Relato integral dos debates

Segunda-feira, 4 de Julho de 2016 - Estrasburgo

18. Luta contra o tráfico de seres humanos no contexto das relações externas da UE (breve apresentação)

Președinte. – Următorul punct de pe ordinea de zi este prezentarea succintă a raportului dnei Barbara Lochbihler referitor la combaterea traficului de ființe umane [(2015/2340(INI)] (A8-0205/2016).

  Barbara Lochbihler, Berichterstatterin. – Herr Präsident, sehr geehrte Frau Kommissarin Malmström! Der Bericht über die Bekämpfung des Menschenhandels in den EU-Außenbeziehungen ist der erste seiner Art im Europäischen Parlament. Es ist ein Initiativbericht des Unterausschusses des Menschenrechte- und des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten, in den wir auch Vorschläge des Ausschusses für die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter, des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres und des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit eingearbeitet haben. Es ist ein sehr umfangreicher, fachspezifischer Bericht geworden, und ich möchte mich bei allen Kollegen und Kolleginnen, die dazu beigetragen haben, und auch bei den Mitarbeitern der Ausschussdienste, sehr herzlich bedanken.

Die Formen dieser Verbrechen, die umgangssprachlich auch moderne Sklaverei genannt werden, sind sehr unterschiedlich. Es gibt die Bilder von geschundenen, ihrer Freiheit beraubten Menschen, die an die in Ketten liegenden Sklaven längst vergangener Zeit erinnern, zum Beispiel Bilder von auf Fischtrawlern festgehaltenen, ausgemergelten Männern, die unter Schlägen und ohne Lohn jahrelang dort Schwerstarbeit verrichten. Oder es geht um Mädchen, die in die Zwangsprostitution gebracht werden, wo, selbst wenn sie daran sterben, immer noch niemand von ihnen, ihrem Elend und ihrem Leid Notiz nimmt.

In unserem Bericht gehen wir aber auch auf weniger sichtbare Formen ein, zum Beispiel auf Kindersoldaten, auf Zwangsarbeit im Haushalt, auf Organhandel und auf erzwungenes Betteln. All diesen extremen Ausbeutungsverhältnissen ist gemein, dass die Opfer in Zwangslagen gekommen sind und sich nicht leicht daraus befreien können. Das Ziel des Menschenhandels ist immer die maximale Ausbeutung des Betroffenen. Wir schlagen im Bericht vor, dass sich die EU und auch die Mitgliedstaaten in den verschiedensten Politikfeldern intensiver mit den Verbrechen des Menschenhandels befassen. Dabei müssen vordringlich die Opfer in den Fokus aller Bestrebungen gerückt werden. Wer möchte, dass die Hintermänner dieses abscheulichen Geschäfts zur Verantwortung gezogen werden, muss den Opfern effektiven Zeugenschutz geben. Sie brauchen Hilfe, Therapie, rechtliche Aufarbeitung des Unrechts, das ihnen zugefügt wurde, sie brauchen Wiedergutmachung und Entschädigung.

Menschenhandel ist ein enorm lukratives Geschäft mit der Ware Mensch. Er bringt den Einzeltätern und organisierten Verbrechensnetzwerken enorme Gewinne. Laut der IAO generiert Zwangsarbeit in der Privatwirtschaft jährlich etwa 150 Mrd. US-Dollar an illegalen Gewinnen. Die EU muss deshalb bei der Aufklärung der Finanzströme auch mit Drittstaaten intensiver und besser arbeiten. Es muss ein deutlich stärkerer Fokus auf die Geldwäschemaschinerie innerhalb der EU gelegt werden. Europäische Unternehmen im Ausland müssen für Zwangsarbeit in ihren Unternehmen und in ihren Versorgungsketten rechenschaftspflichtig sein.

Die EU muss in ihrer Handelspolitik alles daransetzen, dass Menschenrechtsschutz konsequent umgesetzt wird. Ein gutes Beispiel waren die Diskussionen über das Fischereihandelsabkommen EU-Thailand und die sklavenähnlichen Arbeitsverhältnisse in Thailand. Europol und die Mitgliedstaaten müssen besser bei der Bekämpfung des organisierten Verbrechens kooperieren und dürfen sich nicht im Zuständigkeits- und Abgrenzungsgestrüpp verheddern.

All jene, die mit Opfern von Menschenhandel in Berührung kommen – vor allem auch Grenzschützer und Polizisten –, müssen dafür geschult werden, die Opfer von Menschenhandel besser identifizieren zu können. So listet also unser vorliegender Bericht eine Vielzahl von Maßnahmen auf, die die EU verbessern kann. Wir wollen den Bericht morgen verabschieden, und damit kommt er zeitlich gerade richtig, um mit seinen Bewertungen und Forderungen auf die in diesem Jahr stattfindende Überarbeitung der EU-Politik gegen Menschenhandel Einfluss zu nehmen.

Enden möchte ich mit einem herzlichen Dank an die EU-Sonderbeauftragte und Koordinatorin für die Bekämpfung des Menschenhandels, Frau Vassiliadou, für ihre herausragende Arbeit.

Procedura „catch the eye”

  Miroslav Mikolášik (PPE). – Otázka obchodovania s ľuďmi, ale aj otázka, ktorej sa chcem viac venovať, a to je otázka obchodovania s ľudskými orgánmi, ktoré boli kriminálnym spôsobom odňaté ľuďom, ktorí boli vylákaní do cudzej krajiny, napríklad s ponukou práce, ale bolo to vlastne otroctvo, alebo ľudia, s ktorými sa obchoduje na medzinárodnej úrovni, to je niečo, čo porušuje aj tie najzákladnejšie ľudské práva.

Častokrát tá osoba príde aj o vlastný život, niekedy sú len odoberané niektoré orgány. Je to nezlučiteľné s tým, ako Európska únia dokáže vo svojich medzinárodných činnostiach a v medzinárodnej politike do medzinárodných zmlúv vymáhať dodržiavanie ľudských práv. Takisto Europol a Interpol sú podľa môjho vkusu zatiaľ málo účinné a myslím si, že by sme to mali zlepšiť.

  Tibor Szanyi (S&D). – A jelentés a nemzetközi szempontok mellett okkal hangsúlyozza, hogy az emberkereskedelem az EU-n belül is gyakori jelenség. Az elkövetők nagy arányban uniós állampolgárok, az áldozatok pedig jellemzően nők és gyermekek. Arra késztet, hogy minden szerénytelenség nélkül újólag felhívjam a figyelmet korábbi kezdeményezésemre, a különösen sérülékeny áldozatok – úgy, mint nők, gyermekek, idősek – fokozott jogi védelmének intézményesítésére, szigorúbb büntetésére a tagállamok igazságszolgáltatásában. Úgy vélem, az emberkereskedelem visszaszorításának lehetséges eszközei között most ezt is indokolt lenne konkrétabb célul kitűzni.

  Marek Jurek (ECR). – Panie Przewodniczący! Przemyt ludzi, handel ludźmi – to są konkretne sprawy, o które musimy zapytać. Ja chciałbym zapytać Komisję Europejską, czy my wiemy, co się stało z tymi tysiącami dzieci, które na szlakach imigracji albo już w Europie gdzieś zaginęły; czy te dzieci padły ofiarą handlu ludźmi, czy zostały wykorzystane do przemytu kolejnych osób, czy stało się z nimi najgorsze, coś jeszcze gorszego (przed chwilą mówił o tym o tym poseł Mikolášik) – ciągle nie wiemy, co się z nimi stało. Jeżeli chcemy poważnie traktować takie problemy, to musimy szukać i domagać się odpowiedzi na te pytania. A przede wszystkim nie możemy powiększać bezładu społecznego. Tutaj, na tej sali masową imigrację wielokrotnie nazywano uchodźstwem. A my dzisiaj wiemy i przed chwilą słyszeliśmy od naszej koleżanki, jak wielki interes z tego zrobiono.

  Jasenko Selimovic (ALDE). – Mr President, we all agree that trafficking is not only a grave devaluation of human rights, but also the modern slavery of our times. Allow me, in that light, to remind us that 2015-16 will be remembered as the years when the European Union and European governments failed to respond to the humanitarian needs of refugees and migrants seeking safety in Europe. But these years will also be remembered as years where Europeans accepted that women, men, girls and boys were bought, exploited and treated as commodities.

Colleagues, we need to work together. Cooperation and coordination between Member States is crucial when fighting trafficking. Our response has to be clear in order to address the problem by ensuring that victims are also treated as rightsholders as well as we have to stop these criminal gangs on time.

(Încheierea procedurii „catch the eye”)

  Cecilia Malmström, Member of the Commission. – Mr President, I would like to express my gratitude to the rapporteur. This is an area that is very dear to my heart, also in my former capacity.

The Commission, with the support of the External Action Service, will continue to address human trafficking in the external relations of the European Union. We will continue to ensure that European Union law and standards related to anti-trafficking efforts are properly transposed inside the EU, and we will continue to fight globally for higher standards against human trafficking, bilaterally through different dialogue processes and with leading international organisations.

Within the EU, out of the 27 Member States concerned, 26 have now communicated to the Commission full transposition of the Anti-Trafficking Directive. There is one remaining – Germany – and they have informed us about the political agreement reached. We are expecting information very soon on the transposition. An infringement case against this Member State remains open on grounds of non-communication.

The report on the extent to which Member States comply with the directive is foreseen to be presented by the Commission in the fourth quarter of this year. We are currently in the process of developing the post—2016 policy framework, and this resolution and the report are indeed very timely. I would also like to inform you about a milestone the Commission reached recently, at the end of May, with the adoption of the first report assessing the progress made in fighting trafficking in human beings. In this report, we identify areas of progress and achievement, but also expose gaps and efforts that are absolutely still to be made. So the EU has delivered, but a lot remains to be done. We cannot – as all of you have said – allow human beings to be treated like commodities. We must work together to ensure that we prevent the crime from happening, because after that it is too late. We must crack down on trafficking where it matters the most for them – on their profits. There we all have a role to play, including in cooperation with countries beyond EU borders. Trafficking in human beings is indeed part of the European Agenda on Migration, the European Agenda on Security and the new Action Plan on Human Rights and Democracy, as well as the new framework for the EU’s activity on gender equality and the empowerment of women in external action 2016-2020.

At the Valletta Summit on Migration, the EU’s and the Member States’ political leaders committed to scale up joint efforts to eradicate trafficking in human beings and combat those who exploit vulnerable people, and that includes children, of course. The action plan that was adopted includes the prevention of, and fight against, irregular migration, migrant smuggling and trafficking in human beings among its priorities.

Trafficking in human beings is also systematically addressed in agreements and partnerships with non-EU countries: in bilateral and regional dialogues on migration and mobility and in political and security dialogues. The EU raises trafficking in human beings in the framework of its human rights dialogue with over 40 countries worldwide, and that is an important component of our action plan on human rights and democracy. We also support international efforts in this field, advocating and funding joint actions with various international regional fora such as the United Nations, the OECE and the Asia Regional Forum.

More importantly, we must ensure that we do not foster a culture of impunity for those who exploit and use these victims. We must ensure that the victims are not treated like criminals. We must demand a strong political will and commitment by the leadership of other countries. Only then will the voice and the possible assistance of the EU have an ultimate impact. To do this, we must work together. I count on this Parliament – I know your strong commitment on this issue – to continue to work in this direction. Trafficking in human beings has quite a short story in the external action of the European Union, but we need to do more and to consolidate that work, and this report is an important step in that direction.

  Președinte. – Dezbaterea a fost închisă.

Votul va avea loc marți, 5 iulie 2016.

Declarații scrise (articolul 162)

  Therese Comodini Cachia (PPE), in writing. – Victims are often ‘invisible people’. They are vulnerable because they are alone, embroiled in a system of abuse, unable to communicate with those outside that system and hidden from authorities who can assist them. This report addresses trafficking in human beings as a transnational crime of a global nature. Consequently it puts forth proposals on how the EU can strengthen the international response to trafficking by focusing on root causes, as well as how it can develop its own foreign affairs and development aid programmes to address the causes that drive persons to fall victim to trafficking networks. We need an EU that addresses transnational organised crime at its source and not only deal with the effects of it in the Member States. This report makes proposals on how the EU can be a leader in doing just that, by engaging third countries to take on board political, social and economic measures that address what leads persons into being trafficked and how the EU must collaborate with third countries to bring international criminal networks down.

  Miriam Dalli (S&D), in writing. – Every 30 seconds another person becomes the victim of human trafficking. Every 30 seconds, another person is ripped away from their families, their friends and their lives and forced into a trade that generates over USD 32 billion a year – a figure which the United Nations estimates could entirely eradicate the global HIV epidemic by 2030.

But, while this modern-day slavery is rooted in injustice, inequality and exploitation, the environment within which it resides is fluid, ever changing and adapting to survive. And, while those who exploit vulnerable persons, 50% of them children, take advantage of the world’s changing environment, we are simply unprepared. As the shadow rapporteur for the opinion of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety on this report, I am highly concerned that international human rights standards are limited in their applicability to situations of climate-induced displacement and that, because of this, persons who are forced to leave their homes and lives due to climate-induced change are becoming increasingly at risk.

Without the necessary safeguards or even an established status, these people, who have lost everything, will have no choice but to allow themselves to fall victim to human traffickers.

  Patricija Šulin (PPE), pisno. – V okviru boja proti trgovini z ljudmi bi želela opozoriti na trgovino s človeškimi organi, ki predstavlja eno od desetih največjih nezakonitih dejavnosti zaslužkarstva. Kljub temu, da se o trgovini s človeškimi organi premalo govori, pa predstavlja velik problem v nekaterih državah in si pred njo ne smemo zatiskati oči.

Slovenija je predvsem tranzitna država za tovrstne kriminalne dejavnosti, zato imajo organi pregona toliko večjo odgovornost pri odkrivanju dejavnosti kriminalnih združb.

Pisno izjavo Amber Alert, ki jo je v Evropskem parlamentu podpisalo daleč najvišje število poslancev v zadnjih petih letih, sem z namenom priključitve Slovenije v Evropsko mrežo za opozarjanje o reševanju otrok in policijske mreže za pogrešane otroke poslala predsedniku države, predsedniku vlade in notranji ministrici, pa vse do danes še nisem prejela odgovora, kar me ne navdaja z optimizmom, da se slovenska vlada zaveda resnosti problema.

V EU je namreč vsako leto pogrešanih 250.000 otrok in številni med njimi so tudi žrtve trgovine s človeškimi organi.