Index 
 Previous 
 Next 
 Full text 
Procedure : 2016/2221(INI)
Document stages in plenary
Document selected : A8-0224/2017

Texts tabled :

A8-0224/2017

Debates :

PV 03/07/2017 - 25
CRE 03/07/2017 - 25

Votes :

PV 04/07/2017 - 6.16
CRE 04/07/2017 - 6.16
Explanations of votes

Texts adopted :

P8_TA(2017)0290

Debates
Monday, 3 July 2017 - Strasbourg Revised edition

25. Working conditions and precarious employment (short presentation)
Video of the speeches
PV
MPphoto
 

  Przewodniczący. – Kolejnym punktem porządku dnia jest sprawozdanie sporządzone przez Neoklisa Sylikiotisa w imieniu Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w sprawie warunków pracy i niepewności zatrudnienia (2016/2221(INI)) (A8-0224/2017).

 
  
MPphoto
 

  Νεοκλής Συλικιώτης, Εισηγητής. – Κύριε Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, κύριε Επίτροπε, η κοινωνική ένδεια και το πισωγύρισμα στα εργασιακά θέσμια ανάγκασαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σε προηγούμενες εκθέσεις του, να τοποθετηθεί ενάντια στις πολιτικές που οδηγούν στη διάλυση του κοινωνικού κράτους και ενάντια στην επίθεση που γίνεται στους εργαζόμενους για τα δικαιώματά τους την τελευταία δεκαετία. Η έκθεση για τις συνθήκες απασχόλησης και την επισφάλεια στην απασχόληση αποτελεί συνέχεια αυτής της σειράς εκθέσεων. Η Επιτροπή Απασχόλησης αυτού του Κοινοβουλίου στάθηκε, πιστεύω, στο ύψος των περιστάσεων και παρουσιάζει μια ισορροπημένη έκθεση στην Ολομέλεια.

Με αυτή την ευκαιρία, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλες και όλους τους εισηγητές για την εποικοδομητική συνεργασία που είχαμε κατά τη διάρκεια των συζητήσεων για την έκθεση. Είναι πλέον παραδεκτό απ’ όλες τις πολιτικές ομάδες ότι η κοινωνική προστασία, η προστασία μέσω συλλογικών συμβάσεων και συλλογικών διαπραγματεύσεων πρέπει να είναι προσβάσιμη σε όλους τους εργαζόμενους.

Η σημερινή φαινομενική αύξηση των ποσοστών απασχόλησης κρύβει την αύξηση των επισφαλών μορφών απασχόλησης, όπως είναι τα συμβόλαια μηδενικών ωρών εργασίας, η ψευδής αυτοαπασχόληση και οι θέσεις εργασίας με ακούσια συμβόλαια μερικής απασχόλησης που δεν παρέχουν αξιοπρεπή ζωή και εργασιακά δικαιώματα στους εργαζόμενους. Σειρά από έρευνες, και ιδιαίτερα η έρευνα που έγινε εκ μέρους της Επιτροπής Απασχόλησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δείχνουν ξεκάθαρα ότι οι εργαζόμενοι με συμβόλαια περιορισμένης διάρκειας και μερικής απασχόλησης, που συχνά τους επιβάλλονται, αυξήθηκαν σημαντικά στην Ένωση τα τελευταία 15 χρόνια. Μπορεί τα συμβόλαια αυτά να υπήρχαν και πριν την οικονομική κρίση, εντούτοις, οι ανεπαρκείς και κοινωνικά ακατάλληλες λύσεις που δόθηκαν για την καταπολέμησή της όξυναν την επισφάλεια στην εργασία και αυτές είναι οι αντιαναπτυξιακές πολιτικές λιτότητας και μνημονίων που οδήγησαν σε διάλυση του κοινωνικού ιστού και φτωχοποίηση μεγάλων τμημάτων του πληθυσμού, κυρίως των εργαζομένων και των συνταξιούχων.

Στόχος μας στη συγκεκριμένη έκθεση ήταν να ξαναβάλουμε την έννοια της απασχόλησης στη σωστή της βάση. Η απασχόληση πρέπει να είναι αξιοπρεπής και να προσφέρει στον εργαζόμενο και την οικογένειά του μια καλή και ισορροπημένη ζωή κι όλα αυτά, φυσικά, παράλληλα με την κοινωνική προστασία του κράτους προς τους πολίτες του.

Ως εισηγητής της έκθεσης νομίζω ότι καταφέραμε μαζί με τους κυρίους εισηγητές να κάνουμε βήματα σε αυτή την κατεύθυνση. Χρησιμοποιήσαμε τον ορισμό της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας για την αξιοπρεπή απασχόληση, που ορίζει την αξιοπρεπή εργασία ως πλήρη και παραγωγική απασχόληση που διασφαλίζει την αξιοπρέπεια του εργαζομένου, ένα δίκαιο εισόδημα και ασφάλεια στην εργασία, που παρέχει ελευθερία της έκφρασης, της άποψης, της οργάνωσης και συμμετοχή στις αποφάσεις οι οποίες επηρεάζουν τη ζωή του και που διασφαλίζει ίσες ευκαιρίες και ίση μεταχείριση για όλους, άνδρες και γυναίκες. Καταδικάσαμε επίσης καταχρήσεις που γίνονται στο πλαίσιο πρακτικών ασκήσεων ή ευέλικτων συμβολαίων εργασίας. Υπενθυμίσαμε ότι, σύμφωνα με το χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κάθε εργαζόμενος έχει δικαίωμα σε ένα όριο μέγιστης διάρκειας εργασίας, σε ημερήσιες και εβδομαδιαίες περιόδους ανάπαυσης, καθώς και σε ετήσια περίοδο αμειβόμενων διακοπών. Τονίσαμε ότι αυτό το δικαίωμα πρέπει να ισχύει για όλους ανεξαιρέτως τους εργαζομένους. Καλέσαμε, τέλος, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν αποτελεσματική προστασία για τους εργαζόμενους στο πλαίσιο των εργασιακών σχέσεων, αλλά και μια περιεκτική πολιτική αντίδραση για μείωση και τελικά εξάρθρωση της επισφαλούς απασχόλησης.

Κύριε Επίτροπε, χρειάζεται άμεσα μια αλλαγή πλεύσης από τις πολιτικές της ανεξέλεγκτης αγοράς και της λιτότητας. Η Ένωση πρέπει να προωθήσει πολιτικές που θα ενδυναμώνουν τους εργαζόμενους, μέσω του κοινωνικού διαλόγου και της επέκτασης των συλλογικών διαπραγματεύσεων, διασφαλίζοντας πως όλοι οι εργαζόμενοι μπορούν να ασκήσουν το δικαίωμα της συνάθροισης και της συλλογικής διαπραγμάτευσης ελεύθερα και χωρίς φόβο. Την ίδια ώρα προφανώς χρειάζεται ενδυνάμωση του κοινωνικού κράτους, αλλά χρειάζονται και πολιτικές δημιουργίας αξιοπρεπών θέσεων εργασίας μέσω δημόσιων επενδύσεων και μακροπρόθεσμων κρατικών στρατηγικών. Η επιτροπή επίσης καλεί και τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να προωθήσουν στρατηγικές καθολικής κάλυψης των εργαζομένων με συλλογικές συμβάσεις.

 
  
 

Zgłoszenia z sali

 
  
MPphoto
 

  Michaela Šojdrová (PPE). – Pane předsedající, tato zpráva reaguje na nárůst počtu různých forem zaměstnání v Evropské unii, které nazývá nejistými. V období mezi roky 2008–2016 narostl počet polovičních úvazků daleko rychleji než plných úvazků, a to o 11%.

Zpráva definuje koncepty důstojné práce a nejistého zaměstnání a navrhuje právní rámec, který má zajistit pracovníkům přiměřenou ochranu. Musím říci, že nepodporuji zcela tuto zprávu, a to z důvodu jejího celkového vyznění. Flexibilní formu práce, včetně tzv. zkrácených úvazků, chápe a priori jako něco negativního.

Naopak podporuji nutnost určité regulace nových forem práce a zásadně odmítám ideu, že jedinou důstojnou prací je zaměstnání na dobu neurčitou. To dnes již neplatí. Doba si žádá, aby existovala v této oblasti flexibilita, která je vhodná pro rodiče malých dětí, studenty či zaměstnance firem, které mají problémy a potřebují, aby zaměstnanci snížili úvazek. Proto tedy mám k této zprávě výhrady.

 
  
MPphoto
 

  Julie Ward (S&D). – Mr President, there is no question that today’s leaders and decision-makers have let down the younger generation. Young people today face continuous precarious employment as a way of life. The EU must take a lead in establishing workers’ rights in the new emerging gig economy, with online platforms providing temporary uncertain work to millions. The internet age has opened up many new opportunities for a dynamic, vibrant economy, but we must not compromise on people’s rights to decent work – and that includes people with disabilities.

I hope that the EU follows through on ensuring high-quality employment for young people and marginalised people and I will continue to fight for British youth to enjoy the benefits of those programmes too.

 
  
MPphoto
 

  Ruža Tomašić (ECR). – Gospodine predsjedniče, biti zaposlen bolje je nego biti nezaposlen. Krenimo od toga. Radna mjesta na pola radnog vremena ili na određeno razdoblje bolja su od dugotrajne nezaposlenosti.

To, naravno, ne znači da takvim poslovima treba težiti, ali niti da ih treba vječno izbjegavati jer su, kako se i u ovom izvješću više puta ponavlja – nesigurni. Politika se tu onda nastoji prikazati zaštitnikom ljudi pa jamči da će te poslove učiniti sigurnima.

Dugoročno je siguran posao samo onaj koji je tržišno isplativ. Svaki posao koji nije tržišno isplativ, a uz pomoć politike preživljava, čini to na račun drugoga koji onda također postaje neodrživ. Što više politika spašava, to je više neodrživih koji onda u vrijeme recesije potpuno potonu i izazovu lančanu reakciju.

Da se razumijemo, trebamo težiti tome da uvjeti rada za sve Europljane budu što bolji. No, bojim se da to nećemo postići dodatnom regulacijom, nego isključivo potičući konkurentnost i mičući barijere s jedinstvenog tržišta.

 
  
MPphoto
 

  Tania González Peñas (GUE/NGL). – Señor presidente, en primer lugar quiero reconocer el gran trabajo del ponente con este informe; y es que además considero que es central debatir sobre la precariedad laboral, en un contexto en el que en muchos países europeos estamos asistiendo a un cambio: del Estado del bienestar al «Estado de la precariedad».

La semana pasada estuvieron en el Parlamento Europeo camareras de piso de España y Grecia, un colectivo absolutamente feminizado y en condiciones de explotación —como reconoce el propio presidente de la cadena AC Hoteles, Antonio Catalán—.

Hacer entre cuarenta y ochenta camas diarias; que el 70 % de las trabajadoras tenga que tomar medicamentos para poder realizar su actividad laboral como consecuencia de las enfermedades músculoesqueléticas y psicosociales; que lleguen a cobrar unos dos euros y medio por habitación; que cobren entre un 20 % o un 30 % menos que otros trabajos de la misma categoría profesional, en el mismo sector, que no están feminizados; o que se apliquen sistemáticamente contratos fraudulentos de formación y temporales son algunas muestras de cómo la precariedad no solo persiste, sino que crece en un sector pujante que genera cada vez más beneficios.

Pero tenemos más ejemplos de nuevas formas de precariedad. Es el caso de los trabajadores de las plataformas online —mal llamada «economía colaborativa»— como los trabajadores de Deliveroo, que ayer fueron a la huelga en mi país.

La precariedad laboral es un mal social que pone en riesgo el sostenimiento de muchas vidas, pero también de nuestro Estado social.

 
  
MPphoto
 

  Γεώργιος Επιτήδειος ( NI). – Κύριε Πρόεδρε, στη σύγχρονη εποχή και στον τομέα της εργασίας, αντί τα πράγματα να βελτιώνονται, συνεχώς χειροτερεύουν. Βλέπουμε ότι αυξάνεται η ανεργία κυρίως των νέων, υπάρχει επισφαλής εργασία, υπάρχει ψευδής αυτοαπασχόληση, καταπατούνται τα εργασιακά δικαιώματα των εργαζομένων και πολλές φορές οι εργαζόμενοι πιέζονται να αποδεχθούν μισθούς οι οποίοι είναι πολύ χαμηλοί, παρά το γεγονός ότι εργάζονται πάρα πολλές ώρες.

Όσα ευχολόγια και αν εκφραστούν, όσες σωστές προτάσεις και αν κάνει ο εισηγητής, ο κ. Συλικιώτης, εάν η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν πάψει να επεμβαίνει, με τον τρόπο που επεμβαίνει, στις οικονομίες των κρατών, δεν πρόκειται να βελτιωθεί η κατάσταση. Επενέβη στην Ελλάδα η Ευρωπαϊκή Ένωση και το ΑΕΠ της χώρας έπεσε στο εν τρίτον.

Άρα λοιπόν, πρέπει να γίνει αντιληπτό ότι το κάθε κράτος έχει δικό του οικονομικό σύστημα και πρέπει από μόνο του να ρυθμίζει τα της οικονομίας του, ούτως ώστε να μπορεί να αντιμετωπίσει τα προβλήματά του.

 
  
 

(Koniec zgłoszeń z sali)

 
  
MPphoto
 

  Valdis Dombrovskis, Vice-President of the Commission. – Mr President, the Commission thanks Mr Sylikiotis for his own-initiative report on working conditions and precarious employment. The report rightly calls for work being transformed through digitalisation and new employment being created as a result of it, to be decent. It also points out the need to guarantee effective protection for workers, regardless of the type and duration of employment relationship, and to address non-standard, atypical and precarious forms of employment, while paying special attention to vulnerable groups. And we hear your call to strengthen social dialogue and promoting the extension of collective bargaining.

All these concerns about workers’ rights and opportunities in the 21st century were also raised by different stakeholders last year during the extensive public consultation we organised on establishing a European Pillar of Social Rights. So let me assure you that the Commission is taking action to address those challenges. Let me give you three examples. On 26 April, we launched a social partners’ consultation to collect their views on the possible direction of an EU action to ensure that people in all forms of employment have adequate access to social protection and employment services. We have also initiated a social partners’ consultation on a possible revision of the Written Statement Directive. We want to ensure clarity for workers and employers on their contractual relationship, irrespective of the type of contract.

Another important work strand is the European Pillar of Social Rights that we presented on 26 April. Among other things, it aims to promote employment relationships that do not lead to precariousness and to deal with the abusive use of atypical employment contracts. We have opened the discussion on how to better align our social security systems with the new forms of work. We want to ensure that as many people as possible, including the self-employed and gig economy workers, are covered and can build up rights against contributions. The Pillar also recognises the right to fair and equal treatment for workers regarding working conditions and access to social protection and training, regardless of the type and duration of the employment relationship. In addition, the Pillar recognises the right to quality and inclusive education, training and lifelong learning, in order to acquire and maintain skills that enable people to participate fully in society and manage successfully the transition into the labour market. The Commission already recognised the importance of reskilling and upskilling last year. A year ago we launched a New Skills Agenda for Europe, calling on all stakeholders to work together to improve skills in Europe and keep pace with the fast-changing needs of the labour market and society.

Last but not least, a word on social dialogue. The Commission is very committed to promote well—functioning social dialogue at all levels. This is also recognised by the Pillar, which encourages the social partners to negotiate and conclude collective agreements in matters relevant to them while respecting their autonomy and the right to collective action. The Commission already supports the capacity-building of social partners in order to develop a broad collective bargaining and effective social dialogue mechanism across the EU. Your report raises awareness of the current challenges, such as the rapid digitalisation or new forms of employment that are blurring the boundaries between dependent employment and self—employment.

So we need to act now. Our common goal should be improving the life chances of every European. We need to keep up the momentum for social Europe at all levels. This is why we are aiming at high—level political endorsement of the social pillar by the end of the year. As you know, we have proposed an interinstitutional proclamation of the Commission, the Council and the European Parliament. We count on your support to achieve this goal.

 
  
MPphoto
 

  Przewodniczący. – Zamykam debatę.

Głosowanie odbędzie się we wtorek 4 lipca 2017 r.

Oświadczenia pisemne (art. 162)

 
  
MPphoto
 
 

  Hugues Bayet (S&D), par écrit. – L'emploi précaire augmente. Le nombre de travailleurs ayant des contrats à durée indéterminée et à temps partiel involontaire a considérablement augmenté après la crise financière et économique. Parallèlement, on peut voir plus de faux travail indépendant, une plus grande pauvreté dans le travail et une érosion des droits du travail. Il convient de rappeler que l'emploi précaire ne fait pas que nuire à l'individu, mais comporte également des coûts considérables pour la société en termes de pertes fiscales et de dépenses publiques plus élevées. C’est, pour cela, qu’on a décidé de réitérer notre appel à une directive sur des conditions de travail décentes.

 
  
MPphoto
 
 

  Viorica Dăncilă (S&D), în scris. – Munca precară este un subiect important, însă actuala criză economică și financiară a avut un efect dublu asupra angajării precare aducând munca precară în centrul atenției pe de o parte, iar pe de altă parte, problema femeilor care ocupă locuri de muncă precare devenind foarte urgentă. Femeile sunt suprareprezentate în munca precară, aceasta fiind nu doar o cauză importantă a diferențelor de salarizare între femei și bărbați, ci și un obstacol în calea perspectivelor de a avansa în locuri de muncă mai bune. Problema condițiilor de muncă și a locurilor de muncă precare a apărut în mai multe rezoluții ale Parlamentului European, în mai multe contexte. Cu toate acestea, situația lucrătoarelor în situație de precaritate nu a fost soluționată în totalitate. Cred că una dintre sarcinile majore pe viitor trebuie să fie aceea de a investi și de a impulsiona cercetarea în domeniul muncii precare și al dimensiunii de gen. Consider că atât Comisia, cât și statele membre trebuie să elaboreze strategii noi privind munca în condiții precare cu orientări clare, concrete și măsuri legislative de integrare a egalității de gen și de reducere a numărului de locuri de muncă precare în rândul femeilor sub umbrela Strategiei 2020.

 
  
MPphoto
 
 

  Dominique Martin (ENF), par écrit. – Aujourd’hui, vous le constatez, les emplois atypiques se multiplient: emplois à temps partiel involontaire, contrats à zéro heure, «ubérisation», et parfois travail non rémunéré! Les emplois classiques sont sacrifiés par l’Union européenne qui détruit ainsi vos droits sociaux, et affaiblit votre système de sécurité sociale et de retraite.

Concrètement? Difficulté de se faire rembourser ses lunettes, ses soins dentaires, son appareil auditif, etc. Et demain? Retraite incertaine ou trop faible pour vivre décemment. Pauvre France, hier à la pointe des droits sociaux, aujourd’hui si fébrile. Le rapport voté à Strasbourg ce mardi 4 juillet comporte la liste des risques liés à cette destruction: ironie cynique de constater un échec, après en avoir été l’instigateur...

Malheureusement, l’ensemble des propositions n’est qu’une liste de vœux pieux, une litanie d’un monde meilleur, sans mesure concrète. Nous déplorons qu’il n’y ait pas l’analyse des causes comme, par exemple, les politiques de libéralisation de l’économie qui auraient constituées une piste sérieuse de travail.

La seule solution proposée ? Des investissements étatiques, impossibles puisque la Commission condamne, dans ses recommandations par pays, les investissements nationaux!

 
  
MPphoto
 
 

  João Pimenta Lopes (GUE/NGL), por escrito. – Acompanhamos os muitos pontos positivos que o relatório apresenta, como a defesa da contratação e da negociação coletiva, a necessidade de reforço das estruturas representativas e dos sindicatos e o seu envolvimento ativo na definição das políticas e da legislação laboral, ou o aumento da fiscalização e do combate à precariedade, ou a defesa de serviços públicos gratuitos e de qualidade, nomeadamente na saúde e na educação.

Rejeitamos, contudo, em absoluto, as noções intoleráveis que a direita procurou introduzir, desde a flexibilidade laboral, a individualização de direitos, à validação da precariedade como uma necessidade em função dos interesses dos patrões. A precariedade existe, está regulamentada pelas vossas políticas laborais e é um instrumento de exploração dos trabalhadores!

Denunciamos também o alinhamento da direita e da social-democracia para diluir ou expurgar do documento importantes contributos a respeito da igualdade entre homens e mulheres, que resultaram do Parecer que a Comissão das Mulheres aprovou, nomeadamente as razões e os fatores de discriminação da mulher, como a exploração, a precariedade e a pobreza afetam particularmente as mulheres, ou a necessidade de aumentar os direitos e a duração da proteção na maternidade, com licenças pagas a 100% e equipamentos públicos gratuitos como creches e pré-escolares, ou um firme combate às discriminações em razão do sexo.

 
  
MPphoto
 
 

  Jutta Steinruck (S&D), schriftlich. – Null-Stunden-Verträge, Scheinselbstständigkeit und ungewollter Teilzeitbeschäftigung sind auf dem Vormarsch. Aktuell besitzen nur noch 59 Prozent der Arbeitnehmer in Europa Vollzeitverträge. Ein Grund dafür ist auch der mangelnde Ehrgeiz der EU-Kommission und einiger Mitgliedstaaten, sich zu einem starken europäischen Sozialmodell zu bekennen. Gleichwertige Arbeit, gleiche Rechte und fairer Wettbewerb sind Voraussetzungen eines gut funktionierenden Binnenmarkts. Nur so können Arbeitnehmer sowie kleine und mittlere Unternehmen geschützt werden. Im Initiativbericht fordern wir deshalb die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, bei der Überarbeitung der Entsenderichtlinie das Prinzip „Gleicher Lohn für gleiche Arbeit am gleichen Ort“ festzuschreiben. Auch dürfen neue digitale Jobs – etwa auf Onlineplattformen – nicht im rechtsfreien Raum hängen. Sie müssen an geltende Arbeits- und Gesundheitsschutzvorschriften angepasst werden.

 
  
MPphoto
 
 

  Romana Tomc (PPE), pisno. – Danes smo že slišali, da ob rasti zaposlenosti rastejo tudi oblike prekarnega zaposlovanja. Zaskrbljena sem, ker pod okriljem spodbujanja podjetništva to postaja večinska oblika zaposlovanja. Nove, atipične oblike zaposlovanja pa so na žalost realnost, ki se ji bomo težko izognili. Najbolj učinkoviti bomo, če na to realnost čim prej odgovorimo: 1. s spodbujevalnimi politikami, in sicer tako, da vplivamo na (ne)pojavnost prekarnega zaposlovanja; 2. na način blažitve posledic atipičnih oblik zaposlovanja; 3. z zagonom gospodarstva. Prekarno zaposlovanje v družbi povzroča negativen začaran krog, ki dolgoročno vpliva, ne le na kvaliteto življenja posameznikov, temveč tudi na pozno finančno neodvisnost posameznikov, na upad rojstev, na (ne)rešitev stanovanjske problematike, na nižje pokojninske prejemke v prihodnosti ipd., zato je pomembno, da na take oblike zaposlovanja čim prej odgovorimo.

 
Legal notice