Förslag till resolution - B9-0119/2019Förslag till resolution
B9-0119/2019
Europaparlamentet

FÖRSLAG TILL RESOLUTION om de negativa konsekvenserna av Thomas Cooks konkurs för EU:s turism

21.10.2019 - (2019/2854(RSP))

till följd av ett uttalande av kommissionen
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen

Johan Danielsson, Christel Schaldemose, Agnes Jongerius, Adriana Maldonado López, Maria Grapini, Estrella Durá Ferrandis, Jude Kirton‑Darling, István Ujhelyi, Isabel García Muñoz
för S&D-gruppen

Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B9-0118/2019

Förfarande : 2019/2854(RSP)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång :  
B9-0119/2019
Ingivna texter :
B9-0119/2019
Debatter :
Omröstningar :
Antagna texter :

B9‑0119/2019

Europaparlamentets resolution om de negativa konsekvenserna av Thomas Cooks konkurs för EU:s turism

(2019/2854(RSP))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av artikel 6 d i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF‑fördraget),

– med beaktande av artikel 195 i EUF-fördraget,

– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 261/2004 av den 11 februari 2004 om fastställande av gemensamma regler om kompensation och assistans till passagerare vid nekad ombordstigning och inställda eller kraftigt försenade flygningar och om upphävande av förordning (EEG) nr 295/91[1],

– med beaktande av kommissionens meddelande av den 19 oktober 2007 Agenda för en hållbar och konkurrenskraftig europeisk turism (COM(2007)0621),

– med beaktande av kommissionens meddelande av den 30 juni 2010 Europa – världens främsta resmål – en ny politisk ram för europeisk turism (COM(2010)0352),

– med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/83/EU av den 25 oktober 2011 om konsumenträttigheter och om ändring av rådets direktiv 93/13/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/44/EG och om upphävande av rådets direktiv 85/577/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG[2],

– med beaktande av sin resolution av den 29 mars 2012 om flygpassagerares etablerade rättigheter – funktion och tillämpning[3],

– med beaktande av kommissionens meddelande av den 18 mars 2013 Skydd för passagerare i händelse av ett lufttrafikföretags insolvens (COM(2013)0129), i vilket kommissionen fastställer åtgärder för att förbättra resenärers skydd i händelse av ett lufttrafikföretags insolvens, inbegripet bättre tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 261/2004,

– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006[4],

– med beaktande av kommissionens meddelande av den 20 februari 2014 En europeisk strategi för ökad tillväxt och sysselsättning inom kust- och havsturism (COM(2014)0086),

– med beaktande av Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 5 februari 2014 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 261/2004 om fastställande av gemensamma regler om kompensation och assistans till passagerare vid nekad ombordstigning och inställda eller kraftigt försenade flygningar och av förordning (EG) nr 2027/97 om lufttrafikföretags skadeståndsansvar avseende lufttransport av passagerare och deras bagage[5],

– med beaktande av sin resolution av den 29 oktober 2015 om nya utmaningar och koncept för främjande av turism i Europa[6],

– med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/2302 av den 25 november 2015 om paketresor och sammanlänkade researrangemang[7], särskilt artikel 13 om ansvaret för paketresans fullgörande, artikel 16 om skyldigheten att tillhandahålla assistans och kapitel V som reglerar skyddet för resenärer i händelse av en arrangörs eller återförsäljares insolvens,

– med beaktande av sin resolution av den 14 november 2018 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027 – parlamentets ståndpunkt i syfte att nå en överenskommelse[8],

– med beaktande av kommissionens meddelande av den 1 mars 2019 En luftfartsstrategi för Europa: Upprätthållande och främjande av höga sociala standarder (COM(2019)0120),

– med beaktande av rådets slutsatser av den 27 maj 2019 om turistnäringens konkurrenskraft som drivkraft för hållbar tillväxt, sysselsättning och social sammanhållning i EU under nästa årtionde,

– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen[9],

– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Det brittiska företaget Thomas Cook, den näst största researrangören i världen, har kollapsat, vilket har gett en mycket negativ inverkan på ekonomin, EU:s inre marknad, sysselsättningen, konsumenternas förtroende och den fria rörligheten för personer inom och utanför EU.

B. Denna inverkan på turistnäringen förvärras av osäkerheten kring Förenade kungarikets utträde ur EU.

C. Statistik visar att de flesta EU-medborgare som reser utomlands reser inom EU och att antalet internationella turister som besöker EU fortsätter att öka.

D. Turismen står för omkring 4 % av unionens BNP, och för mer än 10 % om man räknar in alla turismrelaterade sektorer. Turistnäringen är också en viktig drivkraft för sysselsättning, då den sysselsätter nästan 12 miljoner arbetstagare och står för minst 5 % av alla arbetstillfällen (över 27 miljoner arbetstagare och nästan 12 % av alla arbetstillfällen när man beaktar dess kopplingar till andra sektorer), samt 20 % av de jobb som utförs av unga under 25 år.

E. Turistnäringen omfattar ett stort antal olika tjänster och yrken, där mobilitet spelar en mycket viktig roll. Sektorn består till största delen av små och medelstora företag samt egenföretagare, vars verksamheter skapar sysselsättning och välstånd i regioner som i hög grad är beroende av turism.

F. Sedan Lissabonfördraget trädde i kraft har EU haft befogenhet att stödja eller komplettera medlemsstaternas insatser på turismområdet. Turismen har dock inte någon egen budgetpost i EU:s budget, vilket parlamentet begärde i sin resolution av den 14 november 2018 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027 – parlamentets ståndpunkt i syfte att nå en överenskommelse, där parlamentet begärde att ett särskilt anslag för hållbar turism ska inrättas.

G. Thomas Cooks kollaps ledde till en enorm insats för att hämta hem mer än 600 000 personer från hela världen.

H. Nedläggningen av Thomas Cooks verksamhet har orsakat allvarliga ekonomiska skador på turistnäringen och sysselsättningen. Lämpliga åtgärder kommer att behöva vidtas för att stärka sektorns konkurrenskraft och upprätthålla Europas ställning som världens främsta resmål, som en drivkraft för tillväxt och hållbar utveckling av dess städer och regioner.

I. Nedläggningen av Thomas Cooks verksamhet har lett till att vissa regioner i EU:s medlemsstater inte längre har några flygförbindelser. Detta drabbar särskilt EU:s randområden och öregioner, där tillgänglighet och förbindelser är av stor vikt.

J. Thomas Cooks kollaps påverkar direkt omkring 22 000 arbetstagare i och utanför Europa, som nu riskerar att bli arbetslösa och som eventuellt inte får ut sina innestående löner.

K. Passagerare har rätt att få tjänster tillhandahållna som planerat, särskilt när de redan har betalat för biljetten innan tjänsten tillhandahålls. Passagerarna måste i god tid ges begriplig och korrekt information i ett format som är tillgängligt för alla.

1. Europaparlamentet uttrycker sin djupa solidaritet med och sitt stöd till alla arbetstagare vid Thomas Cook och deras familjer samt till berörda underleverantörer, och beklagar de negativa effekter som en sådan kollaps får på de lokala ekonomierna och samhällena. Parlamentet begär att åtgärder ska vidtas för att stödja dessa arbetstagare och underleverantörer samt berörda regioner i deras strävan att lösa denna svåra ekonomiska och sociala situation.

2. Europaparlamentet är djupt bekymrat över de 600 000 personer som strandsattes långt ifrån sina hem, och de tusentals lokala leverantörer och dotterbolag, mestadels små och medelstora företag, som har hamnat i allvarliga ekonomiska svårigheter på grund av Thomas Cooks kollaps, samt över dess skadliga inverkan på bilden av Europa och dess anseende som världens främsta resmål.

3. Europaparlamentet gratulerar medlemsstaterna för deras snabba genomförande av beredskapsplaner för effektiva hemtransporter för berörda resenärer, samt för deras snabba vidtagande av sysselsättningspolitiska åtgärder och andra åtgärder för att begränsa effekterna av Thomas Cooks konkurs på arbetstagare inom turistnäringen och relaterade sektorer. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka hur den skulle kunna agera snabbt och effektivt i en liknande situation i framtiden.

4. Europaparlamentet beklagar att arbetstagare, som är de som drabbas hårdast, vanligtvis har litet inflytande och en svag förhandlingsposition i konkursförfaranden. Parlamentet betonar att arbetstagarnas rätt att delta i omstrukturerings- och insolvensförfaranden måste stärkas. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att arbetstagare som påverkas av insolvens garanteras sina intjänade löner och pensionsförmåner.

5. Europaparlamentet uppmanar de behöriga myndigheterna att undersöka orsakerna bakom Thomas Cooks konkurs i syfte att förutse framtida kriser och utarbeta strategier som minimerar riskerna i denna sektor, som är så viktig för EU. Parlamentet understryker att nationella tillsynsmyndigheter i högre grad måste övervaka flygbolags ekonomiska ställning för att förhindra att europeiska passagerare faller offer för sådana olyckliga utgångar, mot bakgrund av att 32 flygbolag har gått i konkurs sedan början av 2017. Parlamentet påminner om att förordning (EG) nr 1008/2008 för närvarande är föremål för en konsekvensbedömning, där ett avsnitt handlar om flygbolagens skyldighet att ha en operativ licens. Parlamentet uppmanar kommissionen att överväga en översyn av denna förordning i syfte att ge myndigheterna befogenhet att i högre grad övervaka och kontrollera flygbolags ekonomiska ställning och agera i krissituationer.

6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera den rättsliga ramen för insolvens vid konkurs, även om den nyligen har setts över, och uppmanar medlemsstaterna att säkerställa samråd med och deltagande av arbetstagare i samband med införlivandet av direktiv (EU) 2019/1023[10]. Parlamentet understryker att detta direktiv inte bör sätta investerarnas intressen före konsumenternas, kundernas, skattebetalarnas och arbetstagarnas intressen.

7. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att beakta skillnaderna i nationell insolvenslagstiftning, som blev tydliga i fallet med Thomas Cook och som är problematiska när det gäller multinationella företag.

8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att identifiera och möjliggöra snabb och effektiv tillgång till de av EU:s finansieringsinstrument som skulle kunna kompensera för de skador som sektorn och konsumenterna har orsakats, och som skulle kunna bidra till att stärka sektorns konkurrenskraft och garantera ett högt konsumentskydd.

9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inkludera turism i prioriteringarna för sin strategi och att döpa om ansvarsområdet transport till ”Transport och turism”.

10. Europaparlamentet framhåller att EU:s medlemsstater står inför gemensamma utmaningar och möjligheter inom turistnäringen, på områden som krisförebyggande och krishantering, socioekonomisk och miljömässig hållbarhet, skapande av högkvalitativa arbetstillfällen, höjning av yrkeskompetens och yrkesutbildning för arbetstagarna och stöd till små och medelstora företag, samt när det gäller att hitta en balans mellan lokalsamhällenas och besökarnas intressen. Parlamentet upprepar att man behöver utarbeta en EU-strategi för hållbar turism med samordnade och konkreta åtgärder. Parlamentet uppmanar kommissionen att införa en särskild budgetpost för turistnäringen i sitt nästa budgetförslag, i enlighet med parlamentets begäran för den fleråriga budgetramen 2021–2027.

11. Europaparlamentet framhåller de möjligheter som Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter erbjuder arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av genomgripande strukturförändringar. Parlamentet uppmanar de medlemsstater som har drabbats av Thomas Cooks konkurs att till fullo utnyttja de möjligheter som fonden erbjuder, särskilt vad gäller kollektiva ansökningar från små och medelstora företag. Parlamentet uppmanar kommissionen att behandla dessa ansökningar så fort som möjligt inom den tidsram som fastställs i förordningen om fonden och att tillhandahålla det stöd som behövs till medlemsstaterna om de begär det.

12. Europaparlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna och kommissionen att överväga statliga stödåtgärder som skulle kunna mildra de negativa ekonomiska konsekvenserna för företag, städer, regioner och resmål, och de allvarliga konsekvenserna för sysselsättningen. Parlamentet betonar att drabbade arbetstagare måste ses som prioriterade fordringsägare i insolvensförfaranden.

13. Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande En luftfartsstrategi för Europa: Upprätthållande och främjande av höga sociala standarder. Parlamentet uppmanar dessutom kommissionen att lägga fram ett socialt paket för luftfartssektorn som syftar till att skydda piloter, kabin- och markpersonal, andra arbetstagare och passagerare. Parlamentet betonar i detta sammanhang att det sociala paketet bör omfatta ett skyddssystem som ger flygbolag med finansiella svårigheter en anståndsperiod, under tillsyn av motsvarande myndigheter, i syfte att skydda arbetstagare och passagerare och underlätta antingen flygbolagets ekonomiska återhämtning eller dess övergång till en ordnad nedläggning.

14. Europaparlamentet betonar att alla typer av transporttjänster och transportverksamheter, inklusive planerade och tillfälliga transporttjänster och charter- och uthyrningstransporttjänster, är viktiga som en integrerad del av turistnäringen. Parlamentet understryker att transporttjänster stimulerar lokala ekonomier, främjar tillväxten av arbetstillfällen och stärker den socioekonomiska och territoriella sammanhållningen. I detta sammanhang betonar parlamentet att transporttjänster spelar en viktig roll för att ge EU:s turistnäring en större konkurrenskraft.

15. Europaparlamentet betonar att man behöver säkerställa en välfungerande inre marknad för transporttjänster, upprätthålla en hög arbetar- och konsumentskyddsnivå, stärka företagens konkurrenskraft och göra turistnäringen mer hållbar.

16. Europaparlamentet understryker att en konstant social dialog på alla nivåer, som grundar sig på ömsesidigt förtroende och delat ansvar, är ett av de bästa verktygen för att finna samförståndslösningar och gemensamma strategier för att förutse, förebygga och hantera omstruktureringsprocesser. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att samråda med arbetsmarknadens parter vid utarbetandet av samtliga relevanta åtgärder. Parlamentet uppmanar kommissionen att fastställa bästa praxis på grundval av de åtgärder som vidtas av nationella, regionala och lokala myndigheter, och de åtgärder som vidtas av små och medelstora företag i sektorn, i syfte att utarbeta en gemensam EU-strategi för turistnäringen.

17. Europaparlamentet uppmanar behöriga myndigheter att säkerställa att alla berörda parter till fullo följer nationella bestämmelser och EU-bestämmelser om arbetstagares rätt till information och samråd, särskilt i samband med omstruktureringar. Parlamentet betonar att företag måste uppfylla sina rättsliga skyldigheter enligt EU-lagstiftningen och nationell lagstiftning, och prioritera arbetstagares rätt till information och samråd och möjligheten att beakta alternativ som föreslås av arbetsmarknadens parter.

18. Europaparlamentet upprepar sin begäran till kommissionen att, efter samråd med relevanta parter på arbetsmarknaden, lägga fram ett lagförslag om arbetstagares rätt till information och samråd och om planering och hantering av omstruktureringar, i enlighet med de utförliga rekommendationerna i parlamentets resolution av den 15 januari 2013 om information till och samråd med anställda, planering och hantering av omstruktureringar[11].

19. Europaparlamentet anser att företag som vill utnyttja de möjligheter som den inre marknaden och EU:s bolagsrätt erbjuder även måste respektera demokratiska värderingar på arbetsplatsen. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att lägga fram ett förslag till direktiv om införande av ett nytt och integrerat system för arbetstagares medverkan i europeiska bolagsformer, som fastställer höga standarder för arbetstagares rätt till information och samråd och inför minimistandarder för arbetstagares representation i styrelser. Parlamentet betonar att denna nya ram bör vara den enda referensramen för information, samråd och representation på styrelsenivå för alla europeiska bolagsformer, och att den bör införa en skyldighet att inrätta ett system för arbetstagares representation i styrelser (i monistiska system) eller i tillsynsorgan (i dualistiska system).

20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att bedöma och anta alla de åtgärder som behövs för att försvara EU:s intressen och förhindra och undvika liknande situationer i framtiden, och att dra lärdom av denna erfarenhet inför förhandlingen om framtida luftfartsavtal.

21. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om eventuell ny relevant information om Thomas Cooks konkurs. Parlamentet understryker i detta avseende vikten av att veta huruvida de berörda certifikatutfärdande myndigheterna hade bedömt Thomas Cooks finansiella ställning, huruvida några finansiella problem hade framkommit och huruvida åtgärder kunde ha vidtagits för att undvika att tusentals passagerare strandsattes långt bort från sina hem. Parlamentet uppmanar kommissionen att överväga att i direktiv (EU) 2015/2302 om paketresor och sammanlänkade researrangemang införa en bestämmelse om arbetstagares rättigheter i händelse av insolvens.

22. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga ytterligare åtgärder och mekanismer för att upprätthålla en hög arbetar- och konsumentskyddsnivå i händelse av konkurser. Parlamentet uppmanar rådet att så snart som möjligt anta sin ståndpunkt om ändringen av förordning (EG) nr 261/2004, om verkställighet av flygpassagerares rättigheter och lufttrafikföretags skadeståndsansvar, och att godkänna parlamentets ståndpunkt från februari 2014. Parlamentet beklagar att rådet inte har kunnat nå en överenskommelse på fem år. Parlamentet uppmanar kommissionen att, efter samråd med relevanta arbetsmarknadsparter, lägga fram ett förslag till rättsakt, motsvarande den franska Florangelagen, som ålägger företag att informera företagsrådet vid nedläggning så att det kan försöka hitta en köpare till företaget eller dess anläggningar.

23. Europaparlamentet framhåller på nytt behovet, avseende ändringen av förordning (EG) nr 261/2004, om verkställighet av flygpassagerares rättigheter och lufttrafikföretags skadeståndsansvar, av obligatoriska mekanismer för att upprätthålla en hög skyddsnivå för passagerare i händelse av insolvens eller konkurs, inbegripet genom att flygbolag inrättar garantifonder eller försäkringskontrakt som garanterar assistans, återbetalning, kompensation och ombokning. Parlamentet betonar att passagerare som bokat en fristående tjänst, såsom endast en flygning, bör få samma skydd som passagerare som har bokat ett resepaket, särskilt eftersom konsumenter i allt högre grad bokar separata flygbiljetter.

24. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga lagstiftning om skydd av arbetstagare vid insolvens med avseende på hemtransport, inklusive inrättandet av en särskild fond för detta ändamål.

25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga att underlätta utbytet av bästa praxis mellan medlemsstaterna om hur man bäst ska hantera företagsnedläggningar, genom att uppmuntra dem att titta på exempel i rättsliga bestämmelser för att i möjligaste mån försöka organisera sökandet efter en köpare i syfte att hålla igång verksamheten även om de ursprungliga ägarna har beslutat att lägga ner den.

26. Europaparlamentet anser att skatteflykt, till exempel genom överföring av materiella och immateriella anläggningstillgångar eller tjänster mellan företag till otillräckliga priser (internpriser), bör förhindras, och att sådana metoder är ett resultat av den bristande europeiska samordningen i beskattnings- och handelsfrågor. Parlamentet efterlyser bättre samarbete och större konvergens mellan medlemsstaterna i skattemässiga, sociala och budgetära frågor.

27. Europaparlamentet betonar att det behövs ett anständigt socialt skydd som gör det möjligt för människor att förbli ekonomiskt aktiva och leva ett värdigt liv. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att säkerställa ett adekvat arbetslöshetsstöd samt yrkesutbildning och mentorskap för personer som har förlorat jobbet, med särskilt fokus på lågkvalificerad arbetskraft och arbetstagare som är äldre än 50 år.

28. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.

Senaste uppdatering: 23 oktober 2019
Rättsligt meddelande - Integritetspolicy