PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Syyriaa koskevasta EU:n strategiasta
15.5.2017 - (2017/2654(RSP))
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Laura Agea, Rolandas Paksas EFDD-ryhmän puolesta
B8‑0335/2017
Euroopan parlamentin päätöslauselma Syyriaa koskevasta EU:n strategiasta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Syyriasta,
– ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission 14. maaliskuuta 2017 päivätyn yhteisen tiedonannon ”EU:n Syyrian-strategian osatekijät”,
– ottaa huomioon Syyriaa koskevat neuvoston päätelmät, erityisesti 3. huhtikuuta 2017 annetut päätelmät Syyriaa koskevan EU:n strategian hyväksymisestä,
– ottaa huomioon YK:n peruskirjan periaatteet,
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon Syyrian ja sitä ympäröivän alueen tukemiseksi Brysselissä 4. ja 5. huhtikuuta 2017 järjestetyn konferenssin julkilausuman,
– ottaa huomioon asiaa koskevat YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. katsoo, että EU on ollut erittäin pieni toimija Syyriassa, ja ottaa huomioon, että Syyriaa koskevassa EU:n strategiassa pyritään parantamaan tilannetta määrittämällä, miten EU voisi kasvattaa rooliaan ja pyrkiä aktiivisemmin etsimään Syyrian kriisiin pysyvää poliittista ratkaisua YK:ssa sovitun kehyksen puitteissa;
B. ottaa huomioon, että rajallisesta poliittisesta roolistaan huolimatta EU on keskeinen toimija humanitaarisen avun alalla, sillä tammikuusta 2017 lähtien EU on yhdessä jäsenvaltioiden kanssa mobilisoinut yli 9,4 miljardia euroa Syyrian kriisiin helpottamiseen sekä Syyriassa että sitä ympäröivällä alueella ja että EU onkin alueen suurin avunantaja; ottaa huomioon, että EU on myös tukenut huomattavasti pakolaisia vastaanottaneita naapurimaita;
C. ottaa huomioon, että edelleen 13,5 miljoonaa syyrialaista tarvitsee humanitaarista apua Syyriassa; toteaa, että määrään sisältyy 6,3 miljoonaa maan sisäistä pakolaista ja 1,5 miljoonaa piiritettyinä elävää henkilöä; ottaa huomioon, että lisäksi 5 miljoonaa syyrialaista pakolaista on paennut naapurimaihin ja laajemmalle alueelle;
D. ottaa huomioon, että Syyrian ja sitä ympäröivän alueen tukemiseksi Brysselissä järjestetyn konferenssin osallistujat ovat antaneet 5,6 miljardin euron sitoumukset vuodeksi 2017 ja 3,47 miljardin euron monivuotiset sitoumukset vuosiksi 2018–2020;
E. ottaa huomioon, että yli 80 ihmistä sai surmansa väitetyssä kemiallisessa iskussa kapinallisten hallussaan pitämässä Khan Sheikhounin kaupungissa Luoteis-Syyriassa 4. huhtikuuta 2017; ottaa huomioon, että sekä Kemiallisten aseiden kieltojärjestö (OPCW) että YK ovat ilmoittaneet tutkivansa iskua;
F. toteaa, että USA:n ohjusiskut al-Shayratin lentotukikohtaan Homsissa vastauksena väitettyyn kemialliseen iskuun lisäsivät Venäjän ja Yhdysvaltojen välisiä jännitteitä ja että Yhdysvallat syytti Syyrian hallitusta hyökkäyksen järjestämisestä Idlibin maakunnassa; toteaa, että tämä sai Venäjän jäädyttämään tärkeän sotilaallista yhteistyötä koskevan sopimuksen USA:n kanssa Syyriassa;
G. ottaa huomioon, että 15. huhtikuuta 2017 Aleppon maakunnassa sijaitsevan Rashideenin lähellä evakuoituja siviilejä kuljettaneeseen saattueeseen tehdyssä pommi-iskussa sai surmansa ainakin 126 ihmistä, joista vähintään 60 oli lapsia;
H. toteaa, että syyrialainen Deir ez-Zorin kaupunki, jossa asui alun perin noin 200 000 ihmistä, on ollut erityksissä kolme vuotta Isisin/Da’eshin piirityksen vuoksi ja Maailman elintarvikeohjelman on ollut pakko ottaa käyttöön ilmasilta ilmapudotuksia varten; toteaa, että tilanne on pahentunut edelleen viime aikoina, joten ilmapudotuksia on jouduttu rajoittamaan ja siviileille, jotka ovat enimmäkseen naisia ja lapsia, ei ole jäänyt muuta juotavaa kuin Eufratin käsittelemätöntä vettä;
I. toteaa, että Syyriaan kohdistuneet pakotteet ovat horjuttaneet maan taloutta, ja katsoo, että raaka-aineiden, ulkomaan valuutan ja muiden tarvikkeiden, muun muassa voimalaitosten korjaamiseen tarvittavien varaosien, lääkinnällisten laitteiden ja veren turvallisuuteen liittyvien välineiden, pääsyn estäminen maahan on rankaissut Syyrian väestöä ja heikentänyt sen toimintakykyä; korostaa, että myös silloin, kun tavarat eivät kuulu pakotteiden piiriin, siviiliväestön on vaikea hankkia jopa perushyödykkeitä, kuten lääkkeitä, byrokraattisten ongelmien ja monimutkaisen lupavaatimuksia koskevan järjestelmän vuoksi;
J. ottaa huomioon, että Syyriaa koskevan Astanan prosessin neljännen kierroksen neuvottelut, jotka käytiin 3. ja 4. toukokuuta, päättyivät Venäjän, Turkin ja Iranin allekirjoittamaan asiakirjaan, jossa hahmotellaan sellaisen neljän turvavyöhykkeen luomista Syyriaan, joissa ei sallittaisi lainkaan sotilaallista toimintaa, ”ilma-alukset” mukaan lukien; ottaa huomioon, että Syyrian hallitus on ilmaissut tyytyväisyytensä sopimukseen, kun taas opposition aseistetut ryhmät eivät ole hyväksyneet Iranin roolia sopimuksessa;
K. ottaa huomioon, että USA:n presidentti Donald Trump on sallinut kurdien YPG-taistelijoille asetoimitukset, joilla tuetaan syyrialaisen Raqqan kaupungin takaisinvaltausta Isis/Da’eshilta; ottaa huomioon, että Turkki on pitänyt asetoimituksia ”mahdottomana hyväksyä”;
L. ottaa huomioon, että Turkki on äskettäin lisännyt iskujaan Syyrian demokraattisten voimien (SDF) hallussaan pitämillä alueilla Pohjois-Syyriassa;
1. suhtautuu myönteisesti neuvoston äskettäisiin päätelmiin uudesta Syyriaa koskevasta EU:n strategiasta; muistuttaa, että EU:lla on oltava aktiivinen rooli poliittisen ratkaisun löytämisessä Syyriaan;
2. katsoo, että konfliktiin ei ole sotilaallista ratkaisua, ja korostaa tarvetta löytää poliittinen ratkaisu ja on samalla edelleen sitoutunut kunnioittamaan tinkimättä Syyrian arabitasavallan itsemääräämisoikeutta, itsenäisyyttä, yhtenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta;
3. korostaa, että on tärkeää suojella etnisiä ja uskonnollisia vähemmistöjä Syyriassa, ja on vakaasti sitä mieltä, että poliittisen prosessin olisi oltava osallistava ja sillä olisi pyrittävä palauttamaan Syyria monitunnustukselliseksi valtioksi, jollainen se aiemmin oli;
4. vakuuttaa tukevansa YK:n johtamaa Geneven prosessia ja YK:n erityislähettilään Staffan de Misturan ponnisteluja ja kehottaa Syyrian konfliktin osapuolia tekemään rakentavaa yhteistyötä vilpittömässä mielessä;
5. muistuttaa kaikkia konfliktin osapuolia niiden kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön mukaisesta vastuusta sekä Syyrian tilannetta koskevista YK:n turvallisuusneuvoston merkittävistä päätöksistä;
6. panee tyytyväisenä merkille Astanan neuvottelujen edistymisen ja Venäjän, Turkin ja Iranin neuvotteleman turvavyöhykkeitä koskevan sopimuksen allekirjoittamisen; toivoo, että tämä sopimus tarjoaa turvavyöhykkeitä pakolaisille ja helpottaa humanitaarisen avun toimittamista väkivaltaa pakeneville kotiseudultaan siirtymään joutuneille henkilöille; kehottaa Astanan sopimuksen takaajia varmistamaan tulitauon noudattamisen kolmenvälisen valvontamekanismin avulla;
7. toivoo, että turvavyöhykkeitä koskevalla Astanan sopimuksella ja neuvotteluilla yleisesti on myönteinen vaikutus Geneven neuvotteluihin; korostaa, että USA:n ja Venäjän on työskenneltävä yhdessä tilanteen vakauttamiseksi ja tuettava YK:n johtamaa poliittista prosessia; pitää myönteisenä, että molemmat osapuolet ovat sopineet aloittavansa uudelleen sotilaidensa välisen yhteydenpidon ilmassa tapahtuvien onnettomuuksien ehkäisemiseksi;
8. tuomitsee voimakkaasti väitetyn kemiallisen iskun Khan Sheikhounissa; korostaa, että tarvitaan aidosti puolueeton kansainvälinen tutkinta iskun olosuhteista; tuomitsee myös kaikki muut siviiliväestöön kohdistuvat iskut niiden tekijöistä riippumatta; korostaa, että näiden rikosten tekijät on saatettava vastuuseen voimassa olevien kansainvälisten normien mukaisesti;
9. kehottaa jälleen Syyrian hallitusta päästämään maahan riippumattomia kansainvälisiä tarkkailijoita, kuten YK:n perustaman Syyrian arabitasavallan tilannetta käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission;
10. panee merkille Syyrian ja sitä ympäröivän alueen tukemiseksi Brysselissä 4. ja 5. huhtikuuta 2017 järjestetyn konferenssin päätelmät; kehottaa osallistujia noudattamaan sitoumuksiaan ja muuntamaan konferenssin päätelmät konkreettisiksi tuloksiksi Syyrian ja sen naapurimaiden kannalta;
11. on tietoinen siitä, että humanitaariset tarpeet ovat edelleen keskeisiä tulevina vuosina, ja kehottaa EU:ta täyttämään tehtävänsä kaikilta osin ja sitoutumaan pitkällä aikavälillä tukemaan siviiliväestöä kiinnittäen erityistä huomiota yli seitsemän miljoonan konfliktista kärsivän naisen ja tytön tarpeisiin; pitää myönteisenä EU:n tukea naapurimaille, jotka vastaanottavat syyrialaisia pakolaisia, mutta kehottaa komissiota varmistamaan, että pakolaisia, erityisesti naisia ja lapsia, ei käytetä hyväksi vastaanottavissa maissa ja että heidän oikeuksiaan kunnioitetaan täysimääräisesti;
12. kehottaa alueellisia toimijoita pidättymään toteuttamasta suunnitelmia, joiden tavoitteena on maan jakaminen; esittää uudelleen kehotuksensa, jonka mukaan alueellisten toimijoiden olisi noudatettava osallistavampaa toimintatapaa, jolla varmistetaan, että aineellista tai taloudellista tukea ei päädy terroristiryhmille, joita ovat al-Qaida, Irakin ja Levantin islamilainen valtio (ISIL/Da’esh), Fateh al-Sham (entinen Jabhat al-Nusra) ja muut vastaavat ryhmät;
13. tuomitsee jyrkästi siviilien piirityksen ja nälkään näännyttämisen käytön taistelukeinona; kehottaa toteuttamaan toimia, joilla mahdollistetaan YK:n humanitaarisille järjestöille ja niiden yhteistyökumppaneille nopea, turvallinen ja pysyvä humanitaarinen pääsy alueelle myös konfliktilinjojen läpi;
14. pitää myönteisenä Syyrian demokraattisten voimien etenemistä lähellä Isisin/Da’eshin linnaketta Raqqan kaupungissa Pohjois-Syyriassa; tuomitsee jyrkästi kurdien joukkoja vastaan Syyriassa tehdyt Turkin ilmaiskut, jotka haittaavat pyrkimyksiä torjua Isisiä/Da’eshia;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, pääsihteerin Syyrian-erityislähettiläälle, kansainvälisen Syyrian tukiryhmän jäsenille ja kaikille Syyrian konfliktin osapuolille.