Predlog resolucije - B8-0556/2018Predlog resolucije
B8-0556/2018
Evropski parlament

PREDLOG RESOLUCIJE o osnutku uredbe Komisije o spremembi Priloge II k Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 396/2005 glede mejnih vrednosti ostankov za acetamiprid v nekaterih proizvodih

4.12.2018 - (D58389/03 – 2018/2902(RPS))

v skladu s členom 106(2), (3) in (4)(c) Poslovnika
Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane

Pristojni poslanci: Sylvie Goddyn, Michèle Rivasi, Frédérique Ries, Guillaume Balas, Younous Omarjee


Postopek : 2018/2902(RPS)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument :  
B8-0556/2018
Predložena besedila :
B8-0556/2018
Razprave :
Glasovanja :
Sprejeta besedila :

B8-0556/2018

Resolucija Evropskega parlamenta o osnutku uredbe Komisije o spremembi Priloge II k Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 396/2005 glede mejnih vrednosti ostankov za acetamiprid v nekaterih proizvodih

(D58389/03 – 2018/2902(RPS))

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju Direktive 2009/128/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti za doseganje trajnostne rabe pesticidov[1],

–  ob upoštevanju osnutka uredbe Komisije o spremembi Priloge II k Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 396/2005 glede mejnih vrednosti ostankov za acetamiprid v nekaterih proizvodih (D58389/03),

–  ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 396/2005 z dne 23. februarja 2005  o mejnih vrednostih ostankov pesticidov v ali na hrani in krmi rastlinskega in živalskega izvora ter o spremembi Direktive Sveta 91/414/EGS in zlasti člena 14(1)(a)[2],

–  ob upoštevanju ciljno usmerjene ocene Evropske agencije za varnost hrane (EFSA) nekaterih obstoječih nevarnih mejnih vrednosti ostanka (MRL) za acetamiprid in spremembe obstoječih MRL za namizne oljke, oljke za proizvodnjo olja, ječmen in oves, objavljenih 16. maja 2018[3],

–  ob upoštevanju mnenja, ki ga je 19. septembra 2018 izdal Stalni odbor za rastline, živali, hrano in krmo,

–  ob upoštevanju člena 5a(3)(b) Sklepa Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil[4],

–  ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

–  ob upoštevanju člena 106(2), (3) in (4)(c) Poslovnika,

A.  ker je acetamiprid neonikotinoidni insekticid, ki je usmerjen proti vrsti žuželk, vključno z opraševalci;

B.  ker so neonikotinoidi, vključno z acetamipridom, „sistemski“ insekticidi, kar pomeni, da se razpršijo na rastline, ki nato absorbirajo kemikalije in jih razpošiljajo skozi vso rastlino, tkivo, cvetni prah in nektar; ker acetamiprid in drugi sistemski insekticidi ubijajo insekte na dva različna načina: ko pridejo v stik s pesticidi, na primer, ko se nanje razpršijo, in kadar zaužijejo rastline, ki so bile izpostavljene pesticidu;

C.  ker je znano, da so neonikotinoidi zaradi sistemskega prenosa zelo strupeni za medonosne čebele, zaradi česar je Komisija tri od njih prepovedala;

D.  ker je 21. septembra 2017 Evropska agencija za varnost hrane (EFSA) sprejela pozitivno mnenje o toksičnosti neonikotinoidov;

E.  ker je EFSA 28. februarja 2018 objavila posodobitve ocene tveganja za tri neonikotinoide – klotianidin, imidakloprid in tiametoksam –, ki potrjujejo, da večina uporab neonikotinoidnih pesticidov pomeni tveganje za divje čebele in čebele;

F.  ker je acetamiprid eden od petih neonikotinoidov, ki ga Francija prepoveduje, skupaj z tiaklopridom in tremi neonikotinoidi, ki so prepovedani v Uniji kot celoti;

G.  ker se acetamiprid presnavlja v človeškem telesu in proizvaja derivat, ki se lahko kopiči ( N -dezmetil-acetamiprid), njegova prisotnost pa je povezana s simptomi zastrupitve[5];

H.  ker več novejših študij kaže, da ima acetamiprid lastnosti endokrinih motilcev[6], [7], učinek na nevrološki razvoj[8], [9] ter učinke nevrotoksičnosti[10], genotoksičnosti[11] in imunotoksičnosti[12];

I.  ker člen 191(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) določa previdnostno načelo kot enega temeljnih načel Unije;

J.  ker člen 168(1) PDEU določa, da se pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi;

K.  ker je cilj Direktive 2009/128/ES Evropskega parlamenta in Sveta trajnostna uporaba pesticidov v Uniji, in sicer z zmanjševanjem tveganj in učinka njihove uporabe na zdravje ljudi in okolja ter s spodbujanjem uporabe integriranega varstva rastlin in alternativnih pristopov ali tehnik, kot so nekemične alternative pesticidom;

L.  ker kljub temu, da je Komisija priznala obstoj resnih težav[13] v zvezi z demokratično legitimnostjo postopka odločanja v zvezi s pesticidi in njihovo uporabo, še naprej predlaga odobritev neonikotinoidov;

M.  ker predlog Komisije za zvišanje mejnih vrednosti ostankov (MRL) za nevarnosti acetamiprida predstavlja nov primer nespoštovanja previdnostnega načela zaradi ponavljajočih se dvomov o učinkih acetamiprida na javno zdravje in okolje;

N.  ker je Evropska agencija za varnost hrane v svojih pripombah na zahtevo za zvišanje MRL za acetamiprid za namizne oljke in oljke, namenjene za proizvodnjo olja, dokazala, da ni bila izvedena presoja vplivov na okolje, nenazadnje tudi glede opraševalcev;

O.  ker so sklepi agencije EFSA v njenem mnenju z dne 16. maja 2018 oblikovani na podlagi teoretičnih preudarkov, zlasti glede ocene največjega dnevnega vnosa; ker teoretična narava nekaterih vidikov analize Evropske agencije za varnost hrane vzbuja dvome o njeni sposobnosti, da se zanese na empirična dejstva in posledično predstavlja resničnost v svojih rezultatih;

P.  ker EFSA sklepa, da je tveganje za javno zdravje „malo verjetno“ zaradi povečanja MRL za acetamiprid; ker pa ta sodba vključuje določeno stopnjo verjetnosti in zato dopušča nekaj dvoma glede učinkovite varnosti novih vrednosti MRL;

Q.  ker EFSA v svojem mnenju z dne 16. maja 2018 priporoča potrojitev MRL za namizne oljke in oljke za proizvodnjo olja, kot je navedeno v zbirni razpredelnici v Prilogi I k tej uredbi, vendar ne zagotavlja ustreznih dokazov, da to ne bi pomenilo tveganja za okolje, zlasti za opraševalce;

R.  ker se acetamiprid množično uporablja za obvladovanje krize bakterije Xylella fastidiosa, ki je prizadela južno Evropo od leta 2013, in sicer tako, da se usmerja na vektorsko širjenje bakterije in ne na samo bakterijo; ker prizadeta drevesa sicer niso ozdravljiva, a obstajajo alternative za boj proti širjenju bakterije Xylella fastidiosa, ki ubija oljke, na primer uporaba naprav s hiperspektralnimi in toplotnimi kamerami za odkrivanje bolezni, preden postanejo simptomi vidni[14], karantena dreves in odstranitev obolelih dreves;

1.  nasprotuje sprejetju osnutka uredbe Komisije;

2.  meni, da osnutek uredbe Komisije presega izvedbena pooblastila, predvidena v Uredbi (ES) št. 396/2005;  

3.  meni, da osnutek uredbe Komisije ni v skladu s ciljem in vsebino Uredbe (ES) št. 396/2005;

4.  ugotavlja, da se obstoječa MRL v EU za acetamiprid za namizne oljke in oljke, namenjene za proizvodnjo olja poveča z 0,9 na 3 mg/kg;

5.  predlaga, da se MRL na ravni EU za acetamiprid za namizne oljke in oljke, namenjene za proizvodnjo olja, namesto tega zmanjša na 0,5 mg/kg, kot je navedeno v preglednici v prilogi II;

6.  poudarja, da bi dvig MRL na 3 mg/kg pomenil škropljenje vsaj štirikrat več acetamiprida na drevesa in oljke;

7.  meni, da odločitve o registraciji acetamiprida ni mogoče upravičiti, saj ni dovolj dokazov o nesprejemljivih tveganjih za živali, varnost hrane in opraševalce;

8.  meni, da je povečanje toksičnosti za opraševalce posledica „učinka koktajla“[15] zaradi uporabe več pesticidov in insekticidov, vključno s acetamipridom;

9.  ugotavlja, da bi uporaba acetamiprida kot pesticida za žuželke lahko vplivala na opraševalce[16];

10.  meni, da osnutek uredbe Komisije predvideva morebitno prihodnje povečanje ravni acetamiprida v namiznih oljkah in oljkah za proizvodnjo olja;

11  ker mnenje agencije EFSA ni upoštevalo tveganja za zdravje ljudi in čebel; poziva države članice in EFSA, naj pozorneje spremljajo zdravje ljudi in opraševalcev pri ocenjevanju vlog za MRL;

12.  poziva Komisijo, naj umakne osnutek uredbe;

13.  poziva Komisijo, naj na podlagi Pogodbe o delovanju Evropske unije poda nov zakonodajni predlog, ki bo spoštoval previdnostno načelo;

14.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic.

PRILOGA I

 

Osredotočen pregled obstoječih največjih vrednosti ostankov za acetamiprid, EFSA Journal

 

B.4.

Predlagane MRL

 

Številčna oznaka (a)

 

Blago

 

Obstoječa

MRL EU [mg/kg]

Rezultat ocene

MRL

[mg/kg]

Opomba

Uporaba opredelitve ostankov: acetamiprid

1300010

Jabolka

0,8

0,4

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL) (b).

1300020

Hruške

0,8

0,4

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL) (b).

140030

Breskve

0,8

0,2

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL) (b).

242020

Glavnato zelje

0,7

0,4

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL) (b).

243010

Kitajski kapus

1,5

–

Nadomestne mejne vrednosti ostankov (MRL) (c) ni bilo mogoče predlagati.

243020

Ohrovt

1,5

–

Nadomestne mejne vrednosti ostankov (MRL) (c) ni bilo mogoče predlagati.

251020

Solata

3

1,5

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL) (b).

251030

Endivija/eskarijolka

1,5

0,4

Predlaga se okvirna nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL) (d).

252010

Špinača

5

0,6

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL) (b).

252020

Tolščakovke

3

0,6

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL) (b).

252030

Listi blitve

3

0,6

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL) (b).

270030

Belušna zelena

1,5

–

Nadomestne mejne vrednosti ostankov (MRL) (c) ni bilo mogoče predlagati.

161030

Namizne oljke

0,9

3

Nova predvidena uporaba v EU je zadostno podprta s podatki, tveganje za potrošnike pa ni bilo ugotovljeno

402010

Oljke za proizvodnjo olja

0,9

3

500010

Ječmenovo zrnje

0,01*

0,05

 

500050

Ovseno zrnje

0,01*

0,05

 

–

Drugi proizvodi rastlinskega izvora

Glej Uredbo 2017/626

Glej Uredbo 2017/626

Obstoječe MRL se lahko ohranijo (f)

Uporaba opredelitve ostankov: vsota acetamiprida in N-desmetil-acetamiprida, izraženega kot acetamiprid

–

Drugi proizvodi živalskega izvora

Glej Uredbo 2017/626

Glej Uredbo 2017/626

Obstoječe MRL se lahko ohranijo (g)

MRL: Mejna vrednost ostankov

* označuje, da je MRL določena na mejo določljivosti

a)  Številčna oznaka blaga , kot je navedena v Prilogi I k Uredbi (EU) št. 396/2005.

b)  Obstoječa MRL v EU je bila opredeljena kot možna nevarna MRL. Države članice so predložile podatke v podporo nadomestni MRL, za katero ni bilo opredeljeno tveganje za potrošnike.

c)  Obstoječa MRL v EU je bila opredeljena kot možna nevarna MRL. V EU trenutno ni dovoljena nobena uporaba, iz katere bi lahko izpeljali nadomestno MRL. EFSA predlaga znižanje MRL na ustrezno mejo določanja (LOQ) in umik ustreznih dovoljenj v EU.

d)  Obstoječa MRL v EU je bila opredeljena kot možna nevarna MRL. Države članice so predložile podatke v podporo nadomestni MRL, za katero ni bilo opredeljeno tveganje za potrošnike. Vendar bi bilo treba izpeljano nadomestno MRL potrditi s predložitvijo dodatnih podatkov.

e)  Obstoječa MRL v EU je bila opredeljena kot možna nevarna MRL. Podatki o ostankih, ki podpirajo nadomestne dobre kmetijske prakse, niso bili na voljo in ni mogoče izpeljati nadomestne MRL. EFSA predlaga znižanje MRL na ustrezno mejo določanja (LOQ) in odvzem ustreznih dovoljenj v EU.

f)  Obstoječa MRL v EU ni bila opredeljena kot možna nevarna MRL.

g)  Obstoječa MRL v EU ni bila opredeljena kot možna nevarna MRL. Poleg tega se ne pričakuje, da bi umik najbolj kritične obstoječe uporabe na listnem ohrovtu in jabolkih ter predvidena uporaba na ječmenu in ovsu vplivala na MRL, izračunano za živino.

 

PRILOGA II

 

 

Nove predlagane MRL:

 

Številčna oznaka

Blago

Obstoječa MRL v EU [mg/kg]

Nova predlagana MRL [mg/kg]

Opomba

161030

Namizne oljke

0,9

0,5

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL).

402010

Oljke za proizvodnjo olja

0,9

0,5

Predlaga se nadomestna mejna vrednost ostankov (MRL).

 

 

 

Zadnja posodobitev: 10. december 2018
Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov