PROPUESTA DE RESOLUCIÓN COMÚN sobre Rusia, el caso de Oyub Titiev y la organización de derechos humanos Memorial
7.2.2018 - (2018/2560(RSP))
para sustituir a las propuestas de Resolución presentadas por los siguientes grupos:
Verts/ALE (B8‑0096/2018)
ECR (B8‑0098/2018)
PPE (B8‑0099/2018)
ALDE (B8‑0102/2018)
S&D (B8‑0105/2018)
GUE/NGL (B8‑0106/2018)
Cristian Dan Preda, Tunne Kelam, Tomáš Zdechovský, Jeroen Lenaers, Bogdan Brunon Wenta, Jaromír Štětina, Michaela Šojdrová, Romana Tomc, Laima Liucija Andrikienė, Roberta Metsola, Eduard Kukan, Ivan Štefanec, Milan Zver, Patricija Šulin, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Krzysztof Hetman, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Dubravka Šuica, Francis Zammit Dimech, László Tőkés, David McAllister, Adam Szejnfeld, Mairead McGuinness, Csaba Sógor, Sandra Kalniete, Ramona Nicole Mănescu, Anna Maria Corazza Bildt, Deirdre Clune, Seán Kelly, Pavel Svoboda, Inese Vaidere, Željana Zovko, Stanislav Polčák, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra en nombre del Grupo PPE
Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Soraya Post en nombre del Grupo S&D
Charles Tannock, Karol Karski, Ruža Tomašić, Jan Zahradil, Kosma Złotowski, Anna Elżbieta Fotyga, Zdzisław Krasnodębski en nombre del Grupo ECR
Petras Auštrevičius, Beatriz Becerra Basterrechea, Dita Charanzová, Gérard Deprez, Martina Dlabajová, Nathalie Griesbeck, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Ilhan Kyuchyuk, Louis Michel, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Robert Rochefort, Marietje Schaake, Jasenko Selimovic, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Johannes Cornelis van Baalen, Hilde Vautmans, Cecilia Wikström en nombre del Grupo ALDE
Helmut Scholz, Merja Kyllönen, Barbara Spinelli en nombre del Grupo GUE/NGL
Heidi Hautala, Barbara Lochbihler, Klaus Buchner, Ernest Urtasun, Alyn Smith, Florent Marcellesi, Davor Škrlec en nombre del Grupo Verts/ALE
Resolución del Parlamento Europeo sobre Rusia, el caso de Oyub Titiev y la organización de derechos humanos Memorial
El Parlamento Europeo,
– Vistos sus anteriores informes y resoluciones sobre Rusia, en particular sus Resoluciones de 13 de junio de 2013, sobre el Estado de Derecho en Rusia[1], de 13 de marzo de 2014, sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya[2], y de 23 de octubre de 2014, sobre el cierre de la ONG «Memorial» (galardonada con el Premio Sájarov 2009) en Rusia[3],
– Vista la declaración realizada por los presidentes de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento, de 12 de enero de 2018, en la que pedían la inmediata liberación del defensor de los derechos humanos Oyub Titiev,
– Vistos el artículo 5 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que disponen que ninguna persona puede ser sometida a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y de los que la Federación de Rusia es parte,
– Vista la declaración de la Unión, de 19 de enero de 2018, sobre las violaciones de los derechos humanos en relación con la organización de derechos humanos Memorial en Rusia y la declaración del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior, de 11 de enero de 2018, sobre la detención del director de la organización de derechos humanos Memorial, Oyub Titiev, en la República de Chechenia,
– Vista la visita del Comité para la Prevención de la Tortura del Consejo de Europa a la República de Chechenia de la Federación de Rusia en los meses de noviembre y diciembre de 2017,
– Visto el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales,
– Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los defensores de los derechos humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1998,
– Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación en vigor por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, así como las negociaciones suspendidas sobre un nuevo Acuerdo entre la Unión y Rusia,
– Visto el séptimo informe periódico de la Federación de Rusia, examinado por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en sus 3136.ª y 3137.ª reuniones celebradas los días 16 y 17 de marzo de 2015,
– Vistas las Directrices del Consejo Europeo, adoptadas el 24 de junio de 2013, para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI),
– Vistos sus anteriores informes y resoluciones sobre Rusia, en particular sus Resoluciones, de 12 de marzo de 2015, sobre el asesinato del líder opositor ruso Borís Nemtsov y la situación de la democracia en Rusia[4]; de 24 de noviembre de 2016, sobre el caso de Ildar Dadin, preso de conciencia en Rusia[5], y 6 de abril de 2017, sobre Rusia: la detención de Alexei Navalny y otros manifestantes[6],
– Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento interno,
A. Considerando que la Federación de Rusia, como miembro de pleno derecho del Consejo de Europa y signataria de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y de la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, se ha comprometido con los principios de la democracia, del Estado de Derecho y de respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos; que Rusia tiene la obligación y dispone de los medios para investigar los delitos cometidos por las autoridades chechenas; y que la Federación de Rusia ha ratificado once de los dieciocho tratados internacionales en materia de derechos humanos;
B. Considerando que Oyub Titiev, director de la oficina chechena de la organización de defensa de los derechos humanos Memorial, galardonada con el Premio Sájarov 2009, fue detenido el 9 de enero de 2018 por la policía chechena y acusado de posesión de estupefacientes; que estas acusaciones han sido desmentidas por el Sr. Titiev y denunciadas como invenciones por organizaciones no gubernamentales y otros defensores de los derechos humanos;
C. Considerando que, el 25 de enero de 2018, el Tribunal Supremo de la República de Chechenia confirmó el auto de prisión preventiva durante dos meses dictado por el Tribunal Municipal de Shalinsky contra Oyub Titiev;
D. Considerando que se ha reformado el Código Penal ruso y se ha introducido un nuevo artículo 212.1, en virtud del cual se puede acusar a una persona por violación de la ley sobre reuniones públicas, a pesar de que esta ley limita la libertad de expresión y de reunión;
E. Considerando que las autoridades rusas muestran una tendencia a hacer caso omiso del derecho a la libertad de reunión, y mantienen detenidos solo en la ciudad de Moscú a más de 1 000 manifestantes, y muchos más en otras ciudades de la Federación de Rusia, a raíz de las manifestaciones pacíficas celebradas el 26 de marzo de 2017;
F. Considerando que el número de presos políticos en el país ha aumentado considerablemente en los últimos años, llegando a las 102 personas en 2016, según la organización de derechos humanos Memorial;
G. Considerando que la ley sobre las ONG de 2012 ha restringido gravemente la capacidad de las ONG para trabajar de forma independiente y operar de manera eficaz; que, con arreglo a dicha ley, Memorial ha sido designado «agente extranjero» por el Ministerio de Justicia ruso;
H. Considerando que Yuri Dmitriev, un historiador de Memorial, formaba parte del equipo que encontró una fosa común de más de 9 000 personas en Sandarmoj, muchas de ellas miembros de la intelligentsia soviética; que, en los últimos años, Memorial ha pasado a ser la última organización independiente de defensa de los derechos humanos que continúa trabajando en la República de Chechenia; que es muy probable que los ataques contra los defensores de los derechos humanos en la República de Chechenia, incluidas las acusaciones penales inventadas contra Oyub Titiev y los incendios provocados en repúblicas vecinas, estén orquestados como represalia contra Memorial por desvelar y buscar justicia para las violaciones de los derechos humanos en Chechenia;
I. Considerando que el Parlamento concedió en 2009 el Premio Sájarov a la libertad de conciencia al grupo de defensa de los derechos humanos Memorial;
J. Considerando que en el índice de democracia de 2017 de The Economist Rusia aparece en el puesto 135 de 167 países, lo que supone un descenso importante en comparación con el puesto 102 del país en 2006;
K. Considerando que existe un alto grado de inquietud por las violaciones de los derechos humanos de las personas LGBTI en Chechenia; que la Federación de Rusia es signataria de diversos tratados internacionales en materia de derechos humanos y, en su calidad de miembro del Consejo de Europa, del Convenio Europeo de Derechos Humanos y, por lo tanto, tiene la obligación de garantizar la seguridad de todas las personas que puedan estar en peligro; que la Unión ha ofrecido reiteradamente más asistencia y asesoramiento a Rusia para ayudarla a modernizar y respetar su ordenamiento constitucional y jurídico, en consonancia con las normas del Consejo de Europa; que Rusia tiene la obligación y dispone de los medios para investigar los delitos cometidos por las autoridades chechenas; que la homosexualidad fue despenalizada en la Federación de Rusia en 1993;
1. Pide la liberación inmediata del director de la organización de derechos humanos Memorial en la República de Chechenia, Oyub Titiev, que fue detenido el 9 de enero de 2018 y posteriormente acusado formalmente y enviado a prisión preventiva por acusaciones falsas de adquisición y tenencia ilegal de estupefacientes; insta a las autoridades rusas a que garanticen el pleno respeto de los derechos humanos y legales del Sr. Titiev, incluido el acceso a un abogado y a asistencia médica, a la integridad física y la dignidad, y a la protección ante el acoso judicial, la criminalización y la detención arbitraria;
2. Lamenta la declaración realizada por las autoridades chechenas en la que denuncian la labor de las organizaciones y defensores de derechos humanos; observa con inquietud que la detención se ha producido poco después de unos comentarios públicos de Magomed Daudov, presidente del Parlamento de Chechenia, quien parece tolerar la violencia contra los defensores de los derechos humanos;
3. Opina que la detención del Sr. Titiev forma parte de una tendencia preocupante de detenciones, ataques, intimidaciones y desprestigio de los periodistas independientes y los defensores de los derechos humanos que trabajan en Chechenia; señala que otros casos que forman parte de esta preocupante tendencia incluyen las detenciones del presidente de la delegación de la Asamblea de los Pueblos del Cáucaso, Ruslan Kutaev, y del periodista Yalaudi Geriev, que fueron condenados por motivos dudosos relacionados con estupefacientes en 2014 y 2016, respectivamente;
4. Expresa su profunda preocupación por el hecho de que nadie haya sido llevado ante la justicia por el asesinato de la predecesora de Oyub Titiev en Memorial y activista de los derechos humanos en Chechenia, Natalia Estemírova, quien fue secuestrada en su domicilio en Grozny en julio de 2009 y fue hallada muerta por disparos el mismo día cerca de la localidad de Gazi-Yurt en la vecina Ingushetia; insta a las autoridades rusas a que investiguen verdaderamente este crimen; recuerda, en este sentido, que otro abogado y activista de derechos humanos, Stanislav Markelov, conocido por su trabajo sobre los abusos en Chechenia, fue asesinado a tiros en 2009 en el centro de Moscú;
5. Insta a las autoridades rusas a que pongan fin de inmediato a la preocupante tendencia de detenciones, ataques, intimidaciones y desprestigio de periodistas independientes y defensores de los derechos humanos en esa región de la Federación de Rusia, en vulneración del derecho a la libertad de expresión; condena los ataques a los defensores de los derechos humanos por parte de las autoridades chechenas e insta a Moscú a poner fin a estos ataques y a fomentar un clima de trabajo normal para los defensores de los derechos humanos y sus organizaciones en Chechenia y otras partes de la Federación de Rusia;
6. Manifiesta su profunda preocupación por la degradación de la situación de la sociedad civil crítica en Rusia, en particular las organizaciones que trabajan en el ámbito de los derechos humanos y las libertades democráticas y son críticas con las políticas estatales al respecto; subraya que Memorial, galardonado con el Premio Sájarov de 2009, sigue siendo una de las voces más autorizadas de Rusia en materia de derechos humanos actualmente y se ha convertido en la última organización independiente de defensa de los derechos humanos que sigue trabajando en la República de Chechenia, y expresa su solidaridad y firme apoyo a su entregado trabajo;
7. Pide a las autoridades rusas que protejan a todos los ciudadanos rusos de abusos ilegales; pide a las autoridades rusas que pongan fin inmediatamente a la represión de la libertad de expresión en Chechenia, y que den garantías efectivas de seguridad a las víctimas y a los testigos de abusos y que lleven ante la justicia a sus responsables; destaca que Rusia y su Gobierno son los responsables últimos de investigar estos actos, de llevar a sus autores ante la justicia y de proteger a todos los ciudadanos rusos frente a este tipo de abusos;
8. Señala que una muestra más de la persecución y el acoso sufridos por las organizaciones de defensa de los derechos humanos en la región del Cáucaso septentrional fue el incendio provocado el 17 de enero de 2018 en las oficinas de Memorial en la vecina República de Ingushetia, y el ataque perpetrado el 22 de enero de 2018 cuando unos pirómanos desconocidos prendieron fuego a un vehículo perteneciente a la oficina local de Memorial en Daguestán; condena estos ataques e insta a las autoridades rusas a que investiguen de manera eficaz estos y otros ataques contra el patrimonio de Memorial y las amenazas contra su personal, y a que garanticen que los responsables rindan cuentas ante la justicia;
9. Pide a las autoridades rusas que, con carácter de urgencia, lleven a cabo investigaciones inmediatas, independientes, objetivas y exhaustivas sobre los lamentables acontecimientos en Chechenia; pide a las autoridades chechenas y a las de la Federación de Rusia que cumplan con la legislación nacional y los compromisos internacionales, que respeten el Estado de Derecho y las normas universales de los derechos humanos y que garanticen la seguridad y las libertades democráticas de todas las personas que puedan estar en peligro;
10. Toma nota de la petición de Memorial de que se investigue el caso de Titiev fuera de Chechenia;
11. Condena los ataques contra otros grupos de la sociedad civil y ONG en Chechenia, incluidos los ataques y la campaña de difamación contra el Grupo Móvil Conjunto de Defensores de los Derechos Humanos en Chechenia, que dieron lugar a la retirada del grupo de Chechenia por motivos de seguridad en 2016;
12. Expresa su profunda preocupación por las informaciones sobre casos de detención arbitraria y tortura de personas percibidas como LGBTI en la República de Chechenia; pide a las autoridades que pongan fin a esta campaña de persecución y permitan que las organizaciones internacionales de derechos humanos lleven a cabo una investigación creíble sobre los supuestos delitos; condena asimismo el asesinato de personas por miembros de sus familias en los llamados «crímenes de honor» y lamenta que las autoridades chechenas apoyen y fomenten estos crímenes;
13. Pide a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros que ayuden a las personas que han huido de Chechenia y que revelen públicamente esta campaña de abusos; acoge con satisfacción que una serie de Estados miembros haya concedido asilo a estas víctimas e insta a todos los Estados miembros a continuar o reforzar los procedimientos de solicitud de asilo para las víctimas, los periodistas y los defensores de los derechos humanos, de conformidad con la legislación europea y nacional;
14. Pide a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al SEAE que se aseguren de que todos los casos de personas procesadas por motivos políticos sean abordados en las consultas entre la Unión y Rusia sobre derechos humanos, cuando se reanuden, y que se pida formalmente a los representantes rusos en dichas consultas una respuesta en cada caso y que se informe al Parlamento sobre su diálogo con las autoridades rusas;
15. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, al presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia y a las autoridades chechenas.
- [1] Textos Aprobados, P7_TA(2013)0284.
- [2] DO C 378 de 9.11.2017, p. 250.
- [3] DO C 274 de 27.7.2016, p. 21.
- [4] Textos Aprobados, P8_TA(2015)0074.
- [5] Textos Aprobados, P8_TA(2016)0446.
- [6] Textos Aprobados, P8_TA(2017)0125.