Διαδικασία : 2015/3034(RSP)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : B8-0060/2016

Κείμενα που κατατέθηκαν :

B8-0060/2016

Συζήτηση :

Ψηφοφορία :

PV 21/01/2016 - 8.4
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :


ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
PDF 479kWORD 71k
14.1.2016
PE575.962v01-00
 
B8-0060/2016

εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας

σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού


σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 42 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (2015/3034(RSP))


Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Rolandas Paksas εξ ονόματος της Ομάδας EFDD

Πρόταση ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 42 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (2015/3034(RSP))  
B8-0060/2016

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

–  έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 2015 σχετικά με μια ανανεωμένη στρατηγική της ΕΕ για την εσωτερική ασφάλεια για την περίοδο 2015-2020,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 42 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 222 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τον ορισμό των ρυθμίσεων για την εφαρμογή του με την απόφαση 2014/415/ΕΕ του Συμβουλίου,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το βράδυ της Παρασκευής 13 Νοεμβρίου 2015, μια σειρά από σχεδόν ταυτόχρονες επιθέσεις πραγματοποιήθηκαν στο Παρίσι, με αποτέλεσμα 130 νεκρούς και 368 τραυματίες·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρομοκρατική ομάδα Daesh ανέλαβε την ευθύνη για παρόμοιου είδους επιθέσεις, προειδοποιώντας ότι περισσότερες επιθέσεις θα ακολουθήσουν στο μέλλον·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας εισήγαγε το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ («ρήτρα αμοιβαίας άμυνας») και το άρθρο 222 της ΣΛΕΕ («ρήτρα αλληλεγγύης») με σκοπό την αντιμετώπιση προβλημάτων ασφαλείας των κρατών μελών·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι επτά έτη μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης Λισαβόνας εξακολουθούν να μην υφίστανται εκτελεστικές ρυθμίσεις ώστε να τεθεί η ρήτρα αμοιβαίας άμυνας του άρθρου 42 παράγραφος 7 σε εφαρμογή·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι την Δευτέρα, 16 Νοεμβρίου 2015, κατά τη διάρκεια μιας κοινής συνεδρίασης των δύο σωμάτων του Κοινοβουλίου στις Βερσαλλίες, ο Πρόεδρος Ολάντ (Hollande) δήλωσε ότι «η Γαλλία είναι σε εμπόλεμη κατάσταση» και, με μια αιφνιδιαστική κίνηση, επικαλέστηκε το άρθρο 42, παράγραφος 7 της ΣΕΕ·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ προβλέπει ότι «σε περίπτωση κατά την οποία κράτος μέλος δεχθεί ένοπλη επίθεση στο έδαφός του, τα άλλα κράτη μέλη οφείλουν να του παράσχουν βοήθεια και συνδρομή με όλα τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους»· λαμβάνοντας υπόψη ότι για πρώτη φορά στην ιστορία έχει γίνει επίκληση της εν λόγω ρήτρας·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 17ης Νοεμβρίου 2015, οι υπουργοί άμυνας της ΕΕ εξέφρασαν την ομόφωνη και πλήρη στήριξή τους στη Γαλλία και την ετοιμότητα τους να παράσχουν την αναγκαία βοήθεια και συνδρομή·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη, ότι επιλέγοντας να επικαλεσθεί το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ έναντι του άρθρου 222 της ΣΛΕΕ (ρήτρα αλληλεγγύης της ΕΕ), ο Γάλλος Πρόεδρος τάχθηκε υπέρ μιας καθαρά διακυβερνητικής λύσεως (άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ) έναντι της μεγαλύτερης εμπλοκής εκ μέρους των θεσμικών οργάνων της ΕΕ (άρθρο 222 της ΣΛΕΕ)·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τελευταίες τρομοκρατικές επιθέσεις στο έδαφος της ΕΕ έδειξαν ότι υφίσταται έλλειψη ανταλλαγής πληροφοριών καθώς και σοβαρές αδυναμίες στη συνεργασία και συντονισμό μεταξύ των ευρωπαϊκών υπηρεσιών πληροφοριών·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ εξακολουθεί να στερείται συνεκτικές και αποτελεσματικές στρατηγικές για την καταπολέμηση των βαθύτερων αιτιών της ριζοσπαστικοποίησης, δηλαδή της ανεργίας, ιδιαίτερα μεταξύ των νέων, της άγνοιας και του κοινωνικού αποκλεισμού, τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ· σημειώνει ότι, πέραν από την έλλειψη αναγνώρισης αυτών των βαθυτέρων αιτιών της ριζοσπαστικοποίησης, υπάρχει επίσης έλλειψη ενιαίας στάσης στην εξωτερική πολιτική της ΕΕ έναντι αυτών των χωρών, οι οποίες είναι υπερβολικά ήπιες έναντι των ισλαμιστικών εξτρεμιστικών ομάδων, των συνεργατών τους και των δωρητών τους·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η αντίδραση στην εξτρεμιστική βία πρέπει να είναι στοχοθετημένη, αναλογική και εντός του πλαισίου δικαίου ώστε να είναι πλήρως αποτελεσματική· και λαμβάνοντας υπόψη ότι οιαδήποτε δράση θα πρέπει ως εκ τούτου να συνάδει πλήρως με τον Χάρτη του ΟΗΕ, τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ και το διεθνές δίκαιο·

1.  καταδικάζει με τον πιο έντονο τρόπο τις αποτρόπαιες τρομοκρατικές επιθέσεις που διέπραξε η Daesh· εκφράζει την βαθύτατη συμπάθεια, αλληλεγγύη και τα συλλυπητήριά του προς όλα τα θύματα των τρομοκρατικών επιθέσεων και τις οικογένειές τους·

2.  σημειώνει το αίτημα της Γαλλίας να ενεργοποιήσει το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ, τον στρατιωτικό χαρακτήρα του εν λόγω άρθρου και τις καθαρά διακυβερνητικές επιπτώσεις του·

3.  πιστεύει ότι, παρά την εξαιρετική σοβαρότητα των επιθέσεων, και με δεδομένη την απόλυτη απροθυμία του να αναγνωρίσει τον Daesh ως κυρίαρχο κράτος, οι επιθέσεις στο Παρίσι δεν θα πρέπει να θεωρηθούν ως στρατιωτική επίθεση που εμπίπτει εντός του πεδίου εφαρμογής του άρθρου 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ·

4.  χαιρετίζει την ομόφωνη απόφαση από τους υπουργούς άμυνας της ΕΕ να υποστηρίξουν τη Γαλλία σε συνέχεια των επιθέσεων στο Παρίσι της 13ης Νοεμβρίου 2015· πιστεύει, ωστόσο, ότι η ενεργοποίηση του άρθρου 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ αντί της ρήτρας αλληλεγγύης του άρθρου 222 της ΣΛΕΕ, που είναι ειδικά σχεδιασμένη για περιπτώσεις «τρομοκρατικών επιθέσεων», αποτελεί μια χαμένη ευκαιρία, καθώς η ενεργοποίησή του θα βοηθούσε, με την κινητοποίηση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, ενισχύοντας τον συντονισμό και την ανταλλαγή πληροφοριών σε επίπεδο ΕΕ·

5.  τονίζει ότι ο αγώνας κατά της τρομοκρατίας απαιτεί, κατά πρώτο και κύριο λόγο, την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών που οδηγούν σε βία και σε ριζοσπαστικοποίηση, και ως εκ τούτου απαιτεί πολιτικές που θα στοχεύουν στην ανάπτυξη της κοινωνικής συνοχής, της πολυδεκτικότητας, του διαλόγου, της ανοχής και της κατανόησης μεταξύ των διαφόρων πολιτισμών και θρησκειών, καθώς και την μεγαλύτερη συνέπεια και συνοχή στην πολιτική εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ με τις τρίτες χώρες·

6.  επαναλαμβάνει την πεποίθησή του ότι μόνο μια πολιτική λύση στην κρίση στο Ιράκ, τη Συρία, την Υεμένη και τη Λιβύη θα μπορούσε πράγματι να αντιμετωπίσει τις δραστηριότητες των εξτρεμιστικών ομάδων, ενώ η στρατιωτική παρέμβαση μπορεί να οδηγήσει συχνά στην επιδείνωση της κατάστασης και να ενισχύσει τις διαδικασίες ριζοσπαστικοποίησης·

7.  προτρέπει τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την ανταλλαγή πληροφοριών και την επιχειρησιακή συνεργασία στους τομείς των υπηρεσιών πληροφοριών με την διασύνδεση των εθνικών βάσεων δεδομένων και την πλήρη εκμετάλλευση των υφιστάμενων πλαισίων, όπως με την ασφαλή πλατφόρμα ανταλλαγής πληροφοριών και ενημέρωσης της Europol (SIENA) και την μεγιστοποίηση της χρήσης άλλων πλατφορμών και υπηρεσιών της Europol·

8.  καλεί την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής / Ύπατη εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας να προτείνει στο Συμβούλιο πρακτικές διευθετήσεις και κατευθυντήριες γραμμές που θα καθορίζουν τις ρυθμίσεις για την εφαρμογή της ρήτρας αμοιβαίας άμυνας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ, διευκρινίζοντας ιδιαίτερα το πεδίο εφαρμογής του όρου «στρατιωτική επίθεση», τις περιστάσεις κάτω από τις οποίες εφαρμόζεται αντί της ρήτρας αλληλεγγύης που περιέχεται στο άρθρο 222 ΣΛΕΕ και τον ρόλο που θα διαδραματίσουν τα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

9.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, τον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και στον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών.

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου