Relato integral dos debates

Segunda-feira, 10 de Dezembro de 2018 - Estrasburgo

16. Aplicação integral das disposições do acervo de Schengen na Bulgária e na Roménia (debate)

  Przewodniczący. – Kolejnym punktem porządku dziennego jest sprawozdanie sporządzone przez Sergeia Stanisheva w imieniu Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w sprawie pełnego stosowania przepisów dorobku Schengen w Bułgarii i Rumunii: zniesienie kontroli na wewnętrznych granicach lądowych, morskich i powietrznych (2018/2092(INI)) (A8-0365/2018).

  Сергей Станишев, Rapporteur. – Уважаеми г-н Председател, уважаеми г-н Комисар, преди всичко искам да благодаря на комисар Наврачич и на колегите от Европейския парламент, които участват в този дебат, за да изразим за пореден път нашата подкрепа за членството на България и Румъния в Шенген.

Странното е, че тук няма представител на Съвета – институцията, към която всъщност този дебат и докладът са адресирани, въпреки обещанието, което беше дадено през юли пред комисията LIBE от министри от австрийското правителство, че това ще бъде в дневния ред на Съвета през това полугодие. Очевидно, Съвета няма какво да отговори за своята позиция.

Всъщност истината е, че в продължение на седем години Европейския съвет е в нарушение на европейските правила, невземайки решение за членството на България и Румъния в Шенген. И се изтъкват всевъзможни причини от 2011 г. досега. В това число, тук в тази зала, премиерът на Холандия, г-н Рюте, преди няколко месеца заяви, че „сделката си е сделка“ и трябва да бъде изпълнявана от всички. Само че обърка сделката, споразумението. Той се опита да смеси критериите за Шенген с Механизма за сътрудничество и проверка в областта на правосъдието, а това е нечестно към България и Румъния.

Целта на този доклад обаче не е просто да се призове за пореден път за членството на двете страни в Шенген, тъй като критериите, всички критерии са категорично изпълнени. Това е оценката на експертите и на страните членки, и на Европейската комисия. Става дума за това, че през последните години, особено през тази година, се прокрадва и налага една нова идея или компромис, както казват, за „нов тип“ частично членство в Шенген. Предлага се България и Румъния да бъдат приети само по въздух и по море, като за неопределено време се отложи членството на страните в Шенген и свободното пътуване по сухопътни граници, което противоречи както на всички основни правила на Европейския съюз, така и на здравия разум.

Тази идея търси подкрепа и съвсем конюнктурно я намира. Искам обаче да изтъкна няколко основни причини, поради които тя е опасен прецедент, който не бива да бъде допускан.

Първо тя ще отложи за пореден път за неопределено време освобождаването, вдигането на контрола по сухопътни граници.

Второ, поетапното влизане гарантира още икономически загуби и пропуснати ползи, както за България, за нейните граждани, за фирмите, които изнасят, така и за европейските фирми и европейските страни, които внасят стоки за България и ще трябва да губят много време, и ще оскъпяват крайния продукт.

Трето, ще бетонира двойния стандарт в Шенген. Искам да подчертая, шенгенското законодателство не е създадено да функционира с две категории държави – страни, които са пълноправни членове, и такива, които са само с единия крак вътре.

Затова искам да призова Парламента да подкрепи този доклад и да дадем много ясно категорична визия и позиция на Европейския парламент. Времето за общите приказки изтече, минаха седем години откакто са изпълнени всички критерии. Сега трябва да се даде ясен и категоричен знак към Европейския съвет да изпълни своето задължение.

  Tibor Navracsics, Member of the Commission. – Mr President, the Commission supports the full accession to Schengen by Bulgaria and Romania. President Juncker recalled this position in his State of the Union speech in September 2017. He called for the Schengen area of free movement to be opened immediately to Bulgaria and Romania and to allow Croatia to become a full Schengen member once all the criteria are met. This will be an important step towards a better and more harmonised protection of the Schengen external borders.

Bulgaria and Romania joining Schengen in full will not only enlarge the area of free movement, but at the same time make the Schengen tools more performant and increase security. As we know, the final decision lies with the Council and unanimity is required. Neither the Commission nor Parliament has a formal role in this process.

The Commission has suggested concrete steps for Bulgaria and Romania to participate already in two important elements of the Schengen acquis. It proposed that both Member States have passive access to the Visa Information System, as well as full access to the Schengen Information System. Parliament and the Council approved both proposals. The Commission will reiterate to the Council that the Schengen evaluations of Bulgaria and Romania were finalised during 2010-2011. These evaluations concluded that Bulgaria and Romania had fulfilled the relevant criteria for full accession. It’s now for the Council to decide and it’s high time for this to happen.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ: ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΟΥΛΗΣ
Αντιπρόεδρος

  Carlos Coelho, em nome do Grupo PPE. – Senhor Presidente, Senhor Comissário, Caros Colegas, o que hoje aqui debatemos não é, infelizmente, um tema novo. Já em 2011 este Parlamento aprovou a entrada da Bulgária e da Roménia no Espaço Schengen, defendendo a abolição imediata dos controlos nas fronteiras internas com estes dois países.

Tive a honra de ser o relator do Parlamento para esta questão há 7 anos e também este ano, através do relatório anual sobre o estado de Schengen, defendi a adesão plena e imediata da Bulgária e da Roménia ao espaço Schengen.

Hoje, com este relatório do colega Stanishev, que aproveito para felicitar pelo excelente trabalho que realizou, mantenho a mesma posição. É importante relembrar que todos os requisitos estão cumpridos e apenas porque é necessária a unanimidade no Conselho, ou a opinião política de alguns Estados-Membros, romenos e búlgaros ainda são tratados como cidadãos europeus de segunda.

Numa altura em que vários Estados-Membros têm imposto controlos ilegais nas fronteiras internas, como este Parlamento já denunciou, e quando as avaliações revelam falhas preocupantes na proteção das suas fronteiras, é difícil entender as reticências face à Bulgária e à Roménia.

E para os que invocarem a questão da corrupção e dos problemas que ainda persistem nestes dois países, sejamos claros: a corrupção não é um critério de adesão a Schengen, mas, se queremos que seja, então deverá sê-lo para todos os Estados-Membros, indistintamente. Não podemos ter critérios de avaliação que sejam só para uns e não para todos.

É verdade que o Governo romeno tem, de forma alarmante, destruído os avanços feitos nos últimos anos no que diz respeito ao combate à corrupção e isso não pode deixar de merecer a nossa firme condenação, mas não tenho dúvidas de que a Bulgária e a Roménia devem entrar já em Schengen e devem poder beneficiar do espaço de livre circulação como cidadãos europeus.

  Emilian Pavel, în numele grupului S&D. – Domnule președinte, aș dori să-i mulțumesc în primul rând să raportorului, domnul Sergei Stanishev, pentru acest raport. Îi mulțumesc și domnului Coelho pentru vechiul raport, care, de fapt, spune același lucru - România și Bulgaria trebuiau să fie de mult timp membre ale Schengen.

Cetățenii români, cetățenii bulgari sunt discriminați de peste 7 ani de zile. Astăzi, noi spunem aici în plen și mâine vom vota să oprim această discriminare a acestor cetățeni ai noștri, a românilor și a bulgarilor.

Este un simplu joc politic al Consiliului, care nici măcar nu a făcut efortul sau nu a avut bunăvoința de a se prezenta astăzi să ne asculte doleanțele, dar vorbesc cu dumneavoastră domnule comisar și sper să transmiteți mai departe Comisiei Europene să nu accepte, în nici un caz, condiții suplimentare pentru aderarea României și Bulgariei la Spațiul Schengen. Vă cer, domnule comisar, să transmiteți președintelui Juncker și tuturor comisarilor să nu accepte ca România și Bulgaria să fie primite doar cu frontierele aeriene și maritime, ci și cu frontierele terestre.

De ce? Pentru că îndeplinim toate criteriile tehnice, pentru că am investit mulți bani ai plătitorilor de taxe și impozite atât din România, cât și din Uniunea Europeană și din Bulgaria pentru a securiza frontierele europene. Și facem acest lucru foarte bine, iar domnul Coelho și colegii care au lucrat la dosare știu foarte bine cât de bine muncim în a securiza frontiere dificile ale Uniunii Europene.

Opriți discriminarea, dragi colegi din Consiliul Uniunii Europene, și respectați legea europeană, așa cum o cereți celorlalți.

  Ангел Джамбазки, от името на групата ECR. – г-н Председател, г-н Комисар, уважаеми колеги, позволете ми първо да поздравя докладчика, г-н Станишев, за този доклад. Ние вкъщи сме политически противници, но неговият доклад е проевропейски. Всички, които смятат в тази зала и обявяват себе си за проевропейски настроени, би трябвало да го подкрепят.

Решението България и Румъния да не бъдат в Шенген е чисто политическо. Всички технически критерии са изпълнени, всички изисквания са направени, но спирането на България и на Румъния се дължи на вътрешните проблеми в държави като Холандия, държави като Германия, държави като Австрия, и това е нередно, нечестно, двулично и лицемерно. Точно такива решения, уважаеми, засилват скептицизма в Източна Европа по отношение на Европейския съюз, защото това политическо решение има своите икономически измерения, защото може би най-европейската икономическа активност в България и в Румъния е транспортът, спедицията. Повече от 150 000 семейства в България се издържат и живеят от транспорта. И днес от Румъния, от Букурещ до Русе на 70 км пътувате по 12–13 часа. И днес от Благоевград до Солун, където са 200 км, пътувате много повече време.

Това спъва икономическата активност, това разрушава усилията на тези хора и ги прави бедни, и ги кара да емигрират. По този начин политическото решение, зад което се крият господа като Рюте, господа като хората, които управляват Германия и Австрия, поражда емиграция и изпразва нашите държави откъм млади и предприемчиви хора, и ние не можем да позволим това да се случва, уважаеми. Този доклад трябва да бъде приет и да бъде одобрен и това лицемерие трябва да бъде прекратено.

  Филиз Хюсменова, от името на групата ALDE. – г-н Председател, уважаеми колеги, г-н Комисар, с огорчение отбелязвам, че днес съвсем не е първият път, в който Европейския парламент заема ясна и твърда позиция, че изпълнените критерии за членство в Шенгенското пространство трябва да доведат до приемането на България и Румъния в Шенген.

Днес пак припомняме, че двете страни изпълниха критериите за прием още през 2011 г. Седем години по-късно бездействието на Съвета налага да разгледаме въпроса отново. Нееднократно съм изтъквала и днес отново ще заявя, че ефективно осигуряване на гранична сигурност за целия Европейски съюз не може да бъде постигнато в пълнота без пълен достъп на България и Румъния до всички информационни системи. Предоставянето само на частичен достъп на двете страни поради това, че не са членки на Шенген, води до уязвимост на граничните ни системи.

Неведнъж е поставян въпросът с разходите за европейската икономика, които вътрешните граници пораждат. Вносът и износът към и от двете страни са силно засегнати от времето за чакане на вътрешните гранично пропускателни пунктове. Отрицателно е въздействието върху транспортните операции от и до някои от най-големите морски пристанища в Южна Европа.

Аз съм убеден европеец. По-голямата част от българските и румънските граждани подкрепят ценностите и идеите на Съюза. Ние сме за стриктното прилагане на общото европейско право. Нарушаването му в продължение на толкова години отваря големи въпроси за възможностите на Европейския съюз за саморегулация и за неговата устойчивост. Точно затова аз благодаря на вас, всички колеги в Европейския парламент, които нито за момент не се разколебахте относно спазването на правилата и заемате правилната позиция. Двойният стандарт, който се прилага към България и Румъния, е дискриминационен спрямо гражданите на двете страни, а крещящата несправедливост оставя съмнения за върховенството на правото, за силата на евроинституциите и руши доверието. У тях остава горчиво усещане за вторично гражданство в Съюза. Отдавна е крайно време Съветът да докаже, че правилата са еднакви за всички и неотложно да предприеме нужните действия по приемането на България и Румъния в Шенген по всички сухопътни, морски и въздушни граници.

  Асим Адемов (PPE). – г-н Председател, уважаеми г-н Станишев, съгласно Акта за присъединяване към Европейския съюз от 2005 г. единственото условие за влизане на България и Румъния в Шенген е успешното изпълнение на необходимите критерии.

Успешното изпълнение на критериите е потвърдено от Съвета на 9 юни 2011 г., когато Съветът заявява, че България и Румъния са изпълнили условията във всички области. Преди седем години са изпълнени критериите от страна на България и Румъния, но вече седем години влизането на двете страни в Шенген не се случва. Някои държави членки се противопоставят, като изтъкват доводи и критерии, които ги няма в предварително написаните от тях. Държавите членки, които са против влизането на България и Румъния в Шенгенското пространство, грубо нарушават правилата, които самите те са приели и гласували.

Това е драстичен и изключително лош пример за прилагането на двойни стандарти. Двойни стандарти при храните, двойни стандарти по отношение на Шенген. Това отношение към България и Румъния е крайно несправедливо и обидно към двете страни. Това е недемократично и неевропейско отношение.

Идеята за така наречения двуетапен подход за премахване на проверките първо по въздушните и морски граници, а после по сухопътните, ще бъде правен парадокс и ще е продължение на политиката на двоен стандарт. Когато говорим за върховенство на закона, е хубаво това да не бъдат само красиви думи и фрази, а и реални действия, което означава, че след като една държава членка е изпълнила критериите за влизане в Шенген, следва незабавно да се премахнат проверките по сухопътните, въздушните и морските граници, защото такива са правилата и те трябва да се спазват.

  Juan Fernando López Aguilar (S&D). – Señor presidente, comisaria Jourová, querido Sergei Stanishev, llegué a este Parlamento Europeo en el año 2009 y, como presidente de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y antiguo ministro de Justicia de España, me tomé muy en serio la lectura del Tratado de Lisboa, que entró en vigor precisamente ese año, y del espacio de libertad, seguridad y justicia, cuya primera promesa —artículo 67— es la libre circulación de personas dentro de una gestión integrada de las fronteras exteriores de la Unión.

Y desde el año 2009, hace ya nada menos que nueve años, viene pidiendo este Parlamento Europeo la plena incorporación de Bulgaria y Rumanía a ese espacio de libre circulación de personas porque han hecho sus deberes desde entonces.

Hemos pedido consistentemente, por tanto, que la decisión por parte del Consejo de adoptar un acto jurídico único que reconozca la supresión total de las fronteras terrestres, marítimas y aéreas con Bulgaria y Rumanía sea una realidad, porque, mientras no lo sea, la Unión Europea continuará fallando a su promesa. Allí donde más aporta la Unión Europea, el espacio de libertad, seguridad y justicia, la Unión Europea tiene todavía una cuenta pendiente con Bulgaria, Rumanía y con los búlgaros y los rumanos.

  Laurenţiu Rebega (ECR). – Domnule președinte, domnule comisar, de când am fost ales membru al acestui Parlament, pledez pentru intrarea României și Bulgariei în Spațiul Schengen, atât eu, cât și colegii mei români, bulgari, dar și alți colegi din alte țări.

Argumentele tehnice s-au repetat de sute de ori, Parlamentul însuși a votat mai multe recomandări în acest sens adresate Consiliului, dar Consiliul a decis, de fiecare dată, altfel. Impresia compatrioților noștri este că suntem ținuți în anticameră, ca niște rude sărace ale Uniunii Europene. Și totuși, marile probleme ale Uniunii nu vin nici de la București, nici de la Sofia.

Potrivit datelor Eurostat, România și Bulgaria sunt țările în care cetățenii au cea mai mare încredere în Uniunea Europeană. Oare, pentru a fi primiți în Spațiul Schengen, ar trebui să nu mai avem încredere în proiectul european?

Ceea ce vedem este că Uniunea s-a oprit într-un punct în care statele membre nu mai sunt suverane, dar nu sunt nici egale pentru a putea vorbi, cu adevărat, despre solidaritate. Este nevoie să dăm un impuls proiectului european, este nevoie de reformă și de implicare, este nevoie de adeziunea profundă a cetățenilor.

Primirea României și Bulgariei în Schengen este un pas în această direcție.

  Csaba Sógor (PPE). – Mr President, there are very few to argue against the claim that the Schengen area is one of the major achievements of European integration. As a powerful enabler of the free movement of persons, goods and services, it has brought significant benefits to European businesses and citizens. It especially allowed the latter to directly experience the four freedoms of the single market. It is not surprising, therefore, that they place it at the top of the most cherished EU accomplishments.

All this makes the fact that 11 years after their accession, Romania and Bulgaria are still not members of the area difficult to understand and especially difficult to explain to the citizens of these countries. Seven years have passed since the evaluation process confirmed that the two countries fulfilled the necessary conditions for the application of the Schengen acquis in all areas, and Romania and Bulgaria are still not members of the borderless area.

This is a fundamentally unequitable situation in the EU, not just because the two countries have invested massively to increase their law enforcement capacity to meet all technical compliance criteria, but also because the continued maintenance of border controls has a large negative impact on the economies of these two Member States.

Just as importantly, the failure to apply the Treaty provisions undermines the credibility of and erodes support for the EU – as recent Eurobarometer surveys keep demonstrating. It is in the whole EU’s interest that the Council treat all Member States equally and grant fully-fledged Schengen membership to these countries.

  Maria Grapini (S&D). – Domnule președinte, domnule comisar, vreau de la bun început să mulțumesc tuturor colegilor, indiferent de grupul politic, care astăzi, iată, încă o dată, subliniază alături de raportor că România și Bulgaria întrunesc toate condițiile pentru a fi în spațiul Schengen. De altfel, însăși Consiliul, în 2011, a fost de acord cu verificarea și evaluarea făcută de specialiști și s-a constatat că, nu numai că și a făcut lecția cum a spus un coleg, România și Bulgaria au cheltuit, au făcut investiții ca să răspundă regulamentului Schengen. Din păcate, elevul indisciplinat nu este aici, Consiliul nu este aici.

Domnule comisar, suntem într-o situație critică cu Europa. Ce dorește de fapt Consiliul? De ce mai suntem noi 750 de eurodeputați aici, dacă 27 de state, și nu 27 de state, ci unu, doi, trei șefi de stat decid să încalce un regulament care este foarte clar și pe care cele două state îl îndeplinesc. Aici vorbim de libertatea de mișcare a cetățenilor, vorbim de faptul că sunt pierderi economice și vorbim de faptul că există acum o discriminare clară între state și între cetățenii statelor.

Eu cred că o să fac o scrisoare, am făcut multe scrisori și am luat de multe ori cuvântul legat de această problemă, adresată Consiliului, prin care să propun desființarea Parlamentului European. Dacă democrația este cu capul în jos și un Parlament, care are cea mai mare reprezentativitate, are, de atâtea ori, o rezoluție și un punct de vedere legate de acest subiect, dacă o Comisie are un punct de vedere pe acest subiect, dacă evaluatorii și specialiștii spun că îndeplinim condițiile, de ce se inventează motive politice? Pentru că sunt pur și simplu motive politice.

  Ruža Tomašić (ECR). – Gospodine predsjedavajući, pristupanje schengenskom prostoru i posljedično ukidanje provjera na unutarnjim granicama mora biti jasan i transparentan proces. Postoje konkretni kriteriji, pa nakon njihova ispunjenja ne bi smjelo biti otezanja iz političkih razloga.

Moramo imati na umu da je slobodno kretanje bez provjera jedna od glavnih koristi članstva u Uniji u očima građana pa svako pretjerano politiziranje ovog pitanja ruši njihovo povjerenje u europske institucije. To se pogotovo događa kad Vijeće i Parlament imaju potpuno različit pristup jednom ovako važnom pitanju.

Pristup Vijeća po mom je mišljenju pogrešan i uvodi pravnu nesigurnost. Budući da dolazim iz Hrvatske, države kojoj je pristupanje Schengenu strateški cilj, doista se nadam da se u našem slučaju neće ovoliko politizirati.

  Daniel Buda (PPE). – Domnule președinte, în primul rând felicit și eu raportorul pentru munca depusă. Libera circulație este un privilegiu fundamental al Uniunii Europene. Încă din anul 2011, Consiliul a concluzionat că Romania și Bulgaria îndeplinesc toate condițiile tehnice privind accesul în spațiul Schengen. Astăzi suntem furnizori de pace, securitate și stabilitate în regiune, iar acest refuz de a intra în acest spațiu este de natură să ducă la creșterea populismului și extremismului în regiune.

În dezbaterile publice se vorbește de interese economice care determină în Consiliu poziția unor țări, așa cum este Olanda. Atrag atenția acesteia să nu uite că este unul dintre cei mai mari investitori în Romania, iar aceștia au pierderi însemnate în acest context. În același timp, să nu uite că portul Constanța nu a fost și nu este de vânzare.

Știu că, în România, avem probleme cu o guvernare dezastruoasă, însă Consiliul trebuie să înțeleagă că accesul în spațiul Schengen nu este acordat pentru cei câțiva miniștri din guvernul PSD-ALDE, ci milioanelor de cetățeni romani și firmelor din Romania, care nu pot fi pedepsiți și trebuie să se bucure de aceleași drepturi ca toți cetățenii Uniunii Europene.

Astăzi, Romania are cea mai mare contribuție militară în cadrul agenției Frontex. Cu alte cuvinte, suntem buni să apăram granițele Uniunii Europene, dar nu suntem buni să fim în Schengen.

Consiliul are obligația de a-i respecta pe români și pe bulgari și trebuie să primească de îndată cele doua state în acest spațiu.

  Tonino Picula (S&D). – Gospodine predsjedavajući, čestitam kolegi Stanishevu na izvješću koje zaslužuje doista punu podršku Europskog parlamenta. Vrijeme je da počnemo dosljedno primjenjivati pravila koja smo si sami postavili. Bugarska i Rumunjska ispunile su sve preduvjete za ulazak u Schengen i ukidanje graničnih kontrola na kopnu, moru i zraku. Schengen u dvije brzine treba dokinuti, te pozdravljam ponovljeni poziv Vijeću da jedinstvenim aktom uključi u schengenski prostor dvije članice koje su uvjete ispunile pred sedam godina.

Dolazim iz države koja je u procesu ispunjavanja tih istih kriterija, države koja uspješno kontrolira najdulju europsku vanjsku granicu, i zato očekujem isti tretman i za Hrvatsku. Taj stav dijeli i izvjestitelj, na čemu mu posebno zahvaljujem.

Schengen – jedno od najvidljivijih postignuća europskih integracija – ne smije biti kolateralna žrtva deficita naših sigurnosnih politika. Neprihvatljivo je da su 2018. Bugarska i Rumunjska još izvan Schengena, a Hrvatska, najmlađa članica Unije, ograđena od susjednih članica bodljikavom žicom.

  Νότης Μαριάς (ECR). – Κύριε Πρόεδρε, η εφαρμογή της Σένγκεν είναι μία φάρσα, κύριοι συνάδελφοι! Αυτό το βλέπετε όταν έρχεστε στο Στρασβούργο. Δεν μπορεί να βγει κανείς στο αεροδρόμιο του Στρασβούργου, εάν δεν περάσει διαβατηριακό έλεγχο. Το θεωρείτε αυτό σωστό; Ακόμη και σήμερα ερχόμενοι από την Αθήνα περάσαμε από διαβατηριακό έλεγχο. Περάσαμε από ένα χώρο που έλεγε άφιξη από διεθνείς πτήσεις. Το ίδιο γίνεται και στις Βρυξέλλες. Υπάρχει καραντίνα και παράνομος διαβατηριακός έλεγχος των Ελλήνων που έρχονται από την Αθήνα. Αυτή είναι η πραγματικότητα, διότι η Σέγκεν είναι πλέον μία φάρσα. Εφαρμόζουν τη Σένγκεν μόνο όσοι θέλουν και υιοθετούν εξαιρέσεις και δεν την εφαρμόζουν συγκεκριμένες χώρες ανάλογα με το τι τους βολεύει. Αυτή είναι πραγματικότητα και αυτό πρέπει να καταγγελθεί συνολικά!

Μία παρατήρηση για τους φίλους από τη Βουλγαρία: Αυτό που παρατηρείται πλέον είναι ότι έχει αλλάξει ο δρόμος της παράνομης μετανάστευσης από Τουρκία σε Βουλγαρία και εν συνεχεία από τη Βουλγαρία εισέρχονται παρανόμως στην Ελλάδα χιλιάδες παράνομοι μετανάστες· και έχουμε συγκεκριμένα γεγονότα. Πρέπει αυτό να προσεχθεί, διότι όλα αυτά διαμορφώνουν μια άσχημη κατάσταση συνολικά και για τη Βουλγαρία και για τη Ρουμανία και για την Ελλάδα.

  Maria Gabriela Zoană (S&D). – Domnule președinte, dragi colegi, este a doua oară pe anul acesta când votăm o rezoluție pentru acceptarea României și Bulgariei în spațiul Schengen. Rezoluția anterioară nu a avut niciun efect. De ce? Pentru că Consiliul nu a luat nicio decizie în acest sens. Și iată că, astăzi, tocmai Consiliul lipsește din sală, deși această discuție în plenară, deși această rezoluție pe care o să o votăm din nou se adresează în principal Consiliului! Consiliul este cel care nu respectă drepturile celor două țări.

De asemenea, doresc să mulțumesc tuturor colegilor care au votat rezoluția anterioară și rog din nou colegii europeni să voteze pozitiv pentru acceptarea României și Bulgariei în spațiul Schengen. De data aceasta, cred eu, este necesară fixarea unui termen, astfel încât cetățenii celor două țări să se bucure cât mai mult de aceleași drepturi pe care le au toți cetățenii europeni.

România și Bulgaria au îndeplinit condițiile tehnice de foarte mulți ani, ba, mai mult, aplică regulile de acces în spațiul Schengen și cooperează excelent cu statele membre în privința respectării acestora și în privința depistării situațiilor care contravin legislației specifice. Solicit imperativ acceptarea celor două țări în spațiul Schengen și propun să stabilim un termen specific.

Haideți să vorbim cu cărțile pe față. România nu a fost acceptată în spațiul Schengen până acum din cauza interesului economic al unor țări. Însă Uniunea Europeană aparține tuturor statelor membre, nu numai unora dintre acestea.

Διαδικασία «Catch-the-Eye»

  Cristian-Silviu Buşoi (PPE). – Domnule președinte, România și Bulgaria sunt pregătite de mai mulți ani să facă parte deplin din sistemul Schengen, dar chestiuni politice interne din unele țări din spațiul Schengen au împiedicat ca acest lucru să se întâmplă până acum. În ceea ce privește România, se mai adaugă un interes concret al unei țări importante, Olanda, care își apără un avantaj comercial.

Da, astăzi, România are o mare problemă cu o guvernare iresponsabilă, care are o retorică greșită în raport cu Uniunea Europeană și o abordare și mai greșită în domeniul justiției, al funcționării statului de drept, dar și în economie. Dar ținerea României în afara spațiului Schengen va da apă la moară unei retorici naționalist-populiste sau chiar retoricii euro-cinice a actualei guvernări.

Drept și corect ar fi ca România și Bulgaria să fie parte a sistemului Schengen și acest lucru ar fi în interesul funcționării mai bune a sistemului Schengen, dar și al unei mai bune construcții europene.

Vorbitorul a acceptat să răspundă unei întrebări adresate în conformitate cu procedura „cartonașului albastru” (articolul 162 alineatul (8) din Regulamentul de procedură).

  Emilian Pavel (S&D), întrebare adresată în conformitate cu procedura „cartonașului albastru”. – E foarte greu de înțeles de ce, astăzi, deși trebuie să vorbim sau vrem să vorbim despre România și Bulgaria intrând în Schengen, vorbim despre cât de prost merge economia în România, când avem cea mai mare creștere economică din Uniunea Europeană și asta de foarte mulți ani sub guvernarea social-democrată. Vorbim despre niște neadevăruri și vorbim pe lângă subiect.

Haideți să ne obișnuim, dragi colegi deputați români, să nu mai înjurăm, să nu mai defăimăm țara asta, aici, la Bruxelles! Haideți să ne concentrăm pe ce trebuie să se întâmple aici și ce trebuie să însemne acest raport, România și Bulgaria în Schengen!

Întrebarea este de ce faceți acest lucru.

  President. – I do not think that was a real question. You can answer such a question, but I would ask Members, please, not to use the blue card to make comments.

  Cristian-Silviu Buşoi (PPE), răspuns la o întrebare adresată în conformitate cu procedura „cartonașului albastru”. – Nu a defăimat nimeni România, eu nu am făcut-o în intervenția mea.

Am spus clar și răspicat că există o problemă de imagine a României, astăzi, datorată actualei guvernări, care are o retorică greșită față de Uniunea Europeană, care face lucruri greșite, în primul rând în justiție, dar și în economie, în ciuda unei creșteri economice. Această creștere este risipită pe anumite cheltuieli care nu vor aduce o plusvaloare.

Dar România și Bulgaria au dreptul să intre în Schengen. România are dreptul să intre în Schengen și va intra, în ciuda iresponsabilității actualei guvernări.

  Πρόεδρος. – Το Προεδρείο κρατά ότι συμφωνείτε στο θέμα της Σένγκεν, παρότι έχετε διαφορετικές απόψεις για θέματα εσωτερικής πολιτικής στη Ρουμανία.

Δίνω τον λόγο στον επόμενο ομιλητή.

  Doru-Claudian Frunzulică (S&D). – Domnule președinte, în această cea mai importantă instituție democratică a Uniunii Europene, cerem dreptate pentru România și Bulgaria. Cerem dreptate pentru cetățenii români și pentru cetățenii bulgari. Cerem ca cetățenii români și cetățenii bulgari să nu mai fie discriminați în comparație cu alți cetățeni ai Uniunii Europene.

România și Bulgaria, doamnelor și domnilor, îndeplinesc condițiile de aderare la spațiul Schengen. Ele se comportă deja și acționează ca membri de facto ai spațiului Schengen și gestionează mii de kilometri pe frontierele externe ale Uniunii Europene.

Cum să asigurăm siguranța și securitatea cetățenilor europeni, când, pe frontierele externe, România și Bulgaria nu sunt membre ale Schengen? Cum să asigurăm securitatea, în momentul în care vedeți foarte bine ce se întâmplă cu atentatele teroriste, cu imigrația ilegală în Europa? Și se cere o mărire a securității Uniunii Europene. Cum este posibil să asigurăm acest lucru fără România și Bulgaria?

Doamnelor și domnilor, este o rușine că nu avem Consiliul prezent. Vă rog, domnule președinte, să vă sesizați și să solicităm de ce Consiliul nu a fost prezent astăzi.

  Γεώργιος Επιτήδειος (NI). – Κύριε Πρόεδρε, παρά το γεγονός ότι και η Βουλγαρία και η Ρουμανία πληρούν τις προϋποθέσεις για να γίνουν πλήρη μέλη της Συνθήκης Σένγκεν, το Συμβούλιο κωλυσιεργεί και δεν τους δίνει αυτή τη δυνατότητα. Βεβαίως αυτό έχει άμεσες επιπτώσεις και σε θέματα οικονομικά αλλά και κυρίως πρακτικά, διότι στα σύνορα των δύο χωρών διεξάγονται έλεγχοι. Επιπλέον, λόγω της εμφατικής αποτυχίας της Ευρωπαϊκής Ενώσεως να ελέγξει τις ροές των μεταναστών, κυρίως των παρανόμων, προς την Ευρώπη, πολλές φορές πραγματοποιούν ελέγχους στα σύνορά τους και στην πράξη έχει καταργηθεί η Συνθήκη Σένγκεν. Αυτό όμως δεν σημαίνει ότι θα πρέπει να αρνηθεί το Συμβούλιο το δικαίωμα στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία να γίνουν μέλη του τη στιγμή κατά την οποία πληρούν τις προϋποθέσεις. Από την άλλη πλευρά, ας λάβουμε υπόψη ότι πολλές φορές η διεύρυνση του χώρου του Σένγκεν χρησιμοποιείται ως μέσον για να εξυπηρετηθούν κάποιες πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ενώσεως, όπως εκείνη της δημιουργίας της ενώσεως ασφαλείας και της μεταρρυθμίσεως του ασύλου. Παρ όλα αυτά επαναλαμβάνω ότι η Ρουμανία και η Βουλγαρία έχουν δικαίωμα να γίνουν μέλη του Σένγκεν και πρέπει να γίνουν.

  Андрей Ковачев (PPE). – Г-н Председател, г-н Комисар, искам първо да благодаря на г-н Станишев за този доклад, да го поздравя и за преизбирането му за председател на Партията на европейските социалисти, успех Ви желая. Благодаря и на г-н Куелю за неговия доклад и неговия ангажимент по темата.

Смятам, че е показателно това, че Европейският съвет липсва днес от този дебат, поне от куртоазия можеше да изпратят някой тук. Мисля, че всички експерти са наясно, че от България и Румъния не произлиза риск за Шенгенското пространство. Напротив, обратното е факт, че когато България и Румъния станат пълноправни членове на Шенгенското пространство, ще имаме повече сигурност в това пространство. Не може да се правят връзки между Механизма за сътрудничество и проверка и критериите за Шенген. Не може да има двойни стандарти, това обезверява европейските граждани. България иска да бъде част от всички интеграционни процеси в Европейския съюз, както и Шенген, така и еврозоната, така и Банковия съюз, така и Отбранителния съюз, и особено преди европейските избори Съветът трябва да даде най-накрая един ясен сигнал, че няма двойни стандарти.

Не можем да продължаваме с това. Да, разбирам че има избори, разбирам, че има популизъм, но най-накрая трябва да се вземе крайно решение.

  Claudia Țapardel (S&D). – Domnule președinte, dragi colegi, este o situație destul de jenantă pentru construcția europeană faptul că, în această seară, Consiliul lipsește la o discuție foarte importantă despre construcția europeană, și anume construcția și ceea ce ține de spațiul Schengen.

Dar pentru că avem Comisia și Consiliul aici prezente, știm cu toții că acestea au susținut în repetate rânduri în ultimii ani că atât România, cât și Bulgaria, începând încă din anul 2011, îndeplinesc toate criteriile tehnice ce țin de integrarea deplină în spațiul Schengen. De asemenea, trebuie să nu uităm faptul că aceste două țări fac parte din Sistemul de informații privind vizele și din Sistemul de informații Schengen, sisteme instituite tocmai pentru a gestiona și apăra mai bine frontierele externe ale Uniunii Europene. Dar, în mod paradoxal, dacă nu chiar absurd, Consiliul refuză integrarea deplină a acestor două țări în spațiul Schengen.

De aceea cer Consiliului, chiar și în lipsă, să ia o decizie pozitivă în acest sens. Este momentul ca anumite state membre – și menționez aici, în special, Olanda – să renunțe la dublul standard și la interesele politice și economice egoiste care determină blocarea accesului României la spațiul Schengen.

Nu se mai poate să tolerăm o astfel de situație și o să transmit și eu, în calitate de român, că portul Constanța aparține României și românilor și nu este de vânzare.

(Λήξη της διαδικασίας «Catch-the-Eye»)

  Tibor Navracsics, Member of the Commission. – Mr President, indeed, the Commission’s position on Bulgaria’s and Romania’s accession to the Schengen area is clear and unequivocal: Romania and Bulgaria met the criteria of Schengen membership. So our position is that the Council hold open the Schengen area of free movement to Bulgaria and Romania immediately. However, the final decision lies with the Council; we know that unanimity is required, and the Commission doesn’t have a formal role in this process.

  Sergei Stanishev, Rapporteur. – Mr President, I would like to thank all my colleagues who spoke out in favour of supporting the report. I would especially like to thank Mr Coelho, who was the shadow rapporteur, and the other shadow rapporteurs. He was dealing with this matter seven years ago, preparing the Parliament’s report.

What we are facing is a shame. The Council is absent because they have nothing to say. What can they say? We are violating European legislation and the rules. That’s what they should say. In reality, the situation is the following: we are discussing today the destiny and life of 30 million European citizens. Each time a Bulgarian or Romanian citizen comes to the Schengen border, they feel personally that they are being treated like second—class citizens of the European Union. That’s it.

It’s very modern today to express concerns about the lack of trust in the European Union. It comes from a very simple thing. Words have been devalued by actions or inaction. When there is a huge gap between what we say and what the Council should do, and what is being done or not done, this is a major source of disappointment for the citizens. This is why I think the best thing that the Parliament can do tomorrow is to send a very powerful message, with a big majority, to the Council: do your duty and fulfil your obligations. The countries have done their homework. You should accept Bulgaria and Romania at all Schengen borders. Otherwise, they will be irrelevant. If the leaders who achieved so many things for the European Union in the past had acted as some of the leaders in the Council are doing today – thinking about public opinion polls today and about what happens the next day, but not in the longer term – we would never have the European Union as it is today. That’s the reality.

(Applause)

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 162 του Κανονισμού)

  Емил Радев (PPE), в писмена форма. – Повече от 10 години след приемането на България в Европейския съюз и седем години след успешното преминаване на техническата оценка за присъединяване към Шенген, България все още не е част от пространството за свободно движение. Недопустимо е това нарушаване на европейските правила и норми, които не предполагат налагането на допълнителни, особено политически мотивирани, критерии, нямащи основа в европейското законодателство!

Обвързването на приемането ни в Шенген с механизъм, който не е общоприложим за всички държави членки, а е единствено замислен за две конкретни страни, е доказателство за прилагането на двойни стандарти в рамките на Европейския съюз. Още по-притеснително е, че това е опит за създаване на Европа на две скорости – не въз основа на суверенно решение на дадена държава членка да се присъедини или не към дадено европейско решение, а въз основа на наложена отвън политика.

Време е лидерите на определени държави членки да осъзнаят, че Европейският съюз е един за всички и че правилата важат за всички нас по еднакъв начин. Време е да спрат да нарушават законите, когато така е по-удобно за тях, а после да порицават другите, че не спазвали европейските норми! Време е България и Румъния да станат част от Шенген!