Procedimiento : 2018/2903(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : B8-0560/2018

Textos presentados :

B8-0560/2018

Debates :

Votaciones :

PV 12/12/2018 - 12.13
CRE 12/12/2018 - 12.13

Textos aprobados :


PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
PDF 169kWORD 47k
5.12.2018
PE631.571v01-00
 
B8-0560/2018

tras una declaración de la Comisión

presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento interno


sobre el paquete del mercado único  (2018/2903(RSP))


Anneleen Van Bossuyt, Daniel Dalton en nombre del Grupo ECR

Resolución del Parlamento Europeo sobre el paquete del mercado único  (2018/2903(RSP))  
B8‑0560/2018

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2018, titulada «El mercado único en un mundo en plena mutación — Un activo único que necesita un compromiso político renovado» (COM(2018)0772),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulada «Proyectos de planes presupuestarios para 2018: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas», COM(2015)0550,

–  Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulado «Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States» (Informe sobre la integración del mercado único y la competitividad de la Unión y sus Estados miembros) (SWD(2015)0203),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de mayo de 2015, titulada «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa» (COM(2015)0192),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de abril de 2011, titulada «Acta del Mercado Único – Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2011)0206),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2012, titulada «Acta del Mercado Único II – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2012)0573),

–  Visto su estudio, de septiembre de 2014, encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, titulado «The cost of non-Europe in the single market» (El coste de la no Europa en el mercado único),

–  Visto su estudio, de enero de 2016, encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, titulado «A strategy for completing the single market: the trillion euro bonus» (Una estrategia para completar el mercado único: el bono de un billón de euros),

–  Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2015(1),

–  Vista su Resolución, de 12 de abril de 2016, «Hacia una mejor regulación del mercado único»(2),

–  Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre la estrategia para el mercado único(3),

–  Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre barreras no arancelarias en el mercado único(4),

–  Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

A.  Considerando que el mercado único ha realizado una importante contribución a las economías de los Estados miembros de la Unión Europea, al servir de motor de crecimiento y empleo y apoyar la inversión en las economías nacionales;

B.  Considerando que no se está aprovechando plenamente el potencial del mercado único, dado que siguen existiendo obstáculos para la inversión y el comercio transfronterizo; que esos obstáculos no arancelarios están a menudo motivados por el proteccionismo y pueden presentar una gran desproporción con respecto a su finalidad declarada;

C.  Considerando que, de acuerdo con las investigaciones del propio Parlamento, los beneficios económicos esperados de la realización del mercado único podrían suponer un aumento superior al billón de euros del PIB colectivo de la Unión, cifra que incluye importantes beneficios en el sector de los servicios;

D.  Considerando que se requiere un planteamiento estratégico y que la respuesta a los desafíos presentes debe ser de naturaleza tanto política como técnica;

E.  Considerando que en la Unión solo el 18 % de las empresas europeas ofrecen bienes y servicios en línea y solo el 33 % de los consumidores compran en línea;

1.  Acoge favorablemente el firme mensaje político y los objetivos generales de la Comunicación de la Comisión sobre el mercado único en un mundo en plena mutación;

2.  Lamenta que, para muchos, la «realización del mercado único» sea simplemente un eslogan y no una prioridad política seria;

3.  Subraya el compromiso del Grupo ECR con el proyecto de mercado único y apoya el esfuerzo sincero de la Comisión por avanzar en el debate en este ámbito; lamenta los planteamientos proteccionistas seguidos en otras instituciones europeas, que no hacen más que perjudicar a los ciudadanos que representan;

4.  Considera, en particular, que el hecho de no aprobar reformas significativas encaminadas a la realización del mercado único de servicios refleja la falta de voluntad de algunos parlamentarios y de los Estados miembros de cooperar lealmente para hacer realidad la libre prestación de servicios;

5.  Destaca la necesidad urgente de eliminar los obstáculos restantes al mercado único al objeto de lograr resultados tangibles y rápidos en términos de crecimiento, innovación, creación de empleo, oferta para los consumidores y nuevos modelos de negocio;

6.  Subraya que la legislación vigente y la que se adopte deben adecuarse a los fines perseguidos, ser proporcionadas y constituir un marco adaptable y flexible para hacer frente a los retos de una economía mundial y dinámica, marco que pueda apoyar el crecimiento y la innovación de las empresas, contribuir a mejorar la competitividad y la productividad y garantizar la protección de los trabajadores;

7.  Manifiesta su preocupación ante la práctica de algunos Estados miembros que tratan de «exportar» su propia normativa nacional y de imponerla a los demás Estados miembros a través del Derecho de la Unión; considera que esta práctica no es «europeísta», sino, en realidad, una forma de proteccionismo, y no satisface la necesidad de un marco adaptable y flexible adecuado para el mercado único europeo;

8.  Estima que la estrategia del mercado único digital aún no ha dado el salto necesario para adaptar la normativa europea a las oportunidades que un enfoque favorable a la innovación y al espíritu emprendedor puede aportar a la economía digital;

9.  Lamenta la falta de liderazgo político en la estrategia del mercado único digital y la falta de coherencia global en las numerosas iniciativas de la estrategia; lamenta asimismo que los colegisladores hayan trabajado a menudo en «silos» y hayan adoptado legislación que entra en conflicto o se solapa con otras normas; duda de que la legislación adoptada sirva para preparar el mercado único para la era digital y lamenta que se estén desaprovechando oportunidades de modernizar el Derecho de la Unión, por ejemplo mediante la introducción del etiquetado electrónico;

10.  Considera que la próxima Comisión debe revisar los resultados de la estrategia para el mercado único digital y reconsiderar la separación obsoleta entre mercado único «digital» y mercado único «fuera de línea», ya que las soluciones digitales son una parte indispensable de la economía moderna;

11.  Señala que cada vez es mayor la presión que recae sobre mercado único como consecuencia de las normas nacionales contrarias al Derecho de la Unión y a los objetivos del mercado único, especialmente las normas a nivel nacional que repercuten en la libre circulación de mercancías y servicios (por ejemplo, a través de la sobrerregulación);

12.  Insta a la Comisión a que haga mejor uso de los instrumentos existentes para actuar contra las normas nacionales que cuestionan el mercado único; considera, a este respecto, que la Comisión debe presentar un régimen global de procedimientos de infracción en los dos primeros años del próximo mandato de la Comisión, basándose en la información obtenida gracias a las evaluaciones de proporcionalidad y otros análisis que haya llevado a cabo;

13.  Estima que los esfuerzos de la Comisión por mejorar el cumplimiento también se verían respaldados si llegan a buen puerto los trabajos legislativos sobre la propuesta relativa a las notificaciones incluida en el conjunto de medidas en materia de servicios de 2017;

14.  Resalta la importancia de garantizar que la legislación cumpla su finalidad, ya que los ciudadanos y las empresas solo pueden disfrutar de las múltiples ventajas del mercado único si las normas acordadas conjuntamente funcionan en la práctica y se puede garantizar su cumplimiento;

15.  Apoya firmemente la invitación de la Comisión al Consejo Europeo para que dedique un debate en profundidad a nivel de jefes de Estado o de Gobierno para determinar prioridades comunes y acciones concretas; considera que la participación de los Estados miembros desde el principio es esencial para garantizar el apoyo popular a las políticas de la Unión que se propongan;

16.  Insta a la próxima Comisión a que elabore un plan ambicioso de acciones sobre el mercado único y a que presente propuestas legislativas de manera oportuna, de modo que ambos colegisladores y los Parlamentos nacionales dispongan de tiempo suficiente para examinarlas, revisarlas y adoptarlas;

17.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

(1)

DO C 316 de 30.8.2016, p. 98.

(2)

DO C 58 de 15.2.2018, p. 48.

(3)

DO C 76 de 28.2.2018, p. 112.

(4)

DO C 76 de 28.2.2018, p. 105.

Última actualización: 10 de diciembre de 2018Aviso jurídico