Procedură : 2019/2628(RSP)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului : B8-0226/2019

Texte depuse :

B8-0226/2019

Dezbateri :

Voturi :

PV 28/03/2019 - 8.9
Explicaţii privind voturile

Texte adoptate :


<Date>{25/03/2019}25.3.2019</Date>
<NoDocSe>B8‑0226/2019</NoDocSe>
PDF 152kWORD 59k

<TitreType>PROPUNERE DE REZOLUȚIE</TitreType>

<TitreSuite>depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate</TitreSuite>

<TitreRecueil>în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură</TitreRecueil>


<Titre>referitoare la situația de urgență din Venezuela</Titre>

<DocRef>(2019/2628(RSP))</DocRef>


<RepeatBlock-By><Depute>Elena Valenciano, Ramón Jáuregui Atondo, Francisco Assis</Depute>

<Commission>{S&D}în numele Grupului S&D</Commission>

</RepeatBlock-By>


B8‑0226/2019

Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația de urgență din Venezuela

(2019/2628(RSP))

Parlamentul European,

 având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la situația din Venezuela, în special cea din 27 februarie 2014 referitoare la situația din Venezuela[1], din 18 decembrie 2014 referitoare la persecutarea opoziției democratice în Venezuela[2], din 12 martie 2015 referitoare la situația din Venezuela[3], din 8 iunie 2016 referitoare la situația din Venezuela[4], din 27 aprilie 2017 referitoare la situația din Venezuela[5], din 8 februarie 2018 referitoare la situația din Venezuela[6], din 3 mai 2018 referitoare la alegerile din Venezuela[7], din 5 iulie 2018 referitoare la criza migrației și situația umanitară din Venezuela și din zona frontierelor sale terestre cu Columbia și Brazilia[8], din 25 octombrie 2018 referitoare la situația din Venezuela[9] și din 31 ianuarie 2019 referitoare la situația din Venezuela[10],

 având în vedere mandatul Grupului internațional de contact cu privire la Venezuela, adoptat de Secretariatul General al Consiliului la 30 ianuarie 2019,

 având în vedere observațiile din 7 februarie 2019 ale Înaltei Reprezentante/Vicepreședintă Federica Mogherini la conferința de presă de după prima reuniune inaugurală a Grupului internațional de contact privind Venezuela,

 având în vedere observațiile din 12 martie 2019 ale Comisarului pentru cooperare internațională și dezvoltare, Neven Mimica, în numele Înaltei Reprezentante/Vicepreședintă Federica Mogherini, privind situația din Venezuela,

 având în vedere declarația din 21 martie 2019 a purtătorului de cuvânt cu privire la evenimentele recente din Venezuela,

 având în vedere Decizia (PESC) 2018/1656 a Consiliului din 6 noiembrie 2018 de modificare a Deciziei (PESC) 2017/2074 privind măsurile restrictive împotriva Venezueleia[11], care reînnoiește până la 14 noiembrie 2019 actualele măsurile restrictive specifice în vigoare;

 având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,

 având în vedere Carta democratică interamericană, adoptată la 11 septembrie 2001,

 având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice,

 având în vedere Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale,

 având în vedere Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale (CPI),

 având în vedere Constituția Venezuelei,

 având în vedere raportul Adunării Naționale a Venezuelei privind evenimentele care au avut loc la frontierele sale în urma unei încercări de a introduce ajutor umanitar în țară[12],

 având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât situația drepturilor omului, a democrației și a statului de drept din Venezuela continuă să se deterioreze; întrucât un număr tot mai mare de persoane continuă să părăsească Venezuela din diferite motive, cum ar fi insecuritatea și violența, încălcările drepturilor omului și deteriorarea statului de drept, lipsa alimentelor, a medicamentelor sau a serviciilor sociale esențiale, pierderea de venituri și creșterea ratei sărăciei;

B. întrucât, potrivit Oficiului Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR), 87 % din populația Venezuelei este afectată de sărăcie, nivelul sărăciei extreme ridicându-se la 61,2 %; întrucât, în 2018, un studiu la nivel național efectuat de trei universități de prestigiu din Venezuela a relevat că 80 % dintre familiile venezuelene suferă de insecuritate alimentară și că, în 2017, persoanele intervievate pierduseră în medie în greutate 11 de kilograme;

C. întrucât, ca urmare a invitației adresate de președintele interimar Juan Guaió, la 23 februarie SUA a încercat să mobilizeze ajutor umanitar în valoare de 20 milioane USD în Venezuela, la frontiera cu Columbia și cu Brazilia, dar, în cele din urmă, nu a reușit; întrucât guvernul din Venezuela și-a închis frontierele cu țările învecinate cu 48 de ore înainte de această intervenție; întrucât Venezuela a blocat și călătoriile pe mare între Venezuela și insula caraibiană olandeză învecinată Curaçao, unde fusese, de asemenea, stocat ajutor umanitar; întrucât, în declarația lor comună, comitetul internațional al Crucii Roșii și al Semilunii Roșii a declarat că aceste organizații nu se pot implica, invocând „principiile fundamentale de imparțialitate, neutralitate și independență” comune;

D. întrucât, la 28 ianuarie 2019, SUA a adoptat un nou set de sancțiuni împotriva Petróleos de Venezuela S.A. (PdVSA); întrucât, până la 28 aprilie 2019, cetățenii SUA sunt autorizați să efectueze toate operațiunile și activitățile legate de achiziționarea și importul de petrol și produse petroliere de la PdVSA; întrucât, după expirarea perioadei de ajustare de 90 de zile, dacă nu au autorizația Oficiului pentru Controlul Activităților Străine (OFAC), cetățenilor americani nu li se va permite să achiziționeze petrol sau produse petroliere de la PdVSA sau de la orice altă entitate pe care o aceasta o deține, direct sau indirect; întrucât înainte de aceste evenimente, SUA absorbeau 40 % din exporturile Venezuelei și erau cel mai mare client plătitor al PdVSA, precum și o sursă esențială pentru producție; întrucât, la 31 ianuarie 2019, referindu-se la Venezuela, Raportorul special al ONU privind impactul negativ al măsurilor coercitive unilaterale a declarat că „nu trebuie niciodată folosită constrângerea, fie ea militară sau economică, pentru a determina schimbarea guvernului unui stat suveran. Impunerea unor sancțiuni de către puteri externe pentru a răsturna un guvern ales încalcă toate normele de drept internațional”[13];

E. întrucât, la 7 martie 2019, o pană de energie electrică în toată țara a cauzat un haos general, a paralizat aeroporturile și spitalele, a întrerupt serviciile de telefonie și de internet și a oprit aprovizionarea cu apă; întrucât, potrivit Camerei de Comerț din Maraaibo, aproximativ 500 de întreprinderi au fost devastate în timpul protestelor, iar numeroase persoane au fost rănite în ciocnirile dintre tâlhari, agenții de securitate, membri gangurilor și forțele de securitate;

F. întrucât întreruperea alimentării cu energie electrică a condus la deteriorarea infrastructurii sanitare a țării și a periclitat sănătatea publică și securitatea populației; întrucât penuria de medicamente și echipamente medicale, distrugerea utilităților de bază în unitățile sanitare și emigrarea personalului medical au condus la un declin progresiv al capacității operaționale de asistență medicale;

G. întrucât impactul crizei asupra sănătății publice este dificil de cuantificat, pentru că Ministerul Sănătății din Venezuela a oprit publicarea unor statistici esențiale în domeniul sănătății publice în 2016; întrucât, în perioada 2012-2016, decesele infantile au crescut cu 63 %, iar mortalitatea maternă a crescut de peste două ori; întrucât, începând din 2016, s-au răspândit în întreaga regiune focare de boli care pot fi prevenite prin vaccinare, cum ar fi rujeola și difteria; întrucât, în2016-2017, Venezuela a înregistrat cea mai mare creștere a numărului de cazuri de malarie la nivel mondial, iar în 2015 rata îmbolnăvirilor de tuberculoză în țară a fost cea mai ridicată din ultimii 40 ani; întrucât, în 2017-2018, majoritatea pacienților infectați cu HIV au fost nevoiți să-și întrerupă a tratamentului din cauza lipsei de medicamente[14];

H. întrucât focarele și epidemiile în expansiune de boli infecțioase, alături de declinul serviciilor publice de bază amenință sănătatea țării și a regiunii, înc are trăiesc 90 % din cei 3 milioane de migranți venezueleni care au migrat începând din 2015; întrucât Înaltul Comisar al ONU pentru Refugiați (UNHCR) se așteaptă ca numărul migranților să ajungă la 5 milioane până la sfârșitul anului 2019, dacă situația persistă;

I. întrucât, la 18 februarie 2019, la trei deputați în Parlamentul European din Grupul PPE li s-a refuzat accesul în țară; întrucât, la 7 martie 2019, ambasadorul Germaniei în Venezuela a fost somat să părăsească țara în 48 de ore;

J. întrucât, la 31 ianuarie 2019, Consiliul European a decis să instituie Grupul internațional de contact privind Venezuela; întrucât, în mandatul său se precizează că obiectivul grupului este „în termen de 90 de zile, de a promova o înțelegere comună și o abordare mai concertată în rândul principalilor actori internaționali cu privire la situația din Venezuela, urmărind o soluționare pașnică și democratică a crizei actuale [...], prin organizarea de noi alegeri, cu toate garanțiile pentru un proces electoral liber și echitabil, supravegheat de observatori internaționali independenți. Obiectivul nu este de a media, ci de a susține o dinamică politică pe care grupul să o poată sprijini și consolida ulterior”;

K. întrucât UE are în continuare convingerea că o soluție politică pașnică democratică reprezintă singura cale viabilă de ieșire din criza venezueleană și se angajează alături de parteneri internaționali și regionali, prin Grupul internațional de contact; întrucât încercările anterioare de a soluționa criza prin negocieri și dialog nu au dat rezultate concrete;

L. întrucât, spre deosebire de Grupul de la Lima sau de Mecanismul de la Montevideo, Grupul internațional de contact este singura inițiativă politică care are acces la toți diferiții actori din Venezuela, atât în regiune, cât și din comunitatea internațională; întrucât grupul urmărește în prezent crearea unui „Grup de lucru pentru livrarea asistenței internaționale”, plasat sub conducerea ONU, pentru a garanta furnizarea ajutorului umanitar de către organismele specializate, în conformitate cu principiile internaționale și cu o abordare strict bazată pe nevoi; întrucât obiectivul este de a asigura și de a extinde spațiul necesar pentru acordarea unui ajutor neutru și imparțial celor care au nevoie, în conformitate cu principiile convenite la nivel internațional;

M. întrucât Grupul internațional de contact a instituit și un „Grup de lucru privind alegerile”, care este asistat de experți electorali; întrucât, pentru a organiza alegeri libere și corecte, trebuie numiți noi membri în instituțiile venezuelene, care să joace un rol esențial în supervizarea alegerilor, în special în Consiliul Electoral Național (CNE) și Curtea Supremă de Justiție (TSJ), pe lângă alte potențiale instituții, cum ar fi organismul general de control; întrucât un alt aspect esențial este restabilirea drepturilor tuturor liderilor politici și ale partidelor de a candida și a participa;

N. întrucât, în ultimele zile, forțele de securitate ale Venezuelei au arestat mai mulți membri ai cabinetului președintelui interimar, Juan Guaidó, inclusiv membri ai familiei sale, într-o tentativă de a-i slăbi mediul politic; întrucât, la 21 martie 2019, forțele de securitate venezueliene l-au reținut pe șeful de cabinet al lui Juan Guaidó, Roberto Marrero, și au intrat cu forța în locuința lui Sergio Vergara, membru al Adunării Naționale din statul Táchira, fără a ține cont de imunitatea sa parlamentară;

1. își exprimă solidaritatea și susținerea totală față de populația din Venezuela, afectată de o gravă criză umanitară;

2. reamintește poziția sa anterioară de a respinge categoric orice propunere sau încercare de soluționare a crizei care ar putea implica utilizarea violenței sau a unei intervenții militare; își reafirmă pozițiile anterioare, conform cărora o soluție democratică, pașnică și incluzivă reprezintă singura cale viabilă de ieșire din impasul politic actual și din criza socială gravă pe care a provocat-o;

3. își reiterează sprijinul deplin pentru Adunarea Națională, care constituie organismul democratic legitim al Venezuelei, ale cărei competențe trebuie restabilite și respectate, inclusiv prerogativele și siguranța membrilor săi; atrage atenția asupra recunoașterii și respectării rolului constituțional al Adunării Naționale; susține solicitarea Comisiei interamericane pentru drepturile omului de a adopta măsuri de precauție în favoarea membrilor Adunării;

4. solicită eliberarea imediată și necondiționată a tuturor persoanelor deținute pe motiv că sunt rude ale președintelui interimar, Juan Guaidó, sau membri ai echipei acestuia; își reiterează apelurile adresate anterior guvernului Venezuelei de a înceta imediat represiunea liderilor politici, a jurnaliștilor și a membrilor opoziției;

5. solicită ca Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să continue să colaboreze cu opoziția, cu guvernul și cu actorii internaționali și regionali, prin intermediul Grupului internațional de contact, străduindu-se să îndeplinească două obiective principale: în primul rând, să susțină livrarea de ajutor umanitar către Venezuela, în conformitate cu principiile convenite la nivel internațional și, în al doilea rând, să edifice o înțelegere comună, în rândul principalilor actori implicați, cu privire la factorii care pot conduce la ieșirea pașnică din criză și la modul în care această țară poate ajunge la o soluție pașnică și democratică, prin alegeri prezidențiale remaniate și credibile;

6. invită SEAE să promoveze activ un acord privind livrarea ajutorului umanitar și să se asigure că acesta este canalizat prin Organizația Națiunilor Unite, în conformitate cu principiile convenite la nivel internațional; își exprimă sprijinul pentru „Grupul de lucru pentru livrarea asistenței internaționale” și reamintește solicitările sale anterioare de a asigura o furnizare urgentă a ajutorului umanitar în țară, pentru a reduce suferința populației; solicită instituțiilor UE să facă tot posibilul pentru ca asistența UE să ajungă la destinație și condamnă guvernul venezuelean pentru că nu permite intrarea în țară a acesteia, ignorând nevoile populației;

7. recomandă ca, în acțiunile sale, SEAE să încerce să obțină un sprijin maxim din partea țărilor din regiune și să urmărească participarea activă a ONU pentru livrarea ajutorul umanitar și stabilirea unor acorduri politice care să vizeze soluționarea crizei din Venezuela;

8. recunoaște rolul esențial pe care autoritățile cubaneze l-au jucat în trecut în contextul crizelor regionale și invită SEAE să analizeze, împreună cu Cuba, posibilitatea deschiderii unor spații pentru o soluționare pașnică, democratică și negociată a crizei;

9. susține lucrările Grupului de lucru pentru alegeri din cadrul Grupului internațional de contact și invită toate părțile să coopereze la elaborarea unor măsuri de consolidare a încrederii, cum ar fi eliberarea deținuților politici, ridicarea interdicției pentru politicienii din opoziție și instituirea unui Consiliu Electoral Național echilibrat; speră ca, odată ce sunt create condițiile necesare și sunt deschise spații pentru soluționarea politică, democratică și pașnică a crizei, să fie lansat un proces de mediere pentru un dialog politic între venezuelani, aceasta fiind singura modalitate de a rezolva criza;

10. invită autoritățile din Venezuela să deschidă o anchetă asupra evenimentelor care au avut loc la 23 și 24 februarie 2019, pentru a clarifica cine este responsabil de victimele semnalate în rândul comunității indigene Pemón; susține solicitarea adresată de Adunarea Națională Comisiei interamericane pentru drepturile omului de a adopta măsuri de precauție în favoarea comunității indigene Pemón;

11. salută activitatea desfășurată de organizațiile internaționale, platformele civice și personalul medical pentru a oferi sprijin și a îmbunătăți situația; susține solicitarea adresată de Adunarea Națională Comisiei interamericane pentru drepturile omului de a adopta măsuri de precauție în favoarea personalului medical și reamintește guvernului venezuelean că ar trebui să protejeze organizațiile umanitare și personalul lor pe teren;

12. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintei Comisiei/Înaltă Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, președintelui interimar legitim al Republicii și Adunării Naționale a Republicii Bolivariene a Venezuelei, guvernelor și parlamentelor statelor membre ale Grupului de la Lima, Adunării parlamentare euro-latinoamericane, precum și Secretarului General al Organizației Statelor Americane.

 

[1] JO C 285, 29.8.2017, p. 145.

[2] JO C 294, 12.8.2016, p. 21.

[3] JO C 316, 30.8.2016, p. 190.

[4] JO C 86, 6.3.2018, p. 101.

[5] JO C 298, 23.8.2018, p. 137.

[6] JO C 463, 21.12.2018, p. 61.

[7] Texte adoptate, P8_TA(2018)0199.

[8] Texte adoptate, P8_TA(2018)0313.

[9] Texte adoptate, P8_TA(2018)0436.

[10] Texte adoptate, P8_TA(2019)0061.

[11] JO L 276, 7.11.2018, p. 10.

[12] Republica Bolivariană a Venezuelei, 2019, „Informe sobre los sucesos ocurridos en puntos de frontera relacionados con el intento de ingreso de la Ayuda Humitaria”, https://comunidadenmovimiento.cl/wp-content/uploads/2019/03/Informe-AN-sobre-hechos-ocurridos-el-23-y-24F-1.pdf

Ultima actualizare: 27 martie 2019Notă juridică