PROJEKT REZOLUCJI w sprawie opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie
28.6.2017 - (2017/2732(RSP))
zgodnie z art. 128 ust. 5 Regulaminu
Evžen Tošenovský, Zdzisław Krasnodębski, Hans-Olaf Henkel w imieniu grupy ECR
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B8-0440/2017
B8-0449/2017
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie
Parlament Europejski,
– uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 9, 151, 152, art. 153 ust. 1 i 2 oraz art. 173,
– uwzględniając tytuł II „Wolności” i tytuł IV „Solidarność” Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,
– uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) i Traktat o Unii Europejskiej (TUE), w szczególności art. 5 ust. 3 TUE i protokół nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie reindustrializacji Europy z myślą o promowaniu konkurencyjności i trwałego rozwoju[1],
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 22 stycznia 2014 r. zatytułowany „Działania na rzecz odrodzenia przemysłu europejskiego” (COM(2014)0014),
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 października 2012 r. zatytułowany „Silniejszy przemysł europejski na rzecz wzrostu i ożywienia gospodarczego” (COM(2012)0582),
– uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 15 grudnia 2016 r.,
– uwzględniając konkluzje Rady w sprawie programu konkurencyjności przemysłu, na temat cyfrowej transformacji europejskiego przemysłu oraz w sprawie pakietu dotyczącego technologii jednolitego rynku cyfrowego i modernizacji usług publicznych,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 czerwca 2017 r. w sprawie cyfryzacji europejskiego przemysłu UE[2],
– uwzględniając konkluzje Rady ds. Konkurencyjności z dnia 29 maja 2017 r. w sprawie przyszłej unijnej strategii na rzecz polityki przemysłowej,
– uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 23 czerwca 2017 r.,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 czerwca 2016 r. w sprawie konkurencyjności europejskiej branży zaopatrzenia kolei[3],
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 grudnia 2014 r. w sprawie przemysłu stalowego w UE: ochrona pracowników i przedsiębiorstw[4],
– uwzględniając porozumienie paryskie ratyfikowane przez Parlament Europejski w dniu 4 października 2016 r.,
– uwzględniając pytanie do Komisji wymagające odpowiedzi ustnej, dotyczące opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie (O-000047/2017 – B8-0319/2017),
– uwzględniając art. 128 ust. 5 i art. 123 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że przemysł europejski jest światowym liderem w wielu sektorach przemysłowych; mając na uwadze, że na przemysł przypada ponad połowa europejskiego eksportu, około 65 % inwestycji w badania i rozwój i ponad 50 mln miejsc pracy (w formie zatrudnienia bezpośredniego i pośredniego, co odpowiada 20 % miejsc pracy w Europie); mając jednak na uwadze, że udział europejskiego przemysłu w unijnym PKB spadł z 19 % do mniej niż 15,5 % w ciągu ostatnich 20 lat;
B. mając na uwadze, że na przemysł wytwórczy przypada 65 % wydatków na działalność badawczo–rozwojową przedsiębiorstw; mając na uwadze, że odsetek ten zmniejsza się oraz że wzmocnienie bazy przemysłowej UE jest niezbędne do tego, aby zachować i zwiększyć kompetencje fachowe i wiedzę specjalistyczną w UE;
C. mając na uwadze, że małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) stanowią 99 % wszystkich europejskich przedsiębiorstw i wspólnie z dużymi przedsiębiorstwami są podstawą przemysłu UE; mając na uwadze, że wszystkie te przedsiębiorstwa stoją w obliczu poważnych wyzwań spowodowanych globalnymi zmianami w gospodarce oraz barierami finansowymi i administracyjnymi;
D. mając na uwadze, że rola przemysłu europejskiego w skali globalnej maleje; mając na uwadze, że polityka UE musi wspierać przemysł europejski, aby zwiększyć jego konkurencyjność i zdolność do inwestowania w Europie;
E. mając na uwadze, że innowacyjny przemysł jest w znacznej mierze uzależniony od unijnych zdolności badawczych, postępu badań naukowych i w szczególności od współpracy w dziedzinie badań naukowych;
F. mając na uwadze, że unijne instrumenty finansowe odgrywają strategiczną rolę, jeśli chodzi o wspieranie konkurencyjności i zapobieganie ucieczce inwestycji;
1. podkreśla zasadniczą rolę przemysłu jako siły napędowej wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie; zwraca się do Komisji, aby jednoznacznie zobowiązała się do realizacji celu zakładającego, że do 2020 r. wkład przemysłu w unijne PKB wyniesie co najmniej 20 %, oraz aby oceniła, czy cele w zakresie klimatu i energii na 2030 r. wspierają unijną politykę przemysłową na następną dekadę;
2. uważa, że unijna strategia przemysłowa powinna uwzględniać szczególną sytuację i potrzeby zarówno mniejszych, jak i większych przedsiębiorstw przemysłowych;
3. podkreśla rolę MŚP oraz potrzebę realizacji dostosowanej do ich potrzeb unijnej polityki przemysłowej odpowiadającej na wyzwania, przed jakimi stają MŚP z uwagi na ich wielkość; przypomina o roli przedsiębiorstw typu start-up i młodych przedsiębiorców, w szczególności w najbardziej innowacyjnych dziedzinach; zwraca się do Komisji, aby zmniejszyła obciążenia regulacyjne MŚP, przedsiębiorstw typu start-up i młodych przedsiębiorców, co ułatwi innowacje i zwiększy konkurencyjność przemysłu UE, a także aby sprzyjała tworzeniu klastrów, centrów innowacji cyfrowych i sieci przedsiębiorstw;
4. jest przekonany, że przemysł europejski powinien być postrzegany jako strategiczny atut pod względem konkurencyjności i zrównoważonego charakteru UE; podkreśla, że jedynie solidny i odporny przemysł oraz przyszłościowa polityka przemysłowa pozwolą UE stawić czoła różnym nadchodzącym wyzwaniom, w tym ucieczce inwestycji, konkurencji światowej oraz gwałtownemu rozwojowi technologicznemu;
5. podkreśla, że aby wesprzeć przemysł unijny, który staje w obliczu wyzwań związanych z gwałtownymi zmianami gospodarczymi i regulacyjnymi we współczesnym zglobalizowanym świecie, należy zwiększyć atrakcyjność przemysłową Europy dla europejskich i zagranicznych inwestycji bezpośrednich;
6. podkreśla, że środowisko sprzyjające inwestycjom, przewidywalne i stabilne ramy prawne mające na celu przyciągnięcie inwestycji, oraz promowanie nowych modeli biznesowych mają istotne znaczenie dla ułatwienia dostępu do finansowania;
7. przypomina o strategicznej roli instrumentów finansowych UE, takich jak europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne, program „Horyzont 2020” i Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS), które są nadal dostępne dla przedsiębiorstw bez względu na ich wielkość; zwraca się do Komisji, aby wzięła tę rolę pod uwagę, gdy będzie rozpatrywać / ustalać budżet przeznaczony na te instrumenty;
8. wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby w pełni wykorzystywały możliwości naukowe i badawcze wszystkich krajów i regionów UE oraz by nadal zachęcały do lepszej współpracy między sektorem badań a przemysłem w celu pobudzenia wspólnych badań oraz przyspieszenia wprowadzania innowacyjnych produktów, technologii i usług dla przemysłu;
9. podkreśla znaczenie wspierania unii energetycznej, jednolitego rynku cyfrowego, agendy cyfrowej i sieci połączeń w Europie za pomocą odpowiedniej, zachowującej aktualność i wydajnej infrastruktury;
10. podkreśla potrzebę zmniejszenia obciążeń administracyjnych i kosztów przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw, ponieważ propagowanie lepszego stanowienia prawa w ramach dobrze funkcjonującego otwartego rynku będzie wspierać unijną politykę reindustrializacji i dalej pobudzać gospodarkę opartą na danych;
11. wzywa do uznania zdrowia za siłę napędową wzrostu gospodarczego; zwraca się do Komisji i państw członkowskich o rozwijanie badań medycznych w UE, wspieranie cyfryzacji ochrony zdrowia oraz o zachowanie konkurencyjności sektora zdrowia w Europie;
12. apeluje o włączenie do unijnej strategii przemysłowej skutecznych i zrównoważonych instrumentów finansowych oraz środków, aby pomóc w zwalczaniu ryzyka ucieczki emisji;
13. wzywa Komisję do zwrócenia szczególnej uwagi na sytuację sektorów energochłonnych w Europie, które muszą sobie radzić z ostrą globalną konkurencją z powodu wysokich kosztów energii;
14. podkreśla znaczenie otwartych rynków oraz swobodnego i uczciwego handlu międzynarodowego opartego na wspólnych zasadach i równych warunkach działania;
15. wzywa Komisję do kontroli inwestycji z państw trzecich w infrastrukturę strategiczną, kluczowe przyszłe technologie lub inne ważne zasoby w UE;
16. podkreśla znaczenie unijnej strategii na rzecz cyfryzacji przemysłu w UE, aby odnieść pełne korzyści z nowych technologii oraz zwiększyć konkurencyjność przedsiębiorstw europejskich;
17. podkreśla rolę przemysłu motoryzacyjnego w Europie ze względu na jego efekt mnożnikowy w innych sektorach i gałęziach przemysłu; popiera nieustające wysiłki przemysłu motoryzacyjnego na rzecz rozwoju nowoczesnych pojazdów niskoemisyjnych, np. pojazdów elektrycznych, pojazdów zasilanych wodorowymi ogniwami paliwowymi oraz pojazdów podłączonych do sieci i autonomicznych;
18. podkreśla potrzebę skoordynowanych działań UE na rzecz wspierania nowych umiejętności, a także przekwalifikowywania, poprawy kwalifikacji i uczenia się przez całe życie, za czym Komisja opowiedziała się w Programie na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia;
19. podkreśla istotną rolę ogólnounijnej standaryzacji i opowiada się za silnym naciskiem na odgrywanie wiodącej roli w międzynarodowych organizacjach normalizacyjnych;
20. uważa, że europejskie ramy regulacyjne powinny umożliwiać przemysłowi dostosowanie się do omawianych zmian i podejmowanie działań z wyprzedzeniem, aby przyczynić się do tworzenia miejsc pracy, wzrostu i konwergencji regionalnej;
21. zaleca, aby w strategii przemysłowej UE zwrócono szczególną uwagę na sektory o wysokiej wartości dodanej oraz by strategia ta czerpała korzyści z ogromnego potencjału technologii cyfrowych, kosmicznych oraz nanotechnologii;
22. wzywa Komisję do przyjęcia wspólnie z państwami członkowskimi i najpóźniej do początku 2018 r. całościowej europejskiej strategii przemysłowej i planu działania, których podstawą będzie cel 20 % i które obejmą między innymi kwestie cyfryzacji, zrównoważonego rozwoju, efektywności energetycznej, odpowiednich zasobów i deregulacji, zwłaszcza dla MŚP;
23. zwraca się do Komisji o określenie w ramach tej strategii precyzyjnych i wymiernych celów polityki przemysłowej oraz o uzupełnienie jej o tablicę dodatkowych wskaźników, takich jak poziom produkcji przemysłowej, poziom zatrudnienia w przemyśle i średnie roczne inwestycje przemysłu wytwórczego wyrażone jako procent PKB;
24. wzywa Komisję do uwzględnienia w strategii oceny wpływu włączenia polityki przemysłowej do głównych unijnych inicjatyw strategicznych, co przyczyni się do zmiany tych inicjatyw w przypadkach, gdy są one niekorzystne dla przemysłu UE, i do zapewnienia lepszych wyników;
25. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.
- [1] Dz.U. C 482 z 23.12.2016, s. 89.
- [2] Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0240.
- [3] Teksty przyjęte, P8_TA(2016)0280.
- [4] Dz.U. C 294 z 12.8.2016.