Procedura : 2017/2703(RSP)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury : B8-0397/2017

Teksty złożone :

B8-0397/2017

Debaty :

PV 13/06/2017 - 11
CRE 13/06/2017 - 11

Głosowanie :

PV 14/06/2017 - 8.10
Wyjaśnienia do głosowania

Teksty przyjęte :

P8_TA(2017)0264

PROJEKT REZOLUCJI
PDF 346kWORD 53k
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B8-0397/2017
7.6.2017
PE605.506v01-00
 
B8-0397/2017

złożony w następstwie oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa

zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu


w sprawie sytuacji w Demokratycznej Republice Konga (2017/2703(RSP))


Michèle Rivasi, Maria Heubuch, Heidi Hautala, Judith Sargentini, Bart Staes, Jordi Solé, Igor Šoltes w imieniu grupy Verts/ALE

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji w Demokratycznej Republice Konga (2017/2703(RSP))  
B8-0397/2017

Parlament Europejski,

–  uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Demokratycznej Republiki Konga (DR Konga),

–  uwzględniając ugody polityczne dotyczące DR Konga z dni 31 grudnia i 18 października 2016 r.,

–  uwzględniając rezolucję Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP–UE z dnia 15 czerwca 2016 r. w sprawie sytuacji przedwyborczej i stanu bezpieczeństwa w DR Konga,

–  uwzględniając rezolucję Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP–UE z dnia 18 maja 2011 r. w sprawie wyzwań dla przyszłości demokracji i poszanowania porządku konstytucyjnego w państwach AKP i UE,

–  uwzględniając wspólne oświadczenie prasowe z dnia 16 lutego 2016 r. wydane przez ONZ, Unię Afrykańską, Unię Europejską i Międzynarodową Organizację Frankofonii,

–  uwzględniając oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz jej rzecznika dotyczące sytuacji w Demokratycznej Republice Konga,

–  uwzględniając oświadczenia delegatury UE w Demokratycznej Republice Konga w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w tym kraju, procesu wyborczego i tzw. dialogu narodowego,

–  uwzględniając konkluzje Rady z dni 6 marca 2017 r. oraz 17 października i 23 maja 2016 r. w sprawie Demokratycznej Republiki Konga,

–  uwzględniając oświadczenie zespołu międzynarodowych wysłanników i przedstawicieli regionu Wielkich Jezior Afrykańskich z dnia 2 września 2015 r. w sprawie wyborów w Demokratycznej Republice Konga,

–  uwzględniając oświadczenia specjalnego wysłannika ONZ w regionie Wielkich Jezior z dnia 15 sierpnia 2016 r. w sprawie sytuacji w regionie i we wschodniej części Konga,

–  uwzględniając sprawozdanie śródokresowe grupy ekspertów ONZ do spraw Demokratycznej Republiki Konga z dnia 28 grudnia 2016 r.,

–  uwzględniając wspólny komunikat prasowy specjalnej przedstawiciel Unii Afrykańskiej ds. obrońców praw człowieka oraz specjalnego przedstawiciela Unii Afrykańskiej ds. więzień i warunków przetrzymywania w Afryce z dnia 12 lutego 2015 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka po wydarzeniach związanych ze zmianą prawa wyborczego w DR Konga,

–  uwzględniając sprawozdanie Wspólnego Biura ONZ ds. Praw Człowieka MONUSCO–OHCHR w sprawie przypadków łamania praw człowieka w DR Konga w kontekście wydarzeń w dniu 19 grudnia 2016 r.,

–  uwzględniając przedłożone przez Wspólne Biuro ONZ ds. Praw Człowieka MONUSCO–OHCHR sprawozdanie ze wstępnego dochodzenia w sprawie przypadków łamania praw człowieka i aktów przemocy popełnionych podczas demonstracji w Kinszasie w dniach 19–21 września 2016 r.,

–  uwzględniając sprawozdanie Wysokiego Komisarza NZ ds. Praw Człowieka w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka i działalności Wspólnego Biura ONZ ds. Praw Człowieka w Demokratycznej Republice Konga z dnia 27 lipca 2015 r.,

–  uwzględniając umowę ramową dotyczącą pokoju, bezpieczeństwa i współpracy w DR Konga i regionie, podpisaną w Addis Abebie w lutym 2013 r.,

–  uwzględniając decyzje Rady UE z dni 12 grudnia 2016 r. i 29 maja 2017 r. w sprawie środków ograniczających wobec Demokratycznej Republiki Konga,

–  uwzględniając umowę o partnerstwie z Kotonu podpisaną w dniu 23 czerwca 2000 r. i zmienioną dnia 25 czerwca 2005 r., a następnie dnia 22 czerwca 2010 r.,

–  uwzględniając Afrykańską kartę praw człowieka i ludów z czerwca 1981 r.,

–  uwzględniając deklaracje z Nairobi z grudnia 2013 r.,

–  uwzględniając art. 123 ust. 2 Regulaminu,

A.  mając na uwadze, że zgodnie z konstytucją Konga wybory miały się odbyć w 2016 r.;

B.  mając na uwadze, że zgodnie z konstytucją prezydent nie może sprawować urzędu dłużej niż przez dwie kadencje; mając na uwadze, że wobec tego obecny prezydent Joseph Kabila nie może sprawować urzędu przez trzecią kadencję;

C.  mając na uwadze, że prezydent Kabila nie szczędził wysiłków, by odroczyć wybory;

D.  mając na uwadze, że w dniu 31 grudnia 2016 r. rządząca Kongiem partia AMP oraz największa koalicja opozycyjna Zgromadzenie Sił na rzecz Zmiany Społecznej i Politycznej (zwana dalej „Zgromadzeniem”) zawarły w następstwie rozmów, podczas których rolę mediatora przyjęła Krajowa Konferencja Episkopatu Konga (CENCO), przełomową ugodę polityczną, przedstawiając plan politycznego rozwiązania kryzysu wyborczego; mając na uwadze, że na podstawie tej ugody przedłużono kadencję prezydenta Kabili do momentu wybrania jego następcy, co ma nastąpić przed końcem 2017 r.;

E.  mając na uwadze, że nie poczyniono żadnych postępów w realizacji ugody, a także mając na uwadze, że pod koniec marca CENCO zrezygnowała z roli mediatora z powodu impasu w jej wdrażaniu;

F.  mając na uwadze, że naruszając grudniową ugodę, prezydent Kabila nie wyznaczył tymczasowego premiera spośród przedstawicieli opozycji;

G.  mając na uwadze, że oprócz kryzysu konstytucyjnego w kraju wciąż mają miejsce poważne represje wobec opozycji, przypadki nękania obrońców praw człowieka, zabójstw i pobić protestujących, zniknięć, zatrzymań bez prawa kontaktu oraz uciszania mediów;

H.  mając na uwadze, że w kraju poważnie ograniczono wolność słowa i zgromadzeń, w tym przez nadużywanie siły wobec uczestników pokojowych demonstracji, dziennikarzy, przywódców politycznych i innych osób, które sprzeciwiają się próbom umożliwienia prezydentowi Kabili pozostania u władzy po upływie dwóch kadencji przewidzianych w konstytucji;

I.  mając na uwadze, że w stolicy Konga Kinszasie siły bezpieczeństwa zastrzeliły co najmniej 20 protestujących, którzy wyszli na ulice domagając się ustąpienia Kabili z urzędu w związku z wygaśnięciem jego konstytucyjnego mandatu;

J.  mając na uwadze, że poprzednie protesty we wrześniu 2016 r. przeciwko dalszemu sprawowaniu urzędu przez prezydenta Kabilę zakończyły się brutalnym atakiem na protestujących i siły opozycji; mając na uwadze, że ONZ poinformowała o 422 ofiarach łamania praw człowieka w Kinszasie przez funkcjonariuszy państwowych, w tym 48 zabitych i 143 rannych, aresztowaniu i bezprawnym przetrzymywaniu ośmiu dziennikarzy i 288 innych osób oraz zniszczeniu lokali należących do partii politycznych;

K.  mając na uwadze, że wspierana przez ONZ rozgłośnia radiowa Radio Okapi oraz belgijska francuskojęzyczna stacja radiowo-telewizyjna RTBF zostały tymczasowo zagłuszone; mając na uwadze, że w Kinszasie zamknięto rozgłośnię Radio France Internationale (RFI);

L.  mając na uwadze, że według ONZ i szeregu organizacji praw człowieka za liczne przypadki łamania praw człowieka odpowiadają urzędnicy państwowi oraz że odnotowano jedynie nieznaczne postępy, jeżeli chodzi o stawianie głównych sprawców przed sądem;

M.  mając na uwadze, że w centralnej prowincji Kasai wybuchł nowy konflikt; mając na uwadze, że w marcu 2017 r. zabito dwóch członków grupy ekspertów ONZ ds. Konga oraz że w tym samym miesiącu rebelianci urządzili zasadzkę i zabili 40 policjantów; mając na uwadze, że według ONZ skutkiem walk między rebeliantami a oddziałami rządowymi jest co najmniej 500 ofiar śmiertelnych i 1 mln uchodźców; mając na uwadze, że ONZ odkryła 40 mogił zbiorowych; mając na uwadze, że oskarża się siły zbrojne DR Konga o nadużywanie siły, co stanowi naruszenie międzynarodowego prawa humanitarnego;

N.  mając na uwadze, że w dniu 8 marca 2017 r. Wysoki Komisarz ONZ ds. Praw Człowieka Zeid Ra’ad Al Hussein wezwał do utworzenia komisji śledczej w celu zbadania aktów przemocy w prowincji Kasai;

O.  mając na uwadze, że sytuacja w zakresie bezpieczeństwa na wschodzie kraju nadal budzi zaniepokojenie;

P.  mając na uwadze, że górnictwo nieformalne lub „rzemieślnicze” odpowiada nawet za jedną piątą wyników ekonomicznych Konga i zapewnia zatrudnienie milionom ludzi we wschodniej części tego kraju; mając na uwadze, że jest to łatwo dostępne źródło dochodu zarówno dla rebeliantów, jak i skorumpowanych żołnierzy rządowych, a także dla handlarzy z krajów ościennych prowadzących działalność bezpośrednio lub za pośrednictwem uzbrojonych miejscowych sojuszników;

Q.  mając na uwadze, że w ramach działań na rzecz zwalczania przyczyn przemocy we wschodnich rejonach kraju rząd DR Konga wraz z 10 innymi krajami oraz czterema instytucjami regionalnymi i międzynarodowymi przyjął w lutym 2013 r. program na rzecz umocnienia pokoju w kraju; mając na uwadze, że różne starania rządu Konga i jego zagranicznych partnerów, w tym program stabilizacji, działania na rzecz demobilizacji i reforma sektora bezpieczeństwa, przynoszą mierne rezultaty;

1.  głęboko ubolewa z powodu opóźnień w organizacji planowanych wyborów prezydenckich i parlamentarnych w DR Konga, co stanowi poważne naruszenie kongijskiej konstytucji;

2.  z zadowoleniem przyjmuje ugodę polityczną zawartą między partiami kongijskimi zawierającą propozycję rozwiązania kryzysu, pozostaje jednak poważnie zaniepokojony impasem, w którym znalazła się jej realizacja;

3.  wzywa w związku z tym prezydenta Kabilę, by uszanował warunki ugody i umożliwił przeprowadzenie w 2017 r. wyborów prezydenckich, w których nie może brać on udziału jako kandydat;

4.  wzywa Sojusz na rzecz Większości Prezydenckiej do negocjowania w dobrej wierze wprowadzenia ugody w życie i do nieprowadzenia gry na zwłokę, która umożliwiałaby prezydentowi Kabili dalsze pozostawanie u władzy;

5.  wzywa rząd Konga do natychmiastowego zajęcia się nierozstrzygniętymi kwestiami związanymi z porządkiem kalendarza wyborczego, budżetem i aktualizacją spisu wyborców, aby w ciągu najbliższych miesięcy umożliwić przeprowadzenie wolnych, uczciwych i przejrzystych wyborów;

6.  przypomina, że Niezależna Państwowa Komisja Wyborcza powinna być instytucją bezstronną i pluralistyczną, dysponującą wystarczającymi zasobami, aby umożliwić wszechstronny i przejrzysty proces;

7.  zwraca się do władz Konga o jak najszybszą ratyfikację Afrykańskiej karty na rzecz demokracji, wyborów i dobrych rządów;

8.  stanowczo potępia wszelkie akty przemocy, przypadki naruszania praw człowieka, niesłusznych aresztowań i bezprawnego przetrzymywania, politycznego zastraszania społeczeństwa obywatelskiego i działaczy opozycji, a także przypadki naruszania wolności prasy i wolności słowa, które miały miejsce w związku z kryzysem wyborczym w DR Konga; wzywa do uwolnienia wszystkich osób przetrzymywanych ze względów politycznych; uważa, że przetrzymywanie ich stanowi poważne naruszenie podstawowych wartości wyrażonych w umowie z Kotonu;

9.  przypomina, że na mocy umowy z Kotonu DR Konga zobowiązała się do poszanowania demokracji, praworządności i zasad praw człowieka, co obejmuje wolność słowa i mediów, dobre rządy i przejrzystość w sprawowaniu funkcji politycznych; apeluje do rządu Konga o dotrzymanie tych zobowiązań zgodnie z art. 11b oraz art. 96 i 97 umowy z Kotonu;

10.  apeluje do władz kongijskich o przywrócenie warunków sprzyjających swobodnemu i pokojowemu korzystaniu z praw przysługujących w ramach wolności słowa, zrzeszania się i zgromadzeń oraz wolności prasy;

11.  uważa, że krok ten ma decydujące znaczenie, jeżeli zaplanowane wybory, o ile ostatecznie się odbędą, mają być wolne i uczciwe;

12.  wzywa rząd kongijski do natychmiastowego uchylenia rozporządzenia ministerialnego nr 010 CAB/M-CM/LMO/010/2016 z dnia 12 listopada 2016 r. w sprawie regulacji rozpowszechniania przekazów radiowych i telewizyjnych przez podmioty zagraniczne, gdyż nadmiernie ogranicza ono prawo do informacji zapisane w art. 24 konstytucji Konga;

13.  apeluje do władz kongijskich o zagwarantowanie niezależności i odpowiedzialności kongijskich służb bezpieczeństwa, w tym narodowej agencji wywiadowczej i policji; w związku z tym apeluje do UE o wykorzystanie realizowanych w DR Konga programów w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i bezpieczeństwa w celu wywarcia nacisku podczas dialogu z władzami kongijskimi w sprawie represji stosowanych przez siły bezpieczeństwa, a także o rozważenie możliwości zakończenia tych programów w przypadku braku postępów;

14.  wzywa władze kongijskie do przeprowadzenia dochodzeń z myślą o postawieniu przed sądem i należytym ukaraniu funkcjonariuszy sił bezpieczeństwa i służb wywiadowczych oraz innych osób odpowiedzialnych za brutalne i nielegalne represje wobec działaczy, przywódców opozycji i innych osób, które sprzeciwiają się podejmowanym przez prezydenta Kabilę próbom przedłużenia okresu sprawowania władzy;

15.  apeluje o natychmiastowe i bezwarunkowe uwolnienie wszystkich przetrzymywanych, których uwięziono z powodów politycznych, i o wycofanie wszystkich postawionych im zarzutów; przypomina, że uwolnienie więźniów politycznych stanowi element środków budowy zaufania wymieniony w ugodzie z grudnia;

16.  jest zaniepokojony niedawnymi doniesieniami o poważnych naruszeniach praw człowieka i prawa humanitarnego przez lokalne bojówki w prowincji Kasai, w tym rekrutacją i bezprawnym wykorzystywaniem dzieci-żołnierzy i zabijaniem ludności cywilnej przez członków sił bezpieczeństwa DR Konga, co może stanowić zbrodnię wojenną w świetle prawa międzynarodowego; apeluje o niezależne dochodzenie w sprawie odnalezionych mogił zbiorowych i incydentów oraz naruszeń praw człowieka;

17.  stwierdza, że władze kongijskie w powolnym tempie realizują plan rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji (DDR) na wschodzie kraju; wzywa je do zwiększenia wysiłków, a społeczność międzynarodową do większego wsparcia tego planu;

18.  z zadowoleniem przyjmuje starania władz kongijskich służące wdrożeniu przepisów zabraniających handlu surowcami mineralnymi i ich przetwarzania na obszarach, gdzie dochodzi do nielegalnej eksploatacji minerałów, takich jak obszary kontrolowane przez ugrupowania zbrojne; wzywa władze kongijskie do sprawniejszego wdrażania przepisów, aby położyć kres nielegalnej eksploatacji surowców mineralnych, i nalega, by DR Konga kontynuowała starania w celu przestrzegania inicjatywy na rzecz przejrzystości w przemyśle wydobywczym;

19.  ubolewa nad nader pobłażliwym podejściem UE do kryzysu w DR Konga i nie rozumie dlaczego UE wciąż nie rozpoczęła konsultacji na podstawie art. 96 umowy z Kotonu, mimo ciągłego łamania kluczowych postanowień umowy przez władze DR Konga;

20.  z zadowoleniem przyjmuje jednak fakt, że UE ostatecznie nałożyła ukierunkowane sankcje na osoby odpowiedzialne za represje wobec członków opozycji i opóźnianie wyborów, w tym zakaz podróżowania i zamrożenie aktywów;

21.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, Unii Afrykańskiej, Radzie Ministrów AKP–UE, Wspólnemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu AKP–UE, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz rządowi i parlamentowi Demokratycznej Republiki Konga.

Informacja prawna