ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY az UNRWA helyzetéről
5.2.2018 - (2018/2553(RSP))
az eljárási szabályzat 123. cikkének (2) bekezdése alapján
Victor Boştinaru, Elena Valenciano, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Arne Lietz, Norbert Neuser, Pier Antonio Panzeri, Soraya Post, Marita Ulvskog az S&D képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B8-0085/2018
Az Európai Parlament,
– tekintettel a közel-keleti békefolyamatról szóló korábbi állásfoglalásaira,
– tekintettel az Európai Unió és az Egyesült Nemzetek Szervezetének a közel-keleti palesztin menekülteket segélyező hivatala (UNRWA) által tett, a hivatalnak nyújtandó európai támogatásról (2017–2020) szóló, 2017. június 7-i közös nyilatkozatra,
– tekintettel az ENSZ Közgyűlésének 1949. december 8-i 302. (IV) sz. határozatára, és egyéb vonatkozó ENSZ-határozatra, beleértve a 2017. december 7-i 72/80., 72/81. és 72/82. sz. határozatot,
– tekintettel az ENSZ főtitkárának „Az Egyesült Nemzetek Szervezete közel-keleti palesztin menekülteket segélyező hivatalának műveletei” című, 2017. március 30-i jelentésére,
– tekintettel eljárási szabályzata 123. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel az Egyesült Nemzetek Szervezetének a közel-keleti palesztin menekülteket segélyező hivatala (UNRWA) 1950 óta létfontosságú védelmet, élelmezési segélyt, orvosi ellátást, oktatást, segélyezési és szociális szolgáltatásokat, menedéket és alapvető infrastruktúrát, mikrofinanszírozást és sürgősségi segélyt biztosít a Jordániában, Libanonban, Szíriában, Ciszjordániában, beleértve Kelet-Jeruzsálemet, valamint a Gázai övezetben élő palesztin menekültek millióinak;
B. mivel az UNRWA megbízatását az ENSZ Közgyűlésének 302. (IV) határozata rögzítette; mivel a palesztin menekültek helyzetének megoldatlansága miatt a Közgyűlés többször is hangsúlyozta, hogy a hivatalnak folytatnia kell munkáját, és megújította annak megbízatását;
C. mivel a közel-keleti erőszakos konfliktusokból, a palesztin területek megszállásából, a Gázai övezetbeli blokádból és visszatérő konfliktusokból, a regisztrált palesztin menekültek elmúlt évekbeli demográfiai növekedéséből és – különösen a Gázai övezetben és Szíriában – helyzetének romlásából adódóan az UNRWA szolgáltatásai iránti igény egyre nő;
D. mivel 2018. január 16-án Donald Trump amerikai elnök kormánya bejelentette, hogy az UNRWA programjának 2018-as költségvetéséhez való várt 125 millió USD előzetes hozzájárulásból 60 millió USD-t utalnak át, 65 millió USD-t pedig visszatartanak, hozzátéve, hogy a jövőbeni kifizetéseket attól teszik függővé, hogy jelentős változások történnek-e a hivatal működési módjában; mivel ez a határozat további utalások híján a finanszírozás közel 300 millió USD-vel való csökkenését eredményezheti, tekintettel arra, hogy az Egyesült Államok 2017-ben 364 millió USD támogatást nyújtott az UNRWA-nak;
E. mivel az UNRWA legfőbb támogatói az Európai Unió és annak tagállamai együttesen; mivel az Európai Unió kiszámítható és megbízható politikai és pénzügyi támogatást nyújt a hivatal számára a többéves közös nyilatkozataik alapján; mivel 2017-ben az Európai Unió 143 millió EUR támogatást nyújtott a hivatalnak;
F. mivel az UNRWA az elmúlt években komoly és hatékony intézkedéseket hozott kiadásainak kordában tartása és erőteljesebb ellenőrzése érdekében, amelyeket a nemzetközi közösség – beleértve az ENSZ Közgyűlését és az Európai Uniót – méltányolt;
G. mivel 2018. január 30-án az UNRWA több mint 800 millió USD támogatást kért a sürgősségi programjai számára – körülbelül 400-400 millió USD-t a megszállt palesztin területekkel és Szíriával kapcsolatban –, 2018. január 22-én pedig kérte az „A tisztesség megfizethetetlen” című globális adománygyűjtő kampányának támogatását;
H. mivel 2017. március 30-i jelentésében az ENSZ főtitkára több ajánlást is tett annak biztosítása céljából, hogy az UNRWA finanszírozása megfelelő, kiszámítható és fenntartható legyen;
1. elismerését fejezi ki az UNRWA és személyzete – többségében maguk is palesztin menekültek – kiváló munkája miatt, és amiért nélkülözhetetlen segítséget és védelmet nyújtanak a Közel-Keleten regisztrált palesztin menekültek millióinak;
2. üdvözli az UNRWA annak érdekében tett rendkívüli erőfeszítéseit, hogy több mint 400 000 palesztin menekültet és sok más személyt megvédjen és támogasson a háború sújtotta Szíriában;
3. ismételten szolidaritását fejezi ki a palesztinok milliói iránt, akik évtizedek óta menekültként élnek az izraeli-palesztin konfliktus megoldására várva;
4. helyteleníti Donald Trump amerikai elnök kormányának közelmúltbeli határozatát, amelynek értelmében az UNRWA-nak nyújtott tervezett támogatás több mint felét befagyasztják, és mély aggodalmát fejezi ki ennek következményei miatt, különös tekintettel elsősorban a Gázai övezetben és Szíriában 1,7 millió palesztin menekült sürgősségi élelmezési segélyhez való hozzáférésére, és 3 millió menekült alapvető egészségügyi ellátásban való részesülésére; felhívja az Egyesült Államokat, hogy vizsgálja felül ezt a határozatot, és folytassa az UNRWA támogatását;
5. aggodalmát fejezi ki különösen amiatt, hogy ez a határozat milyen hatással lesz több mint 500 000 palesztin gyermek – köztük Szíriában majdnem 50 000 gyermek – minőségi oktatáshoz való hozzáférésére az UNRWA 702 iskolájában;
6. figyelmeztet e határozat regionális stabilitásra és a Közel-Keleten a radikalizálódásra rövid és hosszú távon gyakorolt esetlegesen káros következményeire;
7. üdvözli, hogy az Európai Unió és több tagállama – úgymint Belgium, Dánia, Finnország, Németország, Írország, Hollandia és Svédország – az UNRWA-nak nyújtott finanszírozás felgyorsítása mellett döntött a jelenlegi helyzetben, és sürgeti a többi adományozót, hogy kövessék ezt a példát; emlékeztet rá, hogy az Arab Liga vállalta a hivatal programköltségvetése 7,8%-ának fedezését;
8. sürgeti az Európai Uniót és tagállamait, hogy mozgósítsanak további finanszírozást az UNRWA számára rövid távú pénzügyi igényeinek kielégítése érdekében; hangsúlyozza azonban, hogy csak egy globális többoldalú keretbe illeszkedő fenntartható finanszírozási rendszeren keresztül érhető el hosszú távú megoldás a hivatal visszatérő pénzügyi nehézségeire; sürgeti az Európai Uniót, hogy vállaljon vezető szerepet a nemzetközi közösségben egy ilyen mechanizmus létrehozása érdekében; hangsúlyozza az ENSZ-főtitkár 2017. március 30-i jelentésében erre vonatkozóan tett ajánlásainak jelentőségét;
9. hangsúlyozza, hogy az UNRWA számára nyújtott támogatás nem helyettesíti az arra irányuló hiteles politikai erőfeszítéseket, hogy kétállami megoldáshoz vezető tárgyalásos békemegállapodás keretében igazságos és tartós béke jöjjön létre az izraeliek és a palesztinok között, ami egyúttal a palesztin menekültek helyzete tartós megoldásának egyetlen eszköze;
10. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, az EU közel-keleti békefolyamathoz rendelt különleges képviselőjének, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, az ENSZ főtitkárának, valamint az UNRWA főbiztosának.