Процедура : 2017/2647(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа : RC-B8-0253/2017

Внесени текстове :

RC-B8-0253/2017

Разисквания :

PV 06/04/2017 - 4.2
CRE 06/04/2017 - 4.2

Гласувания :

PV 06/04/2017 - 7.2

Приети текстове :

P8_TA(2017)0126

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ОБЩА РЕЗОЛЮЦИЯ
PDF 511kWORD 56k
5.4.2017
PE603.681v01-00}
PE603.684v01-00}
PE603.686v01-00}
PE603.689v01-00}
PE603.691v01-00} RC1
 
B8-0253/2017}
B8-0256/2017}
B8-0258/2017}
B8-0261/2017}
B8-0263/2017} RC1

внесено съгласно член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от Правилника на дейността

вместо предложенията за резолюция, внесени от следните групи:

ECR (B8-0253/2017)

S&D (B8-0256/2017)

Verts/ALE (B8-0258/2017)

ALDE (B8-0261/2017)

PPE (B8-0263/2017)


относно положението в Беларус (2017/2647(RSP))


Кристиан Дан Преда, Богдан Анджей Здройевски, Елмар Брок, Дирдре Клун, Павел Свобода, Лайма Люция Андрикене, Брайън Хейс, Яромир Щетина, Станислав Полчак, Иван Щефанец, Терез Комодини Какиа, Ярослав Валенса, Туне Келам, Томаш Здеховски, Свен Шулце, Лефтерис Христофору, Дубравка Шуйца, Йожеф Над, Ивана Малетич, Едуард Кукан, Клод Ролен, Романа Томц, Джовани Ла Вия, Патриция Шулин, Чаба Шогор, Марияна Петир, Лудек Нидермайер, Дейвид Макалистър, Желяна Зовко, Адам Шейнфелд, Сандра Калниете, Агнешка Козловска-Райевич, Богдан Брунон Вента, Михаела Шойдрова, Милан Звер, Кшищоф Хетман, Йежи Бузек, Михал Бони, Ева Майдел, Ласло Тьокеш, Елжбета Катажина Лукачийевска, Иржи Поспишил, Анна Заборска, Хосе Игнасио Салафранка Санчес-Нейра, Анна Мария Кораца Билд, Михаел Галер, Андрей Ковачев от името на групата PPE
Елена Валенсиано, Виктор Боштинару, Сурая Пост, Йозеф Вайденхолцер от името на групата S&D
Уршула Крупа, Зджислав Краснодембски, Ружа Томашич, Марек Юрек, Моника Маковей, Чарлз Танък, Ришард Антони Легутко, Томаш Пьотър Поремба, Ришард Чарнецки, Карол Карски, Анна Елжбета Фотига от името на групата ECR
Петрас Аущревичюс, Йоханес Корнелис ван Бален, Беатрис Бесера Бастеречеа, Урмас Пает, Мариан Харкин, Луи Мишел, Иван Яковчич, Мариел дьо Сарнез, Майте Пагасауртундуа Руис, Дита Харанзова, Йозо Радош, Хилде Вотманс, Павел Теличка, Фредерик Рийс, Марите Схаке, Жерар Дьопре, Каролина Пунсет, Натали Гризбек, Петър Йежек, Исаскун Билбао Барандика, Сесилия Викстрьом, Мартина Длабайова, Рамон Тремоза и Балселс, Валентинас Мазуронис, Илхан Кючюк, Ясенко Селимович, Филиз Хюсменова от името на групата ALDE
Хейди Хаутала, Ребека Хармс, Бронис Ропе, Игор Шолтес, Барбара Лохбилер, Давор Шкърлец от името на групата Verts/ALE

Резолюция на Европейския парламент относно положението в Беларус (2017/2647(RSP))  

Европейският парламент,

–  като взе предвид предишните си резолюции и препоръки относно Беларус, включително относно европейската политика за съседство,

–  като взе предвид изявленията на председателя на Делегацията за връзки с Беларус от 27 март 2016 г., на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 17 март 2017 г., на говорителя на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Беларус от 14 и 28 март 2017 г., на Парламентарната асамблея на ОССЕ (ПА на ОССЕ) от 24 март 2017 г., на директора на ОССЕ/БДИПЧ от 17 и 26 март 2017 г., на комисията по правата на човека на ПА на ОССЕ от 27 март 2017 г. и на Обсерваторията за закрила на защитниците на правата на човека (FIDH-OMCT) от 29 март 2017 г. относно неотдавнашните арести на мирни демонстранти и противозаконното лишаване от свобода в Беларус,

–  като взе предвид заключенията на Съвета относно Беларус, и по-специално тези от 15 февруари 2016 г. за отмяна на ограничителните мерки срещу 170 лица и три дружества от Беларус,

–  като взе предвид Решение (ОВППС) 2017/350 на Съвета от 27 февруари 2017 г.(1) за удължаване на срока на действие на ограничителните мерки срещу Беларус до 28 февруари 2018 г., в които се включват и оръжейно ембарго, замразяване на активи и забрана за пътуване за четирима души, включени в списъка във връзка с неразкритите случаи на изчезване на двама политици от опозицията, един бизнесмен и един журналист през 1999 и 2000 г.,

–  като взе предвид парламентарните избори, произведени на 11 септември 2016 г., и президентските избори, произведени на 11 октомври 2015 г., като взе предвид многобройните изявления от страна на държавните органи на Беларус, че някои от препоръките на ОССЕ/БДИПЧ след президентските избори през 2015 г. ще бъдат изпълнени преди парламентарните избори през 2016 г. и като взе предвид заключителния доклад на ОССЕ/СДИЧП от 28 януари 2016 г. относно президентските избори в Беларус на 11 октомври 2015 г.,

–  като взе предвид доклада на Международната федерация за правата на човека и Центъра за права на човека „Вясна“ относно принудителния труд и повсеместните нарушения на правата на работниците в Беларус,

–  като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека, Международния пакт на ООН за граждански и политически права, Европейската конвенция за правата на човека и Международния пакт за икономически, социални и културни права,

–  като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

A.  като има предвид, че правителството на Беларус въведе Президентски указ № 3 „относно предотвратяване на социална зависимост“, така наречения данък „социални паразити“, който беше подписан от президента Александър Лукашенко през 2015 г. и започна да бъде прилаган от февруари 2017 г. , като този указ санкционира безработицата чрез налагане на специален данък за финансиране на държавните разходи, който варира от такса от около 240 евро, което представлява около две трети от средната месечна заплата в Беларус, до принудителен труд за граждани, които са работили в продължение на по-малко от 183 дни в годината; като има предвид, че указът беше посрещнат с множество критики от граждани, активисти и журналисти;

Б.  като има предвид, че от 17 февруари и в хода на месец март 2017 г., въпреки натиска от страна на държавните медии и сили за сигурност, включително присъствието на въоръжени служители за разпръскване на демонстрациите, в десетки градове в Беларус се състояха масови мирни протести с участието на хиляди граждани в отговор на приемането на президентски указ № 3 и срещу изграждането на търговски център в близост до мемориала Курапати, посветен на жертвите на Сталин;

В.  като има предвид, че държавните органи реагираха с проява на насилие срещу тези демонстрации, по-специално на 25 и 26 март 2017 г.; като има предвид, че мирни демонстранти са се опитали да шестват по главния булевард в Минск на 25 март, Деня на свободата, но са били блокирани от кордон от полицейски части за борба с безредиците; като има предвид, че силите за сигурност са нападнали демонстрантите, като са нанесли побой на жени, непълнолетни лица и възрастни хора; като има предвид, че са били арестувани стотици демонстранти, включително местни и чуждестранни журналисти, които са отразявали събитията; като има предвид, че поне 700 души са били задържани в Минск, някои от които са били неволни свидетели;

Г.  като има предвид, че голям брой защитници на правата на човека са били задържани при провеждането на мирни демонстрации; като има предвид, че според Центъра за права на човека „Вясна“ до края на деня на 27 март срещу общо 177 души са били произнесени съдебни решения по административни нарушения за участието им в протестите на 25 март, като 74 лица са били административно задържани, а 93 – глобени; като има предвид, че повече от стотина членове на опозицията са били арестувани като превантивна мярка преди протестите;

Д.  като има предвид, че 27 души, включително Дмитрий Дашкевич, бивш политически затворник и лидер на движението „Младежки фронт“, са били задържани по обвинения в организиране на бунт от групи, обучени в Украйна, Полша и Литва; като има предвид, че те са обвинени в престъпно деяние, наказуемо с лишаване от свобода до три години; като има предвид, че Комитетът за държавна сигурност (КГБ) отказва да оповести броя на лицата, задържани във връзка с т.нар. „масови безредици“;

Е.  като има предвид, че Николай Статкевич, водеща фигура от опозицията и бивш кандидат за президент, който се очакваше да предвожда демонстрацията в Минск, беше арестуван и държан в центъра за задържане на КГБ в продължение на три дни, без никаква информация за местонахождението му; като има предвид, че Сергей Кулинич и Сергей Кунцевич също са били задържани; като има предвид, че Владимир Няклялев, добре известен беларуски поет и кандидат за президент през 2010 г., също беше незаконно задържан преди митинга на 25 март и вследствие на това приет в болница поради влошено здравословно състояние; като има предвид, че Павел Северинец, Виталий Римашевски, Анатол Лябеджка и Юрий Хубаревич, заедно с определен брой граждански активисти, бяха задържани през март 2017 г.; като има предвид, че на 23 март Алес Лахвинец, заместник председател на Движението за свобода, беше задържан в Минск; като има предвид, че приблизително 60 наблюдатели на правата на човека бяха превантивно задържани;

Ж.  като има предвид, че на 25 март 2017 г. полицията нахлу в офиса на Центъра за права на човека „Вясна“ в столицата на Беларус, задържайки превантивно най-малко 57 лица, участващи в мониторинга на текущите мирни протести; като има предвид, че преди това други защитници на правата на човека като Олег Волчек, ръководител на Центъра за права на човека „Правна помощ за населението“ и Анатоли Поплавни, член на клона на Центъра за правата на човека „Вясна“ в Гомел, бяха задържани и срещу тях бяха произнесени краткосрочни присъди; като има предвид, че Леонид Судаленка, член на „Вясна“, също така беше задържан и осъден за това, че е внесъл над 200 жалби на граждани срещу разпоредбите на горепосочения Президентски указ № 3;

З.  като има предвид, че според Асоциацията на журналистите в Беларус (АЖБ) са били регистрирани 120 случая на нарушения на правата на журналистите; като има предвид, че интернет беше спрян в цялата страна и журналистите са били санкционирани за покриване на събитията или осъдени на лишаване от свобода по обвинения в хулиганство или неподчинение на полицейски заповеди; като има предвид, че някои от тях все още са в очакване на съдебен процес; като има предвид, че от 12 март 2017 г. насам са били регистрирани повече от 20 случая на тормоз над репортери на телевизия „Белсат“ и като има предвид, че на 31 март полицията е нахлула и претърсила офисите на телевизия „Белсат“ и оборудване е било иззето и премахнато;

И.  като има предвид, че тези събития са най-сериозните, настъпили след тежките репресии срещу демонстрациите през 2010 г., и може да се разглеждат като достойно за съжаление връщане назад; като има предвид, че тази нова вълна от репресии се извършва точно една година след решението на ЕС да поеме по така наречената политика на възстановяване на отношенията с Беларус;

Й.  като има предвид, че Беларус е държава – членка на ОССЕ, и е изразила съгласие да спазва правото на мирно събиране и сдружаване; като има предвид, че гореспоменатите масови арести, прекомерното използване на сила срещу протестиращите и съобщенията за нападения срещу организациите на гражданското общество са явни нарушения на тези ангажименти;

К.  като има предвид, че Беларус е единствената държава в Европа, която продължава да прилага смъртното наказание; като има предвид, че първата смъртна присъда за 2017 г. беше произнесена на 17 март;

Л.  като има предвид, че през февруари 2016 г. ЕС отмени като жест на добра воля повечето от ограничителните мерки по отношение на беларуски длъжностни и юридически лица, за да насърчи Беларус да подобри положението с правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава; като има предвид, че в своите заключения от 15 февруари 2016 г. относно Беларус Съветът подчерта необходимостта от задълбочаване на сътрудничеството между ЕС и Беларус в редица области, свързани с икономиката, търговията и помощта, което би разкрило възможност за Беларус да кандидатства за финансиране от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР);

M.  като има предвид, че трудното икономическо положение в Беларус е изправено пред перспективата за по-нататъшно влошаване, като основни сектори все още са държавна собственост и подлежат на системата за административно управление и контрол; като има предвид, че зависимостта на Беларус от икономическата помощ на Русия непрекъснато се увеличава;

Н.  като има предвид, че една от целите на участието на Беларус в Източното партньорство и в неговото парламентарно измерение Евронест е да се задълбочи сътрудничеството между страната и ЕС; като има предвид, че парламентът на Беларус не разполага с официален статут в Парламентарната асамблея Евронест;

O.  като има предвид, че Беларус е част от Организацията на Договора за колективна сигурност (CSTO) и участва заедно с Русия в съвместните военни маневри „Запад-2017“, като се включват сценарии на нападения срещу нейните западни съседи, в т.ч. симулиране използването на ядрени оръжия и които имат потенциално неблагоприятно отражение върху сигурността и националния суверенитет на Република Беларус и региона;

П.  като има предвид, че ЕС е поел ангажимент за стабилно, демократично и проспериращо бъдеще за Беларус, в полза на неговия народ; като има предвид, че значителното подобрение в областта на свободата на словото и свободата на медиите, зачитането на политическите права както на обикновените граждани, така и на опозиционните активисти, и спазването на принципите на правовата държава и основните права са предпоставки за по-добри отношения между ЕС и Беларус;

1.  осъжда репресивните мерки срещу мирните демонстранти, както и репресиите в периода преди и по време на демонстрациите от 25 март 2017 г.; подчертава, че въпреки призивите на международната общност за сдържаност, отговорът от страна на службите за сигурност е бил хаотичен и неподходящ; изразява загриженост във връзка с последните събития в Беларус и подчертава ясната необходимост от по-широк процес на демократизация на страната;

2.  осъжда неоправданите ограничения на правото на мирни събрания, свободата на изразяване на мнение и свободата на сдружаване, включително по отношение на лицата, изразяващи мнение относно социални и други обществени въпроси, и по-специално – тормоза и задържането на независими журналисти, членове на опозицията, защитници на правата на човека и други протестиращи;

3.  призовава държавните органи на Беларус незабавно и безусловно да освободят и да оттеглят всички съдебни обвинения срещу всички мирни демонстранти, журналисти, защитници на правата на човека, активисти на гражданското общество и членове на опозицията, които са били задържани във връзка с настоящата вълна от демонстрации; разглежда практиката на превантивни арести като напълно неприемлива; настоятелно призовава органите незабавно да оповестят информация за всички арестувани лица на техните семейства и широката общественост;

4.  отново заявява, че използването на сила срещу всяко лице, упражняващо правото си на мирни протести, не може да бъде оправдано при никакви обстоятелства, както и че репресиите, които нарушават правото на свобода на словото и на събранията, са в противоречие с международните ангажименти на Беларус и на конституцията на Република Беларус; настоятелно призовава правителството на Беларус да участва в открит диалог със своите граждани, независими организации на гражданското общество и независимите медии;

5.  настоятелно призовава държавните органи на Беларус незабавно да проведат задълбочени и безпристрастни разследвания на всички твърдения за случаи на произволно задържане и други нарушения на правата на протестиращите в контекста на неотдавнашните демонстрации; предупреждава, че в случай, че не бъдат извършени подобни разследвания, ЕС може да наложи нови ограничителни мерки спрямо висшите беларуски чиновници, отговорни за неотдавнашните насилствени действия;

6.  настоятелно призовава държавните органи да прекратят тормоза по политически причини над независимите медии и да преустановят практиката на административно съдебно преследване и произволното прилагане на член 22, параграф 22,9, алинея 2 от Административно-процесуалния кодекс срещу журналисти на свободна практика по обвинение за работа с чуждестранни медии без акредитация, което ограничава правото на свобода на изразяване на мнение и на разпространяване на информация;

7.  настойчиво призовава държавните органи на Беларус да прекратят упражняването на тормоз над гражданското общество, да позволят пълното и свободно правно функциониране на публичните организации, да отменят незабавно член 193/1 от Наказателния кодекс, който предвижда санкции за организирането и участието в дейности на нерегистрирани обществени сдружения и организации, както и да осигурят възможност за пълно, свободно и безпрепятствено правно функциониране на обществените сдружения и организации, включително тези на националните малцинства и техните независими организации;

8.  настоятелно призовава ПА на ОССЕ, която планира да проведе своята 26-а годишна сесия през юли 2017 г. в Минск, да вземе предвид последните събития в Беларус и като минимум да гарантира участието на опозиционните демократични политически партии, независимите медии и организациите на гражданското общество;

9.  призовава правителството на Беларус да започне конструктивен диалог с опозицията и с организациите на гражданското общество, както и да сътрудничи в пълна степен със специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Беларус, като проведе дълго отлаганите реформи в областта на защитата на правата на човека и укрепването на демокрацията; призовава ЕСВД и Комисията да продължат и да увеличават подкрепата, предоставяна на организациите на гражданското общество в Беларус и в чужбина; подчертава в този контекст необходимостта да се подкрепят всички независими източници на информация за обществото в Беларус, включително медии, излъчващи на беларуски език и от чужбина; призовава освен това специалния представител на ЕС за правата на човека да проучи начините и средствата за насърчаване на пълната и ефективна защита на правата на човека в Беларус;

10.  препоръчва отмяната на Президентски указ № 3 като произволна, строга и морално съмнителна мярка, в нарушение на международното право в областта на правата на човека, която се очаква да засегне повече от 470 000 граждани на Беларус;

11.  призовава за подновяване на мандата на специалния докладчик относно положението с правата на човека в Беларус; призовава правителството на Беларус да признае мандата и да сътрудничи изцяло на специалния докладчик; призовава Европейската служба за външна дейност да координира по-добре политиката на ЕС спрямо Беларус със специалния докладчик на ООН; призовава ЕС и неговите държави членки да насърчават и подкрепят удължаването на мандата на специалния докладчик на ООН, с цел да продължи да се наблюдава положението в страната;

12.  призовава държавните органи на Беларус да възобновят незабавно работата по цялостна избирателна реформа като част от по-широкия процес на демократизация и в сътрудничество с международните партньори; подчертава необходимостта от въвеждане на съответните препоръки на ОССЕ/БДИЧП достатъчно преди местните избори, които трябва да се проведат през март 2018 г.;

13.  настоятелно призовава правителството да се присъедини към световния мораториум върху използването на смъртното наказание като първа стъпка към неговото трайно премахване;

14.  призовава Комисията да продължи да подкрепя образователни програми, позволяващи на млади граждани на Беларус да учат в ЕС, като ускори процедурите за подаване на заявления за визи и стипендии;

15.  приветства решението на Съвета от 27 февруари 2017 г. за удължаване на срока на действие на ограничителните мерки по отношение на четири лица, както и оръжейното ембарго срещу Беларус до 28 февруари 2018 г.; призовава ЕСВД да продължи да следи отблизо и извършва мониторинг на положението в страната с оглед оценяване на ефективността на политиката на ЕС за повторно поемане на конструктивен ангажимент; счита, че ЕС следва да определи ясни критерии в областта на правата на човека, които следва да прилагат последователно обвързаността с условия, свързани с правата на човека, за да се гарантира провеждането на реформи в защита на основните свободи и правата на човека;

16.  призовава Комисията да оцени дали най-високите стандарти за ядрена безопасност са гарантирани по отношение на ядрената електроцентрала в Островец, която е в процес на изграждане, и дали гаранцията от ЕС за ЕИБ няма да бъде в крайна сметка използвана за финансирането на атомните съоръжения в Беларус, както и да направи оценка дали тази гаранция е в съответствие със санкциите на ЕС, наложени на Руската федерация;

17.  потвърждава своя ангажимент да работи за благото на народа на Беларус, да подкрепя неговите демократични стремежи и инициативи и да допринася за стабилно, демократично бъдеще и благоденствие за страната; отново заявява, че зачитането на основните граждански свободи, принципите на правовата държава и правата на човека ще бъде от решаващо значение за оформянето на по-нататъшните отношения между ЕС и Беларус;

18.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП), на Европейската служба за външна дейност, държавите членки, ОССЕ/БДИПЧ, Съвета на Европа, органите на Беларус и Парламентарната асамблея на ОССЕ.

(1)

ОВ L 50, 28.2.2017 г., стр. 81.

Правна информация