Procedimiento : 2017/2732(RSP)
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Ciclo relativo al documento : B8-0440/2017

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B8-0440/2017

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PV 05/07/2017 - 8.13
CRE 05/07/2017 - 8.13
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P8_TA(2017)0305

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
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Véase también la propuesta de resolución común RC-B8-0440/2017
28.6.2017
PE605.558v01-00
 
B8-0440/2017

tras la pregunta con solicitud de respuesta oral B8-0319/2017

presentada de conformidad con el artículo 128, apartado 5, del Reglamento


sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (2017/2732(RSP))


Massimiliano Salini en nombre del Grupo PPE

Resolución del Parlamento Europeo sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (2017/2732(RSP))  
B8-0440/2017

El Parlamento Europeo,

–  Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 9, 151, 152, 153, apartados 1 y 2, y 173,

–  Vistos el capítulo II «Libertades» y el capítulo IV «Solidaridad» de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

–  Vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular el artículo 5, apartado 3, del TUE y el Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de noviembre de 2010, titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo» (COM(2010)0682),

–  Vista su Resolución, de 15 de enero de 2014, sobre la reindustrialización de Europa para promover la competitividad y la sostenibilidad(1),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Por un renacimiento industrial europeo» (COM(2014)0014),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2012, titulada «Una industria europea más fuerte para el crecimiento y la recuperación económica» (COM(2012)0582),

–  Vistas las orientaciones políticas del presidente Juncker tituladas «Un nuevo comienzo para Europa: mi Agenda en materia de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático»,

–  Vista su Resolución, de 5 de octubre de 2016, sobre la necesidad de una política europea de reindustrialización en vista de los recientes casos de Caterpillar y Alstom(2),

–  Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de jueves, 15 de diciembre de 2016,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el Programa de Competitividad Industrial, sobre la transformación digital de la industria europea y sobre el paquete «tecnologías del mercado único digital y modernización de los servicios públicos»,

–  Vista su Resolución, de 1 de junio de 2017, sobre la digitalización de la industria europea(3),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo de Competitividad de 29 de mayo de 2017 sobre una futura estrategia de política industrial de la UE,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 23 de junio de 2017,

–  Vista su Resolución, de 9 de junio de 2016, sobre la competitividad del sector europeo del equipamiento ferroviario(4),

–  Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2014, sobre el sector del acero en la UE: protección de los trabajadores y la industria(5),

–  Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, sobre las empresas familiares en Europa(6),

–  Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2016, sobre una política de la Unión coherente para los sectores cultural y creativo(7),

–  Visto el Acuerdo de París, ratificado por el Parlamento Europeo de 4 de octubre de 2016,

–  Visto su mandato para el Paquete sobre Economía Circular aprobado el 14 de marzo de 2017,

–  Vista la pregunta a la Comisión sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (O-000047/2017 – B8-0319/2017),

–  Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

A.  Considerando que la industria europea es líder mundial en muchos sectores industriales; que representa más de la mitad de las exportaciones europeas y cerca del 65 % de las inversiones en investigación y desarrollo, y aporta más de 50 millones de puestos de trabajo (entre empleos directos e indirectos, lo que supone el 20 % de los puestos de trabajo en Europa); que, sin embargo, la contribución de la industria europea al PIB europeo ha disminuido desde el 19 % a menos del 15,5 % en los últimos 20 años;

B.   Considerando que el 65 % del gasto de las empresas en I+D corresponde a la industria manufacturera, pero que esta cifra está en declive, y que el fortalecimiento de nuestra base industrial es, por lo tanto, clave para mantener y reforzar los conocimientos especializados y técnicos en la Unión; que el desarrollo digital, una de las prioridades del FEIE, necesita una base industrial sólida para materializarse;

C.  Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes), que constituyen el 99 % de las empresas europeas y forman la columna vertebral de las industrias de la Unión, se enfrentan a grandes retos derivados de los cambios globales en la economía y de las barreras administrativas y financieras;

D.  Considerando que más del 60 % de todas las empresas actuales son negocios familiares que suponen hasta el 50 % de todo el empleo del sector privado de la Unión Europea;

E.  Considerando que solo 31 % del conjunto de los autónomos y el 30 % de los nuevos empresarios son mujeres;

F.  Considerando que el papel de la industria europea está en declive en el contexto global y que la política de la Unión Europea tiene que apoyar a la industria europea con el fin de impulsar su competitividad y su capacidad de invertir en Europa; que la industria europea se enfrenta asimismo a retos sociales y medioambientales;

G.  Considerando que la economía circular puede tener un impacto muy positivo sobre la reindustrialización de Europa y la reducción del consumo de energía y de la dependencia de las materias primas de los países terceros; que la inversión en energías renovables y en eficiencia energética es un importante motor para la promoción de productos industriales susceptibles de generar círculos virtuosos, pero que la política medioambiental debería tener siempre en cuenta y apoyar la competitividad de la industria europea;

H.  Considerando que una política de innovación ambiciosa apoyada por recursos financieros adecuados que favorezca la fabricación de productos de calidad innovadores y eficientes desde el punto de vista energético y que promueva procesos sostenibles permitirá a la Unión depender únicamente de sus propias fuerzas en un contexto mundial cada vez más competitivo, lo que hace de la innovación, de la inversión en I+D, el empleo y la renovación de competencias elementos fundamentales para el desarrollo sostenible; que la industria innovadora depende en gran medida de la capacidad de investigación de la Unión, en particular del progreso de la investigación y de la investigación colaborativa;

I.  Considerando que el comercio justo de productos industriales debe promover las normas de la Unión mediante acuerdos comerciales modernos y de alcance exhaustivo; que un mercado interior integrado y operativo y un comercio abierto y justo con los países terceros son fundamentales para la industria de la Unión;

J.  Considerando que los instrumentos financieros de la Unión desempeñan un papel estratégico en el fomento de la competitividad y en la prevención de la fuga de inversiones;

1.  Destaca el papel fundamental de la industria como motor del crecimiento, el empleo y la innovación en Europa; pide a la Comisión un compromiso claro de lograr el objetivo de que al menos el 20 % del PIB de la Unión se base en la industria para 2020, y que evalúe si los objetivos relativos al clima y a la energía para 2030 apoyan a la política industrial en el próximo decenio;

2.  Destaca la importancia de reforzar y modernizar la base industrial de Europa; pide a la Comisión que le informe de si está estudiando la posibilidad de ajustar el objetivo del 20 % y de complementarlo con los objetivos de clima y energía de 2030 para conducir la política industrial del próximo decenio;

3.  Destaca el papel de las pymes como columna vertebral de la industria de la Unión y reitera la necesidad de llevar a cabo una política industrial europea compatible con las pymes que aborde los retos que se les plantean a estas en razón de su tamaño; recuerda el papel de las empresas emergentes y de los jóvenes emprendedores, en particular en los sectores más innovadores; pide a la Comisión que reduzca las cargas normativas para las pymes, las empresas emergentes y los jóvenes emprendedores a fin de facilitar la innovación y potenciar la competitividad de la industria de la Unión y de promover las agrupaciones, las plataformas de innovación digital y las redes de empresas;

4.  Expresa su convencimiento de que la industria europea debe considerarse un activo estratégico para la competitividad y la sostenibilidad de la Unión; subraya que solo una industria fuerte y resistente y una política industrial orientada al futuro permitirán que la Unión haga frente a los diversos desafíos ante los que se encuentra, incluidos la fuga de inversiones, la competencia mundial, el rápido progreso tecnológico y la creación de empleo de calidad;

5.  Subraya que, para apoyar a la industria de la Unión a la hora de hacer frente a los desafíos de los rápidos cambios económicos y normativos en el mundo globalizado actual, es esencial potenciar el atractivo industrial de Europa para la inversión europea y exterior directa;

6.  Destaca la importancia de un entorno que apoye la inversión, de un marco legislativo predecible y estable a fin de atraer inversiones y de la promoción de nuevos modelos de negocio para facilitar el acceso a la financiación;

7.  Recuerda el papel estratégico de los instrumentos financieros de la Unión, como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, Horizonte 2020 y el FEIE; pide a la Comisión que tome en consideración este papel cuando reflexione sobre el presupuesto de estos instrumentos y cuando lo establezca;

8.  Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aprovechen todo el potencial científico e investigador de todos los países de la Unión Europea y que creen más incentivos para una mejor cooperación entre la investigación y la industria a fin de impulsar la investigación colaborativa y agilizar la realización de productos, tecnologías y servicios innovadores para la industria;

9.  Hace hincapié en la importancia de la Unión de la Energía, el Mercado Único Digital, la Agenda Digital y la conectividad de Europa con una infraestructura adecuada, preparada para el futuro y eficiente;

10.  Pide a la Comisión que identifique los retos y los obstáculos que afrontan las mujeres para ser empresarias y que aliente a las mujeres a que sean más activas en el emprendimiento;

11.  Pide a la Comisión que aborde las dificultades a que se enfrentan los negocios familiares y a que mejore el desarrollo del emprendimiento joven;

12.  Destaca la necesidad de aprovechar todo el potencial de la economía circular y de garantizar que las industrias se desarrollen y difundan constantemente las mejores técnicas y las mejores innovaciones emergentes;

13.  Destaca la necesidad de coordinar los esfuerzos de la Unión para reducir la dependencia de los recursos de los países terceros combinando un acceso equitativo al mercado internacional de los recursos, una industria extractiva nacional sostenible, e innovaciones tecnológicas en el ámbito de la eficiencia, junto con la aportación de la Unión a la gobernanza multilateral de los recursos a nivel mundial;

14.  Destaca la necesidad de reducir las cargas administrativas y los costes de cumplimiento que pesan sobre las empresas, pues el fomento de una mejor legislación en un mercado abierto con un buen funcionamiento apoyará la política de reindustrialización de la Unión e imprimirá un nuevo impulso a la economía de los datos;

15.  Pide que la sanidad se considere un motor del crecimiento económico; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la investigación médica en la Unión para acompañar la digitalización de la sanidad y mantener una sanidad competitiva en Europa; insiste nuevamente en la necesidad de organizar la promoción común de la sanidad digital, puesto que las nuevas redes 5G facilitan la puesta en común de sofisticadas técnicas médicas que a día de hoy solo se conocen en ámbitos limitados;

16.  Pide a la Comisión que desarrolle un marco de política industrial coherente y a largo plazo para las industrias culturales y creativas, y a la Unión que incluya el desarrollo, el fomento eficaz y la protección de las industrias culturales y creativas en sus objetivos estratégicos y en sus prioridades globales para incrementar su competitividad y contribuir a que realicen su potencial en términos de creación de empleo y crecimiento;

17.  Pide que la política industrial de la Unión se base en objetivos e indicadores claros —entre los cuales una contribución de la industria al PIB de al menos el 20 % para 2020, la eficiencia energética y de recursos, y los objetivos climáticos— y en un enfoque basado en el ciclo de vida y en la economía circular;

18.  Pide que se integren en la estrategia industrial de la Unión instrumentos de financiación y medidas eficaces y sostenibles para combatir los riesgos de fuga de carbono, y destaca la necesidad de facilitar el desarrollo sostenible de la industria en relación con los objetivos establecidos en el Acuerdo de París;

19.  Pide a la Comisión que dedique una atención especial a la situación de las industrias europeas de gran consumo de energía, que se enfrentan a una dura competencia global por causa de los elevados costes energéticos;

20.  Destaca la importancia de unos mercados abiertos y un comercio internacional libre y justo, basado en normas comunes y en la igualdad de condiciones;

21.  Recalca que la industria europea se enfrenta a la competencia mundial, por lo que pide a la Comisión que contribuya a posibilitar la reestructuración de los principales productores europeos para que surjan actores con la suficiente masa crítica para hacer frente a la competencia internacional, teniendo en cuenta también la legislación europea sobre competencia, el papel del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización y la relación estratégica entre grandes industrias y pymes, dado el papel de estas en el ámbito de la innovación;

22.  Pide a la Comisión que proceda a un examen de las inversiones de terceros países en la Unión en infraestructuras estratégicas, tecnologías de futuro claves y otros activos importantes;

23.  Pide a la Comisión que preste más atención al papel de las empresas públicas con sede en el extranjero apoyadas y financiadas por sus Gobiernos con arreglo a modalidades prohibidas por las normas del mercado único de la Unión para las empresas europeas;

24.  Destaca la necesidad de una estrategia antidumping y antisubvenciones para la Unión que sea eficaz y compatible con la OMC;

25.  Pide a la Comisión que, en relación con el Derecho de la Unión en materia de competencia, tenga en cuenta más adecuadamente el papel emergente de los principales actores nacionales en los países terceros;

26.  Subraya la importancia de una estrategia de la Unión para la digitalización de la industria de la Unión con miras a aprovechar plenamente los beneficios de las nuevas tecnologías y para potenciar la competitividad de las empresas europeas;

27.  Destaca el papel de la industria de la automoción europea por su efecto multiplicador para otros sectores e industrias, y hace hincapié en el gran número de pymes relacionadas con la misma, en su papel en la investigación y el desarrollo y en el alto nivel de cualificación de sus trabajadores; apoya los esfuerzos permanentes de la industria de la automoción para desarrollar vehículos hipocarbónicos modernos, como los propulsados por motor eléctrico o pilas de combustible de hidrógeno y los vehículos conectados y sin conductor;

28.  Hace hincapié en la necesidad de esfuerzos coordinados de la Unión para continuar promoviendo nuevas capacidades y en favor de la reconversión profesional, la mejora de capacidades y el aprendizaje permanente, como propugna la Comisión en su Agenda de nuevas cualificaciones y empleos;

29.  Recuerda el importante papel de la normalización de la Unión y aboga por que se procure desempeñar el liderazgo en las organizaciones internacionales de normalización;

30.  Aboga por un enfoque global para la política industrial de la Unión que dé prioridad sobre todo al refuerzo de la cadena de valores de la Unión y a la integración de todas sus regiones en la red de una industria europea revitalizada;

31.  Opina que el marco regulador europeo debería permitir a las industrias adaptarse a los cambios en cuestión y adoptar medidas previsoras con el fin de contribuir a la creación de empleo, al crecimiento y a la convergencia regional;

32.  Pide a la Comisión que adopte a primeros de 2018 junto con los Estados miembros una estrategia holística en materia de política industrial europea y un plan de acción sobre la base de la digitalización, la sostenibilidad, la eficiencia energética, la adecuación de los recursos y la desregulación, especialmente para las pymes;

33.  Pide a la Comisión que dote a esta estrategia de objetivos de política industrial precisos y medibles, complementados con un cuadro de indicadores adicionales, como el nivel de producción industrial, el nivel de empleo industrial y la inversión anual media del sector manufacturero expresada en porcentaje del PIB;

34.  Pide a la Comisión que incluya en su estrategia una evaluación del impacto de la transversalización de la política industrial en las iniciativas estratégicas de la Unión, que contribuirá a revisar estas iniciativas en los casos en los que vayan en detrimento de la industria de la Unión y a producir mejores resultados;

35.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

(1)

DO C 482 de 23.12.2016, p. 89.

(2)

Textos Aprobados, P8_TA(2016)0377.

(3)

Textos Aprobados, P8_TA(2017)0240.

(4)

Textos Aprobados, P8_TA(2016)0280.

(5)

DO C 294 de 12.8.2016, p. 11.

(6)

Textos Aprobados, P8_TA(2015)0290.

(7)

Textos Aprobados, P8_TA(2016)0486.

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