Zoznam 
 Predchádzajúci 
 Nasledujúci 
 Úplné znenie 
Postup : 2014/2215(INI)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu : A8-0343/2015

Predkladané texty :

A8-0343/2015

Rozpravy :

PV 02/12/2015 - 11
CRE 02/12/2015 - 11

Hlasovanie :

PV 02/12/2015 - 13.4
Vysvetlenie hlasovaní

Prijaté texty :

P8_TA(2015)0422

Rozpravy
Streda, 2. decembra 2015 - Brusel Revidované vydanie

20.4. Osobitná správa európskej ombudsmanky o vyšetrovaní z vlastného podnetu v súvislosti s Frontexom (A8-0343/2015 - Roberta Metsola, Ska Keller)
 

Dichiarazioni di voto orali

 
  
MPphoto
 

  Stanislav Polčák (PPE). Pane předsedající, já bych chtěl říci k této zprávě, že jsem ji podpořil, protože ty závěry, které jsou zde uvedeny, považuji za správné. Nicméně chtěl jsem se vyjádřit k jednomu specifickému hlasování, které se týkalo zvláštní ochrany práv nezletilých dětí a práv osob LGBT minority. Chci říci, že jsem to nepodpořil ne z důvodu toho, že bych nechtěl podporovat nezletilé děti či osoby LGBT minority, nicméně pokládám právě to hledisko uplatnění tvrzení, že jsem migrující osobou LGBT minority a z toho důvodu nemusím být navrácen do země původu, za velmi zneužitelné. Ten návrh usnesení neobsahoval žádné záklopky, žádné zádržné mechanismy k tomu, aby nemohlo docházet k jednoznačnému zneužití toho, že se právě migrující osoba prohlásí za osobu LGBT a potom bude doufat v dobrodiní tohoto ustanovení. Měl jsem drobné rozpaky nad tímto konkrétním hlasováním, ale jinak jsem zprávu podpořil.

 
  
 

Dichiarazioni di voto scritte:

 
  
MPphoto
 
 

  William (The Earl of) Dartmouth (EFDD), in writing. ‒ UKIP voted against the setting up of a complaints mechanism as we feel such a mechanism would be ineffective, open to malicious false claims and potentially demotivate border staff. Furthermore, we feel that a far better way to protect borders is to have sovereign states decide their own immigration policies, rather than to set up complaint mechanisms in an already broken and unworkable system.

 
  
MPphoto
 
 

  Isabella Adinolfi (EFDD), per iscritto. ‒ L'agenzia europea per la sicurezza dei confini esterni dell'Unione (Frontex) dal 2004 è impegnata nel favorire la collaborazione tra gli Stati membri nella gestione di tali aree, affinché il lavoro posto in essere dalle autorità competenti sia in armonia col rispetto dei diritti fondamentali sanciti dall'UE. La relazione è volta a garantire una piena e consapevole informazione circa il processo di revisione del regolamento dell'agenzia. Ho espresso voto positivo in merito alla relazione speciale del Mediatore europeo perché ritengo di fondamentale importanza intervenire per garantire un incremento dei livelli di tutela prestati a favore dei soggetti migranti.

 
  
MPphoto
 
 

  Clara Eugenia Aguilera García (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y en relación con el colectivo LGTB.

Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garanticen que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  Marina Albiol Guzmán (GUE/NGL), por escrito. ‒ No he votado a favor de este informe porque considero que la propia actividad de FRONTEX, su labor de militarización y defensa de fronteras, conlleva intrínsecamente la violación permanente de los derechos fundamentales. Es por ello que, desde mi grupo político, hemos presentado enmiendas al informe solicitando el desmantelamiento de FRONTEX, al entender que sería la única vía efectiva para acabar con las sistemáticas violaciones de derechos humanos en las fronteras de la UE y dejando así claro el rechazo frontal de Izquierda Unida a FRONTEX.

Además, el mecanismo aprobado, que busca dar la posibilidad de presentar reclamaciones por violaciones de derechos fundamentales en el marco de operaciones de esta agencia europea, adolece de una grave deficiencia, para la cual también presentamos enmiendas que fueron igualmente rechazadas: su falta de independencia, ya que se encarga a la propia agencia gestionar las denuncias cometidas por sus agentes.

 
  
MPphoto
 
 

  Martina Anderson and Lynn Boylan (GUE/NGL), in writing. – Whilst GUE/NGL amendments were adopted at a committee level the presented proposals did go far enough to ensure an adequate standard of accountability for Frontex operations. The proposed complaints mechanism does not go far enough.

I abstained on this report as currently there is no complaint procedure and the report in no way extends or enhances the remit or powers of Frontex.

 
  
MPphoto
 
 

  Marie-Christine Arnautu (ENF), par écrit. ‒ Réunies dans le cadre d’une procédure accélérée, la commission des Libertés civiles et la commission des Pétitions ont voté une résolution sur Frontex qui donne aux immigrés davantage de possibilités pour porter plainte contre les gardes-frontières. Ce vote a eu lieu le 23 novembre dernier, soit 10 jours après les attentats de Paris… Il est par ailleurs stupéfiant de voter un texte qui donne des droits juridiques à des individus dont la présence dans l’un des Etats membres est illégale ! Pire, cette résolution donne aux ONG, grassement subventionnées, la possibilité de déposer plainte au nom des clandestins. Mais ce n’est pas tout ! Le texte prévoit en effet une vaste campagne d’information pour inciter les immigrés à faire usage de leurs nouveaux « droits ». Contrairement aux autres députés français qui affichent avec fracas leur fermeté en matière de contrôle aux frontières, les députés Front national au Parlement européen ont voté contre ce texte aberrant.

 
  
MPphoto
 
 

  Zigmantas Balčytis (S&D), raštu. ‒ Balsavau už šį siūlymą, kurio tikslas įvertinti Europos ombudsmeno savo iniciatyva atlikto tyrimo dėl FRONTEX specialiąją ataskaitą. FRONTEX deda pastangas stiprinant pagarbą pagrindinėms teisėms imantis tokių priemonių kaip pranešimų apie nenumatytus įvykius sistemos sukūrimas, elgesio kodeksų rengimas, konsultacinio forumo pagrindinių teisių klausimu sukūrimas ir Pagrindinių teisių tarnybos įsteigimas. Pritariu, kad atsižvelgiant į nuolat augančius humanitarinius ir teisinius iššūkius prie ES išorės sienų ir FRONTEX operacijų stiprinimą, būtinas mechanizmas, pagal kurį būtų galima nagrinėti individualius skundus dėl pagrindinių teisių, kaip įtariama, pažeistų vykdant FRONTEX operacijas.

 
  
MPphoto
 
 

  Zoltán Balczó (NI), írásban. ‒ 2009. december 1-jén a Lisszaboni Szerződés hatálybalépésével az EU Alapjogi Chartája jogilag kötelező erőre emelkedett a Frontexre nézve, amely szakosodott uniós ügynökségként az EU külső határainak igazgatását támogatja, koordinálja és fejleszti. Ezen új jogi keret fényében és a civil társadalom által az Unió külső határainak igazgatása, többek között annak alapjogi vetülete iránt mutatott érdeklődésre való tekintettel az ombudsman úgy vélte, hasznos lenne egy hivatalból indított vizsgálat útján tisztázni, hogyan hajtja végre a Frontex a fent említett rendelkezéseket.

A jelenlegi bevándorlási válsághelyzetben az ombudsman javaslatainak elfogadása tovább gyengítené Európa határvédelmi képességeit. Egyet lehet érteni az ENF alternatív javaslatában foglalt megállapítással: „a tagállamoknak pillanatnyilag vannak ennél fontosabb teendőik is, például hogy biztosítsák a saját polgáraik biztonságát és szabadságát.” A javaslat szerinti panasztételi mechanizmus a kívánttal ellentétes hatást fejtene ki az illegális bevándorlók schengeni térégbe való belépésének megakadályozása szempontjából, továbbá akadályozná az illegális bevándorlók származási országukba való visszatérését.

Ezen érvek alapján a jelentést nem szavazatommal elutasítottam.

 
  
MPphoto
 
 

  Hugues Bayet (S&D), par écrit. ‒ Le présent rapport, que j'ai approuvé, prend acte des efforts actuellement déployés par Frontex pour assurer le respect des droits fondamentaux avec, entre autres, la mise en place d'un système de signalement des incidents, ainsi que la conception de codes de conduite, la création d'un forum consultatif sur les droits fondamentaux et la désignation d'un officier aux droits fondamentaux;

Il soutient par ailleurs la recommandation du Médiateur européen selon laquelle Frontex devrait traiter les plaintes individuelles concernant des infractions aux droits fondamentaux pendant le déroulement de ses opérations et devrait apporter un soutien administratif suffisant à cette fin. Il invite dès lors Frontex à mettre en place un mécanisme de traitement des plaintes approprié, y compris dans le cadre de ses accords de travail conclus avec les autorités compétentes de pays tiers.

 
  
MPphoto
 
 

  Xabier Benito Ziluaga (GUE/NGL), por escrito. ‒ Hemos votado abstención en este Informe especial del Defensor del Pueblo Europeo relativo a su investigación de oficio sobre Frontex ya que, por un lado, estamos en contra del papel que actualmente tiene Frontex y consideramos que debería repensarse esta Agencia y eventualmente ser desmantelada. Por otra parte, no hemos votado en contra del Informe porque éste no incluye ningún aspecto que pueda reforzar las operaciones de Frontex, pero sí recoge las conclusiones del Defensor del Pueblo Europeo en lo relativo a las obligaciones con los derechos humanos de esta agencia, incluyendo aspectos que consideramos fundamentales, si bien no suficientes. Entre los aspectos que se contemplan en el informe, se establecen mecanismos de queja y denuncia individuales para casos de violaciones de derechos humanos, fundamentales ya que hasta la fecha era un mecanismo que no se aceptaba. Al mismo tiempo se piden medidas para mejorar las garantías y salvaguardas de los derechos humanos en las operaciones de la Agencia y recomienda la obligación de formación en materia de género antes de sumarse a una operación de Frontex, en particular para concienciar sobre la violencia por razones de género y la vulnerabilidad de las mujeres migrantes.

 
  
MPphoto
 
 

  Joëlle Bergeron (EFDD), par écrit. ‒ Voilà encore un rapport qui est plein de bonnes intentions mais qui risque d'avoir des effets pervers s'il devait être appliqué trop rigoureusement. C'est la raison pour laquelle j'ai voté contre ce rapport. Bien évidemment il faut s'assurer que les droits fondamentaux de l'Union soient respectés. Personne ne dira le contraire. Mais je suis convaincue que nous pouvons avoir toute confiance dans les responsables de Frontex pour que ces droits soient effectivement respectés. Jusqu'aujourd'hui, aucun dérapage n'a eu lieu et la suspicion que ce rapport fait peser sur des gens qui font l'impossible pour protéger nos frontières extérieures, souvent dans des conditions très difficiles, n'a pas lieu d'être.

 
  
MPphoto
 
 

  Izaskun Bilbao Barandica (ALDE), por escrito. ‒ Me gustaría agradecer a las ponentes de este informe que he apoyado. Acojo con satisfacción el informe especial del Defensor del Pueblo Europeo en el marco de la investigación de propia iniciativa sobre Frontex. Es un informe muy imporante que expresa la preocupación por el vacío legal que rodea el despliegue de agentes de terceros países durante operaciones de retorno conjuntas así como por la impunidad que podría existir en caso de violaciones de derechos humanos en las que se vean involucrados agentes de terceros países.

 
  
MPphoto
 
 

  Dominique Bilde (ENF), par écrit. ‒ Non contents d'ouvrir grandes les portes de l'Europe à des flots massifs de réfugiés au détriment des peuples européens, les rapporteurs PPE - c'est-à-dire les Républicains au Parlement européen - et Verts de ce texte veulent faciliter les procédures de plaintes des migrants vis à vis de Frontex, l'agence européenne de gestion des frontières. On marche donc sur la tête avec cette possibilité offerte à des personnes présentes illégalement sur notre territoire d'attaquer les gardes-frontières - aidés par des ONG grassement subventionnées - et ce, avec la totale complicité voire l'encouragement des députés européens socialistes et "Républicains" qui cherchent ainsi à rendre quasi nul le nombre d'expulsion déjà au plus bas.

Quand on voit qu'en France, le premier Ministre socialiste a offert à l'opinion publique des gesticulations de fermeté en matière de sécurité et d'immigration ; que les Républicains de leur côté, font semblant de s'alarmer contre l'immigration massive, véritable danger pour le bien être des peuples européens ; bref, une nouvelle fois, c'est à Bruxelles que les masques tombent et seuls les députés patriotes ont eu l'audace et la constance de leurs convictions en s'opposant à cette résolution scandaleuse.

 
  
MPphoto
 
 

  Mara Bizzotto (ENF), per iscritto. ‒ La proposta al voto costituisce solo un ulteriore aggravio burocratico per Frontex che ne rallenterebbe ulteriormente un funzionamento già carente. La relazione, inoltre, è pesantemente sbilanciata verso il sostegno di una linea politica miope, che non vuole affrontare apertamente la reale emergenza dall'immigrazione di massa e che si ostina a parlare di diritti ma non degli obblighi vincolanti che i migranti dovrebbero rispettare ma che infrangono sistematicamente. Per questi motivi non ho inteso sostenere il testo col mio voto.

 
  
MPphoto
 
 

  Malin Björk (GUE/NGL), skriftlig. ‒ Jag har avstått i omröstningen.

Att Frontex hitintills inte haft en mekanism för enskilda klagomål hittills är anmärkningsvärt, särskilt med tanke på de återkommande rapporterna om brott mot de mänskliga rättigheterna som kommit från både Amnesty och FNs flyktingorgan. En sådan mekanism måste vara oberoende av Frontex samt att målsäganden har rätt att vara anonym och kan företrädas av en tredje part, exempelvis IOM, Amnesty eller FNs flyktingorgan. Resultat är mycket tveksamt. En intern mekanism inom Frontex är inte tillräckligt. Däremot fick vi igenom att målsäganden kan företrädas av en tredje part. Det är ett litet steg i rätt riktning, men räcker inte för att vara ett system som ska kallas rättssäkert.

 
  
MPphoto
 
 

  José Blanco López (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y en relación con el colectivo LGTB.

Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garanticen que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  Vilija Blinkevičiūtė (S&D), raštu. ‒ Balsavau dėl šio pranešimo, kuriame Europos Parlamentas palankiai vertina Europos ombudsmeno savo iniciatyva atlikto tyrimo dėl FRONTEX specialiąją ataskaitą. Parlamentas pripažįsta dabartines FRONTEX pastangas stiprinti pagarbą pagrindinėms teisėms imantis tokių priemonių, kaip pranešimų apie nenumatytus įvykius sistemos sukūrimas, elgesio kodeksų rengimas, konsultacinio forumo pagrindinių teisių klausimu sukūrimas ir Pagrindinių teisių tarnybos įsteigimas, tačiau jomis neapsiribojant. Tačiau iš kitos pusės Europos Parlamentas reiškia didelį susirūpinimą dėl teisinio vakuumo, susijusio su trečiųjų valstybių dislokuotais pareigūnais, vykdant grąžinimo operacijas, kaip nurodyta Europos ombudsmeno ataskaitoje, taip pat dėl atskaitomybės stokos, su kuria būtų susidurta tuo atveju, jei trečiųjų valstybių dislokuoti pareigūnai pažeistų žmogaus teises. Todėl Parlamentas mano, kad, nustačius individualių skundų nagrinėjimo mechanizmą, asmenys turėtų galimybę įgyvendinti savo teisę į veiksmingą teisinę gynybą, jei būtų pažeistos jų pagrindinės teisės. Be to, nustačius tokį skundų nagrinėjimo mechanizmą būtų užtikrinamas didesnis skaidrumas ir didesnė pagarba žmogaus teisėms, taip pat ir FRONTEX darbo susitarimų taikymo srityje, nes FRONTEX ir ES institucijos būtų geriau informuotos apie galimus pagrindinių teisių pažeidimus, kurie kitaip galbūt liktų nepastebėti, apie juos nebūtų pranešta ir problemos nebūtų išspręstos.

 
  
MPphoto
 
 

  Franc Bogovič (PPE), pisno. ‒ Podprl sem posebno poročilo Evropskega varuha človekovih pravic o preiskavi na lastno pobudo v zvezi z agencijo Frontex saj v prvi vrsti priporoča vzpostavitev mehanizma za individualne pritožbe. S tem bi posamezniki dobili možnost, da uveljavijo svojo pravico do učinkovitega pravnega sredstva v primeru kršitve njihovih temeljnih pravic, kar se je do sedaj izkazalo kot pravna praznina znotraj ureditve. Omenjene so tudi nekatere druge izboljšave v ureditvi. Frontex v današnjih časih migrantske krize dobiva vse več in več nalog, zato je pozitivno, da se uredi tudi vse nejasnosti v zvezi z njegovim delovanjem.

 
  
MPphoto
 
 

  Simona Bonafè (S&D), per iscritto. ‒ La risoluzione approvata oggi giunge alla vigilia della revisione del regolamento Frontex e accoglie appieno la raccomandazione del Mediatore formulata a seguito dell'indagine compiuta nel 2012 circa il rispetto degli obblighi dell'agenzia in materia di diritti umani. In un momento in cui la crisi dei rifugiati è una questione sempre più impellente e bisognosa di soluzioni a livello europeo, il ruolo di Frontex deve essere rafforzato e le sue attività rese più trasparenti, nella piena garanzia dei diritti umani fondamentali. A tal proposito, accolgo con favore la proposta della relazione di istituire un meccanismo di gestione delle denunce individuali in seno a Frontex. Tale meccanismo, prevedendo un ruolo centrale per il responsabile dei diritti fondamentali all'interno dell'agenzia nella valutazione preliminare delle denunce e nel loro deferimento alle autorità competenti, permetterebbe ai singoli di esercitare il diritto a un ricorso effettivo in caso di violazione dei loro diritti, accrescendo al contempo la credibilità nell'azione di Frontex.

 
  
MPphoto
 
 

  Steeve Briois (ENF), par écrit. ‒ À la suite de l'adoption le 23 novembre d'une résolution permettant aux migrants de porter plainte plus facilement contre les gardes-frontières, Roberta Metsola du PPE et Ska Keller des Verts soumettent au Parlement européen une nouvelle résolution en faveur des clandestins.

Celle-ci invite Frontex à faciliter le dépôt de plaintes en faveur des migrants clandestins, présents illégalement dans l'Union européenne, en cas de violation de leurs droits. Ce texte prévoit également que des tiers tels que des ONG ou d'autres associations communautaristes, grassement subventionnées aux frais des contribuables, puissent porter plainte au nom des migrants clandestins. Enfin ce rapport préconise de mener une campagne de communication autour des procédures qu'ils peuvent engager en cas d'atteinte à leurs droits fondamentaux.

Cette proposition a comme unique objectif de réduire considérablement le nombre d'expulsions afin de répondre aux besoins des multinationales en main d'œuvre bon marché qu'a estimés la Commission à 3 millions de migrants clandestins d'ici 2017. Nous sommes absolument opposés à ce texte scandaleux. J'ai donc voté contre.

 
  
MPphoto
 
 

  Gianluca Buonanno (ENF), per iscritto. ‒ Questa proposta vuole regolamentare la procedura per le denunce contro le guardie di frontiera Frontex da parte dei migranti. Il meccanismo che si vuole istituire dovrebbe analizzare le denunce per violazione dei diritti umani dei migranti e dei richiedenti asilo. I deputati chiedono alla Commissione di includere tale disposizione nella modifica del regolamento Frontex che sarà votata nei prossimi mesi. Questa relazione è sfacciatamente sbilanciata in favore di quella politica buonista che noi contestiamo. Si parla sempre e solo dei diritti dei migranti senza insistere sugli obblighi vincolanti che anche questi ultimi dovrebbero rispettare. Questa proposta sarebbe un ulteriore aggravio burocratico per Frontex e rallenterebbe ulteriormente il lavoro dell'agenzia. Voto contrario.

 
  
MPphoto
 
 

  Soledad Cabezón Ruiz (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y en relación con el colectivo LGTB.

Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garanticen que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  Nicola Caputo (S&D), per iscritto. ‒ Oggi ho votato a favore elazione sulla relazione speciale del Mediatore europeo sull'indagine di propria iniziativa OI/5/2012/BEH-MHZ relativa a Frontex. Avere a che fare con l'immigrazione e, in particolare, con le problematiche connesse agli ingressi illegali, pone l'UE dinanzi a sfide importanti da un punto di vista sia giuridico che umanitario. Bisogna quindi trovare un equilibrio tra l'interesse a controllare l'immigrazione e il requisito umanitario di offrire un luogo sicuro alle persone che entrano illegalmente, in attesa del completamento dell'iter legale previsto per le richieste di asilo. La relazione ha quindi indicato che Frontex dovrebbe occuparsi delle denunce individuali delle violazioni di diritti fondamentali commesse nel corso delle sue operazioni e fornire a tal fine un adeguato sostegno amministrativo attraverso l'istituzione di un adeguato meccanismo per le denunce, anche nel quadro degli accordi di lavoro stipulati con le autorità competenti dei paesi terzi. Considerando questi elementi, ho quindi votato a favore della relazione.

 
  
MPphoto
 
 

  Matt Carthy (GUE/NGL), in writing. ‒ This report was concerned with the Frontex complaint mechanism and the aim is to have an internal complaint mechanism within Frontex. However, an internal mechanism instead of an independent body is inadequate. Therefore, while the intention behind the report was positive, it didn't contain enough procedural safeguards, so on this basis I abstained on the final vote.

 
  
MPphoto
 
 

  James Carver (EFDD), in writing. ‒ UKIP voted against the setting up of a complaints mechanism as we feel such a mechanism would be ineffective, open to malicious false claims and potentially demotivate border staff. Furthermore, we feel that a far better way to protect borders is to have sovereign states decide their own immigration policies, rather than to set up complaint mechanisms in an already broken and unworkable system.

 
  
MPphoto
 
 

  David Casa (PPE), in writing. ‒ I voted in favour of this report because FRONTEX needs its own complaints mechanism to prevent any breaches of human rights. This will strengthen the agency but at the same time will not affect the powers of Member States, in line with the principle of subsidiarity.

 
  
MPphoto
 
 

  Fabio Massimo Castaldo (EFDD), per iscritto. ‒ La relazione concerne l'inchiesta del Mediatore europeo sull'agenzia Frontex (responsabile per la sicurezza dei confini esterni dell'Unione) ed è volta a informare circa il processo di revisione del regolamento dell'agenzia stessa, che la Commissione presenterà formalmente a metà dicembre. Il testo è buono e la novità principale riguarda la richiesta dell'istituzione in seno all'agenzia di un meccanismo interno per il trattamento delle denunce relative a violazioni dei diritti fondamentali commesse dai funzionari di Frontex ai danni dei migranti. Ho votato convintamente a favore.

 
  
MPphoto
 
 

  Nessa Childers (S&D), in writing. ‒ Parliament rightly endorsed the European Ombudsman's call for a stronger complaints mechanism allowing refugees to raise complaints on foot of breaches of fundamental rights.

Closer cooperation between Frontex and the Ombudsman would be invaluable to address concerns that fundamental rights violations are not being effectively followed up.

Furthermore, there is a great need for special protection of unaccompanied minors, women who are victims of gender-based persecution, LGBTI persons and other vulnerable groups. In order to do so, measures such as gender-based training on gender-based violence and vulnerability of migrant women is necessary.

In order for the complaints mechanism to be effective, it is vital that information is available to the complainants and that this information can be distributed in the official EU languages and in languages that the complainants can understand.

Lastly, a significant step towards improving Frontex's transparency, accountability and effectiveness will come from allowing the thorough investigation of individual complaints, the use of funds by Frontex to be made public and details regularly reported to Parliament.

 
  
MPphoto
 
 

  Ole Christensen (S&D), skriftlig. ‒ Vores ja til betænkningen skal læses som en støtte til overholdelse af menneskerettigheden og princippet om en individuel klagemulighed. Ikke som en ubetinget støtte til, at Frontex skal oprette en individuel klagemekanisme. Vi anerkender, at visse medlemsstater ikke er tilstrækkelig gode til at overholde menneskerettighederne, når de kontrollere sine eksterne grænser, og det bør EU gribe ind over for. Men at Frontex opretter en individuel klagemekaniske er ikke nødvendigvis den bedste eller den rigtige løsning.

Hvis Kommissionen på et tidspunkt fremlægger et forslag til, at Frontex opretter en sådan klagemekanisme, vil vi vurderer det konkrete forslag, herunder de økonomiske, retssikkerheds- og suverænitetsmæssige konsekvenser et sådan forslag vil have og derefter tage stilling.

Kontrol med EU's ydre grænser er et nationalt anliggende, og derfor mener vi som udgangspunkt også, at en sådan individuel klagemekanisme bør fungerer i medlemsstatsregi, ikke som en del af Frontex.

 
  
MPphoto
 
 

  Λευτέρης Χριστοφόρου (PPE), γραπτώς. ‒ Μέσα από την Έκθεση γίνεται σύσταση στον Frontex και στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή να συνεργαστούν στενά προκειμένου να βελτιώσουν την προστασία των ατόμων από ενδεχόμενες πράξεις κακοδιοίκησης στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του Frontex, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων όπου ο Οργανισμός διεξάγει επιχείρηση πέραν των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ μέσω ρυθμίσεων συνεργασίας.

Καλούνται τα κράτη μέλη και οι χώρες εταίρους που έχουν συνάψει ρυθμίσεις συνεργασίας με τον

Frontex να συνεργαστούν αποτελεσματικά με τον Οργανισμό προκειμένου να διασφαλίσουν τη

ομαλή λειτουργία του μηχανισμού καταγγελιών.

Ζητείται από τον Frontex να παρέχει δημοσίως προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τον μηχανισμό καταγγελιών στο πλαίσιο της ετήσιας γενικής έκθεσής του·Ακόμη συνιστά να αναγράφονται ο αριθμός των καταγγελιών που έχουν ληφθεί, οι τύποι των παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων, οι επιχειρήσεις του Frontex όπου σημειώθηκαν τα συμβάντα και τα μέτρα παρακολούθησης που έλαβε ο Frontex. Τονίζεται ότι οι πληροφορίες αυτές θα βοηθήσουν τον Frontex να εντοπίσει πιθανές ελλείψεις και να βελτιώσει τις μεθόδους εργασίας του. Επιπρόσθετα προτείνεται να περιληφθούν στην επικείμενη αναθεώρηση του κανονισμού Frontex διατάξεις σχετικά με τον μηχανισμό ατομικών καταγγελιών. Με αυτά τα δεδομένα στηρίζουμε θετικά την έκθεση.

 
  
MPphoto
 
 

  Κώστας Χρυσόγονος (GUE/NGL), γραπτώς. ‒ Η ειδική έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για την έρευνα ιδίας πρωτοβουλίας σχετικά με τη FRONTEX αφορά ένα ζήτημα ιδιαίτερης βαρύτητας. Η προοπτική δημιουργίας ενός μηχανισμού προσφυγών για περιπτώσεις παραβίασης δικαιωμάτων από ενέργειες της υπηρεσίας FRONTEX είναι καίριας σημασίας, ειδικά σε αυτή την πολιτικά και κοινωνικά ταραγμένη περίοδο που διανύουμε. Αν μάλιστα συνυπολογίσουμε το γεγονός πως οι ενέργειες της FRONTEX δεν έχουν αποδώσει μέχρι σήμερα τα αναμενόμενα αποτελέσματα, αντιλαμβανόμαστε ότι η σύσταση ενός τέτοιου μηχανισμού θα μπορούσε μόνο να βελτιώσει την υπάρχουσα δομή, δίνοντας τη δυνατότητα σε αιτούντες άσυλο και μετανάστες να καταγγείλουν πιθανές εις βάρος τους παραβιάσεις. Παρότι λοιπόν η πρόταση αυτή μπορεί να μην επιλύει όλα τα υπάρχοντα ζητήματα συστήνοντας έναν μη ανεξάρτητο μηχανισμό ατομικών προσφυγών, το σκεπτικό βελτίωσης της FRONTEX είναι θετικό, και για αυτό το λόγο αποφάσισα να υπερψηφίσω.

 
  
MPphoto
 
 

  Salvatore Cicu (PPE), per iscritto. ‒ Ho votato a favore della relazione in esame. Con la presente relazione, il Parlamento europeo accoglie con favore la relazione speciale del Mediatore europeo sull'indagine di propria iniziativa relativa a Frontex, sostiene la raccomandazione del Mediatore secondo cui Frontex dovrebbe occuparsi delle denunce individuali delle violazioni di diritti fondamentali commesse nel corso delle sue operazioni; ritiene che l'istituzione di un meccanismo per le denunce individuali possa offrire alle persone un'opportunità di esercitare il diritto a un ricorso effettivo in caso di violazione dei loro diritti fondamentali e sostiene la necessità di una struttura centrale ufficiale interna a Frontex per il trattamento delle denunce individuali. Inoltre, il PE raccomanda che Frontex e il Mediatore europeo stabiliscano tra loro una stretta cooperazione al fine di migliorare la protezione delle persone da evetuali atti di cattiva amministrazione e invita gli Stati membri e i paesi partner a cooperare in modo efficiente con l'Agenzia per garantire il buon funzionamento del meccanismo per le denunce. Infine, invita Frontex a fornire informazioni accessibili al pubblico sul meccanismo di denuncia nell'ambito della sua relazione generale annuale.

 
  
MPphoto
 
 

  Alberto Cirio (PPE), per iscritto. ‒ Ho votato a favore della relazione, poiché ritengo che un punto fermo dell'Unione Europea sia la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del Consiglio d'Europa. Inoltre sono convinto che Frontex, come ogni altra istituzione, organo o organismo dell'UE, debba rispettare la Carta dei diritti fondamentali nello svolgimento delle sue attività, infatti, i membri delle squadre responsabili che svolgono compiti di controllo e sorveglianza alle frontiere esterne sono tenuti a osservare la normativa comunitaria e la legislazione nazionale dello Stato membro ospitante. Infine concordo pianamente con il relatore per quanto concerne l'istituzione di un meccanismo per le denunce individuali, poiché ritengo che offrirebbe alle persone un'opportunità di esercitare il diritto a un ricorso effettivo in caso di violazione dei loro diritti fondamentali.

 
  
MPphoto
 
 

  Deirdre Clune (PPE), in writing. ‒ In 2013, the European Ombudsman (EO) issued a special report following an own-initiative inquiry because FRONTEX did not implement its recommendation to create an individual complaint mechanism through which it could deal with individual incidents of Fundamental rights breaches to have supposedly occurred in the course of its operations.

In view of the ever growing humanitarian and legal challenges at the EU's external borders, the PETI/LIBE draft INI report supports the EO's recommendation that Frontex should deal with complaints regarding infringements of fundamental rights in the course of its operations and should set up such a mechanism based on Article 26(a) of the Frontex 2011 Regulation.

 
  
MPphoto
 
 

  David Coburn (EFDD), in writing. ‒ UKIP voted against the setting up of a complaints mechanism as we feel such a mechanism would be ineffective, open to malicious false claims and potentially demotivate border staff. Furthermore, we feel that a far better way to protect borders is to have sovereign states decide their own immigration policies, rather than to set up complaint mechanisms in an already broken and unworkable system.

 
  
MPphoto
 
 

  Jane Collins (EFDD), in writing. ‒ UKIP voted against the setting up of a complaints mechanism as we feel such a mechanism would be ineffective, open to malicious false claims and potentially demotivate border staff. Furthermore, we feel that a far better way to protect borders is to have sovereign states decide their own immigration policies, rather than to set up complaint mechanisms in an already broken and unworkable system.

 
  
MPphoto
 
 

  Lara Comi (PPE), per iscritto. ‒ Sono a favore della relazione concernente l'istituzione di un meccanismo per le denunce individuali nel caso di violazioni dei diritti fondamentali. Tale opportunità consentirà alle persone la possibilità di esercitare individualmente o tramite un soggetto terzo, il diritto a un ricorso effettivo, soprattutto nel caso di violazioni commesse nei confronti di persone vulnerabili, donne in stato di gravidanza o dei bambini. Inoltre, come raccomandato dal Parlamento europeo, Frontex dovrà garantire a tutti un facile accesso alle informazioni riguardanti le procedure per introdurre una denuncia oltre che collaborare attivamente con il Mediatore europeo e con ciascuno Stato membro al fine di garantire il buon funzionamento del meccanismo e la tutela delle persone in caso di cattiva amministrazione.

 
  
MPphoto
 
 

  Therese Comodini Cachia (PPE), in writing. ‒ In view of the humanitarian and legal challenges of migration and the situation at the EU's external borders, the EP supports the recommendations of the European Ombudsman, so that Frontex deals with complaints regarding infringements of fundamental rights in the course of its operations. These new competences will lead to changes in the Frontex Fundamental Rights Strategy. Although it is the competence of Frontex to set up the new fundamental right protection mechanism and structure, necessary legal safeguards were needed to be introduced in this report so as to ensure that only relevant complaints on infringements of fundamental rights are submitted to Frontex.

 
  
MPphoto
 
 

  Miriam Dalli (S&D), in writing. ‒ As the S&D shadow rapporteur on this report I am glad that this report is a solid achievement for the S&D Group, as Parliament has adopted the S&D calls for stronger fundamental rights safeguards for all. These include: the establishment of a system where third parties can make complaints on behalf of migrants who prefer to remain anonymous out of fear; a call which obligates Frontex to report on Fundamental Rights complaints in the Frontex annual report; better cooperation with third countries; and strong assurances that such a mechanism will not hinder life-saving operations or return decisions. Our message was clear: Now more than ever is it time that the EU ups its game in the field of security and external borders, but these must go hand in hand with, and be complemented by, human and fundamental rights safeguards.

 
  
MPphoto
 
 

  Daniel Dalton (ECR), in writing. ‒ A number of the recommendations in this report do not take account of the special nature of Frontex Agency and its relationship with Member States. I am also extremely concerned that making the details available of a number of the complaints of potential breaches of human rights by Frontex during the course of its work could prove counter-productive in minimising the amount of false complaints, and in deterring individuals with genuine cases. I also feel that the calls for additional resources are not realistic or responsible in light of the budgetary constraints in this area. For these reasons I cannot support this report.

 
  
MPphoto
 
 

  Michel Dantin (PPE), par écrit. ‒ Ce rapport d'initiative vise à appuyer la recommandation faite par le Médiateur européen pour que l'agence Frontex mette en place un mécanisme de traitement des plaintes individuelles, en ce qui concerne les infractions aux droits fondamentaux pendant le déroulement de ses opérations. Il recommande que les personnes estimant avoir été lésées par les garde-frontières portant l'insigne de Frontex aient le droit de déposer plainte. Considérant que ce rapport est dans la ligne des objectifs du groupe PPE, j'ai voté en faveur.

 
  
MPphoto
 
 

  Rachida Dati (PPE), par écrit. – Par ce vote, le Parlement européen a souhaité appuyer la recommandation faite par le Médiateur européen pour que l'agence Frontex mette en place un mécanisme de traitement des plaintes individuelles pour traiter des allégations d'infractions aux droits fondamentaux pendant le déroulement de ses opérations. Je soutiens la mise en place d'un tel mécanisme. Toutefois, il est nécessaire que celui-ci ne fasse pas peser une charge disproportionnée sur l'agence Frontex, en charge de la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l'Union européenne.

 
  
MPphoto
 
 

  Mireille D'Ornano (ENF), par écrit. ‒ Ce rapport proposait de faciliter les actions judiciaires des migrants illégaux envers l'agence censée protéger les frontières de l'Europe : FRONTEX.

Ainsi les migrants pourront s'opposer aux décisions d'expulsion déjà rarement délivrées et encore moins appliquées, en invoquant un irrespect de leurs droits de demandeurs d'asiles. Alors que la France a déjà fait les frais de l'inconséquence de la politique d'immigration déraisonnée de l'Union européenne, celle-ci aggrave encore la plaie.

Opposée à l'immigration incontrôlée et à l'octroi inconsidéré de droits en tous genres aux clandestins en situation illégale, car attachée à la sécurité de mes concitoyens, j'ai voté contre ce rapport.

 
  
MPphoto
 
 

  Ангел Джамбазки (ECR), в писмена форма. ‒ Не подкрепих доклада относно специалния доклад на Европейския омбудсман относно проверка по собствена инициатива OI/5/2012/BEH-MHZ на Frontex, тъй като смятам че Frontex е агенция, която по своя характер се различава от останалите агенции и институции на ЕС. Сегашната ситуация не е моментът, в който трябва да налагаме върху агенцията допълнителна административна тежест. Стотици хиляди мигранти всеки ден навлизат на територията на ЕС и вместо да критикуваме Frontex, трябва да подсилим неговия капацитет, за да може адекватно да отговорим на кризата, способна да разруши ЕС.

 
  
MPphoto
 
 

  Γεώργιος Επιτήδειος (NI), γραπτώς. ‒ Η FRONTEX είναι μια υπηρεσία, που βάσει της σύνθεσης και των επιχειρησιακών δυνατοτήτων της, αδυνατεί να αντιμετωπίσει τις μεταναστευτικές ροές. Εδώ ολόκληρα κράτη - μέλη χτίζουν φράκτες και επαναφέρουν τους διασυνοριακούς ελέγχους, για να συγκρατήσουν τα κύματα των μεταναστών. Φανταστείτε αν από τα 2 εκατομμύρια μετανάστες που αναμένονται, οι 10 χιλιάδες υποβάλλουν κάποιο παράπονο, αληθές ή ψευδές. Το σύστημα θα καταρρεύσει. Θα πέσουμε σε ένα κυκεώνα ερευνών, νομικών λεπτομερειών, γλωσσικών δυσκολιών, αντί να ασχολούμαστε με την καταγραφή και την παροχή βοήθειας, την κύρια αποστολή της FRONTEX. Οι λαθρομετανάστες, ειδικά, θα εικάζονται παραβιάσεις, για να κωλυσιεργούν τις αρχές, να απαιτούν την είσοδό τους στο χώρο του Σένγκεν και να δυσχεραίνουν τις ενέργειες επαναπατρισμού τους.

 
  
MPphoto
 
 

  Norbert Erdős (PPE), írásban. ‒ A FRONTEX az egyik legjobb ügynökségünk, az ott dolgozók magas fokú integritással rendelkeznek. Az a segítség, amelyet a FRONTEX nyújt a tagállamoknak az EU külső határainál a migránsáradat koordinálásban a jelenlegi válságos helyzetben külön említést és köszönetet érdemel.

Szeretném üdvözölni az ügynökség proaktív hozzáállását és lépéseit a panaszkezelési mechanizmust illetően. Ugyanakkor tisztázni kell, hogy a FRONTEX továbbra sem jogosult eljárni a műveleteiben résztvevő nemzeti rendfenntartó tisztviselőkkel szemben, ezen eljárások kizárólag nemzeti hatáskörbe tartoznak. Az ügynökség csakis saját személyzete ellen járhat el, hiszen a FRONTEX-nek csak koordináló szerepe van.

Azért pedig, hogy ez az uniós ügynökség megfelelő és szakszerű módon működhessen, teljesíthesse fontos mandátumát, a Bizottságnak és a Tagállamoknak biztosítaniuk kell a működéshez szükséges megfelelő anyagi fedezetet.

 
  
MPphoto
 
 

  Rosa Estaràs Ferragut (PPE), por escrito. Este informe de propia iniciativa apoya la petición del Defensor del Pueblo Europeo a Frontex de establecer un mecanismo individual de quejas relativas a incidentes en los que se menoscaben derechos fundamentales en el curso de sus operaciones. En este sentido, las observaciones finales del Comité las Naciones Unidas para la supervisión de la aplicación de la CRPD en la UE hacían especial mención a la protección de los colectivos vulnerables incluidos en los recientes movimientos de refugiados. Por tanto, se trata de asegurar que existen garantías suficientes para evitar la violación de los derechos fundamentales de los diferentes colectivos en el marco de las operaciones de Frontex y, consecuentemente, este informe propone introducir las salvaguardias legales necesarias para asegurar los citados derechos así como un correcto funcionamiento de la institución.

 
  
MPphoto
 
 

  José Manuel Fernandes (PPE), por escrito. ‒ A agência europeia responsável pela gestão das fronteiras externas (Frontex) deve criar um mecanismo capaz de tratar queixas individuais de alegadas violações dos direitos fundamentais ocorridas durante as suas operações ou em operações conjuntas com países terceiros.

O regulamento da UE sobre a Frontex exige que a agência assegure o pleno respeito pelos direitos fundamentais e pelos direitos dos migrantes, dos refugiados e dos requerentes de asilo. Concordo, ainda, com as várias recomendações sobre a estrutura do mecanismo de queixas, a apresentação e admissibilidade das mesmas, bem como sobre o tratamento de queixas que digam respeito à conduta dos agentes convidados que estejam sob a autoridade de um Estado-Membro, mas que ostentem a insígnia da Frontex

 
  
MPphoto
 
 

  Edouard Ferrand (ENF), par écrit. ‒ J'ai voté contre ce rapport, parce qu'il donne aux migrants des droits inadmissibles eu égard à la sécurité des peuples européens.

 
  
MPphoto
 
 

  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. ‒ Este relatório surge na sequência do relatório especial da Provedora de Justiça Europeia, subsequente ao inquérito sobre a Agência Europeia de Gestão da Cooperação Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados-Membros da União Europeia (Frontex). Face ao que se tornou uma clamorosa falha, pretende-se a criação de um sistema de comunicação de incidentes e a elaboração de códigos de conduta, bem como a instituição de um Fórum Consultivo sobre direitos fundamentais e um agente para os direitos fundamentais. Estabelece, ainda, um mecanismo de apresentação de queixas (que não existia) relativas ao desrespeito pelos direitos fundamentais, nomeadamente dos direitos dos migrantes, dos refugiados e dos requerentes de asilo.

Há, desde logo, um primeiro dado a salientar que é o inequívoco reconhecimento do desrespeito dos direitos humanos pela ação da Frontex. Esta agência tem vindo a tornar-se cada vez mais uma polícia supranacional que atenta contra a soberania territorial dos Estados-Membros e age como força repressiva contra cidadãos indefesos, no caso particular perante refugiados e requerentes de asilo vindos do Norte de África e do Médio Oriente, que todos os dias chegam à Europa e sofrem a sua ação repulsiva de contornos xenófobos. As queixas sucedem-se. Este mecanismo agora proposto não responde, nem de perto nem de longe, ao que seria necessário.

 
  
MPphoto
 
 

  Luke Ming Flanagan (GUE/NGL), in writing. ‒ I abstained as the report is incomplete.

 
  
MPphoto
 
 

  Λάμπρος Φουντούλης ( NI), γραπτώς. ‒ Η FRONTEX είναι μια υπηρεσία η οποία, κρίνοντας από τη σύνθεση και τις επιχειρησιακές της δυνατότητες, αδυνατεί να αντιμετωπίσει τις μεταναστευτικές ροές. Εδώ ολόκληρα κράτη μέλη χτίζουν φράκτες και επαναφέρουν τους διασυνοριακούς ελέγχους για να συγκρατήσουν τα κύματα των μεταναστών. Φανταστείτε αν, από τα 2 εκατομμύρια μετανάστες που αναμένονται, οι 10 χιλιάδες υποβάλλουν κάποιο παράπονο, αληθές ή ψευδές. Το σύστημα θα καταρρεύσει. Θα πέσουμε σε ένα κυκεώνα ερευνών, νομικών λεπτομερειών, γλωσσικών δυσκολιών, αντί να ασχολούμαστε με την καταγραφή και την παροχή βοήθειας που συνιστά την κύρια αποστολή της FRONTEX. Οι λαθρομετανάστες, ειδικά, θα εικάζονται παραβιάσεις, για να παρακωλύουν το έργο των αρχών, να απαιτούν την είσοδό τους στον χώρο του Σένγκεν και να δυσχεραίνουν τις ενέργειες επαναπατρισμού τους. Για όλους τους παραπάνω λόγους, καταψηφίζω την ειδική έκθεση της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας κατόπιν έρευνας που διενήργησε ιδία πρωτοβουλία σχετικά με τον Frontex.

 
  
MPphoto
 
 

  Doru-Claudian Frunzulică (S&D), in writing. ‒ I strongly believe that it should be made easier for migrants to complain when it comes to alleged breaches of fundamental rights. Frontex should deal with complaints regarding infringements of fundamental rights in the course of its operations, should provide adequate administrative support for that purpose, and should set up an independent complaints mechanism. The mentioned mechanism must involve the fundamental rights officer.

There is a clear need of such a mechanism in light of the growing migratory flows and expanding capacity of Frontex, in particular with regard to the agency’s participation in Migration Management Support Teams working in ‘hotspot’ areas.

I therefore support the setting up an independent complaints mechanism within Frontex on alleged breaches of fundamental rights, call for more involvement of the Fundamental Rights Agency and EASO, and call for the speeding up the process of complaints to the benefit of the complainant. Follow-up measures by Member States must also be made public.

 
  
MPphoto
 
 

  Kinga Gál (PPE), írásban. ‒ A FRONTEX az egyik legjobb ügynökségünk, az ott dolgozók magas fokú integritással rendelkeznek. Az a segítség, amelyet a FRONTEX nyújt a tagállamoknak az EU külső határainál a migránsáradat koordinálásban a jelenlegi válságos helyzetben külön említést és köszönetet érdemel.

Szeretném üdvözölni az ügynökség proaktív hozzáállását és lépéseit a panaszkezelési mechanizmust illetően. Ugyanakkor tisztázni kell, hogy a FRONTEX továbbra sem jogosult eljárni a műveleteiben résztvevő nemzeti rendfenntartó tisztviselőkkel szemben, ezen eljárások kizárólag nemzeti hatáskörbe tartoznak. Az ügynökség csakis saját személyzete ellen járhat el, hiszen a FRONTEX-nek csak koordináló szerepe van.

Azért pedig, hogy ez az uniós ügynökség megfelelő és szakszerű módon működhessen, teljesíthesse fontos mandátumát, a Bizottságnak és a Tagállamoknak biztosítaniuk kell a működéshez szükséges megfelelő anyagi fedezetet.

 
  
MPphoto
 
 

  Ildikó Gáll-Pelcz (PPE), írásban. ‒ Az Európai Unió tagállamai külső határain való operatív együttműködési igazgatásért felelős európai ügynökség felállításáról szóló 2007/2004/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló, 2011. október 25-i 1168/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet, a Frontex-rendelet értelmében az Ügynökségnek biztosítania kell az alapvető jogok, valamint a migránsok, menekültek és menedékkérők jogainak teljes körű tiszteletben tartását.

Továbbá az Európai Unió csatlakozni kíván az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló Európa tanácsi egyezményhez.

A fentiek értelmében az előadóval egybehangzóan üdvözlöm az európai ombudsman által a Frontex kapcsán hivatalból indított vizsgálata keretében kiadott különjelentést. A Frontex jelenlegi erőfeszítéseit elismervén az alapvető jogok tiszteletben tartásának megerősítésére, melyek egyebek mellett magukban foglalják egy bejelentési rendszer létrehozását, magatartási kódexek kidolgozását, az alapvető jogokra vonatkozó tanácsadó fórum és az alapjogi tisztviselő hivatala létrehozását ugyanakkor támogatom az európai ombudsman azon ajánlását, hogy a Frontex járjon el a műveletei során történt alapjogi jogsértésekkel kapcsolatban egyénileg benyújtott panaszok ügyében, és nyújtson megfelelő adminisztratív támogatást e célra.

 
  
MPphoto
 
 

  Francesc Gambús (PPE), por escrito. ‒ He votado a favor del informe del Defensor del Pueblo Europeo habida cuenta que Frontex está esforzándose para tener en cuenta doce de las trece recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo. Debemos garantizar siempre que la UE, y las agencias que dependen de la misma, respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales, pero siempre teniendo en cuenta que Frontex no dispone de recursos ilimitados. Del mismo modo, hay que seguir trabajando para acabar con los vacíos legales que sufre Frontex.

 
  
MPphoto
 
 

  Iratxe García Pérez (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y el colectivo LGTB.

Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garantice que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  Eider Gardiazabal Rubial (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y en relación con el colectivo LGTBI.

Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garanticen que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  Elena Gentile (S&D), per iscritto. ‒ Ho votato a favore della risoluzione del PE sulla relazione speciale del Mediatore europeo sull'indagine di propria iniziativa relativa a Frontex, perché ritengo giusto e doveroso che i migranti siano trattati in modo umano e dignitoso e possano disporre di un meccanismo di tutela e denunciare le violazioni dei diritti fondamentali. Il crescente flusso migratorio e la presenza rafforzata dell'agenzia Frontex a tutela dei confini dell'UE pongono serie preoccupazioni relative al rispetto dei diritti umani. Ritengo, pertanto, che il Parlamento europeo debba far sentire la propria voce di fronte alle scene cui abbiamo assistito, e continuiamo ad assistere, in alcuni Stati membri. Plaudo, quindi, all'iniziativa avviata dal Mediatore europeo e all'idea per cui la stessa agenzia deve potersi occupare delle denunce individuali di violazione dei diritti, siano esse commesse dal personale FRONTEX o dal personale distaccato degli Stati membri. Condivido, infine, la richiesta del Parlamento europeo di istituire un meccanismo di reclamo interno a Frontex, che possa essere attivato dalla vittima in caso di violazione dei diritti, che coinvolga il responsabile Frontex dei diritti fondamentali e che sia trasparente, accessibile, tradotto in lingue comprensibili dai migranti e che garantisca la tutela del denunciante.

 
  
MPphoto
 
 

  Arne Gericke (ECR), schriftlich. ‒ Ich habe heute gegen den Bericht der Kolleginnen Keller und Metsola über den Sonderbericht der Europäischen Bürgerbeauftragten zu der Initiativuntersuchung OI/5/2012/BEH-MHZ betreffend Frontex gestimmt - aus zwei Gründen: Zum einen halte ich es für eine reine parlamentarische Selbstinszenierung, wenn wir Zeit darauf verwenden, nichtlegislative Berichte über Berichte auf die Agenda zu nehmen. Zum anderen haben wir in Europa aktuell andere Herausforderungen zu meistern als die Etablierung eines komplizierten Beschwerdesystems für Flüchtlinge an den Außengrenzen. Wichtig ist es, den Menschen zu helfen - nicht, neue Bürokratismen zu schaffen.

 
  
MPphoto
 
 

  Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (S&D), na piśmie. ‒ W 2012 r. Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich wszczął dochodzenie dotyczące realizacji przez agencję Frontex jej obowiązków w zakresie praw podstawowych. W projekcie zaleceń przewidziano m.in. wprowadzenie mechanizmu składania i rozpatrywania skarg indywidualnych.

Na dzień dzisiejszy można ocenić, że Frontex z dużej mierze zastosował się do zaleceń Rzecznika. Podejmowane przez niego działania zaowocowały w mechanizmy gwarantujące przestrzeganie praw podstawowych, takie jak: wprowadzenie systemu zgłaszania zdarzeń, opracowanie kodeksów postępowania, utworzenie Forum Konsultacyjnego ds. praw podstawowych oraz utworzenie urzędu ds. praw podstawowych.

Frontex wprowadził również szczegółową procedurę rozpatrywania wewnętrznych zgłoszeń przypadków poważnego łamania praw podstawowych, dokonywanych przez swych pracowników oraz zaproszonych funkcjonariuszy.

Ponadto wobec coraz liczniejszych wyzwań humanitarnych i prawnych, Frontex potrzebuje mechanizmu umożliwiającego rozpatrywanie indywidualnych skarg dotyczących zarzutów naruszenia praw podstawowych. Mechanizm taki powinien być zarówno skuteczny, jak i racjonalny pod względem kosztów.

Frontex i państwa członkowskie ponoszą wspólną odpowiedzialność za działania funkcjonariuszy biorących udział w prowadzonych przez Frontex działaniach, dlatego wzywa się je do wzajemnej współpracy w celu zapewnienia skutecznego funkcjonowania mechanizmu składania i rozpatrywania skarg.

 
  
MPphoto
 
 

  Jens Gieseke (PPE), schriftlich. ‒ Frontex ist ein wichtiger Bestandteil für den Schutz der europäischen Außengrenzen. Durch die Einrichtung eines Mechanismus für Individualbeschwerden können wir die Arbeit von Frontex weiter optimieren. Dies ist jedoch nur mit zusätzlichen Finanzmitteln möglich. Denn die eigentliche Arbeit, der Schutz der Grenzen, hat oberste Priorität.

 
  
MPphoto
 
 

  Neena Gill (S&D), in writing. ‒ President, I voted in favour of this report given the EU has a moral and legal imperative to ensure that its border agency carries out its tasks in full respect of human rights. That is why it is important that a complaints mechanism is set up to provide individuals with an opportunity to exercise their right to an effective remedy in case of violation of their fundamental rights in the context of actions carried out by Frontex.

 
  
MPphoto
 
 

  Michela Giuffrida (S&D), per iscritto. ‒ In questo ultimo anno Frontex ha dovuto affrontare numerose sfide. L'aggravarsi della crisi migratoria ha notevolmente pesato sull'agenzia e ne ha spesso messo in discussione i diversi aspetti, dal ruolo alla dotazione finanziaria. Ho votato a favore di questa relazione che esamina forse l'aspetto più importante. Maggiori sono i compiti e le sfide che l'agenzia deve affrontare, maggiore deve essere la sua responsabilità. Frontex agisce in contesti di eccezionale delicatezza, dove situazioni di pericolo ed emergenza si scontrano con la fragilità delle persone che vengono salvate e allo stesso tempo la necessità di procedere con controlli efficaci. Il Mediatore ci sottopone l'esigenza di fare di Frontex un'agenzia completa, che sia responsabile dell'operato dei suoi agenti, di creare quindi un meccanismo che garantisca trasparenza e soprattutto il diritto alla denuncia a chi dovesse vedere i suoi diritti non rispettati. Credo che sia proprio in questa direzione che debba crescere Frontex, garantendo però che questo non ostacoli o rallenti le altre attività dell'agenzia.

 
  
MPphoto
 
 

  Sylvie Goddyn (ENF), par écrit. ‒ J'ai voté contre ce rapport scandaleux qui prévoit que Frontex, l'agence européenne de gestion des frontières, facilite les plaintes des migrants relatives à d'éventuelles violations de leurs droits, alors qu'ils sont eux-mêmes présents sur notre territoire en toute illégalité.

La procédure mis en œuvre ouvre la possibilité à des tiers, tels que des ONG grassement subventionnées, de déposer des plaintes au nom des migrants. En outre, des campagnes d'information seront organisées auprès des migrants pour être certains qu'ils utiliseront ce recours et les différents documents relatifs à la procédure seront disponibles dans leurs langues.

Tout cela tend bien sûr vers un seul but : réduire encore le nombre d'expulsions, déjà quasi-nul. Quelques jours après les attentats de Paris, ce rapport démontre que les discours tenus par les socialistes et les Républicains, qui ont affiché récemment leur fermeté en matière d'immigration et de sécurité, ne sont que poudre aux yeux.

Les députés du Front National et leurs alliés, fidèles à leurs engagements, ont voté contre ce texte et ont déposé une résolution alternative, afin de s'opposer réellement à l'immigration massive. Cette proposition a été rejetée par les députés immigrationnistes français et européens... Les masques sont tombés !

 
  
MPphoto
 
 

  Tania González Peñas (GUE/NGL), por escrito. ‒ Hemos votado abstención en este Informe especial del Defensor del Pueblo Europeo relativo a su investigación de oficio sobre Frontex ya que, por un lado, estamos en contra del papel que actualmente tiene Frontex y consideramos que debería repensarse esta Agencia y eventualmente ser desmantelada. Por otra parte, no hemos votado en contra del Informe porque éste no incluye ningún aspecto que pueda reforzar las operaciones de Frontex, pero sí recoge las conclusiones del Defensor del Pueblo Europeo en lo relativo a las obligaciones con los derechos humanos de esta agencia, incluyendo aspectos que consideramos fundamentales, si bien no suficientes. Entre los aspectos que se contemplan en el informe, se establecen mecanismos de queja y denuncia individuales para casos de violaciones de derechos humanos, fundamentales ya que hasta la fecha era un mecanismo que no se aceptaba. Al mismo tiempo se piden medidas para mejorar las garantías y salvaguardas de los derechos humanos en las operaciones de la Agencia y recomienda la obligación de formación en materia de género antes de sumarse a una operación de Frontex, en particular para concienciar sobre la violencia por razones de género y la vulnerabilidad de las mujeres migrantes.

 
  
MPphoto
 
 

  Enrique Guerrero Salom (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y en relación con el colectivo LGTB.

Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garanticen que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  Antanas Guoga (ALDE), in writing. ‒ My vote on special report of the European Ombudsman in own-initiative inquiry concerning Frontex was decided by the fact that in view of the ever-growing humanitarian and legal challenges at the EU’s external borders and the strengthening of Frontex operations there is a need for a mechanism that is capable of processing individual complaints about alleged breaches of fundamental rights occurring in the course of Frontex operations or cooperation with third countries, thus becoming a first-instance body for complaints.

 
  
MPphoto
 
 

  Sergio Gutiérrez Prieto (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y en relación con el colectivo LGTB.

Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garanticen que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  András Gyürk (PPE), írásban. ‒ A jelenlegi válságos helyzetben az a határvédelmi segítség, amelyet a FRONTEX nyújt a tagállamoknak az EU külső határainál a migránsáradat koordinálásban külön említést és köszönetet érdemel.

Üdvözlöm az ügynökség proaktív hozzáállását és lépéseit a panaszkezelési mechanizmust illetően. Ugyanakkor tisztázni kell, hogy a FRONTEX továbbra sem jogosult eljárni a nemzeti rendfenntartó tisztviselőkkel szemben, a műveleti eljárások kizárólag nemzeti hatáskörbe tartoznak. Az ügynökség csakis saját személyzete ellen járhat el, hiszen a FRONTEX kizárólag koordináló szerepre jogosult.

Annak érdekében, hogy ez az uniós ügynökség megfelelő és szakszerű módon működhessen a továbbiakban, valamint teljesíthesse fontos mandátumát, a Bizottságnak és a tagállamoknak biztosítaniuk kell a működéshez szükséges megfelelő anyagi fedezetet.

 
  
MPphoto
 
 

  Brian Hayes (PPE), in writing. ‒ I supported this report due to the fact that an individual complaints mechanism should be both efficient and transparent. Additionally, the fundamental rights office must be adequately equipped and staffed to handle the complaints received and must have the necessary additional resources for this purpose. Ensuring the efficient implementation of the common rules on standards and procedures for the control and surveillance of the external borders with respect to fundamental rights, by means of closer coordination of operational cooperation between Member States, is fundamental in the current migration climate.

 
  
MPphoto
 
 

  Roger Helmer (EFDD), in writing. ‒ UKIP voted against the setting up of a complaints mechanism as we feel such a mechanism would be ineffective, open to malicious false claims and potentially demotivate border staff. Furthermore, we feel that a far better way to protect borders is to have sovereign states decide their own immigration policies, rather than to set up complaint mechanisms in an already broken and unworkable system.

 
  
MPphoto
 
 

  Hans-Olaf Henkel (ECR), schriftlich. ‒ Den Bericht von Metsola & Keller zum Vorschlag des Europäischen Ombudsmanns bezüglich Frontex habe ich abgelehnt. Es geht in diesem Bericht um die Anforderungen an ein Beschwerdeverfahren nach möglichen Übergriffen der Frontex-Angestellten. Das vorgeschlagene Verfahren ist in großen Teilen aus den Verfahrensrichtlinien anderer EU-Institutionen wie der EZB übernommen worden, die sehr unterschiedliche und kaum auf Frontex übertragbare Anforderungen haben. In der Vergangenheit hat sich gezeigt, dass ein großer Anteil der Beschwerden gegen Frontex substanzlos waren und die meisten Vorwürfe wegen angeblicher Menschenrechtsverstöße haltlos. Eine besonders kritische Haltung gegenüber Frontex, wie in manchen Änderungsanträgen zu diesem Bericht, ist deshalb nicht angemessen. Da Frontex erweitert werden soll und voraussichtlich ein umfangreicheres Mandat erhält, sollte auch das Beschwerdeverfahren bei den Verhandlungen zum neuen Auftrag einbezogen und an die sehr speziellen Bedürfnisse von Frontex angepaßt werden. Nur so kann sichergestellt werden, dass Frontex ein geeignetes Beschwerdeverfahren bekommt, das dauerhaft funktioniert und Frontex bei seiner wichtigen Tätigkeit nicht einschränkt. Im Übrigen bin ich der Meinung, dass der Euro zu Zwist und Zwietracht in Europa führt und deshalb abgeschafft werden muss!

 
  
MPphoto
 
 

  György Hölvényi (PPE), írásban. ‒ A FRONTEX az egyik legjobb ügynökségünk, az ott dolgozók magas fokú szakértelemmel rendelkeznek. Az a segítség, amelyet a FRONTEX nyújt a tagállamoknak az EU külső határainál a migránsáradat koordinálásban a jelenlegi válságos helyzetben külön említést és köszönetet érdemel.

Szeretném üdvözölni az ügynökség proaktív hozzáállását és lépéseit a panaszkezelési mechanizmust illetően. Ugyanakkor tisztázni kell, hogy a FRONTEX továbbra sem jogosult eljárni a műveleteiben résztvevő nemzeti rendfenntartó tisztviselőkkel szemben. Ezen eljárások kizárólag nemzeti hatáskörbe tartoznak. Az ügynökség csakis saját személyzete ellen járhat el, hiszen a FRONTEX-nek csak koordináló szerepe van.

Azért pedig, hogy ez az uniós ügynökség megfelelő és szakszerű módon működhessen, teljesíthesse fontos mandátumát, a Bizottságnak és a Tagállamoknak biztosítaniuk kell a működéshez szükséges megfelelő anyagi fedezetet.

 
  
MPphoto
 
 

  Mike Hookem (EFDD), in writing. ‒ UKIP voted against the setting up of a complaints mechanism as we feel such a mechanism would be ineffective, open to malicious false claims and potentially demotivate border staff. Furthermore, we feel that a far better way to protect borders is to have sovereign states decide their own immigration policies, rather than to set up complaint mechanisms in an already broken and unworkable system.

 
  
MPphoto
 
 

  Brice Hortefeux (PPE), par écrit. ‒ Le Parlement a soutenu l’approche du Médiateur européen visant à garantir la possibilité d’introduire auprès de l’officier des droits fondamentaux de l’agence FRONTEX des plaintes individuelles et non anonymes lorsqu’il y a allégation de violation des droits fondamentaux au cours d’une opération.

La difficulté aujourd’hui est que FRONTEX est constituée d’agents rattachés à leur État membre. Jusqu’ici, il était impossible pour une personne ayant été abusée de déposer une plainte contre un garde-frontière agissant au nom de FRONTEX et pour l’agence d’engager des mesures disciplinaires à l’encontre de l’agent concerné.

Désormais, il sera possible pour Frontex d’enregistrer les plaintes à condition qu’elles soient déposées en personne et pas par une tierce partie et de les transmettre aux autorités des États membres dont dépend l’agent qui se chargera de l’enquête.

Il s’agit en réalité de rétablir de la légalité là où elle n’existait pas encore.

Je souhaite cependant que ce mécanisme soit le plus encadré possible pour éviter que le système soit détourné par des personnes mal intentionnées qui auraient pour objectif de perturber les missions des agents FRONTEX dont je tiens d’ailleurs à saluer le dévouement ainsi que le travail effectué dans des conditions extrêmement difficiles.

 
  
MPphoto
 
 

  Cătălin Sorin Ivan (S&D), in writing. ‒ I voted in favour of this report. It is important to mention that this report supports the recommendation by the European Ombudsman that Frontex should deal with complaints regarding infringements of fundamental rights in the course of its operations. Moreover, Frontex should provide adequate administrative support for that purpose and should set up an independent complaints mechanism.

 
  
MPphoto
 
 

  Ivan Jakovčić (ALDE), napisan. ‒ Glasao sam ZA Izvješće o Posebnom izvješću Europskog ombudsmana o istrazi na vlastitu inicijativu OI/5/2012/BEH-MHZ koja se odnosi na Frontex jer smatram da ta agencija treba uspostaviti mehanizam za podnošenje pojedinačnih pritužbi o kršenju temeljnih ljudskih prava tijekom svojih operacija i pružiti odgovarajuću administrativnu potporu, ne samo unutar EU-a već i u suradnji s trećim zemljama. Svakodnevno svjedočimo rastućoj humanitarnoj krizi i pravnim izazovima na vanjskim granicama EU-a, stoga bi spomenuti mehanizam postao primarno tijelo za obradu pritužbi koji bi svakako pridonio većoj transparentnosti i svjesnosti povrede temeljnih ljudskih prava.

 
  
MPphoto
 
 

  Jean-François Jalkh (ENF), par écrit. ‒ Aux lendemains des attaques terroristes qui ont plongé Paris dans un bain de sang, les commissions Libertés civiles et Pétitions, réunies dans le cadre d'une procédure accélérée, ont voté une résolution sur Frontex permettant de faciliter les plaintes des migrants contre les garde-frontières.

Cette résolution prévoit que Frontex facilite les plaintes des migrants relatives à d'éventuelles violations de leurs droits, alors qu'ils sont eux-mêmes présents sur notre territoire en toute illégalité. Cette procédure prévoit également que des tiers, tels que des ONG grassement subventionnées, puissent déposer des plaintes au nom des migrants.

Les députés européistes (notamment socialistes et des Républicains) prévoient également une campagne d'information auprès des migrants pour être certains qu'ils utiliseront ce recours... Tout cela tend bien sûr vers un seul but : réduire encore le nombre d'expulsions, déjà quasi-nul.

J’ai voté contre.

 
  
MPphoto
 
 

  Diane James (EFDD), in writing. – I and my fellow UKIP colleagues voted against the setting up of a complaints mechanism as we feel such a mechanism would be ineffective, open to malicious false claims and potentially demotivate border staff. Furthermore, we feel that a far better way to protect borders is to have sovereign states decide their own immigration policies, rather than to set up complaint mechanisms in an already broken and unworkable system.

 
  
MPphoto
 
 

  Marc Joulaud (PPE), par écrit. ‒ J'ai voté en faveur du rapport de mes collègues Roberta Metsola et Ska Keller sur le rapport du Médiateur européen sur Frontex. Le texte soutient la mise en place d'un mécanisme de traitement de plaintes déposées par des individus pour cause d'atteintes aux droits fondamentaux pendant les opérations menées par Frontex.

Le rapport a été voté à une large majorité, ce dont je me félicite.

 
  
MPphoto
 
 

  Barbara Kappel (ENF), schriftlich. ‒ Dem Bericht stimme ich nicht zu. Er führt zu einer massiven Mehrbelastung der FRONTEX. Viele im Bericht enthaltene Aspekte führen des Weiteren zu einer Bürokratisierung, welche FRONTEX in der Erfüllung seiner eigentlichen Kompetenzen und Aufgaben und ebenso die Verfolgung seiner wesentlichen Aufgaben behindert.

 
  
MPphoto
 
 

  Bernd Kölmel (ECR), schriftlich. ‒ Den Bericht von Metsola & Keller zum Vorschlag des Europäischen Ombudsmanns bezüglich Frontex habe ich abgelehnt. Es geht in diesem Bericht um die Anforderungen an ein Beschwerdeverfahren nach möglichen Übergriffen der Frontex-Angestellten. Das vorgeschlagene Verfahren ist in großen Teilen aus den Verfahrensrichtlinien anderer EU-Institutionen wie der EZB übernommen worden, die sehr unterschiedliche und kaum auf Frontex übertragbare Anforderungen haben. In der Vergangenheit hat sich gezeigt, dass ein großer Anteil der Beschwerden gegen Frontex substanzlos waren und die meisten Vorwürfe wegen angeblicher Menschenrechtsverstöße haltlos. Eine besonders kritische Haltung gegenüber Frontex, wie in manchen Änderungsanträgen zu diesem Bericht, ist deshalb nicht angemessen.

Da Frontex erweitert werden soll und voraussichtlich ein umfangreicheres Mandat erhält, sollte auch das Beschwerdeverfahren bei den Verhandlungen zum neuen Auftrag einbezogen und an die sehr speziellen Bedürfnisse von Frontex angepasst werden. Nur so kann sichergestellt werden, dass Frontex ein geeignetes Beschwerdeverfahren bekommt, welches dauerhaft funktioniert und Frontex bei seiner wichtigen Tätigkeit nicht einschränkt.

 
  
MPphoto
 
 

  Ádám Kósa (PPE), írásban. ‒ A FRONTEX az egyik legjobb ügynökségünk, az ott dolgozók magas fokú integritással rendelkeznek. Az a segítség, amelyet a FRONTEX nyújt a tagállamoknak az EU külső határainál a migránsáradat koordinálásban a jelenlegi válságos helyzetben külön említést és köszönetet érdemel.

Szeretném üdvözölni az ügynökség proaktív hozzáállását és lépéseit a panaszkezelési mechanizmust illetően. Ugyanakkor tisztázni kell, hogy a FRONTEX továbbra sem jogosult eljárni a műveleteiben résztvevő nemzeti rendfenntartó tisztviselőkkel szemben, ezen eljárások kizárólag nemzeti hatáskörbe tartoznak. Az ügynökség csakis saját személyzete ellen járhat el, hiszen a FRONTEX-nek csak koordináló szerepe van.

Azért pedig, hogy ez az uniós ügynökség megfelelő és szakszerű módon működhessen, teljesíthesse fontos mandátumát, a Bizottságnak és a Tagállamoknak biztosítaniuk kell a működéshez szükséges megfelelő anyagi fedezetet.

 
  
MPphoto
 
 

  Στέλιος Κούλογλου (GUE/NGL), in writing. ‒ This report deals with setting up an individual complaint mechanism for FRONTEX’ s operations in case of breaches of fundamental rights. This was initiated by a Special Report of the European Ombudsman. I stress the need for the implementation of a mechanism which will provide an effective remedy in case of violation of fundamental rights in this context. I support this report, since it underlines the need of a close cooperation between FRONTEX and the Member States and it will be an improvement regarding the efficient implementation of this procedure, and acknowledging that legal and administrative safeguards are needed to ensure a proper follow-up of complaints. Therefore, I voted in favor.

 
  
MPphoto
 
 

  Gilles Lebreton (ENF), par écrit. ‒ J'ai voté contre ce rapport car il vise à faciliter les recours des migrants contre les agents de Frontex. Conseillés par les ONG, les migrants déposeront des recours systématiques pour gagner du temps et rester en Europe. C'est une nouvelle pompe aspirante de l'immigration qui est ainsi mise en oeuvre.

 
  
MPphoto
 
 

  Javi López (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y en relación con el colectivo LGTB. Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garanticen que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  Juan Fernando López Aguilar (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y en relación con el colectivo LGTB.

Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garanticen que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  Paloma López Bermejo (GUE/NGL), por escrito. ‒ No he votado a favor de este informe porque considero que la propia actividad de FRONTEX, su labor de militarización y defensa de fronteras, representa una violación permanente de los derechos fundamentales.

Es por ello que, desde mi grupo político, hemos presentado enmiendas al informe solicitando el desmantelamiento de FRONTEX, al entender que sería la única vía efectiva para acabar con las sistemáticas violaciones de derechos humanos en las fronteras de la UE y dejando así claro nuestro rechazo frontal a FRONTEX.

Además, el mecanismo aprobado, que busca dar la posibilidad de presentar reclamaciones por violaciones de derechos fundamentales en el marco de operaciones de esta agencia europea, adolece de una grave deficiencia, para la cual también presentamos enmiendas que fueron igualmente rechazadas: su falta de independencia, ya que se encarga a la propia agencia gestionar las denuncias cometidas por sus agentes.

 
  
MPphoto
 
 

  Bernd Lucke (ECR), schriftlich. ‒ Den Bericht von Metsola & Keller zum Vorschlag des Europäischen Ombudsmanns bezüglich Frontex habe ich abgelehnt. Es geht in diesem Bericht um die Anforderungen an ein Beschwerdeverfahren nach möglichen Übergriffen der Frontex-Angestellten. Das vorgeschlagene Verfahren ist in großen Teilen aus den Verfahrensrichtlinien anderer EU-Institutionen wie der EZB übernommen worden, die sehr unterschiedliche und kaum auf Frontex übertragbare Anforderungen haben. In der Vergangenheit hat sich gezeigt, dass ein großer Anteil der Beschwerden gegen Frontex substanzlos waren und die meisten Vorwürfe wegen angeblicher Menschenrechtsverstöße haltlos. Eine besonders kritische Haltung gegenüber Frontex, wie in manchen Änderungsanträgen zu diesem Bericht, ist deshalb nicht angemessen.

Da Frontex erweitert werden soll und voraussichtlich ein umfangreicheres Mandat erhält, sollte auch das Beschwerdeverfahren bei den Verhandlungen zum neuen Auftrag einbezogen und an die sehr speziellen Bedürfnisse von Frontex angepaßt werden. Nur so kann sichergestellt werden, dass Frontex ein geeignetes Beschwerdeverfahren bekommt, das dauerhaft funktioniert und Frontex bei seiner wichtigen Tätigkeit nicht einschränkt.

 
  
MPphoto
 
 

  Ivana Maletić (PPE), napisan. ‒ Zadaća Frontexa je učinkovita provedba zajedničkih propisa o kontroli i nadziranju vanjskih granica te koordinacija i suradnja između država članica. Međutim, uloga Frontexa u ovim trenucima je više od granične kontrole budući da je spašavanje života sastavni dio njihovih misija. Frontex ima utjecaj na ljudska prava, osobito kod presretanja ilegalnih migranata, azilanata i izbjeglica na kopnenim i morskim granicama. Ljudska prava migranata, izbjeglica i tražitelja azila moraju se poštivati bez diskriminacije, neovisno o njihovom administrativnom statusu i okolnostima.

Podržala sam izvješće zastupnica Roberte Metsola i Ska Keller jer su ljudska prava, demokracija i vladavina prava u središtu Lisabonskog ugovora i cilj zajedničke vanjske i sigurnosne politike. Pristup politici migracija koja se temelji na poštivanju ljudskih prava ključan je za ostvarenje tog cilja, dok rješavanje uzroka migracija, kao što su siromaštvo, rat i teška kršenja ljudskih prava u zemljama podrijetla i tranzita trebaju biti prioritet.

 
  
MPphoto
 
 

  Νότης Μαριάς (ECR), γραπτώς. ‒ Απέχω από την Ψηφοφορία σχετικά με την ειδική έκθεση της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας κατόπιν έρευνας ιδίας πρωτοβουλίας OI/5/2012/BEH-MHZ σχετικά με τον Frontex, διότι δεν είναι πλήρης και τεκμηριωμένη, όπως ειδικότερα ανέφερα και στη Γραπτή μου Εισήγηση για το εν λόγω θέμα.

 
  
MPphoto
 
 

  Dominique Martin (ENF), par écrit. ‒ J’ai voté contre ce rapport. Cette résolution aberrante souhaite faciliter les plaintes des migrants relatives à des violations de leurs droits, alors même qu’ils arrivent sur nos territoires en situation irrégulière !

Pire, la résolution prévoit que des tiers, comme les ONG grassement subventionnées, puissent déposer ces plaintes pour les migrants, le tout, bien sûr, accompagné de campagnes d’information auprès des migrants. Le but évident de cette action étant de réduire encore et toujours le nombre d’expulsions, déjà quasi-nul.

Quelques jours seulement après les attentats meurtriers de Paris qui ont démontré les dangers de cette immigration, nous ne pouvons que nous opposer fermement à une telle mesure.

 
  
MPphoto
 
 

  Jiří Maštálka (GUE/NGL), písemně. ‒ Dnes jsme hlasovali o zprávě, která se týká šetření z vlastní iniciativy provedeného evropskou veřejnou ochránkyní práv ve vztahu k agentuře Frontex a v zásadě navrhuje zavedení mechanismu pro řešení jednotlivých případů porušování lidských práv, ke kterým údajně dochází v rámci činnosti agentury Frontex. Je jasné, že řešení otázek přistěhovalectví, a zejména problémů souvisejících s nedovoleným vstupem, představuje významné právní a humanitární výzvy pro EU. Téměř nutně musí existovat napětí mezi oprávněným zájmem na kontrole přistěhovalectví a žadateli o bezpečné útočiště, tedy azyl. Souhlasím s tím, že musíme zavést funkční mechanismus pro řešení jednotlivých stížností na porušování lidských práv ze strany zaměstnanců agentury Frontex. Nicméně navrhovaný koncept, v němž se nedostatečně řeší, jak postupovat např. při označení stížnosti za nepřijatelnou, popř. právo na odvolání, považuji za nejasný a nekompletní. Proto jsem se při hlasování zdržel.

 
  
MPphoto
 
 

  Gabriel Mato (PPE), por escrito. ‒ Los miembros de este Parlamento creemos que Frontex debe establecer un mecanismo para procesar las quejas de ciudadanos u organizaciones que consideren que se han vulnerado los derechos fundamentales de los migrantes y solicitantes de asilo.

Por esa razón, hemos aprobado esta resolución, que apoyo tras conocer las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo, porque creo que es importante regular este proceso para proteger a todas las partes involucradas y evitar abusos.

 
  
MPphoto
 
 

  Georg Mayer (ENF), schriftlich. ‒ Der Bericht führt zu einer weiteren Bürokratisierung. Frontex wird durch den Bericht mit einer Mehrbelastung versehen, was dazu führen wird, dass Frontex seinen eigentlichen Aufgaben künftig noch schwerer nachkommen kann. Ich lehne diesen Bericht daher ab.

 
  
MPphoto
 
 

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. ‒ La médiatrice européenne a réalisé une enquête sur l'agence européenne de contrôle aux frontières extérieures, Frontex, en vue de lui faire respecter les droits de l'Homme. Elle proposait notamment de mettre en place un mécanisme de recours interne pour recueillir l'ensemble des plaintes des migrants adressables tantôt à l'agence tantôt à l'État membre selon le personnel présent à la frontière. Frontex a refusé considérant que ce n'est pas dans son mandat mais de la compétence des Etats Membres de recevoir les plaintes concernant leur personnel. Le problème est que, par la même, il refuse d'améliorer son système de renseignement des plaintes portant sur son propre personnel communautaire. Le rapport du Parlement défend ce mécanisme interne à Frontex et par là même légitime son rôle brutal. Je vote contre.

 
  
MPphoto
 
 

  Joëlle Mélin (ENF), par écrit. ‒ Une résolution sur Frontex, votée quelques jours après les attentats de Paris, permet de faciliter les plaintes des migrants contre les garde-frontières dans le cas d'éventuelles violations de leurs droits, alors qu'ils sont eux-mêmes présents sur nos territoires en toute illégalité. Cette procédure prévoit également que des tiers, tels que des ONG, puissent déposer des plaintes au nom des migrants. Pour couronner le tout, certains députés européistes préconisent une vaste campagne d'information à destination des migrants pour les sensibiliser à ce nouveau droit, afin de réduire encore, bien évidemment, le nombre d'expulsions. Le député s'oppose donc à ce rapport.

 
  
MPphoto
 
 

  Nuno Melo (PPE), por escrito. ‒ Congratulo-me, em primeiro lugar, com o relatório especial da Provedora de Justiça Europeia, na sequência do inquérito de iniciativa própria relativo à Frontex.

A Provedora de Justiça Europeia formulou a recomendação à Frontex de que deveria ser estabelecido um mecanismo para tratar as queixas relativas a violações de direitos fundamentais em todas as operações conjuntas com a chancela da Frontex. O mecanismo deve receber queixas de pessoas que aleguem ter sido pessoalmente afetadas ou que pretendam apresentar queixa por razões de interesse público. Esta função poderia ser atribuída ao agente para os direitos fundamentais, que seria dotado dos recursos necessários para o seu exercício.

O regulamento da UE sobre a Frontex exige que a agência assegure o pleno respeito dos direitos fundamentais e pelos direitos dos migrantes, refugiados e dos requerentes de asilo, pelo que a Frontex deve criar um mecanismo adequado de apresentação de queixas. Partilho da posição da relatora de que o mecanismo de tratamento de queixas individuais deve ser eficiente e transparente.

Apresentei o meu voto favorável.

 
  
MPphoto
 
 

  Roberta Metsola (PPE), in writing. ‒ As co-rapporteur of this report I felt that a very balanced report was negotiated. This report calls for the setting up an individual complaints mechanism by Frontex which will provide an avenue for people to exercise their right to a more effective remedy. It means that Frontex and the EU institutions and bodies are more aware of any possible violations of fundamental rights that could otherwise remain undetected, unreported or unresolved and so I chose to support this report.

 
  
MPphoto
 
 

  Louis Michel (ALDE), par écrit. – Suite à une enquête du médiateur européen en 2012 sur les obligations de l'agence Frontex en matière de droits fondamentaux, le Parlement européen a appelé de ses vœux la création, au sein de l'agence, d'un système pour traiter les plaintes relatives aux violations des droits fondamentaux des migrants et demandeurs d'asile dans le cadre des opérations menées par l'agence. Je salue l'inclusion dans le texte de provisions mettant en exergue la nécessité de protéger les groupes de migrants vulnérables tels que les femmes, les mineurs non accompagnées ou encore les personnes LGBTI. Je me réjouis également que le commissaire D. Avramopoulos ait d'ores et déjà souligné qu'il tiendrait compte de cette proposition dans le cadre de la révision du règlement Frontex.

 
  
MPphoto
 
 

  Miroslav Mikolášik (PPE), písomne ‒ Správa európskej ombudsmanky hodnotí plnenie povinností v oblasti základných práv zo strany Frontexu. V záujme upevnenia základných práv pani ombudsmanka navrhuje vytvorenie mechanizmu na podávanie individuálnych sťažností pri ich porušení. Podporujem návrh, ktorým by sa zaviedlo právo na opravný prostriedok, pretože by sa tým zvýšila transparentnosť, ktorá je vždy zárukou lepšieho vykonávania verejných záležitostí. Vzhľadom na súčasnú závažnú a ťažko prehľadnú situáciu na vonkajších hraniciach EÚ, pri ktorej treba zabezpečiť na prvom mieste bezpečnosť a poriadok, musí byť navrhovaný mechanizmus koncipovaný tak, aby nebol zneužívaný a nespôsoboval obštrukcie pri zabezpečovaní náležitej kontroly a ochrany v záujme občanov EÚ.

 
  
MPphoto
 
 

  Marlene Mizzi (S&D), in writing. ‒ I voted in favour of the report supporting the recommendation by the European Ombudsman that Frontex should deal with complaints regarding infringements of fundamental rights in the course of its operations and should provide adequate administrative support for that purpose. The report also calls on Frontex to set up an independent complaints mechanism. In light of the growing migratory flows and expanding capacity of Frontex, I am in favour of the creation of such a complaint mechanism which will help migrants to complain when it comes to alleged breaches of their fundamental rights.

 
  
MPphoto
 
 

  Csaba Molnár (S&D), írásban. ‒ Az európai ombudsman 2013. november 7-én különjelentést nyújtott be a Frontex kapcsán végzett, OI/5/2012/BEH-MHZ számú, hivatalból indított vizsgálatáról. Az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság valamint a Petíciós Bizottság együttes jelentésében üdvözölni javasolja az ombudsman különjelentését és támogatni az ombudsman azon ajánlását, hogy a Frontex járjon el a műveletei során történt alapjogi jogsértésekkel kapcsolatban egyénileg benyújtott panaszok ügyében, és ennek érdekében hozzon létre egyéni panasztételi mechanizmust. Az előterjesztést támogattam.

 
  
MPphoto
 
 

  Bernard Monot (ENF), par écrit. ‒ Les commissions Libertés Civiles et Pétitions se sont réunies le 23 novembre dans le cadre d'une procédure accélérée afin de voter une résolution sur Frontex (l'agence européenne de gestion des frontières) absolument scandaleuse à 62 voix pour et 11 voix contre.

Cette résolution facilite la capacité des migrants, présents sur notre territoire en toute illégalité, à porter plainte contre les garde-frontières dans le cas d'éventuelles violations de leurs droits!

De plus, cette résolution prévoit que des tiers, telles les ONG subventionnés par les fonds publics, puissent déposer plainte au nom des migrants; et qu'une campagne d'information soit réalisée auprès d'eux pour les informer de ce recours.

Cette résolution, à laquelle nous nous opposons vigoureusement, se situe dans la logique suicidaire de nos dirigeants à vouloir faire entrer des millions de migrants sur nos territoires et à leur donner le plus de droits possibles.

Et il est intéressant de noter que malgré les récents attentats, la réalité n'a pas réussi à ébranler la folie soi-disant humaniste des Républicains et des Socialistes.

 
  
MPphoto
 
 

  Cláudia Monteiro de Aguiar (PPE), por escrito. ‒ A Agência Europeia de Gestão da Cooperação Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados-Membros da União Europeia deve assegurar o pleno respeito pelos direitos fundamentais e pelos direitos dos migrantes, dos refugiados e dos requerentes de asilo.

Importa salientar que a Frontex tem como missão assegurar a aplicação eficaz das regras comuns relativas ao controlo e à vigilância das fronteiras externas no que se refere aos direitos fundamentais e que estas ações têm, por isso, implicações para os direitos humanos.

Subscrevo a recomendação da Provedora de Justiça Europeia, segundo a qual a Frontex deve tratar cada queixa individual relativa a violações dos direitos fundamentais no decurso das suas operações e deve prestar um apoio administrativo adequado para o efeito.

Este mecanismo de queixas individuais proporcionará às pessoas uma oportunidade de exercerem o seu direito a um recurso efetivo no caso violação dos direitos fundamentais, e terá como corolário o aumento da transparência e o respeito pelos mesmos.

A efetivação deste direito deverá passar por uma campanha de informação, divulgada nas línguas oficiais da UE e em línguas que os requerentes de asilo e os migrantes compreendam ou seja razoável supor que compreendam.

 
  
MPphoto
 
 

  Nadine Morano (PPE), par écrit. ‒ J’ai voté en faveur de ce rapport d’initiative qui approuve la mise en place au sein de Frontex d’un mécanisme de traitement des plaintes individuelles relatives aux allégations d'infractions aux droits fondamentaux pendant le déroulement de ses opérations. L'article 26 bis du règlement de cette agence prévoit en effet la mise en œuvre d’une stratégie en matière de droits fondamentaux, la création d’un forum consultatif et la désignation d’un officier aux droits fondamentaux. Ce rapport recommande que cet officier soit en charge du traitement des plaintes individuelles. Il s’agit de mettre fin à la situation d’insécurité juridique des opérations de coopération entre l’agence Frontex et les autorités compétentes des pays partenaires dans le cadre de la gestion de la crise migratoire.

 
  
MPphoto
 
 

  Alessia Maria Mosca (S&D), per iscritto. ‒ Accogliamo positivamente questa relazione che appoggia la raccomandazione del Mediatore europeo affinché Frontex si occupi di reclami riguardanti violazioni dei diritti fondamentali nel corso delle sue operazioni, fornisca un adeguato supporto amministrativo a tal fine e si doti di un meccanismo indipendente di ricorso. La relazione si è resa necessaria a seguito del crescente fenomeno dei flussi migratori. Il meccanismo di ricorso chiesto risulta quindi molto importante alla luce dell'incremento delle capacità di Frontex, in particolare per quanto riguarda la partecipazione nella gestione dei migranti in aree cosidette "hotspot". Si richiede, inoltre, che il meccanismo di ricorso sia supportato da operatori del settore dei diritti umani. In più, si sottolinea la necessità di avere un sistema in cui i ricorsi siano prima controllati e filtrati, per valutarne la loro ammissibilità, che i criteri di ammissibilità siano chiaramente definiti, e che i formulari per i ricorsi siano tradotti in lingue che cittadini ricorrenti siano in grado di capire. Infine, risulta di cruciale importanza il fatto che si provveda ad escludere da qualsiasi attività di Frontex quei funzionari che abbiano operato in violazione dei diritti fondamentali.

 
  
MPphoto
 
 

  József Nagy (PPE), írásban. ‒ Üdvözlöm az európai ombudsman javaslatának hatására készült jelentést, amely elsődleges célja egy olyan panasztételi mechanizmus kialakítása a Frontex munkájával kapcsolatban, ami képes hatékony eszközként szolgálni az alapvető emberi jogok védelmére anélkül, hogy közben az ügynökség munkáját kockáztatná. A Frontex szerepe az elkövetkező hónapokban, években jelentősebb lesz, mint valaha. Olyan kulcsfontosságú feladatok ellátását kell biztosítania, mint a külső határok védelme, illetve a visszatérítési irányelv megvalósítása. Éppen ezért nem szabad felesleges adminisztratív terheket teremtenünk, illetve lehetőséget adnunk a panasztételi mechanizmussal való visszaélésre. Ebből az okból kifolyólag nem tartom helyesnek a harmadik személyek bevonását ezekbe az ügyekbe. Kivételt képeznek a kíséret nélkül utazó kiskorúak és fogyatékossággal elő személyek, akik képviseletére egy egyszerű és ésszerű rendszert kell kialakítanunk.

A panasztételi mechanizmus a Frontex képviselőinek felelősségét hivatott garantálni, ez pedig nem szabad, hogy bármiféle hatással legyen a tagállamok EU-s jogosultságainak érvényesítésére, gondolok itt például az esetleges pénzügyi juttatások megvonására.

 
  
MPphoto
 
 

  Victor Negrescu (S&D), in writing. ‒ I have voted for this report that calls for the set up of a Frontex individual complaints mechanism laying down the their structure, lodging and admissibility of complaints.

 
  
MPphoto
 
 

  Luděk Niedermayer (PPE), písemně. ‒ Podpořil jsem zprávu týkající se agentury Frontex, protože souhlasím s tím, že i agentura Frontex má podléhat přezkumu z hlediska dodržování lidských práv. Budou-li v souvislosti s její činností podány nějaké stížnosti, měly by se vyšetřit. I uprchlíci by měli mít nárok na řádné a zákonné zacházení a možnost podat stížnosti proti nezákonnému zásahu pracovníků agentury při výkonu jejich činnosti. Měly by však existovat mechanismy zamezující případnému zneužívání institutu stížnosti, a proto jsem nepodpořil snahy některých mých kolegů z levicového spektra umožnit, aby stížnosti mohly být podávány anonymně.

 
  
MPphoto
 
 

  Franz Obermayr (ENF), schriftlich. ‒ Ich habe mich gegen diesen Bericht ausgesprochen, da dieser Sonderbericht auf un berechtigte Forderungen von Migranten einzugehen versucht, welche meiner Meinung nach auf keinen Fall zu unterstützen sind. Wir müssen unsere Grenzen sichern, dieser Punkt steht im Vordergrund und nicht der Transgender-Wahn. So wird der vorliegende Bericht nur zum Ergebnis haben, dass sich die Grenzschutzbeamten mit einer Flut von unbegründeten Klagen konfrontiert sehen werden.

 
  
MPphoto
 
 

  Younous Omarjee (GUE/NGL), par écrit. – J’ai soutenu ce rapport qui vise à soutenir la médiatrice européenne dans sa démarche de modification du fonctionnement de l’agence FRONTEX et afin d’inclure dans son règlement la possibilité, pour ses équipes, de déposer plainte pour atteinte aux droits de l’homme. Le rapport révèle aussi un certain nombre d’anomalies concernant le fonctionnement de l’agence, notamment à propos d’un certain vide juridique autour du statut du personnel ou encore sur la faible transparence de l’utilisation des fonds européens alloués à Frontex. Ces anomalies doivent être corrigées en vue du rôle majeur que revêt cette agence dans la gestion de la crise des réfugiés.

 
  
MPphoto
 
 

  Urmas Paet (ALDE), kirjalikult. ‒ Toetasin. FRONTEXil on oluline roll inimelude päästmisel, sealjuures tuleb tagada inimeste pöhiöiguste järgimine. Eriaruandes nähakse mh ette individuaalsete kaebuste mehhanismi loomine FRONTEXi juurde.

 
  
MPphoto
 
 

  Rolandas Paksas (EFDD), raštu. ‒ Balsavau už šį pranešimą.

Atsižvelgiant į FRONTEX agentūros vykdomą veiklą ir augantį jos vaidmenį pagal ES teisę taip pat į Ombudsmeno pateiktas rekomendacijas, manau kad yra tikslinga, jog šioje agentūroje būtų nustatytas individualių skundų nagrinėjimo mechanizmas. Agentūra taptų pirmosios instancijos skundų nagrinėjimo institucija.

Pažymėtina, kad asmens teisės turi būti ne formaliai, o realiai ir veiksmingai ginamos tiek nuo privačių asmenų, tiek nuo pareigūnų neteisėtų veiksmų. Todėl labai svarbu užtikrinti, kad naujasis mechanizmas užtikrintų tinkamą skundų dėl pagrindinių teisių, galimai pažeistų vykdant FRONTEX operacijas, nagrinėjimą. Be to skundų nagrinėjimo mechanizmas turi atitikti ES teisę, gero administravimo principą taip pat padėtų veiksmingiau įgyvendinti agentūros pagrindinių teisių strategiją.

Tokiu būdu nukentėjusiems asmenims būtų sudarytos galimybės tinkamai įgyvendinti teisę į veiksmingą, ekonomišką ir operatyvią savo pažeistų teisių gynybą.

 
  
MPphoto
 
 

  Margot Parker (EFDD), in writing. – UKIP voted against the setting up of a complaints mechanism as we feel such a mechanism would be ineffective, open to malicious false claims and potentially demotivate border staff. Furthermore, we feel that a far better way to protect borders is to have sovereign states decide their own immigration policies, rather than to set up complaint mechanisms in an already broken and unworkable system.

 
  
MPphoto
 
 

  Aldo Patriciello (PPE), per iscritto. ‒ Colgo l’occasione per esprimere la mia fiducia e la mia stima nel lavoro e nel ruolo del Mediatore europeo, organo fondamentale per la realizzazione della democrazia in Europa. Inoltre, ringrazio i colleghi della commissione LIBE per l’impegno profuso nell'analisi del rapporto del Mediatore, sulla quale hanno costruttivamente discusso durante le riunioni di questo mese. Mi trovo d'accordo con loro nel ritenere di fondamentale importanza la possibilità di un meccanismo di denuncia nei confronti degli agenti Frontex (e degli agenti nazionali messi a disposizione di Frontex durante le sue missioni) in caso di violazione dei diritti umani, per garantire un giusto trattamento a tutti. Invito con convinzione i colleghi a votare positivamente.

 
  
MPphoto
 
 

  Eva Paunova (PPE), in writing. I support the European Ombudsman position that Frontex set up a complaints mechanism on fundamental rights infringements occurring in the course of its operations. Fundamental rights of migrants and asylum seekers should not be undermined in any way and it is the right of every person to be able to file a complaint when he or she believes his rights are being violated.

 
  
MPphoto
 
 

  Alojz Peterle (PPE), in writing. ‒ Frontex has to be be given the necessary space to set up its own mechanism with its own structure and legal safeguards. I believe that in the current situation, Frontex is a key player to safeguard EU external borders and any obstacles that would make its operations difficult, should be removed.

 
  
MPphoto
 
 

  Marijana Petir (PPE), napisan. ‒ Kao jedna od ključnih agencija Europske unije u obavljanju poslova nadzora i zaštite granica, koje pred novim izazovima doživljavaju pojmovnu i praktičnu redefiniciju, nužno je naglasiti da FRONTEX u svom radu ne smije biti izuzetak od prakse Europske unije u pogledu zaštite ljudskih prava prema Povelji o temeljnim pravima. Budući da djelovanje FRONTEX-a najčešće uključuje rad s osjetljivim i ranjivim skupinama kao što su žene, maloljetnici, prognanici, izbjeglice, moramo biti svjesni da okvir kojim se definira njihov operativni segment zaista mora biti odraz onoga što Europska unija je. Uspostava mehanizma individualnih pritužbi korak je prema naprijed u pogledu institucionalizacije zaštite prava i osiguranja jednakog tretmana. Takav kontrolni model osigurač je kvalitetne provedbe misija FRONTEX-a, ali i način vanjske i unutarnje evaluacije rada samog tijela. Budući da se na ovaj način ne remeti dosadašnja kvaliteta rada, uvođenje mehanizma individualnih pritužbi i njegova implementacija oslikava spremnost na suočavanje s unutarnjim organizacijskim nedostatcima, ponajviše izraženima u razini i načinu postupanja, individualnoj odgovornosti i nemogućnosti sustavnog nadzora rada službenika. Uvođenje modela individualnih pritužbi ne smije se smatrati napadom na trenutni rad, nego kao garancija da će budući rad agencije biti još bolji.

 
  
MPphoto
 
 

  Andrej Plenković (PPE), napisan. ‒ Podržavam izvješće izvjestiteljica Roberte Metsole i Ska Keller u ime Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, te Odbora za predstavke o Posebnom izvješću Europskog ombudsmana o istrazi na vlastitu inicijativu koja se odnosi na Frontex, a u kojem se inzistira na provedbi mehanizma za podnošenje pojedinačnih pritužbi. Uredbom Parlamenta i Vijeća zahtijeva se da Frontex jamči poštivanje temeljnih ljudskih prava te prava migranata, izbjeglica i tražitelja azila, te kao i svaka druga prava. Kako u okviru Uredbe o Frontexu ne postoje pravne prepreke za uvođenje mehanizma za podnošenje pojedinačnih pritužbi, te s obzirom na rastuće humanitarne i pravne izazove na vanjskim granicama EU-a, te jačanje operacija Frontexa, potreban je mehanizam pomoću kojega bi bilo moguće obrađivati pojedinačne pritužbe o navodnim kršenjima temeljnih prava koja se dogode tijekom operacija Frontexa. Takav mehanizam je prije svega potreban radi povećanja transparentnosti i poštivanja temeljnih prava. Smatram kako je daljnje razvijanje Frontexa važno jer ne postoji drugo zajedničko tijelo koje bi upravljalo i koordiniralo akcijama na području više država, a države članice poduzimajući samostalne mjere bez koordinacije sa drugim članicama ne mogu bilježiti jednaki uspjeh.

 
  
MPphoto
 
 

  Miroslav Poche (S&D), in writing. ‒ I am glad that the Parliament voted positively on this report. It shows that Frontex sees room for improvement and it is taking the initiative to do it. With the current and ongoing migration crisis it is critical that the EU’s external boarders should be strong and secure, but this does not mean that human rights go by the wayside. Implementing the complaint system is a step forward in this regard. For this to work, I encourage the Member States to cooperate with Frontex to ensure that the new process runs as smoothly as possible, and to ensure the mechanisms effectiveness. Finally, for a complaint process to work, it must be efficient and transparent, and I trust that the proper agencies will ensure that this is the case.

 
  
MPphoto
 
 

  Franck Proust (PPE), par écrit. ‒ J'ai voté en faveur de ce rapport car il est équilibré et pertinent, grâce notamment au travail du PPE. Nous avons réussi à supprimer des références inutiles voulues par certains groupes politiques. Sur FRONTEX, le message est clair.

 
  
MPphoto
 
 

  Paulo Rangel (PPE), por escrito. ‒ Na sequência do inquérito de iniciativa própria sobre a Agência Europeia de Gestão para a Cooperação Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados-Membros da União (Frontex) a Provedora de Justiça Europeia publicou um Relatório Especial, no qual se insistia na implementação de um mecanismo de queixas individuais. A Provedora defende a criação de um sistema de comunicação de incidentes e da elaboração de códigos de conduta, bem como a instituição de um Fórum Consultivo sobre direitos fundamentais e de um agente para os direitos fundamentais. Estes mecanismos são tão mais pertinentes no quadro da cooperação operacional da FRONTEX com as autoridades competentes dos países parceiros, efectuada mediante acordos operacionais não vinculativos em termos jurídicos e sem inserção no âmbito do Direito internacional. Considerando que a FRONTEX, tal como qualquer órgão ou organismo da EU, tem de observar, no exercício das suas actividades, a Carta dos Direitos Fundamentais, e que esta obrigação está consagrada no TFUE, e considerando ainda que a implementação do mecanismo proposto pela Provedora é o indispensável garante do cumprimento das obrigações em matéria de direitos fundamentais pela FRONTEX, votei favoravelmente o relatório ora em apreço.

 
  
MPphoto
 
 

  Julia Reid (EFDD), in writing. ‒ UKIP voted against the setting up of a complaints mechanism as we feel such a mechanism would be ineffective, open to malicious false claims and potentially demotivate border staff. Furthermore, we feel that a far better way to protect borders is to have sovereign states decide their own immigration policies, rather than to set up complaint mechanisms in an already broken and unworkable system.

 
  
MPphoto
 
 

  Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy (S&D), par écrit. ‒ À l'heure où les États membres mettent l'accent sur le contrôle aux frontières extérieures, il est d'autant plus important de disposer des ressources nécessaires pour consolider les droits des migrants et des demandeurs d'asile.

Les socialistes et démocrates soutiennent pleinement le contenu de ce rapport et les recommandations de la Médiatrice européenne. Il est indispensable que Frontex se dote d'un mécanisme individuel de traitement des plaintes en matière de droits fondamentaux.

Ce mécanisme devrait également s'appliquer aux accords de travail signés par l'Agence avec certains pays tiers, qui permettent notamment l'organisation d'opérations de retour conjointes. Ces textes ne relèvent pas du droit international. Ils n'imposent donc pas aux deux parties le respect des droits fondamentaux des migrants et des demandeurs d'asile. Qui plus est, le Parlement ne sait pas comment ils sont mis en œuvre au quotidien.

Le mécanisme de traitement des plaintes permettra d'assurer plus de transparence face à d'éventuelles violations des droits fondamentaux qui, sinon, ne seraient ni détectées, ni signalées, ni résolues. Cela sera un premier pas pour nous assurer que les droits fondamentaux des migrants et des demandeurs d'asile sont respectés par Frontex aux frontières de l'Union, mais aussi au-delà.

 
  
MPphoto
 
 

  Frédérique Ries (ALDE), par écrit. ‒ L'Union européenne doit retrouver la maîtrise de ses frontières. C'est un constat qui s'impose tant l'absence de préparation et de bonne gestion du flux incessant des migrants qui fuient la guerre au Proche Orient est une évidence.

Le Président de l'Eurogroupe, Jeroen Dijsselbloem, l'a exprimé en des mots très clairs récemment: "Si l'Union ne protège pas mieux ses frontières extérieures, alors un petit groupe de pays le fera". C'est dire l'importance du renforcement de Frontex, l'agence européenne pour la gestion des frontières, parallèlement à la mise en place d'un corps de garde-frontières et de garde côtes européens.

Plus de pouvoirs et plus de droits pour les agents de Frontex, mais aussi des devoirs comme l'ont demandé aujourd'hui les députés européens par le vote d'une résolution. Pratiquement, le PE souhaite l'instauration d'un mécanisme pour traiter les plaintes individuelles sur des violations alléguées des droits fondamentaux des migrants et demandeurs d'asile.

Cette demande fait suite à l'enquête menée à l'initiative du Médiateur en 2012 sur les obligations de Frontex en matière de droits fondamentaux. La balle est dans le camp de la Commission européenne pour inclure ce mécanisme de traitement des plaintes dans la révision de la réglementation Frontex, prévue en décembre.

 
  
MPphoto
 
 

  Robert Rochefort (ALDE), par écrit. ‒ Dans ce rapport, que j'ai voté, nous rappelons l'importance de garantir le respect des droits fondamentaux et des droits des migrants, des réfugiés et des demandeurs d'asile par Frontex.

L'agence a déjà engagé des efforts à cette fin. Cependant, des zones d'ombre subsistent. Il faut encourager le traitement efficace des plaintes individuelles lorsque des allégations d'infractions aux droits fondamentaux commises par des garde-frontières portant l'insigne de Frontex sont relevées pendant le déroulement de ses opérations. Le bureau de l'officier aux droits doit jouer un rôle prépondérant dans ce mécanisme.

Concernant les agents invités, pour lesquels Frontex ne peut engager de mesures disciplinaires, nous recommandons que le bureau de l'officier aux droits fondamentaux transmette les plaintes au moyen d'un système de renvoi à l'autorité compétente nationale.

Par ailleurs, l'officier aux droits fondamentaux doit disposer des ressources nécessaires afin de pouvoir traiter les plaintes dans les meilleures conditions possibles.

Enfin, je souligne que notre Assemblée s'est appuyée pour déterminer sa position sur les recommandations du Médiateur européen.

 
  
MPphoto
 
 

  Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández (S&D), por escrito. ‒ He votado a favor de este informe porque las medidas que se recomiendan en el mismo ayudarán a mejorar la transparencia en las actividades de Frontex y proporcionarán una mayor protección en términos de respeto por los derechos fundamentales. Además, el informe se ocupa especialmente de los grupos más vulnerables y contiene disposiciones específicas para las mujeres embarazadas y los menores de edad no acompañados y en relación con el colectivo LGTB.

Otros aspectos positivos del informe son el establecimiento de un mecanismo pautado y claro de quejas que garanticen que las posibles violaciones de derechos humanos en el contexto de las operaciones de FRONTEX no queden impunes y que se detallen en el "Informe Anual" de la agencia. También se ofrece la posibilidad de plantear quejas anónimas por parte de terceros de buena fe para casos en los que las víctimas puedan estar sometidas a presiones o persecución.

 
  
MPphoto
 
 

  Claude Rolin (PPE), par écrit. ‒ J'ai voté en faveur de ce rapport qui estime notamment que, vu les defis humanitaires et juridiques toujours croissants qui se posent aux frontières extérieures de l'Union européenne, et le renforcement des opérations de Frontex, il est nécessaire de disposer d'un mécanisme capable de traiter les plaintes individuelles concernant des allégations d'infractions aux droits fondamentaux pendant le déroulement des operations Frontex ou de la coopération avec des pays tiers et d'ainsi devenir une instance de premier degré pour le traitement des plaintes, ce conformément aux conclusions du rapport du Médiateur européen qui insistait sur la mise en oeuvre d'un tel mécanisme.

 
  
MPphoto
 
 

  Fernando Ruas (PPE), por escrito. ‒ Na sequência de um relatório da Provedora de Justiça Europeia publicado em 2013, que surge na sequência do inquérito sobre a Agência Europeia de Gestão da Cooperação Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados-Membros da União Europeia (Frontex), é proposto um conjunto de 13 recomendações relativamente à necessidade de promover um maior respeito pelos direitos fundamentais, designadamente, através da criação de um mecanismo de comunicação de incidentes, da elaboração de códigos de conduta, da criação de um Fórum Consultivo e um Agente para a garantia dos Direitos Fundamentais.

Globalmente apoio o relatório das colegas Metsola e Keller, salientando a necessidade da Agência em adoptar mecanismos que garantam a efectiva aplicação dos direitos fundamentais, promovendo assim uma maior transparência dos acordos de trabalho da Frontex com países terceiros, sobre o qual o Parlamento não exerce qualquer controlo democrático.

São medidas positivas, que respondem à actual pressão e aos desafios humanitários e jurídicos actualmente existentes nas fronteiras externas da UE, carreando um conjunto de propostas que considero necessárias para a Estratégia de Direitos Fundamentais da Frontex, pelo que nessa medida, julgo que deverão ser incluídas na próxima revisão do seu Regulamento.

 
  
MPphoto
 
 

  Tokia Saïfi (PPE), par écrit. ‒ J'ai voté en faveur de ce rapport qui soutient la recommandation du Médiateur européen pour que l'agence de gestion des frontières extérieures de l'UE, Frontex, instaure un mécanisme de traitement des plaintes individuelles pour traiter des allégations d'infractions aux droits fondamentaux pendant le déroulement de ses opérations. Compte tenu de la crise des réfugiés et du nombre croissant de défis humanitaires et juridiques auxquels doit faire face Frontex, il est nécessaire, comme le demande le Médiateur européen que l'agence européenne mette en place ce mécanisme. Ce rapport émet une série de propositions afin de rendre viable et possible un tel mécanisme.

L'Union européenne doit s'assurer d'un contrôle de ses frontières extérieures et renforcer la coopération entre les États membres.

 
  
MPphoto
 
 

  Lola Sánchez Caldentey (GUE/NGL), por escrito. ‒ Hemos votado abstención en este Informe especial del Defensor del Pueblo Europeo relativo a su investigación de oficio sobre Frontex ya que, por un lado, estamos en contra del papel que actualmente tiene Frontex y consideramos que debería repensarse esta Agencia y eventualmente ser desmantelada. Por otra parte, no hemos votado en contra del Informe porque éste no incluye ningún aspecto que pueda reforzar las operaciones de Frontex, pero sí recoge las conclusiones del Defensor del Pueblo Europeo en lo relativo a las obligaciones con los derechos humanos de esta agencia, incluyendo aspectos que consideramos fundamentales, si bien no suficientes. Entre los aspectos que se contemplan en el informe, se establecen mecanismos de queja y denuncia individuales para casos de violaciones de derechos humanos, fundamentales ya que hasta la fecha era un mecanismo que no se aceptaba. Al mismo tiempo se piden medidas para mejorar las garantías y salvaguardas de los derechos humanos en las operaciones de la Agencia y recomienda la obligación de formación en materia de género antes de sumarse a una operación de Frontex, en particular para concienciar sobre la violencia por razones de género y la vulnerabilidad de las mujeres migrantes.

 
  
MPphoto
 
 

  Lidia Senra Rodríguez (GUE/NGL), por escrito. ‒ No he votado a favor de este informe porque considero que la propia actividad de FRONTEX, su labor de militarización y defensa de fronteras, conlleva intrínsecamente la violación permanente de los derechos fundamentales. Es por ello que, desde mi grupo político, hemos presentado enmiendas al informe solicitando el desmantelamiento de FRONTEX, al entender que sería la única vía efectiva para acabar con las sistemáticas violaciones de derechos humanos en las fronteras de la UE y dejando así claro el rechazo frontal de Alternativa Galega de Esquerda en Europa a FRONTEX.

Además, el mecanismo aprobado, que busca dar la posibilidad de presentar reclamaciones por violaciones de derechos fundamentales en el marco de operaciones de esta agencia europea, adolece de una grave deficiencia, para la cual también presentamos enmiendas que fueron igualmente rechazadas: su falta de independencia, ya que se encarga a la propia agencia gestionar las denuncias cometidas por sus agentes.

 
  
MPphoto
 
 

  Siôn Simon (S&D), in writing. ‒ At committee level, my colleagues in the socialist and democrats group have supported the report from its beginning. They have managed to include some vital amendments which I am pleased to see. In my view all people should have the ability to seek redress for breaches of their fundamental rights, and in this time of turmoil for people escaping war and economic stagnation in other countries, who are making the dangerous trip across, into Europe, it's more important than ever that migrants have easier access to legal redress when it comes to alleged breaches of their fundamental rights. Something which the EU has long been a champion for.

 
  
MPphoto
 
 

  Monika Smolková (S&D), písomne ‒ Podporila som osobitnú správu európskej ombudsmanky o vyšetrovaní z vlastného podnetu v súvislosti s Frontexom. Ombudsmanka uznáva súčasné snahy Frontexu o zlepšenie dodržiavania základných práv a vo forme vytvorenia systému ohlasovania udalostí, ako aj vypracovania kódexov správania. Frontex by mal riešiť individuálne sťažnosti týkajúce sa porušovania základných práv, ku ktorému dochádza počas jeho operácií, a mal by na tento účel poskytovať primeranú administratívnu podporu. Vzhľadom na narastajúce humanitárne a právne problémy na vonkajších hraniciach EÚ a zintenzívňovanie operácií Frontexu vzniká potreba mechanizmu, v rámci ktorého bude možné spracúvať individuálne sťažnosti proti údajným porušovaniam základných práv, ku ktorým dochádza v priebehu operácií Frontexu alebo spolupráce s tretími krajinami.

 
  
MPphoto
 
 

  Csaba Sógor (PPE), in writing. ‒ The Ombudsman and the European Parliament are right in calling for an effective mechanism to monitor respect for fundamental rights in all the activities of Frontex, as it is also the case of other EU institutions, bodies and agencies.

The setting—up of an individual complaint mechanism is especially important in the light of the highly sensitive nature of Frontex’s activity, and also if we consider the long-term plans to extend the current legal remit of Frontex and to transform it into an independent border guard service.

Nevertheless, I believe that any new legal obligation concerning an individual complaint mechanism should be matched with adequate financial and human resources and, on the other hand, should contain appropriate safeguards preventing the misuse of a complaint mechanism in a way to ensure that Frontex is still able to effectively perform its tasks.

 
  
MPphoto
 
 

  Michaela Šojdrová (PPE), písemně. ‒ Vítám tuto zprávu, na které pracovala kolegyně z PPE Roberta Metsola. Zpráva je velmi vyvážená. Dobře reaguje na výzvu evropského veřejného ochránce práv z roku 2013, která žádala, aby agentura Frontex vytvořila mechanismus individuálních stížností o porušování lidských práv, ke kterým by mohlo docházet v rámci operací agentury. Evropský parlament se k této věci vyjadřuje i na základě podnětu od samotné agentury Frontex a ve spolupráci s ní. Jde o to, aby byla zaručena lidská práva, ale zároveň aby agentura nebyla ochromována zbytečnými stížnostmi, zejména anonymními. Frontex je klíčový orgán pro ochranu vnějších hranic, jehož akceschopnost nesmí být narušována. Naopak by měla být posílena.

Za pozitivní rovněž považuji roli evropského veřejného ochránce práv, který má Evropský parlament upozorňovat na reálné problémy při výkonu pravomocí EU. Je to dobrá pojistka pro ochranu základních práv, která by neměla narušovat činnost zodpovědných orgánů. Podobně se nám institut veřejného ochránce práv osvědčil i v České republice.

 
  
MPphoto
 
 

  Igor Šoltes (Verts/ALE), pisno. ‒ Naloga agencije Frontex je, da s tesnejšim usklajevanjem operativnega sodelovanja med državami članicami zagotavlja učinkovito izvajanje skupnih pravil o standardih in postopkih za kontrolo ter nadzor zunanjih meja. Frontex tako v državah članicah, kjer je to najbolj potrebno, izvaja različne operacije. Na teh večinoma sodelujejo gostujoči uradniki, ki jih v podporo pošljejo druge države članice. Ti lahko opravljajo naloge in izvajajo pooblastila v skladu z navodili ter v prisotnosti pripadnikov mejne straže države članice gostiteljice. V zvezi s Frontex-ovim izvajanjem obveznosti s področja temeljnih pravic, je leta 2012 evropski varuh za človekove pravice uvedel preiskavo na lastno pobudo. V svojem poročilu navaja potrebo po uvedbi mehanizma za posamezne pritožbe. Strinjam se, da bi glede na vse večje humanitarne in pravne izzive na zunanjih mejah EU, agencija Frontex morala vzpostaviti pritožbeni mehanizem. Ta bi omogočal obravnavo pritožb posameznikov glede domnevnih kršitev temeljnih pravic med operacijami. Pravico do vložitve pritožbe bi imele osebe, ki naj bi bile oškodovane s strani pripadnikov mejne straže z emblemom Frontexa, in tretje osebe, ki delujejo v interesu teh oseb. Z uveljavitvijo omenjenega pritožbenega mehanizma bi posamezniki pridobili možnost, da uveljavijo svojo pravico do učinkovitega pravnega sredstva, zaradi česar sem poročilo na plenarnem zasedanju podprl.

 
  
MPphoto
 
 

  Joachim Starbatty (ECR), schriftlich. ‒ Den Bericht von Metsola & Keller zum Vorschlag des Europäischen Ombudsmanns bezüglich Frontex habe ich abgelehnt. Es geht in diesem Bericht um die Anforderungen an ein Beschwerdeverfahren nach möglichen Übergriffen der Frontex-Angestellten. Das vorgeschlagene Verfahren ist in großen Teilen aus den Verfahrensrichtlinien anderer EU-Institutionen wie der EZB übernommen worden, die sehr unterschiedliche und kaum auf Frontex übertragbare Anforderungen haben. In der Vergangenheit hat sich gezeigt, dass ein großer Anteil der Beschwerden gegen Frontex substanzlos waren und die meisten Vorwürfe wegen angeblicher Menschenrechtsverstöße haltlos. Eine besonders kritische Haltung gegenüber Frontex, wie in manchen Änderungsanträgen zu diesem Bericht, ist deshalb nicht angemessen.

Da Frontex erweitert werden soll und voraussichtlich ein umfangreicheres Mandat erhält, sollte auch das Beschwerdeverfahren bei den Verhandlungen zum neuen Auftrag einbezogen und an die sehr speziellen Bedürfnisse von Frontex angepaßt werden. Nur so kann sichergestellt werden, dass Frontex ein geeignetes Beschwerdeverfahren bekommt, das dauerhaft funktioniert und Frontex bei seiner wichtigen Tätigkeit nicht einschränkt.

 
  
MPphoto
 
 

  Jaromír Štětina (PPE), písemně. ‒ Zprávu Evropského parlamentu o zvláštní zprávě evropské veřejné ochránkyně práv v rámci šetření z vlastního podnětu týkajícího se agentury Frontex jsem velmi rád podpořil. Zpráva doporučuje vytvořit v rámci agentury Frontex mechanismus, který by umožnil podávání stížností ze strany jednotlivců. V případě, že agentura Frontex nebo její pracovníci zasahují svou činností do práv jednotlivců, měli by mít tito jednotlivci prostředky obrany běžné v právním státě. Proto jsem velmi rád, že se Komise toto doporučení zavázala zohlednit v nadcházející revizi nařízení o dotčené agentuře. Těší mne také, že se podařilo nalézt rozumný kompromis v otázce identifikace stěžovatelů. Dle mého názoru je nutné nalézt řešení, které zajistí ochranu základních práv a současně efektivně zamezí jejich zneužití. Jsem rád, že v textu zůstala nepřípustnost anonymních stížností. V opačném případě by hrozilo oslabení, ne-li ochromení činnosti agentury Frontex. Na druhé straně jsem však podpořil možnost podání stížnosti prostřednictvím třetích osob, které jednají v dobré víře v zájmu stěžovatele, jenž si nepřeje odhalení své totožnosti. Považuji to za rozumný krok, který v opodstatněných případech umožní ochranu totožnosti stěžovatele bez rizika zneužití.

 
  
MPphoto
 
 

  Helga Stevens (ECR), schriftelijk. ‒ De N-VA delegatie in het Europees Parlement vindt dat eenieder wiens fundamentele rechten worden geschaad het recht heeft om een klacht in te dienen en daarop antwoord te krijgen. Niettemin stemmen wij tegen dit rapport, omwille van het feit dat de voorgestelde klachtenprocedure volstrekt onaangepast is. Deze procedure is immers gebaseerd op het klachtenmechanisme dat gebruikt wordt in het kader van de Europese Centrale Bank (ECB). Alsdusdanig houdt het geen rekening met de eigen structuur van Frontex, dat als EU-agentschap middelen en personeel van verschillende EU-lidstaten samenbrengt en coördineert. De ideeën die in dit rapport worden geformuleerd moesten beter worden uitgewerkt om geen administratieve last te leggen op een agentschap dat heden ten dage alle hens aan dek stelt, om de problemen aan onze buitengrenzen het hoofd te bieden. Problemen betreffende ongecontroleerde massamigratie richting het Europees continent gecombineerd met een substantiële veiligheidsdreiging door infiltratie van buitenlandse Jihadisten.

 
  
MPphoto
 
 

  Davor Ivo Stier (PPE), napisan. ‒ Podržavam ovo izvješće, jer smatram da će daljnjim pojašnjavanjem uloge Frontex-a te daljnjom regulacijom njihovog odnosa prema radu dovesti do daljnjeg i što boljeg pridržavanja ljudskih prava i spomenutih pravila. Smatram da bi bilo korisno da se uvede mehanizam putem kojeg ljudi mogu poslati svoje prijedloge, zahtjeve te kritike. Taj mehanizam će nam omogućiti daljnju transparentnost te mogućnost da saznamo reakciju građana koji su bili u doticaju s djelovanjem Frontex-a, a time će se omogućiti daljnje poboljšanje djelovanja Frontex-a na boljitak građana Europske Unije, same agencije i ljudi koji dolaze u doticaj sa radom same agencijom.

 
  
MPphoto
 
 

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. ‒ Frontex je osnovan kako bi u suradnji s državama članicama osigurao efikasnu provedbu pravila u kontroli vanjskih graničnih prijelaza Europske unije. Međutim, u ovom izvješću javnog pravobranitelja EU, smatra se kako problem ljudskih prava u okvirima Frontex-a nije jasno definiran.

Budući su zaštitne mjere potrebne u prevenciji zlouporabe podnošenja žalbenih postupaka, preporuča se neprihvaćanje anonimnih prijava, osim u slučaju kada treća osoba u namjeri zaštite druge osobe podnosi istu.

Također, u ovom izvješću preporuča se stvaranje jedinstvenog formulara, koji bi sadržavao sve bitne podatke potrebne za što efikasniju obradu prijave.

Formular treba biti napisan na jezicima koje će azilanti moći razumjeti, te sadržavati sve pravne mjere koje su im na raspolaganju. Treba se omogućiti podnošenje prijave na internetskoj stranice Frontexa, te putem mobilne aplikacije.

Prihvaćam prijedloge ovog izvješća jer smatram kako se određivanjem jasnih mjera u prihvaćanju žalbenih postupaka, te olakšavanje podnošenja iste putem jedinstvenog formulara, dodatno osiguravaju ljudska prava za sve azilante.

 
  
MPphoto
 
 

  Pavel Svoboda (PPE), písemně. ‒ Hlasoval jsem pro zprávu o zvláštní zprávě evropské veřejné ochránkyně práv v rámci šetření z vlastního podnětu týkajícího se agentury Frontex, jelikož základní práva, ke kterým se EU přihlásila a která jsou uvedena například v Listině základních práv, musí být uplatňována i v situacích, ve kterých vystupuje agentura Frontex. Nejedná se o snižování efektivity agentury Frontex. Tato situace naopak ukazuje, nakolik je důležitá reforma agentury Frontex tak, aby disponovala takovými kompetencemi, které jí umožní plnit efektivně ty úkoly, které se domníváme, že by měla do budoucna vykonávat. Nejasné postavení pracovníků vyslaných jednotlivými členskými státy jenom dokresluje současnou nedostačující úpravu.

 
  
MPphoto
 
 

  Νεοκλής Συλικιώτης (GUE/NGL), γραπτώς. ‒ Η κοινή Έκθεση LIBE-PETI καταπιάνεται με την εισήγηση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για τη

δημιουργία μηχανισμού για ατομικές προσφυγές/παράπονα σε σχέση με την καταπάτηση θεμελιωδών δικαιωμάτων από τη Frontex. Δυστυχως ελάχιστες από τις τροποποιήσεις που κατέθεσε η ομάδα της Ευρωπαικής Ενωτικής Αριστεράς όσον αφορά την ανεξαρτησία του μηχανισμού από τη Frontex, την δυνατότητα ανώνυμων καταγγελιών, και την ανάγκη προώθησης ειδικών μέτρων για ευάλωτες ομάδες [γυναίκες θύματα βίας, ανιθαγενή άτομα, ΛΟΑΤΙ] έχουν υιοθετηθεί. Επίσης δεν έγιναν δεκτές οι σημαντικές προτάσεις της ομάδας μας για αναγνώριση της καταπάτησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων από μέρους των επιχειρήσεων της Frontex.

Η θέση μας είναι ξεκάθαρη. Χρειάζεται μεν ένας μηχανισμός ατομικών προσφυγών, αλλά είναι

φανερό ότι ο προτεινόμενος μηχανισμός είναι ανεπαρκής και δεν βασίζεται στην αναγνώριση της

πραγματικότητας γύρω από τη δράση της Frontex. Βασική μας θέση είναι η διάλυση της Frontex και

η άμεση αντικατάστασή της από μηχανισμούς και ανθρωπιστικές επιχειρήσεις έρευνας και διάσωσης των προσφύγων. Για τους λόγους αυτούς δεν υπερψηφίσαμε την έκθεση αλλά τηρήσαμε αποχή ώστε να συνεχιστεί η συζήτηση για βελτίωση των μηχανισμών διάσωσης των προσφύγων.

 
  
MPphoto
 
 

  Ελευθέριος Συναδινός ( NI), γραπτώς. ‒ Η FRONTEX είναι μια υπηρεσία η οποία, κρίνοντας από τη σύνθεση και τις επιχειρησιακές της δυνατότητες, αδυνατεί να αντιμετωπίσει τις μεταναστευτικές ροές. Εδώ ολόκληρα κράτη μέλη χτίζουν φράκτες και επαναφέρουν τους διασυνοριακούς ελέγχους για να συγκρατήσουν τα κύματα των μεταναστών. Φανταστείτε αν, από τα 2 εκατομμύρια μετανάστες που αναμένονται, οι 10 χιλιάδες υποβάλλουν κάποιο παράπονο, αληθές ή ψευδές. Το σύστημα θα καταρρεύσει. Θα πέσουμε σε ένα κυκεώνα ερευνών, νομικών λεπτομερειών, γλωσσικών δυσκολιών, αντί να ασχολούμαστε με την καταγραφή και την παροχή βοήθειας που συνιστά την κύρια αποστολή της FRONTEX. Οι λαθρομετανάστες, ειδικά, θα εικάζονται παραβιάσεις, για να παρακωλύουν το έργο των αρχών, να απαιτούν την είσοδό τους στον χώρο του Σένγκεν και να δυσχεραίνουν τις ενέργειες επαναπατρισμού τους.

 
  
MPphoto
 
 

  József Szájer (PPE), írásban. ‒ A FRONTEX az egyik legjobb ügynökségünk, az ott dolgozók magas fokú integritással rendelkeznek. Az a segítség, amelyet a FRONTEX nyújt a tagállamoknak az EU külső határainál a migránsáradat koordinálásban a jelenlegi válságos helyzetben különösen fontos.

Ugyanakkor tisztázni kell, hogy a FRONTEX továbbra sem jogosult eljárni a műveleteiben résztvevő nemzeti rendfenntartó tisztviselőkkel szemben, ezen eljárások kizárólag nemzeti hatáskörbe tartoznak. Az ügynökség csakis saját személyzete ellen járhat el, hiszen a FRONTEX-nek csak koordináló szerepe van.

Azért pedig, hogy ez az uniós ügynökség megfelelő és szakszerű módon működhessen, teljesíthesse fontos mandátumát, a Bizottságnak és a Tagállamoknak biztosítaniuk kell a működéshez szükséges megfelelő anyagi fedezetet.

 
  
MPphoto
 
 

  Tibor Szanyi (S&D), írásban. ‒ Szavazatommal támogattam a jelentés elfogadását, mert az Európai Ombudsman javaslatait fontosnak és különösen időszerűnek tartom. Egyetértek azzal a megközelítéssel, hogy a menekült-válság közös európai kezelése természetes módon veti fel a Frontex hatásköri, anyagi és szervezeti megerősítését, ám ennek során nem veszíthetjük szem elől, hogy az uniós határok őrzésével megbízott tisztviselőink itt nem ellenséges, hanem reális veszélyek elől menekülő, kiszolgáltatott emberek tömegével néznek szembe.

Az új kihívás a Frontex munkatársaitól egyszerre követel hatékonyságot és rugalmas, humánus megközelítést. Ehhez az ombudsmani jelentés megfelelő jogi és emberiességi támpontokat ad, mindenekelőtt az Alapjogi Karta betűjének és szellemének szem előtt tartásával egy új, átlátható, a bejelentők jogait és személyét védő, de egyúttal a visszaélések lehetőségét minimalizáló panasz-mechanizmus bevezetésével. Azért is indokoltnak tartom az emberiességi szempontok, a menekültek emberi jogainak előtérbe állítását a Frontex tevékenysége kapcsán, mert tény, hogy az Unión belül - még egyes tagállami kormányok, kormányfők szintjén is - jelentkezik a menekültek elleni politikai hangulatkeltés, az idegenellenes uszítás, a migráció és a nemzetközi terrorizmus kihívásainak tudatos összemosása. Ebben a politikai helyzetben az Ombudsman jelentését - úgy is, mint a közös európai értékek védelmét célzó figyelmeztetést és konkrét javaslatcsomagot - csak üdvözölni lehet.

 
  
MPphoto
 
 

  Adam Szejnfeld (PPE), na piśmie. ‒ Agencja Frontex działa już od ponad dziesięciu lat, ale wiele osób nie jest świadomych jej istnienia. Ze względu na słabą przejrzystość działania i ich kierownictwa, Frontex jest ponadto obiektem krytyki ze strony licznych instytucji i organizacji pozarządowych, a ostatnio Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. Jak zostało wskazane w sprawozdaniu Rzecznika, istnieją silne podstawy, by operacje Frontex nazwać niezgodnymi z prawami człowieka, a obecny kryzys migracyjny jeszcze uwypuklił ten problem. Między innymi wiele osób próbujących dostać się do Europy zostało odsyłanych, pomimo iż należało im przyznać prawo do azylu.

W związku z tym, tak istotne jest podejmowanie działań służących wzrostowi przejrzystości tej agencji, m.in. poprzez powszechny dostęp do informacji na temat mechanizmu składania i rozpatrywania skarg w kontekście rocznego sprawozdania ogólnego Frontex czy zwiększenie uprawnień Urzędnika ds. Praw Podstawowych. Agencja musi także zadbać o lepszą równowagę etniczną, narodową i płci w ramach swojego działania. Dlatego też zdecydowałem się zagłosować za sprawozdaniem PE i wierzę, że Frontex rozpocznie proces jak najszybszych zmian, aby zwiększyć nie tylko swoją efektywność, ale i stopień przestrzegania praw podstawowych UE.

 
  
MPphoto
 
 

  Claudia Tapardel (S&D), în scris. ‒ Intensificarea fenomenului migraţiei către statele membre UE în ultimele luni impune modificarea anumitor reglementări privind instrumentele europene de gestionare a fluxului migrator. Un astfel de instrument este Frontex, care contribuie la apărarea frontierelor externe ale Uniunii. Asigurarea securităţii statelor membre reprezintă o condiţie esenţială pentru viabilitatea construcţiei europene. Totuşi, în contextul intensificării fenomenului terorist, există tendinţa de a atribui tuturor imigranţilor proveniţi din zonele de conflict din apropierea frontierelor Uniunii intenţii pe care aceştia nu le au şi de a gestiona această problemă prin limitarea drepturilor lor legitime. În cazul existenţei unui astfel de tip de încălcări, imigranţii trebuie să dispună de dreptul de a depune petiţii în mod individual pe lângă structurile Frontex, personal sau prin reprezentanţi. Sesizarea Ombudsmanului European vizează chiar acest aspect, care nu este în prezent prevăzut de nici o reglementare europeană. În condiţiile în care personalul Frontex ar fi responsabil pentru încălcarea drepturilor fundamentale ale imigranţilor, atunci acestea s-ar reduce semnificativ şi nu ar mai exista pericolul unor tratamente inumane aplicate grupurilor respective. Bineînţeles, mecanismul respectiv trebuie să acţioneze şi ca un filtru în privinţa admisibilităţii petiţiilor respective, de la caz la caz. Adoptarea actualului document este necesară pentru evitarea potenţialelor abuzuri.

 
  
MPphoto
 
 

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. ‒ J'ai voté en faveur du texte. Je suis d'ailleurs d'avis que Frontex devrait traiter les plaintes individuelles concernant des infractions aux droits fondamentaux pendant le déroulement de ses opérations et devrait constituer un soutien administratif suffisant à cette fin. Nous invitons Frontex à mettre en place un mécanisme de traitement des plaintes approprié, y compris dans le cadre de ses accords de travail conclus avec les autorités compétentes des pays tiers.

 
  
MPphoto
 
 

  Pavel Telička (ALDE), in writing. ‒ Few months ago, the European Ombudsman put forward a number of proposals for the Frontex common border agency, so that it ensures more respect for the fundamental rights of persons subject to their agent.

Following these proposals the European Parliament prepared a report that was voted on wednesday 2nd of december and that I supported (despite a number a provisions where I would have doubts of the feasibility or the coherence in crisis situation) the report promote common rules on constraint and compel member states to improve their complaints procedures. If the report is not the one I would expect, it brings nevertheless few interesting elements of reflexion that can be use for the future in order to improve the respect of fundamental rights.

 
  
MPphoto
 
 

  Valdemar Tomaševski (ECR), raštu. ‒ Pranešėja Ska Keller imasi labai svarbaus klausimo, siekiančio suderinti dvi svarbiausias šiandienos europiečiams problemas – piliečių saugumo užtikrinimas gerbiant žmogaus teises. FRONTEX, kaip ir bet kuri kita institucija ar Europos Sąjungos agentūra, privalo laikytis Pagrindinių teisių chartijos. Atsižvelgiant į didėjantį humanitarinių ir teisinių iššūkių prie išorinių ES sienų skaičių, būtina sukurti mechanizmą, kuris sudarytų sąlygas analizuoti atskirus skundus, susijusius su pagrindinių teisių pažeidimų įtarimais, kurie gali atsirasti dėl FRONTEX veiklos arba bendradarbiaujant su trečiosiomis šalimis. Demokratinėse valstybėse tokios teisinės priemonės turi būti užtikrintos, todėl pritariau nagrinėjamam pranešimui.

 
  
MPphoto
 
 

  Ruža Tomašić (ECR), napisan. ‒ 2011. FRONTEX je dobio specifičnu zadaću postupanja u skladu sa Poveljom o temeljnim ljudskim pravima pri obavljanju svojih aktivnosti – u svome radu treba kreirati administrativne aranžmane koji neće samo promovirati nego će i nadzirati usklađenost djelovanja u pograničnim područjima s Poveljom.

Godine 2012. Europski je ombudsman na vlastitu inicijativu pokrenuo istragu o aktivnostima FRONTEXA u segmentu poštovanja temeljnih ljudskih prava te je izvješće podnio Europskom parlamentu.

Iako izvješće konstatira da je FRONTEX učinio razuman napredak u obvezama preuzetima unutar Povelje, Ombudsman je utvrdio da istodobno ne posjeduje mehanizam pomoću kojega se može uhvatiti u koštac s pojedinačnim povredama temeljnih ljudskih prava.

Parlament je na ovim osnovama osmislio model prema kojemu će se u budućnosti individualne pritužbe moći efektivnije tretirati i rješavati; prema sličnom modelu koji primjenjuju i u drugim europskim agencijama i tijelima.

Ovakav pristup danas, kad su vanjske granice pod nepodnošljivim pritiskom, kojim se ponovno umjesto sigurnosne dimenzije u prvi plan stavlja poštovanje ljudskih prava držim neprihvatljivim. Zalagati se za povećanje broja osoblja Frontexa radi obrade zaprimljenih pritužbi o kršenju ljudskih prava umjesto da se ti ljudski resursi koriste u danas nužnije svrhe potpuno je promašena politika zabijanja glave u pijesak, koja se Europi već obila od glavu.

 
  
MPphoto
 
 

  Romana Tomc (PPE), pisno. ‒ Posebno poročilo Evropskega varuha človekovih pravic o preiskavi na lastno pobudo OI/5/2012/BEH-MHZ v zvezi z agencijo Frontex sem podprla, ker menim, da moramo Frontex okrepiti in razširiti njegove pristojnosti, saj je zelo pomemben člen v povezavi z nezakonitim priseljevanjem in je glavni akter pri vračanju priseljencev nazaj v njihovo domovino. Poleg tega menim, da je potrebno Frontex narediti bolj učinkovit ter s tem bolj zaščititi zunanje meje Evropske unije.

 
  
MPphoto
 
 

  Yana Toom (ALDE), in writing. ‒ It has been two years since the European Ombudsman published the special report on Frontex, and it is time that the Agency took that report seriously and followed its advice. Especially now, with the large influx of refugees, it is crucial that human rights are safeguarded. So far, Frontex has been avoiding its responsibilities for human rights violations during coordinated operations. Through the individual complaints mechanism this gap will be addressed effectively.

 
  
MPphoto
 
 

  Estefanía Torres Martínez (GUE/NGL), por escrito. ‒ Hemos votado abstención en este Informe especial del Defensor del Pueblo Europeo relativo a su investigación de oficio sobre Frontex ya que, por un lado, estamos en contra del papel que actualmente tiene Frontex y consideramos que debería repensarse esta Agencia y eventualmente ser desmantelada. Por otra parte, no hemos votado en contra del Informe porque éste no incluye ningún aspecto que pueda reforzar las operaciones de Frontex, pero sí recoge las conclusiones del Defensor del Pueblo Europeo en lo relativo a las obligaciones con los derechos humanos de esta agencia, incluyendo aspectos que consideramos fundamentales, si bien no suficientes. Entre los aspectos que se contemplan en el informe, se establecen mecanismos de queja y denuncia individuales para casos de violaciones de derechos humanos, fundamentales ya que hasta la fecha era un mecanismo que no se aceptaba. Al mismo tiempo se piden medidas para mejorar las garantías y salvaguardas de los derechos humanos en las operaciones de la Agencia y recomienda la obligación de formación en materia de género antes de sumarse a una operación de Frontex, en particular para concienciar sobre la violencia por razones de género y la vulnerabilidad de las mujeres migrantes.

 
  
MPphoto
 
 

  Ulrike Trebesius (ECR), schriftlich. ‒ Den Bericht von Metsola & Keller zum Vorschlag des Europäischen Ombudsmanns bezüglich Frontex habe ich abgelehnt. Es geht in diesem Bericht um die Anforderungen an ein Beschwerdeverfahren nach möglichen Übergriffen der Frontex-Angestellten. Das vorgeschlagene Verfahren ist in großen Teilen aus den Verfahrensrichtlinien anderer EU-Institutionen wie der EZB übernommen worden, die sehr unterschiedliche und kaum auf Frontex übertragbare Anforderungen haben. In der Vergangenheit hat sich gezeigt, daß ein großer Anteil der Beschwerden gegen Frontex substanzlos waren und Vorwürfe wegen angeblicher Menschenrechtsverstöße haltlos. Eine besonders kritische Haltung gegenüber Frontex, wie in manchen Änderungsanträgen zu diesem Bericht, ist deshalb nicht angemessen.

Da Frontex erweitert werden soll und voraussichtlich ein umfangreicheres Mandat erhält, sollte auch das Beschwerdeverfahren bei den Verhandlungen zum neuen Auftrag einbezogen und an die sehr speziellen Bedürfnisse von Frontex angepaßt werden. Nur so kann sichergestellt werden, daß Frontex ein geeignetes Beschwerdeverfahren bekommt, das dauerhaft funktioniert und Frontex bei seiner wichtigen Tätigkeit nicht einschränkt.

 
  
MPphoto
 
 

  Mylène Troszczynski (ENF), par écrit. ‒ Quelques jours après les attentats de Paris, le 23 novembre dernier, la commission des libertés civiles et la commission des pétitions, réunies dans le cadre d'une procédure accélérée, ont voté une résolution sur Frontex permettant de faciliter les plaintes des migrants contre les garde-frontières.

Cette résolution prévoit que Frontex, l'agence européenne de gestion des frontières, facilite les plaintes des migrants relatives à d'éventuelles violations de leurs droits, alors qu'ils sont eux-mêmes présents sur notre territoire en toute illégalité. Cette procédure prévoit également que des tiers, tels que des ONG grassement subventionnées, puissent déposer des plaintes au nom des migrants. Pour enfoncer le clou, les députés européistes préconisent une campagne d'information auprès des migrants pour être certains qu'ils utiliseront ce recours... Tout cela tend bien sûr vers un seul but: réduire encore le nombre d'expulsions, déjà quasi-nul.

Il paraît important de surveiller les votes des socialistes et des républicains qui ont affiché récemment leur fermeté en matière d'immigration et de sécurité.

Je m'oppose donc logiquement à l'adoption de ce texte.

 
  
MPphoto
 
 

  Mihai Ţurcanu (PPE), în scris. ‒

În 2012, Ombudsmanul European a deschis o anchetă din proprie inițiativă cu privire la punerea în aplicare de către Frontex a obligațiilor sale în materia drepturilor fundamentale.

Având în vedere provocările umanitare și juridice tot mai mari cu care se confruntă UE la frontierele sale externe și intensificarea operațiunilor pe care Frontex le desfășoară, este necesar un mecanism capabil să proceseze plângerile individuale referitoare la presupuse încălcări ale drepturilor fundamentale survenite în timpul operațiunilor agenției sau al cooperării cu țări terțe, devenind astfel un organism de primă instanță pentru depunerea plângerilor. Un mecanism pentru plângeri individuale poate fi eficace numai dacă atât reclamanții potențiali, cât și agenții care iau parte la operațiunile Frontex sunt informați cu privire la dreptul persoanelor de a prezenta plângeri, printr-o informare eficientă și care să țină seama de diferențele de gen, în limbile oficiale ale UE, precum și în limbi pe care solicitanții de azil și migranții le înțeleg.

Instituirea unui mecanism transparent si eficient pentru plângeri individuale le-ar oferi cetățenilor oportunitatea de a-și exercita dreptul la o cale de atac eficientă, atunci când le sunt periclitate drepturile fundamentale.

Raportul vizează aceste aspecte, prin urmare am votat în favoarea lui.

 
  
MPphoto
 
 

  István Ujhelyi (S&D), írásban. ‒ A Frontex feladata, hogy a tagállamok közötti operatív együttműködés szorosabb összehangolása révén az alapvető jogok tiszteletben tartása mellett biztosítsa a külső határok ellenőrzésével és őrizetével kapcsolatos követelményekre és eljárásokra vonatkozó közös szabályok hatékony végrehajtását. A Frontexnek megbízatása szerves részeként az EU-n kívüli országokkal is ki kell alakítania operatív együttműködést olyan kulcsterületeken, mint az információcsere, a kockázatelemzés, a képzés, a kutatás és fejlesztés, a közös műveletek (ideértve a közös visszaküldési műveleteket is) és a kísérleti projektek. Szavazatommal támogattam a vonatkozó jelentést.

 
  
MPphoto
 
 

  Ernest Urtasun (Verts/ALE), in writing. ‒ My vote was positive, since I belive it ensures that human rights violations will not go unresolved. This is a strong message to Frontex that they have to follow the Fundamental Rights Charter.

 
  
MPphoto
 
 

  Ivo Vajgl (ALDE), in writing. ‒ I voted in favour of this resolution because I agree that the EU’s Frontex border agency should set up a system to handle complaints about alleged breaches of the fundamental rights of migrants and asylum seekers. With this I also supported the European Ombudsman’s recommendation. The mechanism should become “a first-instance body for complaints”, and I agree with the recommendation that any individuals who consider that their rights have been breached by border guards wearing the Frontex emblem should have the right to lodge a complaint. I also support the call on the Member States and the partner countries which have concluded working arrangements with Frontex to cooperate efficiently with the Agency in order to ensure the smooth running of the complaints mechanism and with a call for additional resources to ensure that the Frontex Fundamental Rights Office is adequately equipped and staffed to handle complaints.

 
  
MPphoto
 
 

  Ramón Luis Valcárcel Siso (PPE), por escrito. ‒ El informe apoya la recomendación del defensor del pueblo para que FRONTEX gestione reclamaciones relativas a la violación de derechos fundamentales en el transcurso de sus operaciones. Para ello sugiere el desarrollo de un mecanismo basado en el artículo 26(a) de la regulación de FRONTEX. Hablamos por lo tanto de un tema de actualidad teniendo en cuenta la actual crisis humanitaria derivada del conflicto en Siria, por lo que creo conveniente votar a favor de dicho informe.

 
  
MPphoto
 
 

  Ángela Vallina (GUE/NGL), por escrito. ‒ No he votado a favor de este informe porque considero que la propia actividad de FRONTEX, su labor de militarización y defensa de fronteras, conlleva intrínsecamente la violación permanente de los derechos fundamentales. Es por ello que, desde mi grupo político, hemos presentado enmiendas al informe solicitando el desmantelamiento de FRONTEX, al entender que sería la única vía efectiva para acabar con las sistemáticas violaciones de derechos humanos en las fronteras de la UE y dejando así claro el rechazo frontal de Izquierda Unida a FRONTEX.

Además, el mecanismo aprobado, que busca dar la posibilidad de presentar reclamaciones por violaciones de derechos fundamentales en el marco de operaciones de esta agencia europea, adolece de una grave deficiencia, para la cual también presentamos enmiendas que fueron igualmente rechazadas: su falta de independencia, ya que se encarga a la propia agencia gestionar las denuncias cometidas por sus agentes.

 
  
MPphoto
 
 

  Derek Vaughan (S&D), in writing. ‒ With the current humanitarian crisis surrounding the movement of refugees into the European Union, the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX) is more vital than ever in order to ensure that EU borders are monitored and protected in line with the EU Fundamental Rights Charter. I support the European Ombudsman's recommendation that Frontex should provide individuals with a transparent and accessible individual complaints procedure so that they can exercise their right to an effective remedy if their rights have been violated. This report establishes a framework for this complaints procedure and I was therefore happy to vote in favour.

 
  
MPphoto
 
 

  Hilde Vautmans (ALDE), schriftelijk. ‒ Onze Europese Unie moet dringend haar buitengrenzen beter gaan controleren. Om dit te doen is het mijn inziens noodzakelijk dat we meer mogelijkheden en meer bevoegdheden aan Frontex geven. Samen met deze bevoegdheden zullen er uiteraard ook meer plichten voor deze organisatie volgen. Zo willen wij in het Europees Parlement dat men werk maakt van een individueel klachtenmechanisme. Deze individuele klachtenprocedure moet het voor vluchtelingen mogelijk maken om eventuele schendingen van mensenrechten, die gebeurd zijn tijdens operaties van Frontex of bij de samenwerking met derde-landen, te kunnen aankaarten. Het is immers cruciaal dat mensenrechten beschermd worden. Daarom stemde ik voor dit speciaal verslag.

 
  
MPphoto
 
 

  Miguel Viegas (GUE/NGL), por escrito. ‒ Este relatório visa a criação de um sistema de comunicação de incidentes e a elaboração de códigos de conduta, bem como a instituição de um Fórum Consultivo sobre direitos fundamentais e de um agente para os direitos fundamentais. Estabelece, ainda, um mecanismo de apresentação de queixas relativas ao desrespeito pelos direitos fundamentais, nomeadamente dos direitos dos migrantes, dos refugiados e dos requerentes de asilo.

Há, desde logo, um primeiro dado a salientar neste documento que é o inequívoco reconhecimento do desrespeito dos direitos humanos pela ação da Frontex. Esta agência tem vindo a tornar-se cada vez mais numa polícia supranacional que atenta contra a soberania territorial dos Estados-Membros e age como força repressiva contra os cidadãos, no caso particular perante refugiados e requerentes de asilo vindos do Norte de África e do Médio Oriente, que todos os dias chegam à Europa e sofrem a sua ação repulsiva de contornos xenófobos.

 
  
MPphoto
 
 

  Harald Vilimsky (ENF), schriftlich. ‒ Der Bericht führt zu einer weiteren Bürokratisierung. Frontex wird durch den Bericht mit einer Mehrbelastung versehen, was dazu führen wird, dass Frontex seinen eigentlichen Aufgaben künftig noch schwerer nachkommen kann. Ich lehne diesen Bericht daher ab.

 
  
MPphoto
 
 

  Daniele Viotti (S&D), per iscritto. ‒ Ho votato a favore della relazione relativa alle raccomandazioni del Mediatore europeo su Frontex. Sono convinto che sia necessario facilitare la presentazione di reclami da parte dei richiedenti asilo nel momento in cui si sospetti una violazione dei loro diritti fondamentali. La proposta del Mediatore è pienamente condivisibile: Frontex deve gestire i reclami relativi alle presunte violazioni dei diritti fondamentali nel corso delle operazioni che porta avanti, il cui numero è drasticamente aumentato negli ultimi mesi. Oltre a ciò, Frontex deve istituire un meccanismo indipendente per la verifica di queste denunce, stabilire criteri chiari per la loro ammissibilità e prendere le misure adeguate verso i funzionari colpevoli delle violazioni.

 
  
MPphoto
 
 

  Iuliu Winkler (PPE), în scris. – Am votat Raportul special al Ombudsmanului European privind ancheta din proprie inițiativă referitoare la Frontex. Raportul salută ancheta din proprie inițiativă a Ombudsmanului European referitoare la Frontex, dar și eforturile actuale ale Frontex în direcția respectării mai stricte a drepturilor fundamentale. Printre propunerile incluse, în raport se regăsește și acela de instituire a unui mecanism capabil să proceseze plângerile individuale referitoare la presupuse încălcări ale drepturilor fundamentale survenite în timpul operațiunilor Frontex sau al cooperării cu țări terțe, acesta urmând să devină un organism de primă instanță pentru depunerea plângerilor.

 
  
MPphoto
 
 

  Θεόδωρος Ζαγοράκης (PPE), γραπτώς. ‒ Υπερψήφισα την εν λόγω έκθεση, η οποία στηρίζει τη σχετική σύσταση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για δημιουργία μηχανισμού από τον Frontex που θα ερευνά τις καταγγελίες για παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων κατά τη διάρκεια των επιχειρήσεων του οργανισμού. Το Κοινοβούλιο ορθά επισημαίνει στο ψήφισμα του συγκεκριμένα μέτρα για την σωστή λειτουργία του μηχανισμού.

 
  
MPphoto
 
 

  Pablo Zalba Bidegain (PPE), por escrito. ‒ El informe de iniciativa de las señoras Metsola y Keller demuestra el compromiso de esta Cámara con los derechos humanos. El Defensor del Pueblo hace bien en manifestar la necesidad de un compromiso claro con los derechos humanos y de vías de recurso en caso de incumplimiento. Pero creo también necesario garantizar el buen hacer y el buen desarrollo de las operaciones de Frontex y no elevar su carga administrativa hasta niveles insostenibles. Es importante recordar también que Frontex está intrínsecamente ligada al pleno respeto y protección de los derechos humanos fundamentales a la hora de cumplir la misión encomendada.

Es positivo que se garanticen los derechos humanos y exista un derecho de «queja» para los casos en que se den abusos de algún tipo, siempre y cuando estos estén probados y justificados debidamente. Frontex tiene actualmente sus propios mecanismos de garantía de respeto de los derechos humanos tanto a nivel comunitario como nacional.

 
  
MPphoto
 
 

  Janusz Zemke (S&D), na piśmie. ‒ Poparłem rezolucję Parlamentu Europejskiego w sprawie rekomendacji przygotowanych przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w specjalnym sprawozdaniu na temat obowiązków Fronteksu w zakresie przestrzegania praw podstawowych. Uważam, że europejska agencja odpowiedzialna za zarządzanie granicami zewnętrznymi Unii powinna stworzyć mechanizm przyjmowania skarg dotyczących łamania praw podstawowych migrantów i uchodźców. Jest to postulat szczególnie istotny dziś, wobec coraz liczniejszych wyzwań humanitarnych i prawnych na zewnętrznych granicach UE.

 
  
MPphoto
 
 

  Jana Žitňanská (ECR), písomne ‒ Návrh uznesenia o osobitnej správe európskej ombudsmanky o vyšetrovaní z vlastného podnetu v súvislosti s agentúrou Frontex som nepodporila. Je samozrejmé, že základné práva musia byť chránené, či už ide o občana EÚ, alebo o žiadateľov o azyl. Zároveň si však musíme položiť otázku, či navrhovaný mechanizmus ochrany základných práv je dostatočne premyslený, prispôsobený danej situácií a či má predpoklady byť efektívny. V tomto prípade návrh jednotlivé body podľa môjho názoru nespĺňa. Na jednej strane je príliš detailný u niektorých, podľa mňa nepodstatných, aspektov podávania sťažností, na druhej strane však nerieši dôležité otázky, ako napríklad odkladný účinok podania sťažnosti. To, že odporúčaný mechanizmus funguje v Európskej investičnej banke, z ktorej by si podľa návrhu mal Frontex vziať príklad, nezaručuje, že bude rovnako vhodný aj pre agentúru Frontex, ktorá má úplne inú štruktúru a pôsobnosť a ktorá v dôsledku migračnej krízy čelí stále väčšiemu tlaku. Berúc do úvahy úlohu, ktorú momentálne agentúra zohráva, som názoru, že nie je potrebné ju zaťažovať nedomyslenými mechanizmami a požiadavkami.

 
  
MPphoto
 
 

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. ‒ Este relatório surge na sequência do relatório especial da Provedora de Justiça Europeia, subsequente ao inquérito - OI/5/2012/BEH MHZ - sobre a Agência Frontex, que visa a criação de um sistema de comunicação de incidentes e da elaboração de códigos de conduta e estabelece ainda um mecanismo de apresentação de queixas relativas ao desrespeito pelos direitos fundamentais, nomeadamente dos direitos dos migrantes, dos refugiados e dos requerentes de asilo.

Há desde logo um primeiro dado a salientar neste documento que é o inequívoco reconhecimento do desrespeito dos Direitos Humanos pela acção da Frontex. Esta agência tem vindo a tornar-se cada vez mais numa polícia supranacional que atenta contra a soberania territorial dos Estados-Membros e age como força repressiva contra os cidadãos, no caso particular perante refugiados e requerentes de asilo vindos do Norte de África e do Médio Oriente, que todos os dias chegam à Europa e sofrem uma acção repulsiva de contornos xenófobos. O que defendemos é a abolição da Agência Frontex e de todo o sistema repressivo montado pela UE para o controle das fronteiras externas. No entanto, na actual situação será importante, ao menos, existir um mecanismo de apresentação de queixas sobre atentados aos direitos fundamentais. Abstivemo-nos.

 
  
MPphoto
 
 

  Milan Zver (PPE), pisno. ‒ Resolucijo Evropskega parlamenta o posebnem poročilu Evropskega varuha človekovih pravic o preiskavi na lastno pobudo OI/5/2012/BEH-MHZ v zvezi z agencijo Frontex (2014/2215(INI)) sem podprl, ker se strinjam, da se v prihodnji pregled uredbe Frontex vključijo določbe o mehanizmu za individualne pritožbe, ki bo omogočal obravnavo individualnih pritožb glede domnevnih kršitev temeljnih pravic med operacijami agencije Frontex.

Predvsem pa se mi zdi utemeljen tudi poziv, da so hkrati vzpostavljeni zaščitni ukrepi, ki bi preprečili zlorabo mehanizma za pritožbe, kot so med drugim; jasna merila za dopustnost pritožb (zgolj pritožbe zaradi kršitev temeljnih pravic, kot jih ščiti pravo EU), prepoved anonimne pritožbe in uvedbo standardnega obrazca za pritožbe, kjer bo treba navesti podrobne informacije o domnevni kršitvi temeljnih pravic.

 
Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia