Postopek : 2017/2647(RSP)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument : RC-B8-0253/2017

Predložena besedila :

RC-B8-0253/2017

Razprave :

PV 06/04/2017 - 4.2
CRE 06/04/2017 - 4.2

Glasovanja :

PV 06/04/2017 - 7.2

Sprejeta besedila :

P8_TA(2017)0126

SKUPNI PREDLOG RESOLUCIJE
PDF 354kWORD 49k
5.4.2017
PE603.681v01-00}
PE603.684v01-00}
PE603.686v01-00}
PE603.689v01-00}
PE603.691v01-00} RC1
 
B8-0253/2017}
B8-0256/2017}
B8-0258/2017}
B8-0261/2017}
B8-0263/2017} RC1

v skladu s členoma 135(5) in 123(4) Poslovnika,

ki nadomesti predloge resolucij naslednjih skupin:

ECR (B8-0253/2017)

S&D (B8-0256/2017)

Verts/ALE (B8-0258/2017)

ALDE (B8-0261/2017)

PPE (B8-0263/2017)


o razmerah v Belorusiji (2017/2647(RSP))


Cristian Dan Preda, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Elmar Brok, Deirdre Clune, Pavel Svoboda, Laima Liucija Andrikienė, Brian Hayes, Jaromír Štětina, Stanislav Polčák, Ivan Štefanec, Therese Comodini Cachia, Jarosław Wałęsa, Tunne Kelam, Tomáš Zdechovský, Sven Schulze, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Dubravka Šuica, József Nagy, Ivana Maletić, Eduard Kukan, Claude Rolin, Romana Tomc, Giovanni La Via, Patricija Šulin, Csaba Sógor, Marijana Petir, Luděk Niedermayer, David McAllister, Željana Zovko, Adam Szejnfeld, Sandra Kalniete, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Bogdan Brunon Wenta, Michaela Šojdrová, Milan Zver, Krzysztof Hetman, Jerzy Buzek, Michał Boni, Eva Maydell, László Tőkés, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Jiří Pospíšil, Anna Záborská, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Anna Maria Corazza Bildt, Michael Gahler, Andrej Kovačev (Andrey Kovatchev) v imenu skupine PPE
Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Soraya Post, Josef Weidenholzer v imenu skupine S&D
Urszula Krupa, Zdzisław Krasnodębski, Ruža Tomašić, Marek Jurek, Monica Macovei, Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Czarnecki, Karol Karski, Anna Elżbieta Fotyga v imenu skupine ECR
Petras Auštrevičius, Johannes Cornelis van Baalen, Beatriz Becerra Basterrechea, Urmas Paet, Marian Harkin, Louis Michel, Ivan Jakovčić, Marielle de Sarnez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Dita Charanzová, Jozo Radoš, Hilde Vautmans, Pavel Telička, Frédérique Ries, Marietje Schaake, Gérard Deprez, Carolina Punset, Nathalie Griesbeck, Petr Ježek, Izaskun Bilbao Barandica, Cecilia Wikström, Martina Dlabajová, Ramon Tremosa i Balcells, Valentinas Mazuronis, Ilhan Kjučuk (Ilhan Kyuchyuk), Jasenko Selimovic, Filiz Hjusmenova (Filiz Hyusmenova) v imenu skupine ALDE
Heidi Hautala, Rebecca Harms, Bronis Ropė, Igor Šoltes, Barbara Lochbihler, Davor Škrlec v imenu skupine Verts/ALE

Resolucija Evropskega parlamenta o razmerah v Belorusiji (2017/2647(RSP))  

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij in priporočil o Belorusiji, tudi v zvezi z evropsko sosedsko politiko,

–  ob upoštevanju izjav predsednika delegacije za odnose z Belorusijo z dne 27. marca 2016, tiskovne predstavnice Evropske službe za zunanje delovanje z dne 17. marca 2017, posebnega poročevalca OZN o stanju na področju človekovih pravic v Belorusiji z dne 14. in 28. marca 2017, parlamentarne skupščine OVSE z dne 24. marca 2017, direktorja OVSE/ODIHR z dne 17. in 26. marca 2017, odbora za človekove pravice v parlamentarni skupščini OVSE z dne 27. marca 2017 in observatorija za zaščito zagovornikov človekovih pravic (FIDH-OMCT) z dne 29. marca 2017 o nedavnih aretacijah miroljubnih protestnikov in nezakonitih pridržanjih v Belorusiji,

–  ob upoštevanju sklepov Sveta o Belorusiji, zlasti z dne 15. februarja 2016 o odpravi omejevalnih ukrepov zoper 170 posameznikov in tri beloruske družbe,

–  ob upoštevanju Sklepa Sveta (SZVP) 2017/350 z dne 27. februarja 2017(1) o podaljšanju omejevalnih ukrepov proti Belorusiji, ki zajemajo embargo na orožje in zamrznitev sredstev ter prepoved potovanja zoper štiri osebe, ki so bile dodane na seznam zaradi povezave z nerešenim izginotjem dveh opozicijskih politikov, podjetnika in novinarja v letih 1999 in 2000,

–  ob upoštevanju parlamentarnih volitev dne 11. septembra 2016 in predsedniških volitev dne 11. oktobra 2015; ob upoštevanju številnih izjav beloruskih organov, da bodo nekatera priporočila OVSE/ODIHR, podana po predsedniških volitvah 2015, začeli izvajati pred parlamentarnimi volitvami 2016, in končnega poročila OVSE/ODIHR z dne 28. januarja 2016 o predsedniških volitvah v Belorusiji, ki so potekale 11. oktobra 2015,

–  ob upoštevanju poročila Mednarodne zveze za človekove pravice in središča za človekove pravice Vjasna o prisilnem delu in vsesplošnih kršitvah pravic delavcev v Belorusiji,

–  ob upoštevanju Splošne deklaracije o človekovih pravicah in deklaracije OZN o zagovornikih človekovih pravic, Mednarodnega pakta OZN o državljanskih in političnih pravicah, Evropske konvencije o človekovih pravicah ter Mednarodnega pakta o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah,

–  ob upoštevanju členov 135(5) in 123(4) Poslovnika,

A.  ker je začela beloruska vlada februarja 2017 izvajati predsedniški odlok št. 3 o preprečevanju socialne odvisnosti, t. i. davek za socialne parazite, ki ga je predsednik Aleksander Lukašenko podpisal leta 2015 in ki kaznuje brezposelnost z uvedbo posebne dajatve za financiranje vladnih odhodkov, ki sega od zneska okrog 240 EUR, kar je enakovredno približno dvema tretjinama mesečne plače v tej državi, pa do prisilnega dela za državljane, zaposlene manj kot 183 dni v letu; ker je odlok med državljani, aktivisti in novinarji naletel na vsesplošno neodobravanje;

B.  ker so od 17. februarja in ves marec v številnih beloruskih mestih kljub pritisku vladnih medijev in varnostnih sil, vključno z oboroženimi agenti, ki so razganjali množice, potekale množične miroljubne demonstracije tisočev državljanov, ki so protestirali proti sprejetju predsedniškega odloka št. 3 in izgradnji poslovnega središča v bližini Kurapatija, spominskega mesta za Stalinove žrtve;

C.  ker so se oblasti na te demonstracije odzvale s silo, zlasti 25. in 26. marca 2017; ker so miroljubni protestniki na dan svobode 25. marca želeli zakorakati vzdolž glavne ulice v Minsku, a jih je ustavil policijski kordon; ker so varnostne sile napadle protestnike in začele pretepati tudi ženske, mladoletne in starejše; ker je bilo aretiranih več sto protestnikov, med njimi tudi domači in tuji novinarji, ki so poročali o dogodkih; ker je bilo v Minsku pridržanih več kot 700 ljudi, med katerimi so bili tudi naključni opazovalci;

D.  ker je bila med opazovanjem miroljubnih demonstracij aretirana tudi večja skupina zagovornikov človekovih pravic; ker je po podatkih središča za človekove pravice Vjasna sodišče 27. marca do konca dneva 177 osebam izreklo kazen zaradi sodelovanja pri protestih 25. marca, pri čemer je bilo v 74 primerih izrečeno upravno pridržanje, v 93 primerih pa denarna kazen; ker je bilo pred protesti preventivno aretiranih več kot sto članov opozicije;

E.  ker je bilo aretiranih 27 ljudi, tudi Zmicer Daškevič, nekdanji politični zapornik in voditelj gibanja „Mlada fronta“, saj naj bi načrtovali izgrede skupin, usposobljenih v Ukrajini, na Poljskem in v Litvi; ker jim preti tudi do triletna zaporna kazen; ker Urad za državno varnost (KGB) ne želi razkriti števila oseb, aretiranih v zvezi z „množičnimi izgredi“;

F.  ker je KGB aretiral Mikalaja Statkeviča, odmevnega opozicijskega politika in nekdanjega predsedniškega kandidata, ki bi moral voditi demonstracije v Minsku, in ga tri dni zadrževal v centru za pridržanje, pri tem pa ni posredoval nikakršnih informacij o tem, kje je; ker sta bila aretirana tudi Sergej Kulinič in Sergej Kuncevič; ker je bil pred shodom 25. marca nezakonito pridržan tudi Vladzimir Njakljajev, znan beloruski pesnik in predsedniški kandidat leta 2010, ki je zaradi poslabšanja zdravstvenega stanja pristal v bolnišnici; ker so bili marca 2017 skupaj s številnimi civilnimi aktivisti aretirani tudi Pavel Sevjarinec, Vitalij Rimaševski, Anatol Ljabecka in Jurij Hubarevič; ker je bil 23. marca v Minsku aretiran namestnik predsednika Gibanja za svobodo Ales Lahvinec; ker je bilo preventivno pridržanih približno 60 opazovalcev razmer na področju človekovih pravic;

G.  ker je policija 25. marca 2017 v beloruski prestolnici preiskala prostore središča za človekove pravice Vjasna, pri tem pa preventivno aretirala vsaj 57 ljudi, ki so spremljali potekajoče miroljubne proteste; ker so bili tudi drugi zagovorniki človekovih pravic, na primer Oleg Volček, vodja središča za človekove pravice, ki ponuja pravno pomoč prebivalcem, in Anatolij Poplavni, član gomelske veje središča za človekove pravice Vjasna, pred tem aretirani in obsojeni na krajšo zaporno kazen; ker je bil pridržan tudi član Vjasne Leonid Sudalenka, ker je v imenu več kot 200 državljanov vložil pritožbo zoper določbe zgoraj omenjenega predsedniškega odloka št. 3;

H.  ker je bilo po podatkih beloruskega združenja novinarjev zabeleženih 120 primerov kršitve pravic novinarjev; ker je bil po vsej državi blokiran internet, novinarji, ki so poročali o dogodkih, pa kaznovani ali zaprti zaradi huliganstva ali neupoštevanja policijskih odredb; ker nekateri še vedno čakajo na sojenje; ker je bilo od 12. marca 2017 zabeleženih več kot 20 primerov nadlegovanja poročevalcev postaje Belsat TV in ker je policija 31. marca vdrla v njene prostore, jih preiskala ter zasegla ali odstranila nekatere kose opreme;

I.  ker gre pri tem za najhujše dogodke po nasilni zadušitvi demonstracij leta 2010 in za obžalovanja vreden korak nazaj; ker je novi val represije izbruhnil natanko leto po tem, ko je EU sprejela odločitev o politiki ponovnega zbliževanja na področju odnosov z Belorusijo;

J.  ker je Belorusija članica organizacije OVSE in se je zavezala, da bo spoštovala pravico do miroljubnega zbiranja in združevanja; ker zgoraj omenjene množične aretacije, čezmerna uporaba sile zoper protestnike in racije organizacij civilne družbe pomenijo jasno kršitev danih zavez;

K.  ker je Belorusija edina evropska država, ki še vedno izvaja smrtno kazen; ker je 17. marca izrekla prvo takšno obsodbo v letu 2017;

L.  ker je EU februarja 2016 kot znamenje dobre volje, da bi Belorusijo spodbudila k izboljšanju stanja na področju človekovih pravic, demokracije in pravne države, odpravila večino omejevalnih ukrepov proti beloruskim uradnikom in pravnim osebam; ker je Svet v svojih sklepih o Belorusiji z dne 15. februarja 2016 poudaril, da je treba okrepiti sodelovanje med EU in Belorusijo na številnih gospodarskih in trgovinskih področjih ter pri zagotavljanju pomoči, kar bi Belorusiji omogočilo vložitev prošnje za sredstva Evropske investicijske banke (EIB) in Evropske banke za obnovo in razvoj (EBRD);

M.  ker bi se utegnile težavne gospodarske razmere v Belorusiji še poslabšati, saj so najpomembnejši sektorji še vedno v lasti države ter pod vodstvom in nadzorom uprave; ker se odvisnost Belorusije od ruske gospodarske pomoči nenehno povečuje;

N.  ker je eden od ciljev sodelovanja Belorusije v vzhodnem partnerstvu in njegovi parlamentarni veji Euronest okrepiti sodelovanje med to državo in EU; ker beloruski parlament nima uradnega položaja v parlamentarni skupščini Euronest;

O.  ker je Belorusija članica Organizacije pogodbe o kolektivni varnosti (CSTO) in z Rusijo sodeluje v skupnih vojaških manevrih „Zapad 2017“, ki vključujejo scenarije napadov na zahodne sosede, pri čemer se simulira tudi uporaba jedrskega orožja, in ki bi utegnili negativno vplivati na varnost in nacionalno suverenost Republike Belorusije in vse regije;

P.  ker je EU zavezana stabilni, demokratični in uspešni prihodnosti Belorusije, ki bi koristila prebivalcem države; ker so boljši odnosi med EU in Belorusijo mogoči samo pod pogojem, da se občutno izboljša stanje na področju svobode govora in medijev, spoštovanje političnih pravic navadnih državljanov in opozicijskih aktivistov ter spoštovanje načela pravne države in temeljnih pravic;

1.  obsoja zatiranje miroljubnih protestnikov in represijo pred in med demonstracijami 25. marca 2017; poudarja, da so se varnostne službe kljub pozivom mednarodne skupnosti k zadržanemu odzivu odzvale samovoljno in neprimerno; izraža zaskrbljenost zaradi nedavnih dogodkov v Belorusiji in opozarja, da je v državi nedvomno potreben širši proces demokratizacije;

2.  obsoja neupravičeno omejevanje pravice do mirnega zbiranja, svobode izražanja in svobode združevanja, tudi tistih, ki izražajo mnenja o družbenih in drugih vprašanjih, pomembnih za javnost, zlasti pa nadlegovanje in pridržanje novinarjev, članov opozicije, zagovornikov človekovih pravic in drugih protestnikov;

3.  poziva beloruske oblasti, naj nemudoma in brezpogojno izpustijo vse miroljubne protestnike, novinarje, zagovornike človekovih pravic, aktiviste civilne družbe in pripadnike opozicije, ki so bili pridržani v valu protestov, in umaknejo vse obtožbe zoper nje; meni, da je praksa preventivnih aretacij povsem nesprejemljiva; poziva oblasti, naj nemudoma razkrijejo informacije o vseh, ki so bili aretirani, njihovim družinam in širši javnosti;

4.  ponovno poudarja, da uporabe sile proti komur koli, ki uveljavlja pravico do miroljubnega protesta, ni mogoče upravičiti v nobenih okoliščinah ter da je zatiranje, s katerim se krši pravica do svobode govora in združevanja, v nasprotju z mednarodnimi obveznostmi in ustavo Republike Belorusije; poziva belorusko vlado, naj začne odprt dialog s svojimi državljani, neodvisnimi organizacijami civilne družbe in neodvisnimi mediji;

5.  poziva beloruske oblasti, naj nemudoma temeljito in nepristransko preiščejo vse obtožbe samovoljnega pridržanja in drugih kršitev človekovih pravic protestnikov v povezavi z nedavnimi demonstracijami; opozarja, da bi v nasprotnem primeru EU lahko uvedla nove omejevalne ukrepe zoper najvišje beloruske uradnike, odgovorne za nedavno zatiranje;

6.  poziva oblasti, naj prenehajo nadlegovati neodvisne medije iz političnih razlogov, vključno s prakso upravnega pregona in samovoljno rabo člena 22.9(2) zakona o upravnem postopku proti neodvisnim novinarjem, ki brez akreditacije sodelujejo s tujimi mediji, s čimer omejujejo pravico do svobode izražanja in širjenja informacij;

7.  poziva beloruske oblasti, naj prenehajo nadlegovati civilno družbo, omogočijo polno in prosto zakonito delovanje javnih organizacij, nemudoma razveljavijo člen 193/1 kazenskega zakonika, ki sankcionira organiziranje dejavnosti neregistriranih javnih združenj in organizacij in sodelovanje v njih, ter naj omogočijo celovito, prosto in neovirano delovanje javnih združenj in organizacij, vključno z združenji in organizacijami narodnih manjšin in njihovimi neodvisnimi organizacijami;

8.  poziva parlamentarno skupščino OVSE, ki načrtuje svoje 26. letno zasedanje julija 2017 v Minsku, naj upošteva nedavne dogodke v Belorusiji ter naj zagotovi vsaj vključenost političnih strank demokratične opozicije, neodvisnih medijev in organizacij civilne družbe;

9.  poziva belorusko vlado, naj vzpostavi konstruktiven dialog z opozicijo in organizacijami civilne družbe, pa tudi, naj pri izvajanju dolgo pričakovane reforme za zaščito človekovih pravic in krepitev demokracije polno sodeluje s posebnim poročevalcem OZN o razmerah na področju človekovih pravic v Belorusiji; poziva Evropsko službo za zunanje delovanje in Komisijo, naj še naprej podpirata organizacije civilne družbe v Belorusiji in v tujini ter svojo podporo še okrepita; v zvezi s tem poudarja, da je treba podpreti vse neodvisne vire informacij v beloruski družbi, vključno z mediji, ki oddajajo v beloruščini, in tujimi mediji; poleg tega poziva posebnega predstavnika EU za človekove pravice, naj preuči načine in sredstva za spodbujanje polnega in učinkovitega varstva človekovih pravic v Belorusiji;

10.  priporoča razveljavitev odloka predsednika republike št. 3, saj gre za samovoljen, strog in moralno sporen ukrep, ki krši mednarodno pravo človekovih pravic in ki po ocenah vpliva na več kot 470 000 beloruskih državljanov;

11.  poziva, naj se podaljša mandat posebnega poročevalca OZN o razmerah na področju človekovih pravic v Belorusiji; poziva belorusko vlado, naj prizna njegov mandat in z njim polno sodeluje; poziva Evropsko službo za zunanje delovanje, naj se s posebnim poročevalcem OZN bolje usklajuje na področju politike EU glede Belorusije; poziva EU in njene države članice, naj spodbujajo in podprejo podaljšanje mandata posebnega poročevalca OZN, da bi še naprej spremljal razmere v tej državi;

12.  poziva beloruske oblasti, naj brez odlašanja nadaljujejo celovito reformo volilnega sistema kot del širšega demokratičnega procesa, pri tem pa naj sodelujejo z mednarodnimi partnerji; poudarja, da je treba ustrezna priporočila OVSE/ODIHR začeti izvajati precej pred lokalnimi volitvami, ki bodo potekale marca 2018;

13.  poziva vlado, naj se pridruži svetovnemu moratoriju za uporabo smrtne kazni, s čimer bo storila prvi korak k njeni trajni odpravi;

14.  poziva Komisijo, naj s pospešitvijo postopka za pridobitev vizuma in štipendij še naprej podpira izobraževalne programe, ki mladim beloruskim državljanom omogočajo študij v EU;

15.  pozdravlja sklep Sveta z dne 27. februarja 2017 o podaljšanju omejevalnih ukrepov proti Belorusiji, ki se nanašajo na štiri posameznike, in embarga na orožje do 28. februarja 2018; poziva Evropsko službo za zunanje delovanje, naj še naprej pozorno spremlja razmere v državi, da bi ocenila učinkovitost politike EU o konstruktivnem ponovnem sodelovanju; meni, da bi morala EU določiti jasna merila, ki bi morala zajemati dosledno izpolnjevanje pogojev glede človekovih pravic, da bi zagotovili reforme, s katerimi bi varovali temeljne svoboščine in človekove pravice;

16.  poziva Komisijo, naj oceni, ali so zagotovljeni najvišji standardi jedrske varnosti za jedrsko elektrarno Ostrovec, ki se ravno gradi, in ali bi se utegnilo jamstvo EU za EIB uporabiti za financiranje tega jedrskega obrata v Belorusiji, ter naj oceni, ali bi bilo jamstvo v skladu s sankcijami EU proti Ruski federaciji;

17.  poudarja svojo zavezanost delovanju v korist beloruskega prebivalstva tako, da podpira njegove demokratične težnje in pobude ter prispeva k stabilni, demokratični in uspešni prihodnosti Belorusije; ponovno poudarja, da bo spoštovanje temeljnih državljanskih svoboščin, pravne države in človekovih pravic ključnega pomena za nadaljnje oblikovanje odnosov med EU in Belorusijo;

18.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Evropski službi za zunanje delovanje, državam članicam, OVSE/ODHIR, Svetu Evrope, beloruskim oblastem in parlamentarni skupščini OVSE.

(1)

UL L 50, 28.2.2017, str. 81.

Pravno obvestilo