PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
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27.9.2017
PE611.461v01-00
 
B8-0536/2017

tras una declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento


sobre la situación en Moldavia (2017/2848(RSP))


Andrey Kovatchev, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Sandra Kalniete, David McAllister, Dubravka Šuica, Laima Liucija Andrikienė, Michał Boni, Elmar Brok, Daniel Caspary, Lorenzo Cesa, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Tunne Kelam, Eduard Kukan, Siegfried Mureşan, László Tőkés, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Željana Zovko en nombre del Grupo PPE

Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Moldavia (2017/2848(RSP))  
B8‑0536/2017

El Parlamento Europeo,

–  Vistas sus anteriores resoluciones sobre Moldavia, en particular la de 21 de enero de 2016 sobre los Acuerdos de Asociación / Zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania(1),

–  Visto el Acuerdo de Asociación con la República de Moldavia de 10 marzo de 2017,

–  Vista su resolución legislativa de 4 de julio de 2017 sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia(2),

–  Vista la declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión que establece las condiciones políticas previas para la concesión de asistencia macrofinanciera a la República de Moldavia, adjunta a la resolución legislativa de 4 de julio de 2017,

–  Vista la votación del Parlamento de la República de Moldavia de 20 de julio de 2017 en la que se aprobaron cambios en el sistema electoral,

–  Vista la declaración de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y del comisario Hahn, de 21 de julio de 2017, sobre las modificaciones de la legislación electoral de la República de Moldavia,

–  Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

A.  Considerando que la propuesta de modificación del sistema electoral en la República de Moldavia de un sistema proporcional a un sistema mixto planteó una gran inquietud tanto a nivel nacional como internacional en cuanto a la posibilidad de que se produzca una degradación de las normas democráticas y una mayor concentración del poder;

B.  Considerando que la Comisión de Venecia declaró que las modificaciones propuestas a la legislación electoral en la República de Moldavia no eran aconsejables en este momento y que no tenían en cuenta ni sus recomendaciones previas ni las de la Odihr;

C.  Considerando que la Comisión de Venecia planteó reservas en cuanto a los riesgos de influencia indebida sobre los candidatos, el establecimiento de circunscripciones electorales uninominales, los excesivos límites para la representación parlamentaria en la vertiente proporcional y los riesgos de representación inadecuada de las minorías y de las mujeres; que asimismo subrayó que la polarización existente en torno a esta iniciativa legislativa no es un signo de una consulta constructiva y de un amplio consenso entre las partes interesadas;

D.  Considerado que, en su declaración conjunta, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión afirmaron que «a la luz de las iniciativa relacionadas con las modificaciones del sistema electoral de la República de Moldavia, [...] una condición previa para la concesión de asistencia macrofinanciera es que el país beneficiario respete los verdaderos mecanismos democráticos, en particular un sistema parlamentario multipartidista y el Estado de Derecho y las garantías y el respeto de los derechos humanos. La Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior verificarán el cumplimiento de esta condición durante todo el ciclo de la asistencia macrofinanciera y, por lo tanto, prestarán especial atención al seguimiento por parte de las autoridades de la República de Moldavia de las recomendaciones de los socios internacionales pertinentes (en especial, la Comisión de Venecia y la OSCE/Odihr)»;

E.  Considerado que el Parlamento de la República de Moldavia, en contra de la recomendación negativa emitida por la Comisión de Venecia decidió llevar a cabo la modificación de la ley electoral;

F.  Considerando que la asistencia macrofinanciera de la Unión debe apoyar el compromiso de la República de Moldavia con los valores compartidos con la Unión, en particular la democracia, el imperio de la Ley, la buena gobernanza, una función pública responsable, transparente y basada en los méritos, la independencia del poder judicial, el respeto de los derechos humanos, la libertad, la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación, una gestión sana de las finanzas públicas, la lucha contra la corrupción y el blanqueo de dinero, así como la despolitización de la administración pública;

1.  Lamenta la decisión del Parlamento de la República de Moldavia de modificar la ley electoral a pesar de la firme recomendación de la Comisión de Venecia;

2.  Muestra su preocupación por el hecho de que la nueva legislación pueda suponer un mayor detrimento de las normas democráticas en la República de Moldavia;

3.  Pide que la aplicación de la nueva legislación electoral sea objeto de un control estricto por parte del SEAE y el Parlamento Europeo a través de un grupo de trabajo especialmente designado compuesto por cinco miembros;

4.  Suscribe la posición según la cual, tras la decisión del Parlamento de la República de Moldavia, todos los pagos de asistencia macrofinanciera se suspendan hasta nueva orden;

5.  Pide que se aplique una condicionalidad estricta a cualquier tipo de apoyo financiero y que cualquier otra asistencia ya acordada se suspenda hasta que se evalúe en profundidad el impacto de los cambios legislativos;

6.  Expresa su profunda preocupación por el aumento de la concentración de poder en manos de elementos oligárquicos, reforzando así el vínculo perjudicial entre el poder político y económico que recae sobre ellos;

7.  Expresa su decepción por el hecho de que el apoyo a la vía europea del país, que durante muchos años sus autoridades suscribieron firmemente, haya descendido bruscamente debido a la persistencia de la corrupción, la captura del Estado, la debilidad y la ineficacia de las instituciones y la incapacidad para atender las necesidades básicas y las preocupaciones de los ciudadanos de a pie;

8.  Toma nota de los esfuerzos realizados por las autoridades para aplicar los ambiciosos objetivos del AA/ZLCAP, pero destaca la necesidad de abordar todas las carencias, tal como se subraya en el informe de aplicación de 10 de marzo de 2017;

9.  Reitera su preocupación por el deterioro del Estado de Derecho, las normas democráticas, el respeto de los derechos humanos, la falta de independencia del poder judicial, los casos concretos de justicia selectiva utilizada como una herramienta para ejercer presión política sobre los opositores políticos, la excesiva politización de las instituciones estatales, la corrupción sistémica, la gobernanza del sector financiero, la limitada investigación del fraude bancario de 2014, y el pluralismo de los medios de comunicación;

10.  Recuerda la importancia de unos medios de comunicación libres, independientes y pluralistas para la calidad del proceso democrático y el debate para garantizar la rendición de cuentas por parte del Ejecutivo, y destaca el hecho de que la actual concentración de los medios de comunicación constituye una amenaza para el pluralismo político;

11.  Insta a las autoridades de la República de Moldavia a que se centren en la aplicación de la Agenda de Asociación del país para desbloquear las oportunidades que brinda; reitera la importancia de la aplicación efectiva de dichas reformas para la estabilidad y el desarrollo futuros de los países y el bienestar de sus sociedades;

12.  Insta al SEAE y a la Comisión a que redoblen sus esfuerzos de divulgación y diplomacia pública en Moldavia a fin de reforzar el apoyo de la Unión y de establecer una distancia entre la Unión y las deficiencias de la élite gobernante que obstaculizan la posición de la Unión a los ojos de la población moldava;

13.  Expresa su firme apoyo a la sociedad civil de la República de Moldavia que desempeña un papel esencial a la hora de salvaguardar el pluralismo y el intercambio de ideas en el debate político;

14.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros, así como al presidente, al primer ministro y presidente del Parlamento de la República de Moldavia.

(1)

Textos Aprobados P8_TA(2016)0018.

(2)

Textos Aprobados P8_TA(2017)0283.

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