Procedimiento : 2015/3032(RSP)
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B8-0068/2016

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Véase también la propuesta de resolución común RC-B8-0068/2016
15.1.2016
PE575.970v01-00
 
B8-0068/2016

tras una declaración del Vicepresidente de la Comisión / Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento


sobre la aplicación de los Acuerdos de asociación / Acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania  (2015/3032(RSP))


Rebecca Harms, Heidi Hautala, Tamás Meszerics, Ulrike Lunacek, Peter Eriksson, Igor Šoltes en nombre del Grupo Verts/ALE

Resolución del Parlamento Europeo sobre la aplicación de los Acuerdos de asociación / Acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania  (2015/3032(RSP))  
B8-0068/2016

El Parlamento Europeo,

–  Vistas sus anteriores resoluciones sobre Georgia, Moldavia y Ucrania,

–  Vistas la declaración final y las recomendaciones de la segunda reunión de la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Ucrania, celebrada en Kiev los días 4 y 5 de noviembre de 2015,

–  Vistas la declaración final y las recomendaciones de la primera reunión de la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Georgia, celebrada en Tiflis los días 3 y 4 de noviembre de 2015,

–  Vistas la declaración final y las recomendaciones de la primera reunión de la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Moldavia, celebrada en Bruselas los días 21 y 22 de septiembre de 2015,

–  Vista su Resolución, de 9 de julio de 2015, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad(1),

–  Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

A.  Considerando que los Acuerdos de asociación entre la UE y Georgia, Moldavia y Ucrania marcan un punto de inflexión en la senda que conduce a estos países a la integración europea;

B.  Considerando que las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) son parte integrante de estos acuerdos, tienen por finalidad profundizar las relaciones económicas con la UE y ofrecen una importante oportunidad para el desarrollo sostenible de estos países, siempre que sus cláusulas se apliquen íntegramente y se preste la asistencia necesaria;

C.  Considerando que la revisión de la Política Europea de Vecindad (PEV) publicada el 18 de noviembre de 2015 señala a la seguridad y la estabilidad como los aspectos y retos más urgentes para los próximos años;

D.  Considerando que Georgia, Moldavia y Ucrania se ven afectadas por conflictos enquistados que han sido instigados por la Federación de Rusia con el fin de menoscabar la soberanía y la integridad territorial de dichos países, así como la voluntad de su población de determinar libremente su futuro;

E.  Considerando que el buen gobierno, la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos siguen siendo elementos fundamentales de la PEV y representan un compromiso esencial, en particular, de los tres países que han firmado Acuerdos de asociación con la UE;

1.  Apoya el objetivo de los Acuerdos de asociación y las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (AA/ZLCAP) de profundizar de modo significativo las relaciones políticas, sociales y económicas entre Georgia, Moldavia, Ucrania y la UE; confía en que la plena aplicación de estos Acuerdos aporte mejoras tangibles a la vida de los ciudadanos de Georgia, Moldavia y Ucrania en ámbitos como la educación, el empleo o la justicia, y que aumente su nivel de vida y de seguridad; pide a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a concluir el proceso de ratificación de los tres Acuerdos de asociación;

2.  Destaca, en particular, la importancia de aplicar todas las cláusulas de los Acuerdos y de hacer lo posible por que estos redunden en beneficio de toda la población de dichos países;

3.  Llama la atención sobre las posibles repercusiones negativas de carácter social y medioambiental de la aplicación parcial o selectiva de los Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo y, en este contexto, pide a las autoridades competentes que adopten las medidas necesarias para evitar eventuales prácticas de dumping social o medioambiental; destaca la importancia del control parlamentario en el proceso de aplicación de los Acuerdos de asociación con arreglo a las mejores prácticas de los Parlamentos de los Estados miembros de la UE, y celebra el acuerdo alcanzado por los tres Parlamentos de que se trata para apoyarse recíprocamente a este respecto;

4.  Destaca el papel esencial que ha de desempeñar la Comisión para facilitar la aplicación de los AA/ZLCAP, hacer un seguimiento de los progresos y prestar a las autoridades competentes asistencia técnica y económica de modo que los efectos positivos y las ventajas previstas en estos Acuerdos lleguen a corto plazo a los ciudadanos;

5.  Acoge con satisfacción los esfuerzos de Georgia, Moldavia y Ucrania por garantizar que sus legislaciones nacionales se aproximen a las normas de la UE sobre la base de los compromisos recogidos en los AA/ZLCAP; destaca la importancia de mantener el ritmo y el rumbo de las reformas, y anima a las autoridades de estos países a hacer pleno uso de la asistencia que ofrece la UE;

6.  Acoge favorablemente, a este respecto, el trabajo de la Misión asesora de la Unión Europea para la reforma del sector de la seguridad civil en Ucrania, así como de las diversas plataformas creadas por las instituciones de la UE para apoyar a Ucrania en su labor reformadora, como el grupo de apoyo a Ucrania de la Comisión o el recientemente creado grupo operativo para Ucrania del Comité las Regiones; pide la adopción de iniciativas similares respecto de Georgia y Moldavia; destaca la necesidad de una estrecha cooperación y un intercambio eficiente de mejores prácticas administrativas;

7.  Destaca la función que la sociedad civil y sus plataformas pertinentes, según lo previsto en los Acuerdos de asociación, pueden desempeñar en este proceso, en particular a la hora de concienciar a la población y de hacer un seguimiento de la aplicación de los Acuerdos y la adopción de las reformas necesarias; insta a las autoridades de Georgia, Moldavia y Ucrania a recabar la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de todas las partes interesadas pertinentes, y pide a la Comisión que contribuya a ello prestando medios económicos adecuados para este fin;

8.  Destaca la necesidad de una amplia campaña de información dirigida al público que presente los objetivos y el contenido de los Acuerdo de Asociación, así como las ventajas concretas y directas que para los ciudadanos se derivan de su aplicación ; subraya la importancia de promover una información objetiva, independiente e imparcial a este respecto, y de reforzar la capacidad de la UE para responder a las campañas de desinformación y propaganda que transmitan una imagen errónea de la UE y de la PEV;

9.  Reitera su opinión de que los Acuerdo de asociación no representan la meta definitiva en las relaciones entre la UE y Georgia, Moldavia y Ucrania; señala, además, que, de conformidad con el artículo 49 del TUE, Georgia, Moldavia y Ucrania tienen una perspectiva europea y pueden solicitar su adhesión a la Unión Europea siempre que observen los criterios de Copenhague y los principios de la democracia, respeten las libertades fundamentales y los derechos humanos y de las minorías, y garanticen el Estado de Derecho;

10.  Manifiesta su firme apoyo a la soberanía e integridad territorial de Georgia, Moldavia y Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, y condena la política expansionista rusa de desestabilización de los países vecinos que ha llevado a los conflictos enquistados de Abjazia, Osetia del Sur, Transdniéster y Donbas, así como a la anexión ilegal de la República Autónoma de Crimea; reafirma su determinación conjunta a que la reintegración pacífica de estos territorios se consiga en el marco del Derecho internacional;

11.  Celebra la recomendación de la Comisión de 18 de diciembre de 2015 a favor de que se conceda el régimen de exención de visados a Georgia y Ucrania; insta a las autoridades ucranianas a garantizar la plena operatividad de los organismos de lucha contra la corrupción antes de abril de 2016 y manifiesta su confianza en que la recomendación de la Comisión vaya seguida de un rápido respaldo del Consejo, de modo que los ciudadanos de Georgia y Ucrania puedan viajar sin trabas a la UE, como ya ocurre con los ciudadanos de Moldavia;

12.  Destaca que ese avance facilitaría aún más los contactos interpersonales, también con los ciudadanos georgianos, moldavos y ucranianos que residen actualmente en sus regiones ocupadas, y también reforzaría los vínculos empresariales, sociales y culturales entre la UE y Georgia y Ucrania y demostraría las ventajas que para todos los ciudadanos se derivan de unas relaciones más estrechas con la UE;

13.  Pone de relieve la necesidad de que la UE se mantenga unida y hable con una sola voz ante Rusia y de que Ucrania, Georgia y Moldavia sigan siendo una prioridad de la UE; subraya que un posible proceso de normalización de las relaciones con Rusia no debe producirse a expensas de Ucrania, Georgia y Moldavia; destaca una vez más que el desarrollo de la Asociación Oriental no tiene por finalidad perturbar las relaciones tradicionales de orden histórico y económico de los países socios; insta a la UE a que evite generar tensiones innecesarias y a que determine los ámbitos compatibles de cooperación e integración económica con la Unión Económica Euroasiática; destaca, no obstante, que esta cooperación debe ser compatible con las normas de la OMC y basarse en normas internacionales y en la voluntad libre y soberana de los Estados participantes;

14.  Celebra la revisión de la PEV, que da prioridad a la seguridad y la estabilidad; recalca la importancia de un enfoque diferenciado y adaptado basado en los méritos y las aspiraciones de los países en cuestión, así como la necesidad, en particular, de crear instrumentos innovadores y flexibles para apoyar la aplicación de los AA/ZLCAP; pide a la UE que se muestre más activa y eficaz en la resolución de los conflictos que afectan a Georgia, Moldavia y Ucrania y que preste la asistencia necesaria para facilitar la reintegración de los territorios controlados por los separatistas liderados por Rusia;

Ucrania

15.  Muestra su apoyo a los esfuerzos realizados por todas las instituciones ucranianas en las reformas que ya se han acometido, y las anima a emprender una senda de reformas más vigorosas contando con el apoyo decidido de las instituciones de la UE;

16.  Celebra la aplicación provisional del Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo desde el 1 de enero de 2016; manifiesta su satisfacción por los trabajos preparatorios que ya se han llevado a cabo; alienta a las autoridades comerciales de la UE y de Ucrania a que se aseguren de que realmente se crean nuevas oportunidades de acceso al mercado para la economía ucraniana, apoyando y desarrollando al mismo tiempo la demanda interna; lamenta que no se haya llegado a un acuerdo con la Federación de Rusia tras numerosas conversaciones en que no se acercaron las posturas sobre las preocupaciones de Rusia y la decisión de las autoridades rusas de suspender unilateralmente el Acuerdo de Libre Comercio de la CEI e imponer a los bienes ucranianos los derechos de importación correspondientes al trato de nación más favorecida (NMF) a partir del 1 de enero de 2016; subraya que otros miembros de la Unión Económica Euroasiática no siguieron la decisión de Rusia, y pide a Moscú que adopte una postura constructiva que evite una nueva guerra comercial; insta a la UE a que, asumiendo el estatuto de tercero, apoye a Ucrania en los litigios actuales y futuros con Rusia en el marco de la OMC;

17.  Celebra la aprobación en primera lectura de las enmiendas constitucionales en materia de descentralización; recuerda que la Comisión de Venecia ha emitido un dictamen positivo sobre el proyecto de enmiendas; recalca que la descentralización constituye una reforma fundamental del Gobierno ucraniano con miras a la modernización del país y que tiene por finalidad reforzar el poder y la capacidad institucional de las comunidades locales y mejorar la gestión, en particular, de la tierra, la sanidad, la educación y la protección social en beneficio de los ciudadanos; confía en que las enmiendas a la Constitución ucraniana se aprueben en la Rada Suprema de Ucrania en segunda lectura con la mayoría requerida;

18.  Acoge con satisfacción la diligente labor que se está realizando en relación con las enmiendas constitucionales relativas a la reforma del sistema judicial y del estatuto de los jueces, que es vital para la lucha contra la corrupción; insta a las autoridades ucranianas a sacar adelante estas reformas teniendo en cuenta el dictamen emitido por la Comisión de Venecia; pide a Ucrania que ratifique el estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI);

19.  Muestra su máxima preocupación por el nivel de corrupción profundamente enraizada en el país, y recuerda que la erradicación de la corrupción era una de las principales exigencias de la Revolución de la Dignidad; acoge favorablemente las medidas adoptadas recientemente, en especial por parte del Parlamento ucraniano, de dotar, en consonancia con el paquete legislativo de lucha contra la corrupción adoptado el 14 de octubre de 2014, de un marco institucional adecuado a la lucha contra la corrupción en el país que comprende, entre otros organismos, la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción, la Agencia Nacional de Prevención de la Corrupción y la Agencia Nacional para la recuperación del producto de la corrupción; acoge asimismo con satisfacción la reciente adopción de la Ley sobre financiación estatal de los partidos políticos, que entrará en vigor el 1 de julio de 2016, y de la Ley de contratación pública.

20.  Saluda el apoyo activo y la solidaridad de la UE en el ámbito de la energía, que ha permitido que se reanuden las entregas de gas ruso a Ucrania para el invierno 2015-2016; pide a los Estados miembros que aprovechen al máximo el potencial de Ucrania como país de tránsito y que refuercen la cooperación para asegurar el suministro de energía de la UE y de Ucrania, y que eviten la construcción de nuevos gasoductos que no pasen por Ucrania, en particular, el desarrollo del proyecto «North Stream II» para la conducción de gas ruso a Europa, que puede resultar perjudicial para la estrategia de diversificación de fuentes de energía de la UE y contrario al Derecho de la UE; acoge con satisfacción la ley sobre desarrollo de energías alternativas, así como la cooperación con los Estados miembros y otras medidas destinadas a garantizar la diversificación energética de Ucrania y la seguridad de su abastecimiento;

21.  Lamenta que, a pesar de las medidas acordadas el 2 de octubre de 2015 en la cumbre de París en el llamado «formato de Normandía» y algunos pasos en la buena dirección, las partes no hayan conseguido aplicar íntegramente el Acuerdo de Minsk II a 31 de diciembre de 2015; manifiesta su profunda preocupación por las actividades de combate de baja intensidad y las recurrentes violaciones del alto el fuego, sobre todo por parte de las fuerzas separatistas, y pide a todas las partes que cumplan sus compromisos; pide a Rusia que respete la integridad territorial y la soberanía de Ucrania, incluida Crimea, y que aplique sin más demora las disposiciones pendientes de los Acuerdos de Minsk, en particular la retirada de las tropas y mercenarios extranjeros y de las armas pesadas y los tanques, la liberación de todos los rehenes retenidos ilegalmente por los separatistas y el acceso de la Misión Especial de Observación de la OSCE a todo el territorio de determinadas zonas de las provincias de Donetsk y Lugansk y a una parte no controlada de la frontera con la Federación de Rusia, lo que facilitará el traspaso a la Guardia de Fronteras ucraniana; celebra la decisión de aumentar el número de observadores de la OSCE;

22.  Espera con interés la celebración de elecciones libres y justas en determinadas zonas de las provincias de Donetsk y Lugansk con arreglo a la legislación ucraniana y a las normas de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), con la participación de los partidos políticos ucranianos y bajo observación de la OSCE/OIDDH, según lo previsto en los Acuerdos de Minsk y en consonancia con el acuerdo alcanzado en el «formato de Normandía» en la cumbre de París;

23.  Destaca que el actual conflicto ha causado una situación humanitaria desesperada en la región de Donbas y que las organizaciones humanitarias ucranianas e internacionales se ven negado el acceso a las zonas ocupadas de las provincias de Donetsk y Lugansk o siguen enfrentándose a obstáculos, en forma de militantes apoyados por Rusia, a la hora de hacer llegar la ayuda; pide que se permita el acceso inmediato a la ayuda humanitaria y a los trabajadores humanitarios; considera que debe mejorarse la legislación sobre ayuda humanitaria para facilitar la labor de distribución; acoge favorablemente la creación de la Agencia de Recuperación para Donbas, dedicada a todas las cuestiones humanitarias, y pide al Gobierno ucraniano que la dote de todos los medios humanos y económicos necesarios; acoge con satisfacción el apoyo humanitario y económico prestado por la UE para ayudar a Ucrania a hacer frente a este reto; muestra su profunda preocupación por las difíciles condiciones humanitarias de más de 1,5 millones de desplazados internos y pide su retorno a su lugar de origen en condiciones de seguridad; subraya que se debe atender de modo especial a la prestación de ayuda a los niños, que es el grupo más vulnerable al sufrimiento en este conflicto; acoge con satisfacción la primera ronda de la nueva campaña nacional de vacunación contra la poliomielitis;

24.  Saluda la decisión de prorrogar seis meses las sanciones de la UE a Rusia y destaca que estas medidas deben seguir vigentes hasta que el espíritu y la letra de los Acuerdos de Minsk se apliquen de forma completa y efectiva y hasta que se restaure la integridad territorial de Ucrania; recuerda que en caso de nuevas provocaciones o actos de desestabilización de la situación en Ucrania, las medidas restrictivas deben endurecerse; considera que la reanudación de la cooperación entre la UE y Rusia debe supeditarse a que Rusia respete la integridad territorial y la soberanía de Ucrania;

25.  Acoge con satisfacción la publicación del informe del Consejo de Seguridad de los Países Bajos sobre el derribo del vuelo 17 de Malaysia Airlines (MH17) en el que perdieron la vida 298 civiles inocentes; apoya la creación de un tribunal penal internacional y pide a la Federación de Rusia que coopere plenamente con la comunidad internacional con el fin de realizar una investigación penal exhaustiva e imparcial y llevar a los responsables ante la justicia; lamenta la decisión de la Federación de Rusia de bloquear en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas la resolución sobre la creación de un tribunal internacional para investigar este crimen;

26.  Pide la puesta en libertad de todos los rehenes, tal como prevén los acuerdos de Minsk, y de los ciudadanos ucranianos privados de libertad ilegalmente en la Federación de Rusia, entre ellos, Nadiya Savchenko, Oleg Sentsov y Oleksandr Kolchenko;

27.  Manifiesta su profunda preocupación por el deterioro de la situación de los derechos humanos en Crimea, especialmente de los derechos de las minorías, y en particular de los tártaros de Crimea, y de los derechos de todos los ciudadanos ucranianos;

28.  Celebra que, según la misión internacional de observación, las elecciones locales de 25 de octubre de 2015 se celebraran en gran medida de conformidad con las normas reconocidas internacionalmente; pide a todos los actores pertinentes que corrijan las deficiencias detectadas por la misión internacional de observación; subraya la importancia de mejorar la legislación electoral, de la transparencia de la financiación de las campañas y del acceso libre y equitativo a los medios de comunicación para todas las fuerzas políticas; subraya que, en el proceso de reforma de la ley electoral, será importante tener en cuenta el derecho y los intereses de las minorías nacionales, tal y como establece la Constitución de Ucrania;

29.  Manifiesta su preocupación por la decisión de las autoridades ucranianas de ilegalizar el Partido Comunista de Ucrania y les pide que respeten la plena libertad de expresión y asociación de conformidad con los valores y las normas de la UE;

Georgia

30.  Pide la plena aplicación de las recomendaciones contenidas en el importante informe «Georgia en transición» presentado por Thomas Hammarberg, asesor especial de la UE sobre la reforma constitucional y jurídica y los derechos humanos;

31.  Recuerda, en particular, que el informe centra la atención en la necesidad de reforzar el Estado de Derecho y de introducir sistemas y mecanismos eficaces de control y equilibrio con el fin de separar el Estado del bloque político que esté en el poder, desarrollando instituciones políticas fuertes y organismos encargados de hacer cumplir la ley sujetos a control, incluida la Fiscalía, y acoge favorablemente, como un primer paso en esta dirección, las recientes modificaciones de la Ley del Ministerio Público destinada a despolitizar la Fiscalía;

32.  Reafirma que la instrucción y el enjuiciamiento en materia penal deben basarse en pruebas, ser transparentes e imparciales, carecer de motivación política y respetar las garantías procesales y los principios de un juicio imparcial, en consonancia con los compromisos adquiridos en virtud del Acuerdo de asociación; destaca que la prisión provisional es una medida excepcional que solo debe aplicarse en circunstancias inequívocas caracterizadas por la urgencia, respetándose escrupulosamente la ley y sin que se produzcan abusos; celebra que el Tribunal Constitucional haya confirmado que esta medida debe limitarse a nueve meses y reconoce que la existencia de una oposición política fuerte es fundamental para la creación del sistema político equilibrado y maduro al que aspira Georgia;

33.  Saluda la adopción de un nuevo Código del Trabajo y pide que se ajuste plenamente a los derechos y normas laborales establecidos por la Organización Internacional del Trabajo, como se prevé en el capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible del Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo;

34.  Pide la plena aplicación de la Ley de transparencia de la propiedad de los medios de comunicación, con el fin de promover y garantizar el pluralismo de dichos medios y seguir consolidando su derecho a informar con independencia y objetividad; manifiesta, en este contexto, su preocupación por el proceso judicial del que es objeto Rustavi2 TV y destaca que la sentencia que se dicte no debe afectar a la independencia editorial de la cadena, como, por desgracia, ocurrió en la legislatura anterior;

35.  Acoge favorablemente la contribución constructiva y las recomendaciones de la OSCE/OIDDH a través de su informe de observación de juicios referido a Georgia de 9 de diciembre de 2014, y destaca que corregir las deficiencias que se señalan en dicho informe es de la máxima importancia para luchar contra la percepción de que la justicia se imparte de forma selectiva; saluda, a este respecto, la adopción del control judicial automático de la prisión provisional, que era una de las recomendaciones principales de la OSCE/OIDDH;

36.  Subraya que la libertad de los medios de comunicación, la libertad de expresión y la pluralidad de la información son valores fundamentales de una sociedad democrática a los que Georgia se ha comprometido en el marco del AA/ZLCAP; destaca que la monopolización del ámbito de los medios de comunicación conduce inexorablemente a la erosión de la pluralidad de opiniones y deja sin espacio a la competencia política, y pide a las autoridades que velen por la sostenibilidad y el pluralismo de los medios de comunicación y del paisaje informativo;

37.  Recuerda la declaración de 22 de septiembre de 2015 de la Comisión de Venecia sobre la presión indebida ejercida sobre los magistrados del Tribunal Constitucional de Georgia y pide al Gobierno georgiano que adopte las medidas oportunas, incluidas medidas para proteger a dichos magistrados y a sus familias, investigar exhaustivamente todos los actos de intimidación y llevar ante los tribunales a los autores;

38.  Recuerda asimismo la importancia de las misiones de observación electoral de la OSCE/OIDDH de octubre de 2012 y octubre de 2013, en las que participó el Parlamento, y pide la adopción por los principales partidos de una hoja de ruta para la reforma electoral que tenga en cuenta la posición de principio de que no deben introducirse cambios en la legislación electoral durante al año que precede a las elecciones;

39.  Pide a todas las partes que permitan el retorno de todos los desplazados internos a su lugar de residencia permanente en los territorios ocupados de Abjazia y Tsjinvali/Osetia del Sur garantizando su seguridad y dignidad, y reitera que el cambio demográfico forzado sigue constituyendo una violación inaceptable del Derecho internacional; reconoce la necesidad de mantener la asistencia destinada a mejorar la situación de los desplazados internos y los refugiados, y acoge con satisfacción las iniciativas de la UE para mantener su implicación activa y prestar la ayuda necesaria;

40.  Pide a la Federación de Rusia que cumpla sus obligaciones en virtud del Acuerdo de alto el fuego de 12 de agosto de 2008 y las Medidas de aplicación de 8 de septiembre de 2008 retirando todas su fuerzas militares y permitiendo a la misión Misión de Observación de la Unión Europea (EUMM) el pleno acceso a los territorios ocupados; pide asimismo a Rusia que, con espíritu de reciprocidad, se comprometa a no usar la violencia contra Georgia y permita la adopción de disposiciones internacionales de seguridad; pide a Rusia que revoque su reconocimiento de la independencia de las regiones georgianas de Abjazia y Tsjinvali/Osetia del Sur, y que ponga fin a la ocupación estos territorios georgianos;

41.  Acoge con satisfacción los pasos dados por Georgia para adoptar una actitud flexible y pragmática en su implicación en los territorios ocupados; pide a la UE que, de igual forma, considere la posibilidad de colaborar con la sociedad civil, en particular en dichos territorios; destaca, en este contexto, el valor añadido que presentan iniciativas financiadas por la UE como el mecanismo de respuesta inicial de refuerzo de la confianza (COBERM);

42.  Condena decididamente los recientes actos de vandalismo y los atentados contra numerosas oficinas del principal partido de la oposición; pide que se realice una investigación rápida y exhaustiva y que se lleve a los autores ante los tribunales;

Moldavia

43.  Manifiesta su grave preocupación por la crisis política que está afectando al país tras la caída del gobierno formado en julio de 2015, que se basaba en una amplia coalición que había confirmado el curso proeuropeo del país;

44.  Considera que esta crisis profunda está dañando la perspectiva europea de Moldavia y lamenta que algunos políticos y fuerzas políticas estén aprovechando las aspiraciones genuinas europeas del pueblo moldavo para encubrir sus propios fines opacos y sus prácticas poco transparentes con el objetivo de ralentizar el ritmo de las reformas;

45.  Se manifiesta preocupado por el sector financiero y bancario de Moldavia, que representa un riesgo para la estabilidad del desarrollo económico del país; reitera que, para reforzar la credibilidad del proceso de reformas ante la población, las instituciones moldavas tienen que afrontar la actual situación del sector bancario garantizando la plena transparencia de las investigaciones, la recuperación de todos los activos líquidos robados y el enjuiciamiento de todos los responsables; subraya que esas medidas son absolutamente esenciales para restaurar la confianza en el sector bancario de Moldavia;

46.  Pide, a este respecto, a la Comisión que vigile estrechamente las investigaciones judiciales en curso y proporcione a las autoridades moldavas los conocimientos y el apoyo necesarios para llevar a cabo y concluir las investigaciones;

47.  Subraya, además, la necesidad de que Moldavia aborde con energía renovada la lucha contra la corrupción, la reforma del sistema judicial y las cuestiones de la gobernanza y la transparencia; pide, por consiguiente, al nuevo Gobierno que atribuya prioridad absoluta a esas cuestiones; espera que la entrada en vigor de la nueva ley sobre financiación de partidos contribuya a este fin;

48.  Llama la atención sobre los esfuerzos y la cantidad de recursos que son necesarios para aproximar gradualmente la legislación moldava al acervo de la UE; celebra por consiguiente el considerable aumento de la ayuda de la UE a la República de Moldavia en los últimos años, de hasta 410 millones de euros puestos a disposición para el periodo 2014-2017, y la posibilidad de recibir más financiación en función de los progresos logrados en los ámbitos de la democracia, el Estado de Derecho y las libertades fundamentales; subraya, no obstante, que la financiación de la UE debería basarse en progresos tangibles y cuantificables en los ámbitos en cuestión y que la ejecución de los proyectos debería tener en cuenta los principios de transparencia, de eficacia y de buena gestión; celebra, además, la ayuda bilateral prestada por los Estados miembros y anima a todos los donantes a coordinar la programación de sus ayudas;

49.  Acoge con satisfacción el éxito de la aplicación del régimen de exención de visados así como los progresos logrados en materia de cooperación en el sector de la energía; subraya la necesidad de reducir la dependencia energética de Rusia y de diversificar las fuentes de suministro; pide al Parlamento moldavo, a este respecto, que adopte cuanto antes la legislación correspondiente de conformidad con el tercer paquete energético;

50.  Pide una reforma profunda del sector de los medios de comunicación y la plena transparencia de la propiedad de los mismos; manifiesta su preocupación, en este sentido, por los actuales oligopolios y la ausencia de una competencia verdadera y pide la adopción de una ley rigurosa sobre conflictos de intereses;

51.  Acoge asimismo con satisfacción la participación de Moldavia en un número creciente de programas de la UE, así como la modificación del Reglamento sobre preferencias comerciales autónomas para ayudar a Moldavia, que es objeto de prohibiciones de importación de sus productos agrícolas, a reorientar sus mercados de exportación hacia la UE, lo que le supone un alivio social y económico inmediato y representa, al mismo tiempo, una medida de apoyo al proceso y a la labor de reformas;

52.  Pide a Chisináu y Tiraspol que intensifiquen sus esfuerzos por encontrar una solución efectiva para zanjar la cuestión de Transdniéster en el marco de las conversaciones 5+2 y que adopten medidas concretas para mejorar la vida de su población; anima a las partes negociadoras a llegar a un acuerdo sobre un nuevo diálogo directo y a convocar una nueva ronda de conversaciones 5+2 durante 2016;

53.  Celebra la decisión del Grupo de Apoyo a la Democracia y Coordinación Electoral del Parlamento de elegir a Moldavia como país prioritario para la creación de capacidad parlamentaria; subraya que el programa correspondiente debería centrarse en la capacidad del Parlamento moldavo de asumir sus funciones de manera eficaz en la aplicación del Acuerdo de asociación;

54.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Presidentes, los Gobiernos y los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania, al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia y a la OSCE.

(1)

Textos Aprobados, P8_TA(2015)0272.

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