PROJEKT REZOLUCJI w sprawie uwzględnienia szczególnych potrzeb obszarów wiejskich, górskich i oddalonych
26.9.2018 - (2018/2720(RSP))
zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu
Iskra Mihaylova w imieniu Komisji Rozwoju Regionalnego
B8‑0399/2018
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie uwzględnienia szczególnych potrzeb obszarów wiejskich, górskich i oddalonych
Parlament Europejski,
– uwzględniając art. 174 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 maja 2016 r. w sprawie polityki spójności w regionach górskich UE[1],
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 czerwca 2017 r. w sprawie elementów składowych europejskiej polityki spójności na okres po roku 2020[2],
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 kwietnia 2018 r. w sprawie wzmacniania spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Unii Europejskiej: 7. sprawozdanie Komisji Europejskiej[3]
– uwzględniając art. 123 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że obszary wiejskie, górskie i oddalone generują 46 % wartości dodanej brutto i stanowią 80 % terytorium UE, na którym żyje 57 % jej ludności,
B. mając na uwadze, że PKB na jednego mieszkańca na obszarach pozamiejskich wynosi 70 % unijnej średniej, natomiast na obszarach miejskich nawet 123 % średniej UE;
C. mając na uwadze, że w latach 2008–2012 stopa bezrobocia na obszarach pozamiejskich wzrosła z 7 do 10,4 %;
D. mając na uwadze, że jedna czwarta ludności na obszarach wiejskich, górskich i oddalonych nie ma dostępu do internetu;
E. mając na uwadze, że należy koniecznie wesprzeć obszary wiejskie, górskie i oddalone w pokonywaniu stojących przed nimi wyzwań; mając na uwadze, że jednym z takich wyzwań jest wyludnianie obszarów wiejskich, ponieważ osoby starsze (powyżej 65 roku życia) stanowią 20 % łącznej liczby ludności na tych obszarach, a osoby młode wciąż je opuszczają; mając na uwadze, że wielu obywateli spoza obszarów miejskich powinno zatem otrzymać zapewnienie, że będą oni mieli podobne możliwości co osoby zamieszkujące na obszarach miejskich;
F. mając na uwadze, że sektor usług obejmuje jedynie 24 % miejsc pracy na obszarach pozamiejskich;
G. mając na uwadze, że gospodarka, miasta, przemysł (w tym turystyka) i obywatele w Europie w dużej mierze zależą od tych obszarów, jeżeli chodzi o żywność, użytkowanie gruntów, energię, wodę, czyste powietrze i surowce;
H. mając na uwadze, że obszary wiejskie, górskie i oddalone to często tereny przygraniczne państw członkowskich i regiony położone w pobliżu zewnętrznych granic Unii; mając na uwadze, że w celu uwzględnienia ich szczególnych potrzeb, promowania spójności i wspierania dobrych relacji sąsiedzkich należy w pełni wykorzystać szanse płynące ze współpracy transgranicznej, strategii makroregionalnych oraz innych instrumentów, takich jak Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej;
I. mając na uwadze, że przedstawiciele 40 państw Europy podpisali oświadczenie z Venhorst wydane przez Europejski Parlament Wiejski w 2017 r., którego celem jest wspieranie współpracy w takich obszarach jak łączność, infrastruktura, usługi, wzmacnianie społeczności lokalnych oraz rozwiązanie problemu ubóstwa i wykluczenia społecznego;
1. podkreśla znaczenie obszarów wiejskich, górskich i oddalonych dla zrównoważonego rozwoju terytorialnego w Europie oraz potrzebę ich wzmocnienia przez uwzględnienie ich szczególnych potrzeb za pomocą unijnych strategii politycznych;
2. uważa, że wspieranie rozwoju lokalnego jest niezbędne do ustabilizowania i zniwelowania negatywnych tendencji na rynkach lokalnych, a także w zakresie dynamiki demograficznej i zasobów naturalnych;
3. wzywa ponadto do koordynacji unijnych strategii politycznych w celu zapewnienia rozwoju obszarów wiejskich;
4. podkreśla konieczność inwestycji ukierunkowanych na zintegrowanie obszarów wiejskich, górskich i oddalonych z wszystkimi strategiami politycznymi, tak aby zrealizować unijne priorytety obejmujące między innymi inteligentny, trwały i sprzyjający włączeniu społecznemu wzrost gospodarczy, bezpieczeństwo żywności i bezpieczeństwo żywnościowe, włączenie społeczne, równouprawnienie płci, walkę ze zmianą klimatu, tworzenie miejsc pracy, cyfryzację i wydajny rynek wewnętrzny;
5. apeluje o wdrożenie Planu działania UE na rzecz obszarów wiejskich, górskich i oddalonych w celu promowania rozwoju społeczno-gospodarczego, wzrostu gospodarczego i dywersyfikacji, dobrobytu społecznego, ochrony środowiska naturalnego oraz współpracy i wzajemnego połączenia z obszarami miejskimi, aby wspierać spójność i przeciwdziałać ryzyku rozdrobnienia terytorialnego; wzywa do przyjęcia porozumienia w sprawie inteligentnych wsi w celu zapewnienia skuteczniejszego, bardziej zintegrowanego i skoordynowanego podejścia do unijnych strategii politycznych mających wpływ na obszary wiejskie, angażującego władze na wszystkich szczeblach rządowych, zgodnie z zasadą pomocniczości oraz Programem rozwoju miast określonym w pakcie amsterdamskim;
6. domaga się także, aby Plan działania UE na rzecz obszarów wiejskich, górskich i oddalonych uwzględniał strategiczne ramy rozwoju obszarów wiejskich, górskich i oddalonych oraz był skoordynowany ze strategiami ukierunkowanymi na regiony słabiej rozwinięte i peryferyjne, aby osiągnąć cele dotyczące weryfikacji wpływu polityki na rozwój obszarów wiejskich (tzw. „rural proofing”), inteligentnych wsi, dostępu do usług publicznych, cyfryzacji, szkolenia i innowacji; wzywa ponadto do wzmocnienia inteligentnej współpracy i partnerstw między obszarami wiejskimi i miejskimi, aby przywrócić równowagę w relacjach między tymi obszarami;
7. zachęca obszary wiejskie i zamieszkujące je społeczności do rozwijania projektów takich jak inteligentne wsie, bazując na ich aktualnych mocnych stronach i atutach i stwarzając nowe szanse, takie jak zdecentralizowane usługi, rozwiązania w dziedzinie energii oraz technologie i innowacje cyfrowe;
8. podkreśla potrzebę wsparcia dalszego rozwoju turystyki na obszarach wiejskich i agroturystyki górskiej, przy jednoczesnym zachowaniu specyficznego charakteru tych regionów, np. tradycji i tradycyjnych produktów lokalnych, ponieważ turystyka ma główny wpływ na społeczeństwo, gospodarkę i kulturę;
9. wzywa Komisję do uwzględnienia w przyszłych wnioskach ustawodawczych przepisów dotyczących specyficznego charakteru tych regionów oraz zapewnienia odpowiedniego finansowania, zwłaszcza z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, na rzecz polityki spójności po 2020 r.;
10. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Komitetowi Regionów i państwom członkowskim.
- [1] Dz.U. C 76 z 28.2.2018, s. 11.
- [2] Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0254.
- [3] Teksty przyjęte, P8_TA(2018)0105.