PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre el paquete del mercado único
5.12.2018 - (2018/2903(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento interno
Andreas Schwab en nombre del Grupo PPE
Véase también la propuesta de resolución común RC-B8-0557/2018
El Parlamento Europeo,
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulada «Proyectos de planes presupuestarios para 2018: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas», COM(2015)0550,
– Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulado «Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States» (Informe sobre la integración del mercado único y la competitividad de la Unión y sus Estados miembros) (SWD(2015)0203),
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de mayo de 2015, titulada «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa» (COM(2015)0192),
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de abril de 2011, titulada «Acta del Mercado Único – Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2011)0206),
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2012, titulada «Acta del Mercado Único II – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2012)0573),
– Visto el Informe al presidente de la Comisión, de 9 de mayo de 2010, elaborado por Mario Monti con el título «A New Strategy for the Single Market – At the Service of Europe’s Economy and Society» (Una nueva estrategia para el mercado único – Al servicio de la economía y la sociedad de Europa),
– Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2015[1],
– Visto su estudio, de septiembre de 2014, encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, titulado «The cost of non-Europe in the single market» (El coste de la no Europa en el mercado único),
– Visto su estudio, de enero de 2016, encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, titulado «A strategy for completing the single market: the trillion euro bonus» (Una estrategia para completar el mercado único: el bono de un billón de euros),
– Vista su Resolución, de 26 mayo de 2016, sobre barreras no arancelarias en el mercado único[2], basada en un informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor,
– Vista su Resolución de 26 mayo de 2016 sobre la estrategia para el mercado único[3], basada en un informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor,
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de mayo de 2017, titulada «Revisión intermedia de la aplicación de la Estrategia para el Mercado Único Digital — Un mercado único digital conectado para todos» (COM (2017)0228),
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2018, titulada «El mercado único en un mundo en plena mutación — Un activo único que necesita un compromiso político renovado» (COM(2018)0772),
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,
A. Considerando que el mercado único ha sido y sigue siendo la base del éxito económico de Europa, la piedra angular de la integración europea y un motor de crecimiento y empleo;
B. Considerando que no se está aprovechando plenamente el potencial del mercado único;
C. Considerando que, de acuerdo con las investigaciones del propio Parlamento, los beneficios esperados de la realización del mercado único se estiman en un billón de euros;
D. Considerando que se requiere un planteamiento estratégico y que la respuesta a los desafíos presentes debe ser de naturaleza tanto política como técnica;
1. Acoge favorablemente los objetivos generales de la Comunicación de la Comisión sobre el mercado único en un mundo en plena mutación, publicada tan solo unos meses antes de las elecciones europeas de 2019 y en el 25.º aniversario del mercado único;
2. Subraya que, aun cuando el elemento económico pueda no ser suficiente por sí solo, un mercado único que funcione correctamente es uno de los fundamentos esenciales de la Unión Europea, por lo que la profundización del mercado único debe volver a ocupar un lugar prioritario en la agenda política, ya que garantiza la libertad, las oportunidades y la prosperidad en Europa y beneficia a más de 500 millones de europeos y a más de 21 millones de pymes;
3. Destaca la necesidad urgente de eliminar los obstáculos restantes al mercado único al objeto de lograr resultados tangibles y rápidos en términos de crecimiento, innovación, creación de empleo, oferta para los consumidores y nuevos modelos de negocio;
4. Considera que una mayor integración requiere mayor valentía y compromiso políticos que hace veinticinco años, así como mayores esfuerzos para reducir la distancia entre la retórica y los resultados;
5. Está convencido de que, para lograr una integración más profunda, son fundamentales unas condiciones de competencia equitativas, basadas en unas mismas normas para todos los actores de todos los Estados miembros;
6. Observa que solo el 7 % de las pymes ofrece bienes y servicios en línea a clientes de otros Estados miembros, y solo el 15 % de los consumidores hace uso de esta posibilidad, y pone de relieve que la realización del mercado único digital podría generar más de 415 000 millones de euros y que podrían crearse muchos puestos de trabajo si la Unión aprovechar todo su potencial en este ámbito;
7. Insta a que se ponga fin a la separación obsoleta entre mercado único «digital» y mercado único «fuera de línea», ya que las soluciones digitales son una parte indispensable de la economía moderna y los productos y servicios que proporciona, y todos los aspectos del mercado único deben adaptarse al mundo digital;
8. Considera que, con el fin de defender y profundizar el mercado único, es fundamental defender con firmeza las cuatro libertades, a saber, la libre circulación de personas, servicios, mercancías y capitales, tanto de manera física como en línea, y recalca que todos los actores de la Unión deben operar con arreglo a normas establecidas de común acuerdo;
9. Señala que la nueva legislación debe reflejar de forma coherente la ambición de integración del mercado, la necesidad de reducir las barreras reglamentarias y administrativas y la exigencia de estar preparada para el futuro;
10. Recuerda que una norma armonizada a escala de la Unión reduce las cargas administrativas en todos los Estados miembros, ya que sustituye veintiocho normas divergentes en el mercado único; destaca que la Unión, igual que opone resistencia al proteccionismo fuera de su territorio, debe resistirse a la fragmentación dentro de sus propias fronteras;
11. Señala que cada vez es mayor la presión que las normas nacionales contrarias al Derecho de la Unión ejercen sobre el mercado único, especialmente las normas a nivel nacional que repercuten en la libre circulación de mercancías y servicios (por ejemplo, a través de la sobrerregulación);
12. Resalta la importancia de garantizar que las normas comporten beneficios prácticos, ya que los ciudadanos y las empresas solo pueden disfrutar de las múltiples ventajas del mercado único si las normas acordadas conjuntamente funcionan realmente en la práctica;
13. Insta a la Comisión a que haga mejor uso de los instrumentos existentes para actuar contra las normas nacionales que cuestionan el mercado único;
14. Reconoce que es manifiesta la necesidad de reforzar la infraestructura de gobernanza del mercado único con vistas a asegurar la eficacia de los mecanismos de control y a detectar la transposición inapropiada de la legislación del mercado único o su ejecución o aplicación inadecuadas, garantizando de este modo la aplicación de procedimientos de infracción cuando sea necesario;
15. Apoya firmemente la invitación de la Comisión al Consejo Europeo para que dedique un debate en profundidad a nivel de jefes de Estado o de Gobierno al mercado único en todas sus dimensiones, con vistas a determinar las prioridades comunes de actuación y los mecanismos adecuados para cumplir el tan necesario compromiso político renovado con el mercado único;
16. Insta a la próxima Comisión, con vistas al futuro mandato 2019-2024, a que elabore un plan ambicioso de acciones para el mercado único y a que presente propuestas legislativas de manera oportuna, de modo que ambos colegisladores dispongan de tiempo suficiente para examinarlas y, en su caso, adoptarlas;
17. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.