Postupak : 2018/2853(RSP)
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument : B8-0448/2018

Podneseni tekstovi :

B8-0448/2018

Rasprave :

Glasovanja :

Objašnjenja glasovanja

Doneseni tekstovi :

P8_TA(2018)0383

PRIJEDLOG REZOLUCIJE
PDF 186kWORD 54k
Također vKEYi zajednički prijedlog rezolucije RC-B8-0444/2018
1.10.2018
PE624.126v01-00
 
B8-0448/2018

podnesen nakon izjave potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku

u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika


o stanju u Jemenu (2018/2853(RSP))


Ignazio Corrao, Rolandas Paksas, Fabio Massimo Castaldo u ime Kluba zastupnika EFDD-a

Rezolucija Europskog parlamenta  o stanju u Jemenu (2018/2853(RSP))  
B8-0448/2018

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Jemenu, a posebno rezolucije od 30. studenog 2017.(1), 15. lipnja 2017.(2) i 25. veljače 2016.(3) o humanitarnoj situaciji u Jemenu,

–  uzimajući u obzir izvješće visoke povjerenice UN-a za ljudska prava od 17. kolovoza 2018. koje sadrži zaključke skupine neovisnih uglednih međunarodnih i regionalnih stručnjaka o stanju ljudskih prava u Jemenu, među ostalim o kršenjima i povredama počinjenima od rujna 2014.,

–  uzimajući u obzir rezoluciju Vijeća sigurnosti UN-a 2402 (2018) o produljenju režima sankcija protiv Jemena do 26. veljače 2019.,

–  uzimajući u obzir rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a o Jemenu, posebice rezolucije 2342 (2017), 2266 (2016), 2216 (2015), 2201 (2015) i 2140 (2014),

–  uzimajući u obzir izjavu predsjednika Vijeća sigurnosti UN-a od 15. ožujka 2018. o Jemenu,

–  uzimajući u obzir izvješće o humanitarnoj situaciji o Jemenu koje je 21. rujna 2018. pred Vijećem sigurnosti UN-a predstavio Mark Lowcock, zamjenik glavnog tajnika UN-a za humanitarna pitanja i koordinator za pružanje hitne pomoći,

–  uzimajući u obzir izjavu o stanju o Jemenu koju je 24. kolovoza 2018. dao Mark Lowcock, zamjenik glavnog tajnika UN-a za humanitarna pitanja i koordinator za pružanje hitne pomoći,

–  uzimajući u obzir izjavu glasnogovornice Europske službe za vanjsko djelovanje od 10. kolovoza 2018. o stanju u Jemenu,

–  uzimajući u obzir zajedničku izjavu potpredsjednice Komisije / Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku Federice Mogherini i povjerenika za humanitarnu pomoć i upravljanje krizama Christosa Stylianidesa od 13. lipnja 2018. o nedavnim zbivanjima u okolici grada Hodeide u Jemenu,

–  uzimajući u obzir zaključke Vijeća o Jemenu od 25. lipnja 2018.,

–  uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,

A.  budući da stanje u Jemenu doseže prijelomnu točku jer pregovori pod vodstvom UN-a još nisu značajnije napredovali prema političkom rješenju, nijedna strana nije ostvarila vojnu pobjedu i nije vjerojatno da će to učiniti u budućnosti, diljem zemlje dolazi do novih sukoba i borbi, osobito u ključnom području oko Hodeide, a humanitarno stanje i dalje je sve lošije;

B.  budući da je u svojem izvješću pred Vijećem sigurnosti UN-a o humanitarnom stanju u Jemenu zamjenik glavnog tajnika UN-a za humanitarna pitanja i koordinator za pružanje hitne pomoći upozorio da humanitarna pomoć nije dovoljna za borbu protiv gladi i sve lošiju situaciju te da otprilike 75 % stanovništva, otprilike 22 milijuna ljudi, treba neku vrstu humanitarne pomoći ili zaštite; budući da bi brojci od 8 milijuna ljudi čiji je pristup hrani nesiguran uskoro moglo biti dodano još 3,5 milijuna ljudi, s obzirom na to da sukob i produljeni učinci blokade onemogućavaju prijeko potreban uvoz u zemlju; budući da 500 000 djece u Jemenu prijeti opasnost od umiranja od gladi te da prema procjenama u toj zemlji svakih deset minuta umre jedno dijete;

C.  budući da sve lošija gospodarska situacija u zemlji dodatno doprinosi već sada najvećoj humanitarnoj krizi na svijetu; budući da se vrijednost jemenske valute od 2015. smanjila za 50 % te je odnedavno u slobodnom padu i uzrokuje povišenje cijena osnovnih proizvoda u zemlji; budući da je taj negativan trend potenciran zbog sukoba u Hodeidi, glavnom izvoznom središtu Jemena; budući da na područjima pod kontrolom Huta vlada ozbiljan manjak goriva zbog restrikcija koje provode vlada Jemena i Saudijska Arabija, što utječe na život građana i pružanje osnovnih usluga;

D.  budući da je zbog nedavnog izbijanja sukoba oko Hodeide glavna cesta prema Sani nedostupna, što dodatno otežava prijevoz humanitarne pomoći, te da su nedavne borbe na tom području zahvatile objekte za opskrbu vodom i pružanje zdravstvene skrbi i sanitarnih usluga, nakon čega se pojavio strah od ponovnog izbijanja epidemije kolere koja je zahvatila Jemen dva puta tijekom rata, zarazila više od milijun stanovnika i ubila 2300 osoba od travnja 2017.;

E.  budući da je prema podacima UN-a od početka lipnja gotovo 470 000 osoba pobjeglo iz guvernata Hodeide, 75 % stanovništva ovisi o humanitarnoj pomoći, a 17,8 milijuna nema siguran pristup hrani;

F.  budući da usprkos početku školske godine dva milijuna djece i dalje ne pohađa nastavu, a još je četiri milijuna u opasnosti od gubitka pristupa obrazovanju jer otprilike 67 % učitelja u državnim školama nije primilo plaću gotovo dvije godine, 66 % škola oštećeno je u sukobima, 27 % njih je zatvoreno, a 7 % njih koriste oružane skupine ili raseljene osobe kao skloništa;

G.  budući da je zbog svih tih elemenata cijela generacija stanovnika Jemena pod rizikom jer su djeca suočena s različitim prijetnjama, od bombi, gladi, epidemija pa sve do prisilnog novačenja; budući da su oružane snage i skupine unovačile više od 2635 dječaka te da je gotovo 50 % djevojčica prisiljeno na brak prije navršenih 15 godina;

H.  budući da zračni napadi pod vodstvom koalicije i dalje rezultiraju civilnim žrtvama i uništenjem infrastrukture; budući da je u zračnom napadu u Jemenu od 24. kolovoza pod vodstvom Saudijske Arabije ubijeno najmanje 22 djece i četiri žene te da je u zračnom napadu od 9. kolovoza pogođen školski autobus, pri čemu su deseci ljudi izgubili život, među kojima i djeca; budući da takve epizode izazivaju ozbiljne sumnje u pogledu postupaka određivanja meta tijekom koalicijskih zračnih napada, kao i volje koalicije za ograničavanje broja žrtava; budući da hutski pobunjenici i dalje ispaljuju balističke projektile na Rijad i na saudijski teritorij;

I.  budući da su ratnim propisima zabranjeni namjerni i neselektivni napadi na civile; budući da se takvi napadi smatraju ratnim zločinima, a pojedince koji počine takve zločine može se kazneno goniti; budući da je prema podacima Ureda Ujedinjenih naroda za ljudska prava u Jemenu između ožujka 2015. i 23. kolovoza 2018. ubijeno najmanje 6600 civila, a ranjeno ih je 10 500;

J.  budući da je u svojem izvješću od 28. kolovoza 2018. o stanju ljudskih prava u Jemenu skupina neovisnih uglednih međunarodnih i regionalnih stručnjaka za Jemen istaknula da je do najviše izravnih civilnih žrtava došlo u koalicijskim zračnim napadima jer su pogođena stambena područja i javni prostori, te se opravdano smatra da su napadi provedeni uz povredu načela razlikovanja, proporcionalnosti i mjera opreza; budući da je, u isto vrijeme, iznimno zabrinjavajuće to što hutski pobunjenici navodno neselektivno koriste oružje sa širokim dometom u ratovanju na gradskom području; budući da prema tom izvješću sukobljene strane nisu ni na koji pokušale svesti broj civilnih žrtava na što manju mjeru te su odgovorne za kršenja i zločine u okviru međunarodnog prava koji se mogu okarakterizirati ratnim zločinima;

K.  budući da se u izvješću spominju i brojne druge povrede ljudskih prava u zemlji za koje su odgovorne sve sukobljene strane, među ostalim i brojna proizvoljna pritvaranja, zlostavljanje i mučenje u nekim objektima, seksualno nasilje, novačenje djece u oružane snage i ozbiljna ograničenja prava na slobodu izražavanja;

L.  budući da je Kamel Jendoubi, predsjednik skupine uglednih stručnjaka koja je podnijela izvješće Vijeću za ljudska prava, žrtva kampanje sramoćenja čiji je cilj zastrašivanje spomenute skupine i pobuđivanje sumnje u njezine zaključke;

M.  budući da je 28. rujna 2018., usprkos pritisku brojnih zemalja i odbijanju jemenske vlade da produlji misiju stručnjaka, optužujući ih za predrasude prema hutskim paravojnim postrojbama, Vijeće za ljudska prava obnovilo mandat skupine uglednih stručnjaka za Jemen;

N.  budući da je pokušaj održavanja pregovora o Jemenu u Ženevi početkom rujna 2018., prvih u tri godine, doživio neuspjeh zbog neprisustvovanja hutskog izaslanstva, koje je optužilo koaliciju pod vodstvom Saudijske Arabije da je omelo njihovo putovanje na mirovne pregovore;

O.  budući da je na snazi međunarodni embargo na oružje protiv oružanih snaga u Jemenu, osobito hutskih pobunjenika; budući da su države članice prema 19. godišnjem izvješću EU-a o izvozu oružja od eskalacije sukoba nastavile odobravati transfere oružja Saudijskoj Arabiji, čime se krši Zajedničko stajalište Vijeća 2008/944/ZVSP od 8. prosinca 2008. o kontroli izvoza oružja; budući da je Parlament u svojim rezolucijama od 25. veljače 2016. i 30. studenog 2017. o humanitarnoj situaciji u Jemenu pozvao potpredsjednicu Komisije / Visoku predstavnicu da pokrene inicijativu za nametanje embarga EU-a na oružje Saudijskoj Arabiji, u skladu sa Zajedničkim stajalištem 2008/944/ZVSP;

1.  strogo osuđuje aktualno nasilje u Jemenu i ponovno izražava duboku zabrinutost zbog katastrofalnih učinaka koje sukob ima na stanovništvo Jemena te alarmantnog pogoršanja humanitarne situacije; potvrđuje, još jednom, da je ta kriza postala najveća humanitarna kriza na svijetu;

2.  izražava sućut žrtvama; izražava žaljenje zbog činjenice da sukob i dalje ne prima pozornost kakvu zaslužuje; poziva sve međunarodne aktere da stanje u Jemenu i dalje smatraju jednim od ključnih međunarodnih pitanja i da zajedno rade na pronalasku održivih rješenja;

3.  ponavlja svoje stajalište da se sukob u Jemenu ne može riješiti vojnim putem i da se do rješenja sukoba može doći samo pregovorima među uključenim stranama; ponovno ističe svoju punu potporu naporima glavnog tajnika UN-a i posebnog izaslanika za Jemen da se pregovori ponovno pokrenu; poziva sve sukobljene strane, kao i regionalne aktere, da konstruktivno sudjeluju u tom postupku u okviru UN-a;

4.  izražava žaljenje, u tom kontekstu, zbog neuspješnog prvog kruga pregovora u Ženevi (6. – 9. rujna 2018.) te poziva sve sukobljene strane da se suzdrže od agresivnih izjava i beskorisnog međusobnog okrivljavanja, da nastave s mjerama uspostave povjerenja te da se u dobroj vjeri ponovno uključe u mirovni postupak kojemu posreduje UN; nada se da bi Opća skupština UN-a mogla pružiti potrebni poticaj za nastavak pregovora;

5.  pozdravlja nedavni posjet Sani posebnog izaslanika UN-a Martina Griffithsa od 16. rujna 2018. u cilju nastavka mirovnih pregovora i poticanja mjera za izgradnju povjerenja kao što su potpuno ponovno otvorenje zračne luke u Sani za putničke i komercijalne letove i isplata plaća javnim službenicima u svim područjima zemlje od strane jemenske vlade, te podržava njegove pokušaje da ponovno pokrene mirovni postupak stvaranjem uvjeta za uspješne pregovore među uključenim stranama;

6.  ponovo podsjeća da sukobljene strane snose odgovornost za zaštitu civila i civilne infrastrukture te da napadi na njih predstavljaju ratni zločin; poziva sve uključene strane da odmah omoguće potpuni humanitarni pristup područjima pogođenima sukobom kako bi se moglo pomoći stanovništvu kojemu je to potrebno; poziva Vijeće i Vijeće sigurnosti UN-a da u provedbi svoje rezolucije 2216 (2015) identificiraju osobe koje ometaju isporuku humanitarne pomoći u Jemenu te da uvedu ciljane sankcije protiv njih;

7.  poziva sve strane da poduzmu potrebne mjere za ukidanje nerazmjernih ograničenja na siguran i brz ulazak u Jemen humanitarnih zaliha i druge robe od ključne važnosti za civilno stanovništvo, te na kretanje osoba, uključujući preko međunarodne zračne luke u Sani, u skladu s međunarodnim humanitarnim pravom;

8.  snažno osuđuje zračne napade koje koalicija pod vodstvom Saudijske Arabije provodi u Jemenu i koji su rezultirali najvećim brojem izravnih civilnih žrtava te su provedeni uz povredu prava razlikovanja, proporcionalnosti i mjera opreza, što pokazuje manjak volje da se ograniči broj žrtava; poziva koaliciju pod vodstvom Saudijske Arabije da smjesta obustavi svoje napade u Jemenu te da ukine blokadu koju je uvela nad tom zemljom; osuđuje, jednako tako, hutske pobunjenike zbog upotrebe oružja sa širokim dometom u ratovanju na gradskom području kao i lansiranja balističkih projektila usmjerenih na Saudijsku Arabiju; smatra da su te povrede jasni primjeri ratnih zločina, što je navedeno i u izvješću skupine uglednih stručnjaka;

9.  poziva Saudijsku Arabiju i druge koalicijske partnere da što prije istražuju svaki incident povezan s njihovim aktivnostima u Jemenu, da poduzmu odgovarajuće mjere za utvrđivanje odgovornosti te da javno objave rezultate; smatra da bi trebalo pokrenuti neovisne istrage za utvrđivanje odgovornosti jer nadležno koalicijsko istražno tijelo, Skupina za analizu incidenata, nije zadovoljilo međunarodne standarde povezane s transparentnosti, nepristranosti i neovisnosti;

10.  osuđuje neutemeljene pokušaje podrivanja predsjednika skupine uglednih stručnjaka i odluku jemenske vlade o prestanku suradnje s tom skupinom; toplo pozdravlja odluku Vijeća UN-a za ljudska prava o produljenju mandata skupine uglednih stručnjaka, što će im omogućiti da nastave prikupljati dokaze o ratnim zločinima i zločinima protiv čovječnosti počinjenih u Jemenu; smatra da skupinu uglednih stručnjaka treba transformirati u punopravno međunarodno istražno povjerenstvo; poziva, u svjetlu ozbiljnih optužbi protiv Saudijske Arabije u vezi s njezinom ulogom u Jemenu, na suspenziju njezina članstva u Vijeću UN-a za ljudska prava;

11.  izražava duboku zabrinutost zbog sve intenzivnijih sukoba oko Hodeide, ključnog središta za humanitarno djelovanje i uvoz prehrambenih proizvoda u Jemenu; poziva sukobljene strane da se pridržavaju svojih obveza u pogledu zaštite civila i civilne infrastrukture te ih potiče da luku u Hodeidi i glavne ceste zadrže otvorenima za humanitarnu pomoć, ustrajući istovremeno u tome da se nijedan humanitarni centar ne koristi u vojne svrhe;

12.  smatra važnim pronaći praktična rješenja kao što su otvorenje zračnih mostova za civilno stanovništvo, u skladu s prijedlogom UN-a, u cilju budućeg ponovnog otvaranja zračne luke u Sani; uvjeren je da takve mjere ne treba smatrati politički motiviranima nego načinom ublažavanja patnje civilnog stanovništva;

13.  odaje priznanje svim humanitarnim radnicima, agencijama i organizacijama civilnog društva uključenima u pružanje pomoći te pozdravlja rad organizacija posvećenih zaštiti i promicanju ljudskih prava i prikupljanju dokaza o njihovim povredama za koje su odgovorne sukobljene strane, koji se odvija u iznimno teškim uvjetima;

14.  poziva Vijeće da istinski promiče poštovanje međunarodnog humanitarnog prava kako je i određeno relevantnim smjernicama EU-a; ponovno ponavlja da je nužno da se sve države članice EU-a strogo pridržavaju pravila utvrđenih Zajedničkim stajalištem 2008/944/ZVSP; u tom pogledu podsjeća na svoje rezolucije o humanitarnoj situaciji u Jemenu od 25. veljače 2016. i 30. studenog 2017. u kojoj se poziva potpredsjednica Komisije / Visoka predstavnica da pokrene inicijativu s ciljem uvođenja embarga na oružje Saudijskoj Arabiji s obzirom na ozbiljne optužbe da Saudijska Arabija u Jemenu krši međunarodno humanitarno pravo i činjenicu da bi se stoga daljnjim dopuštanjem prodaje oružja Saudijskoj Arabiji prekršile odredbe Zajedničkog stajališta 2008/944/ZVSP;

15.  poziva Komisiju, potpredsjednicu Komisije / Visoku predstavnicu i Vijeće da djeluju na međunarodnim forumima i bilateralno te da poduzmu sve potrebne korake kako bi se omogućio nastavak pregovora između uključenih strana;

16.  ističe važnost uloge EU-a od početka sadašnjeg sukoba u ožujku 2015.; podsjeća da je EU preko svojih partnerskih organizacija izdvojio 233,7 milijuna EUR za humanitarnu pomoć; poziva Komisiju i države članice da dodatno povećaju humanitarnu pomoć za stanovništvo Jemena;

17.  zadržava pravo na ponovno razmatranje pitanja dok se pregovorima ne postigne rješenje; preporučuje da njegov Pododbor za ljudska prava prati zbivanja u pogledu ljudskih prava u Jemenu i da sastavi izvješće o povredama ljudskih i građanskih prava do kojih dolazi u toj zemlji;

18.  nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije / Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, vladama i parlamentima država članica, glavnom tajniku UN-a, glavnom tajniku Vijeća za suradnju u Zaljevu, glavnom tajniku Lige arapskih država i vladi Jemena.

 

(1)

Usvojeni tekstovi, P8_TA(2017)0473.

(2)

SL C 331, 18.9.2018., str. 146.

(3)

SL C 35, 31.1.2018., str. 142.

Posljednje ažuriranje: 3. listopada 2018.Pravna napomena