ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно мерки за преодоляване на въздействието върху европейското селско стопанство на решението на СТО по спора за „Еърбъс“
25.11.2019 - (2019/2895(RSP))
внесен съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Жил Льобретон, Мара Бицото
от името на групата ID
B9‑0208/2019
Резолюция на Европейския парламент относно мерки за преодоляване на въздействието върху европейското селско стопанство на решението на СТО по спора за „Еърбъс“
Европейският парламент,
– като взе предвид решението на арбитъра на Световната търговска организация (СТО) по спора за субсидиите за „Еърбъс“ (DS316) от 2 октомври 2019 г., с което се разрешава на САЩ да предприемат ответни мерки върху износа от ЕС на стойност 7,5 милиарда щатски долара (6,8 милиарда евро),
– като взе предвид официалното решение на Органа за уреждане на спорове на СТО от 14 октомври, с което се дава зелена светлина за тези санкции,
– като взе предвид решението на САЩ да въведе ново адвалорно мито в размер на 25% за някои селскостопански продукти и 10% за неселскостопанските продукти, считано от 18 октомври 2019 г.,
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че САЩ е дестинация номер едно за износа на селскостопански продукти от ЕС-28, като през 2018 г. стойността на този износ възлизаше на 22,3 милиарда евро; като има предвид, че този износ допринася за положителния баланс на търговията с продукти на хранително-вкусовата промишленост със САЩ;
Б. като има предвид, че Франция, Италия, Испания, Германия, Ирландия и Обединеното кралство са основните държави, засегнати от решението на САЩ, тъй като те представляват голямата част от общия износ, който е подложен на новите мита; като има предвид, че хранително-вкусовите сектори в други държави членки също ще бъдат неблагоприятно засегнати;
В. като има предвид, че основните селскостопански продукти, засегнати от решението на СТО, ще бъдат емблематични европейски продукти с много висока добавена стойност (вино, млечни продукти, като сирене и масло, маслиново масло и шотландско уиски), които ще бъдат засегнати от всички ответни мерки на САЩ в търговията;
Г. като има предвид, че голям брой от тези продукти са защитени по схеми за качество на ЕС и представляват ключов аспект на европейския износ на селскостопански хранителни продукти;
Д. като има предвид, че се визират и други продукти на хранително-вкусовата промишленост, като свинско, кафе, бисквити и плодови сокове, макар и в по-малка степен;
Е. като има предвид, че земеделските стопани и операторите в агрохранителната верига са отново жертва на един търговски конфликт, който е извън сектора на селското стопанство;
Ж. като има предвид, че санкциите на САЩ ще увеличат нестабилността на вътрешния пазар на ЕС и по-специално на селскостопанския сектор, който вече трябва да се справя със смущенията вследствие на руското ембарго и често е изложен на последиците от вноса на селскостопански продукти, произтичащи от споразумения за свободна търговия;
З. като има предвид, че за някои сектори, като например млекопреработвателния и този на маслиновото масло, решението на САЩ допълнително ще застраши и без това нестабилното положение на вътрешния пазар, докато за други сектори, които вече функционират добре, като този на виното, то рискува да предизвика сериозни смущения на пазара като цяло;
И. като има предвид, че е възможно да се стигне до значително увеличение на цените на равнището на потребителя за продуктите, към които са насочени новите мита; като има предвид, че повечето от тези продукти могат да бъдат заменени с алтернативи от друг произход;
Й. като има предвид, че продуктите, към които са насочени новите мита, вече са изправени пред силна конкуренция от фалшифициране, а кумулативният ефект може да доведе до пълно нарушаване на пазара на САЩ;
К. като има предвид, че съгласно действащите правила на ЕС кампаниите за насърчаване, които вече са били одобрени и са насочени към пазара на САЩ, трябва да бъдат планирани отново, за да се подобри и засили промотирането на европейските селскостопански продукти на пазара на САЩ;
Л. като има предвид, че сериозно засегнати от митата са продуктите и на държави, които не участват в проекта „Еърбъс“, като например Италия;
1. припомня, че СТО се нуждае от задълбочена реформа, тъй като нейният орган за уреждане на спорове е изправен пред сериозна криза, която може да доведе до пълното му сриване до средата на декември 2019 г.; припомня, че това положение отчасти се дължи на позицията на САЩ спрямо тази организация;
2. изразява съжаление във връзка с факта, че отрицателното въздействие на търговските спорове се усеща твърде бързо от отделните държави членки, дори и от тези, които не са замесени в причините за спора, въпреки изключителната компетентност на ЕС в областта на търговската политика чрез ролята на Комисията;
3. подчертава значението на реформирането на процедурите на СТО, като припомня, че многостранната търговска система се нуждае от елементи на гъвкавост и че отделните държави членки могат да играят важна роля в това отношение;
4. подчертава, че тези мита ще окажат значително отрицателно въздействие не само върху онези държави членки и продукти, към които са насочени, но също така и върху целия селскостопански сектор и агрохранителната верига в целия ЕС;
5. изразява дълбоко съжаление във връзка с липсата на решителност от страна на ЕС в намирането на своевременно договорено решение преди прилагането на митата и настоятелно призовава Комисията да намери бързо решение и да намали напрежението в областта на търговията между двете страни;
6. изразява дълбоко съжаление във връзка с факта, че въпреки всички свои отстъпки спрямо САЩ, не на последно място когато председателят Юнкер посети страната през юли 2018 г. и прие увеличение на вноса на соя и втечнен газ в ЕС и преразпределение в полза на производителите на говеждо месо от САЩ на тарифната квота за висококачествено говеждо месо, Комисията не успя да постигне своевременно договорено решение за предотвратяване на тези санкции;
7. настоятелно призовава Комисията да запази бюджета на Общата селскостопанска политика (ОСП), да мобилизира бърза подкрепа за секторите, които са най-силно засегнати от тези мита, и да използва всички инструменти и мерки на ОСП, с които разполага, за да се справи със смущенията на вътрешния пазар;
8. настоятелно призовава Комисията да гарантира, че всички условия, които са в основата на решението на СТО относно „Еърбъс“, са разгледани, за да се създадат най-добрите условия за водене на преговори за премахване на митата във възможно най-кратък срок;
9. призовава Комисията да наблюдава отблизо пазара на ЕС по цялата верига за доставки на храни, за да установи евентуални смущения, произтичащи от прилагането на тези санкции и верижното въздействие на изместените от веригата за доставка на храни продукти;
10. призовава всички институции на ЕС да използват всички налични инструменти за подкрепа на държавите членки в кампаниите им за популяризиране на продуктите, към които са насочени тези мита, с оглед укрепване на тяхната позиция на трети пазари, като този на САЩ, и за намиране на нови възможности за реализация;
11. подчертава необходимостта от осигуряване на достъп до пазара за засегнатите продукти чрез премахването на упоритите технически пречки, които не позволяват на операторите да се възползват в пълна степен от възможностите за износ в рамките на други споразумения за свободна търговия;
12. призовава Комисията да позволи по-голяма гъвкавост в начина, по който се провеждат кампаниите за насърчаване, за да се даде възможност на операторите да реагират и да се пренасочат към алтернативни пазари чрез препрограмиране на вече одобрените за пазара на САЩ дейности;
13. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.