Herzegovina; pide a las autoridades de Bosnia y Herzegovina que sigan cooperando con el Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia (TPIY) y que intensifiquen sus esfuerzos por resolver efectivamente el retraso de los juicios nacionales por crímenes de guerra a fin de llevar ante la justicia a los responsables de atrocidades y violaciones de los derechos humanos;

3.  Recuerda que el Acuerdo de Paz de Dayton consta de doce anexos en los que se abordan diferentes cuestiones como los aspectos militares (anexo 1-A), la estabilización regional (anexo 1-B), la Constitución (anexo 4), los derechos humanos (anexo 6) y los refugiados y las personas desplazadas (anexo 7); subraya la necesidad de considerar el vigésimo aniversario como una oportunidad para evaluar el nivel de ejecución de todos y cada uno de los anexos;

4.  Está íntimamente convencido de que la actual Constitución de Bosnia y Herzegovina, que figura en el anexo 4 del Acuerdo de Paz de Dayton, debe reformarse urgentemente para que el Estado pueda funcionar de manera que beneficie a todos sus ciudadanos y se puedan entablar negociaciones de adhesión con la UE; subraya la necesidad de emprender un proceso de profunda revisión y reforma de la Constitución, necesario para el funcionamiento eficaz y eficiente del marco institucional del país;

5.  Reitera el compromiso de la UE con la perspectiva europea y la continuación del proceso de adhesión de Bosnia y Herzegovina y de todos los países de los Balcanes Occidentales; opina que la cooperación regional y el proceso de integración europea son las mejores vías para promover la reconciliación y superar el odio y las divisiones;

6.  Considera que deben tenerse en cuenta los siguientes objetivos a largo plazo:

•  el objetivo supremo de lograr una Constitución con legitimidad democrática en cuya elaboración hayan participado todas las fuerzas políticas y la sociedad civil en el marco de un proceso público y transparente;

•  la transición progresiva, como perspectiva a largo plazo, de un Estado basado en la igualdad de los tres pueblos constituyentes a un Estado basado en la igualdad de los ciudadanos;

•  la supresión paulatina de la función del alto representante una vez que se den las condiciones necesarias, y la conversión de su papel de responsable de la toma de decisiones en mediador;

7.  Recuerda sus anteriores declaraciones sobre el modo de reformar la Constitución de Dayton, así como su énfasis en los siguientes puntos:

•  el Estado debe disponer de poderes legislativos, presupuestarios, ejecutivos y judiciales suficientes para funcionar como miembro de la UE, para crear y mantener un mercado único operativo, y para promover la cohesión económica y social;

•  el número de niveles administrativos implicados en la gestión del país debe ser proporcional a sus recursos financieros y basarse en un reparto de responsabilidades eficiente, coherente y efectivo;

•  la protección de los intereses nacionales vitales dentro de Bosnia y Herzegovina ha de ser compatible con la capacidad del país para actuar; es necesario que el concepto de «intereses nacionales vitales» se interprete a la vez de manera exhaustiva y restringida, a fin de impedir cualquier uso indebido por razones étnicas del instrumento conexo de veto con fines puramente obstruccionistas;

•  es necesario proceder a una revisión profunda del mecanismo de veto de las entidades, que debería aplicarse únicamente a las cuestiones cubiertas por la responsabilidad compartida del Estado y las entidades;

•  todas las comunidades nacionales minoritarias deben disfrutar de derechos idénticos a los de los pueblos constituyentes, lo que implica la abolición de las restricciones del derecho de sufragio pasivo basadas en la adscripción étnica, en consonancia con las disposiciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos y los correspondientes dictámenes de la Comisión europea para la Democracia a través del Derecho (Comisión de Venecia) del Consejo de Europa;

8.  Invita a todos los partidos políticos a participar en este proceso de forma constructiva y abierta, y a utilizar el asesoramiento y las orientaciones que la Comisión de Venecia puede aportar durante el proceso; acoge con satisfacción y apoya los esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil para influir en el proceso de reforma constitucional; celebra las decisiones adoptadas en septiembre de 2015 por el Consejo de Ministros sobre un plan de acción relativo a la aplicación de las sentencias del TEDH en los asuntos Sejdić-Finci y Zornic y a la creación de una comisión encargada de redactar enmiendas a la Constitución;

9.  Reitera la obligación de aplicar el anexo 7 del Acuerdo de Paz de Dayton para garantizar tanto el retorno sostenible como unas soluciones justas, completas y duraderas para los desplazados internos, los refugiados y otras personas afectadas por el conflicto; observa con preocupación que todavía hay 84 500 desplazados internos en Bosnia y Herzegovina; solicita la aplicación efectiva de la estrategia revisada en lo que respecta al anexo 7 del Acuerdo de Paz de Dayton;

10.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, a los Gobiernos y Parlamentos de Bosnia y Herzegovina y sus entidades, y a los Gobiernos y Parlamentos de los países de los Balcanes Occidentales.

(1)

DO C 157 E de 6.7.2006, p. 468.

(2)

DO C 46 E de 24.2.2010, p. 111.

(3)

Textos Aprobados, P8_TA(2015)0276.

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